Đang tải... (xem toàn văn)
“Đánh giá công tác thực hiện kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2014 của phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội” tại Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội.
LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, phân công Khoa Tài nguyên & Môi trường – Trường Đại học nông lâm Bắc Giang Em thực đề tài: “Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2014 phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội” Phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội Để hoàn thành khố luận tốt nghiệp ngồi nỗ lực thân, em giúp đỡ tận tình thầy cô khoa, đặc biệt thầy giáo- ThS Vũ Trung Dũng cô, chú, anh chị phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Thanh Oai Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, tồn thể cơ, chú, anh chị phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Thanh Oai Em kính chúc thầy giáo, cơ, chú, anh chị mạnh khoẻ hạnh phúc Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Diệu Huế i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất số nước giới 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Lịch sử quy hoạch sử dụng đất số nước giới 1.2.2 Lịch sử quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 1.2.3 Cơ sở lý luận 1.2.4 Một số quy định công tác quy hoạch sử dụng đất 14 Chƣơng MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 2.3 Nội dung nghiên cứu 17 2.3.1 Điều tra sơ lược tình hình huyện Thanh Oai 17 2.3.2 Điều tra sơ lược trạng sử dung đất năm 2014 17 2.3.3 Đánh giá công tác thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai đến năm 2014 17 2.4 Phương pháp nghiên cứu 17 ii Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC NGHIÊN CỨU 18 3.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 18 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 23 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 23 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 25 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 30 3.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 32 3.3 Hiện trạng bố trí sử dụng đất năm 2014 39 3.3.1 Đất nông nghiệp 39 3.3.2 Đất phi nông nghiệp 41 3.3.3 Đất chưa sử dụng 44 3.4 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 44 3.4.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 44 3.4.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất 46 Chƣơng ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 CỦA PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 47 4.1 Kế hoạch sử dụng đất năm 2014 47 4.1.2 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 47 4.1.2 Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 48 4.1.3 Kế hoạch sử dụng đất chưa sử dụng 51 4.2 Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2014 theo loại đất 51 iii 4.2.1 Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất nhóm đất nơng nghiệp 51 4.1.2 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch nhóm đất phi nơng nghiệp 55 4.1.3 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch nhóm đất chưa sử dụng 66 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch đến năm 2020 68 4.3.1 Giải pháp quản lý nhà nước 68 4.3.2 Giải pháp vốn đầu tư 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 KẾT LUẬN 71 KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa DSKHHGĐ : Dân số kế hoạch hóa gia đình GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất HTXDV : Hợp tác xã dịch vụ KH-KT&CN : Khoa học - kỹ thuật công nghệ KK : Kiểm kê KT- XH : Kinh tế - xã hội NTTS : Nuôi trồng thủy sản QH : Quy hoạch SXKD : Sản xuất kinh doanh STT : Số thứ tự THCS : Trung học sở TTCN - XD : Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng TSCQ : Trụ sở quan UBND : Uỷ ban nhân dân GD&ĐT : Giáo dục đào tạo v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Giá trị, cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 24 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 25 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành nông nghiệp 26 Bảng 3.4 Thống kê diện tích số trồng 27 Bảng 3.5 Tình hình phát triển ngành công nghiệp - xây dựng 29 Bảng 3.6 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai 31 Bảng 3.7 So sánh số tiêu huyện Thanh Oai với TP Hà Nội 39 Bảng 3.8 Diện tích đất nơng nghiệp huyện Thanh Oai năm 2014 40 Bảng 3.9 Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2014 43 Bảng 4.2 Cơ cấu, diện tích nhóm đất phi nông nghiệp trước sau kế hoạch năm 2014 50 Bảng 4.3 Cơ cấu, diện tích nhóm đất chưa sử dụng trước sau kế hoạch năm 2014 51 Bảng 4.4 Cơ cấu sử dụng nhóm đất nơng nghiệp tiêu thực tính đến năm 2014 51 Bảng 4.5 Cơ cấu sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp tiêu thực kế hoạch tính đến năm 2014 55 Bảng 4.6 Cơ cấu sử dụng đất chưa sử dụng tiêu thực kế hoạch tính đến năm 2014 66 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 1: Tình hình phát triển KT- XH huyện Thanh Oai 24 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2014 41 Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng đất trồng lúa 52 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất trồng lâu năm 53 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất trồng hàng năm khác 54 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất nuôi trồng thủy sản 54 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp 56 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất quốc phòng 57 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất an ninh 57 Biểu đồ 10 Cơ cấu sử dụng đất sở sản xuất kinh doanh 58 Biểu đồ 11 Cơ cấu sử dụng đất bãi thải, xử lý chất thải 60 Biểu đồ 12 Cơ cấu sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa 61 Biểu đồ 13 Cơ cấu sử dụng đất có mặt nước chuyên dùng 62 Biểu đồ 14 Cơ cấu sử dụng đất nông thôn 63 Biểu đồ 15 Cơ cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 63 Biểu đồ 16 Cơ cấu đất chưa sử dụng 66 vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội quốc phòng an ninh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khơng trước mắt mà lâu dài, sở pháp lý quan trọng để bố trí sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu quả, góp phần bảo vệ cảnh quan mơi trường, đồng thời đáp ứng yêu cầu thống quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất yêu cầu ngày cấp thiết cấp địa bàn lãnh thổ Trong giai đoạn từ đến năm 2020 xa nữa, với vị khu vực phát triển thành phố Hà Nội, huyện Thanh Oai có định hướng phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ, đòi hỏi nhu cầu đất đai lớn Để đáp ứng nhu cầu đó, huyện Thanh Oai cần phải xếp quỹ đất cho vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu phát triển xã hội môi trường Do vậy, việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Oai cần thiết Đây hành lang pháp lý quan trọng cho việc quản lý sử dụng đất; cụ thể hóa tiêu quy hoạch sử dụng đất thành phố; làm sở để huyện thực việc giao đất, cho thuê đất thu hồi loại đất; tạo điều kiện thuận lợi để hình thành chương trình phát triển, thúc đẩy dự án đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời điều hòa mối quan hệ sử dụng đất địa bàn Xuất phát từ tầm quan trọng tính cấp thiết công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực đạo UBND Thành phố Hà Nội, UBND huyện phối hợp với đơn vị tư vấn xây dựng “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2010 – 2015 huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội” Do q trình thực tập phòng tài ngun mơi trường huyện Thanh Oai em định lựa chọn đề tài “Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2014 phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất - Tạo khung chung làm sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã quy hoạch ngành, lĩnh vực địa bàn huyện - Phân bố lại quỹ đất hợp lý cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài; đáp ứng nhu cầu đất để phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn huyện phù hợp với tiêu sử dụng đất ngành, phường cụ thể đến năm 2020 tương lai xa - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, xã theo quy hoạch phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo không bị chồng chéo trình sử dụng 2.2 Yêu cầu - Để phục vụ công tác nghiên cứu đề tài cần nắm vững nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Nắm vững quy định đất đai hành định UBND tỉnh, huyện liên quan - Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực xác - Những đề xuất , kiến nghị đưa phải có tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất số nƣớc giới Trên giới có nhiều quốc gia quốc gia có hình thức sở hữu đất đai nhu cầu sử dụng đất đai khác Điều phụ thuộc phát triển mặt quốc gia, từ có quy hoạch kế hoạch sử dụng đất khác 1.2 Cơ sở lý luận pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Lịch sử quy hoạch sử dụng đất số nước giới Công tác QHSDĐ nhiều nước giới tiến hành từ nhiều năm trước với đầy đủ sở khoa học, mà họ tích luỹ nhiều kinh nghiệm công tác ngày trọng phát triển QHSDĐ mục tiêu phấn đấu, nhiệm vụ quốc gia, đồng thời đóng vai trò quyyết định q trình phát triển, sản xuất, đặc biệt trình sản xuất nơng nghiệp Tuy có nhiều quan điểm khác QHSDĐ tất hướng đến mục tiêu chung việc tổ chức lãnh thổ hợp lý, đa dạng biện pháp bảo vệ sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm nhăm đem lại hiệu cao * Ở Pháp, QHSDĐ xây dựng theo hình thức mơ hình hóa nhằm đạt hiệu cao việc sử dụng tài nguyên, lao động với việc áp dụng tốn quy hoạch tuyến tính có cấu trúc hợp lý làm tăng hiệu sản xuất xã hội *Ở Liên Xô (cũ), theo A.Condukhop Amikhalop phần thiết kể xây dựng quy hoạch nông thôn dựa sở điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế, văn hố, xã hội Q trình thực QH phải giải vấn đề sau: - Quan hệ khu vực dân cư với vùng sản xuất, khu vực canh tác - Quan hệ giữ khu dân cư với giao thơng bên ngồi Ha 12 11.41 10.5 10 4.65 Năm Hiện trạng năm 2010 Hiện trạng năm 2014 Kế hoạch năm 2014 Biểu đồ 11 Cơ cấu sử dụng đất bãi thải, xử lý chất thải + Nguyên nhân : Môi trường vấn đề xúc Do để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân lãnh đạo quan huyện bố trí: - Các khu vực bãi thải xây dựng khu, trạm xử lý chất thải, nước thải kiểm soát vấn đề gây ô nhiễm trạm xử lý chất thải Hồng Dương, Dân Hòa, Bích Hòa - Đặc biệt q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa ngày phát triển lượng rác thải, nước thải ngày nhiều huyện yêu cầu cụm công nghiệp địa bàn huyện phải xây dựng khu xử lý chất thải hợp vệ sinh - Tuy nhiên số nơi chưa bố trí thực kế hoạch đề Đất tôn giáo, tín ngưỡng : năm 2014 khơng thay đổi so với năm 2010 thực 100% tiêu kế hoạch đề năm 2014 + Nguyên nhân : Tơn giáo, tín ngưỡng nhu cầu tinh thần phận nhân dân tôn trọng thực tế khách quan trách nhiệm đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo, thỏa mãn nhu cầu phận nhân dân có đạo, hoạt động khn khổ pháp luật 60 Diện tích đất tơn giáo tín ngưỡng địa bàn huyện khơng có biến động so với năm trạng (51,70 ha) Huyện bảo vệ tu bổ di tích tín ngưỡng - tơn giáo cần phải có tham gia toàn xã hội Sức mạnh tinh thần vật chất toàn xã hội cần định hướng theo nguyên tắc khoa học, với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” mang lại hiệu cao Đất nghĩa trang, nghĩa địa : Năm 2014 tăng so với năm 2010 14,344 ha, thực 89,147% tiêu kế hoạch đề đến năm 2014 160 158.6 159.3 158 156 154 152.85 152 150 148 Hiện trạng năm 2010 Hiện trạng năm 2014 Kế hoạch năm 2014 Biểu đồ 12 Cơ cấu sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa + Nguyên nhân : Năm 2014 để đảm bảo nhu cầu chôn cất tập trung nhằm bảo vệ môi trường huyện quy hoạch lại số nghĩa trang, nghĩa địa để đảm bảo cảnh quan vệ sinh môi trường, địa điểm bố trí cách xa khu dân cư, khơng ảnh hưởng vệ sinh nguồn nước, phù hợp với phong tục tập quán người dân 61 nghĩa trang Gò cao thôn Cát động, số nơi Thị trấn Kim Bài, Kim Lâm, Cao Dương Tuy nhiên số nơi việc quy hoạch tập trung lại nghĩa trang nhỏ lẻ chưa thực dẫn đến chưa đạt kế hoạch đề Đất có mặt nước chuyên dùng : Năm 2014 đất có mặt nước chuyên dùng giảm so với năm 2010 72,99 thực 96,688% tiêu kế hoạch đề năm 2014 400 350 337.2 300 264.21 261.71 Hiện trạng năm 2014 Kế hoạch năm 2014 250 200 150 100 50 Hiện trạng năm 2010 Biểu đồ 13 Cơ cấu sử dụng đất có mặt nƣớc chuyên dùng + Nguyên nhân : - Ngoài chức điều tiết nguồn nước phục vụ nhu cầu cho sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp sinh hoạt số vùng chuyển sang để nuôi trồng thủy sản Ở xã Thanh Mai, Liên Châu, Thanh Văn nơi có diện tích mặt nước chun dung lớn phù hợp với nuôi trồng thủy sản chuyển đổi đạt gần với kế hoạch đề đến năm 2014 62 Đất nông thôn : năm 2014 tăng so với năm 2010 24,98 thực 50,89% tiêu kế hoạch đề đến năm 2014 850 842.81 840 828.56 830 820 810 800 795.58 790 780 770 Hiện trạng năm 2010 Hiện trạng năm 2014 Kế hoạch năm 2014 Biểu đồ 14 Cơ cấu sử dụng đất nông thôn + Nguyên nhân : Đất nông thôn thực tốt sách kế hoạch hóa gia đình, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện giảm xuống nhu cầu đất khơng đạt dự báo kỳ quy hoạch Đất phát triển sở hạ tầng : năm 2014 tăng so với năm 2010 79,79ha thực 102,201% tiêu kế hoạch đề năm 2014 1820 1800 1801.2 1,799.39 Hiện trạng năm 2014 Kế hoạch năm 2014 1780 1760 1740 1720 1721.71 1700 1680 Hiện trạng năm 2010 Biểu đồ 15 Cơ cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 63 + Đất giao thơng: Hồn thiện hệ thống giao thơng bước đệm tạo tính đột phá thu hút đầu tư khả phát huy nội lực nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện theo định hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Đến năm 2014, mạng lưới giao thơng huyện ưu tiên phát triển quy mô lẫn chất lượng mặt đường Đảm bảo đến năm 2020 Thanh Oai có hệ thống giao thơng hồn chỉnh đủ khả phục vụ cho nhu cầu vận tải, sinh hoạt phục vụ đắc lực cho chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện thành phố Hà Nội - Đối với hệ thống đường giao thông Quốc lộ, tỉnh lộ huyện lộ: Huyện mở rộng Quốc lộ 21B xây dựng đường vành đai IV Nâng cấp tuyến: Tuyến đường trục phía Nam, tuyến đường tỉnh 427, tuyến đường tỉnh 429, tuyến đê Tả Đáy Đối với kinh tế xã hội huyện tuyến giao thơng huyết mạch, có tác động tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội huyện, góp phần khơng nhỏ vào vận chuyển hàng hố, giao thương buôn bán lại nhân dân - Đối với hệ thống đường giao thông cấp xã: Đã nâng cấp tuyến giao thơng có vai trò quan trọng, đầu tư xây dựng tuyến giao thơng có ý nghĩa định với trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương tuyến phát triển công nghiệp, tuyến giãn dân Không phát triển tràn lan thiếu hiệu - Đối với hệ thống giao thơng thơn, xóm: Tiếp tục khuyến khích nhân dân đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống đường làng, ngõ xóm theo hướng cứng hóa bê tơng xi măng + Đất thủy lợi: Đất nông nghiệp quy hoạch sử dụng theo hướng sản xuất hàng hóa với sản phẩm có giá trị kinh tế cao Bên cạnh việc đầu tư ứng dụng 64 tiến khoa học tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp việc hồn thiện hệ thống thủy lợi biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Đồng thời để phục vụ cho công kiến thiết mặt huyện ven đô diện tích đất thủy lợi giảm chuyển mục đích sử dụng sang loại đất khác + Đất lượng: Đã cải tạo nâng cấp hệ thống đường dây mở rộng, xây dựng số trạm biến áp xã phục vụ cung cấp điện cho sản xuất, tiêu dùng nhân dân + Đất sở văn hóa: Trong giai đoạn quy hoạch đến năm 2014 diện tích đất sở văn hố huyện tăng xây dựng công văn hoá địa bàn xã như: hệ thống nhà văn hóa xã, nhà văn hóa thơn, cơng viên văn hóa, cơng viên xanh, khu vui chơi giải trí, đài tưởng niệm + Đất sở giáo dục đào tạo: Để đáp ứng nhu cầu giáo dục đào tạo năm 2014 huyện đạo xây dựng số cơng trình như: Trường trung cấp sỹ quan cảnh sát; xây mới, mở rộng hệ thống trường học địa bàn xã, thị trấn đảm bảo tiêu chí Nông thôn + Đất chợ: Để đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa phục vụ đời sống người dân Từ năm 2010 – 2014 nâng cấp, mở rộng xây dựng chợ chợ Kim Bài, chợ Chuông, Chợ Cao Viên Như nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất trao đổi hàng hoá gia tăng với tốc độ ngày nhanh sản xuất hàng hoá nhiều thành phần đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong năm qua, mạng lưới chợ hình thành phát triển nhanh chóng số lượng, chất lượng 65 4.1.3 Đánh giá việc thực phƣơng án quy hoạch nhóm đất chƣa sử dụng *) Dựa vào bảng 4.3 trạng đất chưa sử dụng 2014 ta tính số phần trăm thực kế hoạch tính đến năm 2014 sau: Bảng 4.6 Cơ cấu sử dụng đất chưa sử dụng tiêu thực kế hoạch tính đến năm 2014 Chỉ tiêu STT TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất chưa sử dụng Hiện trạng 2010 Diện tích (ha) Hiện trạng 2014 Diện tích (ha) Chỉ tiêu đến năm 2014 Diện tích (ha) Đã thực đƣợc (%) 12.385,56 100,0 12.385,56 100,0 136,65 126,06 126,31 41,289 Đất chưa sử dụng năm 2014 giảm so với năm 2010 34,99ha, - thực 41,289% tiêu kế hoạch đề năm 2014 140 136.65 135 130 126.06 123.56 125 120 115 Hiện trạng năm 2010 Hiện trạng năm 2014 Kế hoạch năm 2014 Biểu đồ 16 Cơ cấu đất chƣa sử dụng + Nguyên nhân: Đất chưa sử dụng huy động chuyển đổi làm đất phi nông nghiệp 66 Những nguyên nhân chung dẫn đến tồn tại, yếu công tác thực quy hoạch sử dụng đất Thực tế trình tổ chức triển khai thực ỌHSDĐ năm qua từ 2010 -2014 địa bàn huyện Thanh Oai đạt thành định Quá trình sử dụng đất dựa quan điếm khai thác sử dụng triệt đế quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý không phá vờ kết cấu đất, không huỷ hoại môi trường đất, không làm thay đổi diện mạo đất hiệu từ đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khu dân cư tập trung, phù hợp với quan điểm kế hoạch xã nói riêng huyện tỉnh nói trung Tuy nhiên qua phân tích kết thực tiêu quy hoạch cho thấy số tiêu sử dụng đất thực vượt so với tiêu quy hoạch Ngược lại, số tiêu thực đạt thấp so với tiêu quy hoạch duyệt Bên cạnh có số cơng trình, dự án phát sinh nằm ngồi quy hoạch dẫn đến số tiêu quy hoạch sử dụng đất khơng phù hợp Ngun nhân tồn nêu là: - Do tình hình phát triến kinh tế - xã hội năm vừa qua huyện tỉnh nước có nhiều chuyển biến, nên tác động mạnh mẽ đến trình phát triến kinh tế - xã hội xã Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương muốn nhanh chóng nắm bắt thời vận hội mới, nên trình phát triển kinh tế - xã hội có bước mang tính đột phá, số tiêu dự báo quy họach tổng phát triển kinh tế - xã hội huyện trước bị phá vỡ, trở nên lạc hậu không phù hợp - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2010 - 2014 huyện Thanh Oai trước xây dùng bối cảnh kinh tế xã chưa ốn định, sức đầu tư thu hút đầu tư hạn chế ; kinh tế nước nói riêng kinh tế khu vực Đơng Nam Á nói trung vừa bị khủng hoảng Chính vậy, sở, để dự báo nhu cầu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất trước chưa lường hết khả năng, 67 biến động sử dụng đất ngành, lĩnh vực Trong vài năm trở lại đây, kinh tế xã bước ổn định, mức độ đầu tư lĩnh vực tăng lên, đặc biệt thu hút đầu tư lĩnh vực dịch vụ, khai thác khoáng sản phát triển tăng mạnh làm cho nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng lên, tất yếu gây mâu thuẫn, tồn quy hoạch 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng quy hoạch đến năm 2020 Từ tồn yếu công tác thực quy hoạch sử dụng đất trên, phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 2020 thực tốt cần phải thực sổ giải pháp sau: 4.3.1 Giải pháp quản lý nhà nước - Thực công bố công khai, tuyên truyền rộng rãi kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Căn theo kế hoạch sử dụng đất xã phê duyệt, UBND huyện tố chức triển khai rà soát QH, KHSDĐ chi tiết tới xã, thị trấn - Trình UBND tỉnh xét duyệt đồng thời đạo cán địa huyện phối kết hợp với ban ngành có liên quan để việc quy hoạch sử dụng đất diễn luật, nguyên tắc, đảm bảo yêu cầu đề - UBND huyện tiến hành rà soát, lập quy hoạch phát triển ngành phù hợp với quỹ đất đai phân bố cho ngành, lĩnh vực phương án kế hoạch sử dụng đất đai huyện 4.3.2 Giải pháp vốn đầu tư Để tạo nguồn vốn thực KHSDĐ kỳ cuối bối cảnh kinh tế huyện nay, thời kỳ kế hoạch huyện thực số giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu tư sau: - Huy động nội lực: Phát huy lợi tiềm đất đai, kêu gọi nhà đầu tư tỉnh đầu tư vào lĩnh vực có nhiều mạnh: Như nghành dịch vụ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Tranh thủ nguồn vốn từ tỉnh trung ương : Đối với nguồn vốn từ tỉnh, trung ương UBND huyện ưu tiên phát triển sở hạ tầng điện, 68 đường, trường trạm, viễn thông - Hàng năm đề nghị thành phố tăng cường hỗ trợ nguồn vốn đầu tư để thúc phát triến kinh tế - xã hội toàn diện, vũng toàn huyện - Kêu gọi vốn đầu tư thành phố: Trong xu hội nhập nay, việc kêu gọi vốn đầu tư thành phố hướng tất yếu có nhiều triển vọng Với lợi tiềm đất đai, với chủ trương, sách thơng thống phù hợp, huyện Thanh Oai hy vọng thu hút nhiều nhà đầu tư thành phố tổ chức nước đầu tư vào nhiều lĩnh vực có lợi huyện Thanh Oai đặc biệt lĩnh vực du lịch, dịch vụ, nông nghiệp, nông lâm thuỷ sản - Thực tốt cơng tác thu, chi tài đất đai: Trên sở KHSDĐ huyện duyệt, UBND huyện đạo cấp nghành có liên quan - Thực nghiêm túc việc thu, chi tài đất đai, đặc biệt việc cho thuê mặt đất sản xuất công nghiệp, bán đấu giá quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất kinh doanh coi nguồn thu quan trọng đế tạo vốn thực hiên KHSDĐ huyện Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyến đối, chuyến nhượng, khoản chi đền bù thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định văn pháp luật hành 4.3.1 Giải pháp riêng với số loại đất - Đất sản xuất nông nghiệp: Trong thời kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, cần có sách đầu tư khai hoang, hỗ trợ chuyến đổi cấu trồng phù hợp với đối tượng sử dụng đất Chính sách đầu tư nông nghiệp cần thực phối hợp chặt chẽ với lĩnh vực, trương trình dự án kinh tế - xã hội khác địa bàn - Đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng: Việc bố trí sử dụng đất chuyên dùng theo kế hoạch cần phải tiếp tục QH chi tiết Bố trí sử 69 dụng đất chuyên dùng cụ vùng nông thôn cần tập trung đế thúc đẩy qúa trình hình thành khu dân cư, phát huy hiệu tổng hợp nguồn vốn đầu tư, sử dụng đất chuyên dùng đảm bảo mục đích tiết kiệm - Đất phát triển khu dân cư: Nhanh chóng lập phương án điều chỉnh quy hoạch huyện, sở lập QH chi tiết xây dựng sở hạ tầng xây dựng nhà máy Sao cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Đất đất khu dân cư nơng thơn: cần có sách, giải pháp cụ để hướng việc bố trí đất tập trung vào khu trung tâm xã, thị tứ, hạn chế dân cư phát triển phân tán điếm nhỏ, lẻ 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Huyện Thanh Oai nằm quận Hà Đông giáp với tỉnh Hà Nam, có vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội, với nhiều tuyến giao thông quan trọng chạy qua Quốc lộ 21B, Tỉnh lộ 427, 429 Là huyện có địa hình tương đối phẳng, chủ yếu đồng phù hợp cho phát triến sản xuất nông nghiệp , công nghiệp với hệ thống trồng đa dạng mơ hình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tập trung theo mơ hình trang trại phổi xanh thành phố Hà Nội Cơ cấu kinh tế huyện có chuyển biến mạnh, tỉ trọng công nghiệp xây dựng cấu kinh tế tăng nhanh (từ 27,72% năm 2010 lên 42,12 % vào năm 2014) Hệ thống sở hạ tầng trọng đầu tư, nâng cấp dần hoàn thiện tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Phương án quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực điều kiện kinh tế huyện Thanh Oai có bước tăng trưởng mạnh, tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng cấu kinh tế tăng nhanh, tỷ trọng ngành nơng lâm nghiệp có xu hướng giảm Điều dẫn đến diện tích đất nông nghiệp giảm nhanh bốn năm đầu thực quy hoạch sử dụng đất có khả hồn thành tiêu kế hoạch đề Trong đất phi nông nghiệp tăng nhanh, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt diện tích đất dành cho phát triển cơng nghiệp, xây dựng củng cố sở hạ tầng chỉnh trang phát triến thị Nhiều hạng mục cơng trình thực có phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Đất nông nghiệp năm 2014 có diện tích 8.545,66 ha, giảm 26,27 so với năm 2010 có khả tiếp tục giảm nhu cầu sử dụng ngành phi nơng nghiệp cao, diện tích đất chưa sử dụng lại khơng khả khai thác đế đưa vào phục vụ sản xuất nông nghiệp Trong giai đoạn năm (2010 - 2014) thực phương án quy hoạch 71 nội đất nơng nghiệp có nhiều chuyến biến tích cực, nhiều mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng trang trại, tập trung hình thành; nhiều diện tích đất chân ruộng trũng chuyển sang nuôi trồng thủy sản mang lại giá trị kinh tế cao Chính nên diện tích đất nơng nghiệp giảm song giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng 107,464% Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng nhanh, đến năm 2014 3.935,34 đạt 107,464% so kế hoạch đề năm 2014, hạng mục cơng trình triển khai thực phù hợp với phương án quy hoạch duyệt Nhiều hạng mục cơng trình thực có phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt đặc biệt khu công nghiệp Bên cạnh tiêu thực đạt vượt tiêu phương án quy hoạch nêu số tiêu thực đến năm 2014 chưa đạt so với kế hoạch đề khó có khả hồn thành vào năm 2020; tiêu đất trồng hàng năm khác, theo phương án quy hoạch đến năm 2014 có diện tích 221,75 ha, nhiên đến năm 2014 thực đạt 220,36ha; đạt 42,324% KIẾN NGHỊ Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào nề nếp, pháp luật, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, kiến nghị: - Tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhân dân, tạo điều kiện để người dân hiểu giám sát việc thực kế hoạch quy hoạch sử dụng đất - Đề nghị UBND xã ban ngành có liên quan giám sát, quản lý chặt chẽ việc thực KHSDĐ giai đoạn 2015-2020 để phương án quy hoạch thực theo tiến độ đạt kết cao thực luật quy trình - Đề nghị cán địa cán phân cơng đảm nhiệm cơng tác quy hoạch nhanh chóng hồn thiện việc lập KHSDĐ chi tiết cụ thể 72 xác giai đoạn 2015 - 2020 địa phương phù hợp với KHSDĐ kỳ cuối huyện Thanh Oai - Đề nghị huyện làm tốt công tác: Giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Chuyển nhượng, mở rộng khu dân cư, san ủi mặt nhằm tạo nhiều nguồn vốn lớn để thực KHSDĐ giai đoạn 2015-2020 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Hiện trạng sử dụng đất theo kết kiểm kê đất đai năm 2010 2014 cá loại đất huyện Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 31/01/2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc Triển khai thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Hà Nội Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Hà Nội Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thin (2000), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội Nghị số 06/NQ-CP ngày 9/1/2013 Chính phủ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) thành phố Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Quyết định Số 14/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 UBND thành phố Hà Nội việc “Phê duyệt quy hoạch phát triển nghề, làng nghề Thành Phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;Quyết định số 04/2005/QĐBTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 74 ... đất năm 2014 2.3.3 Đánh giá công tác thực phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai đến năm 2014 - Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo loại đất - Đánh giá việc thực phương. .. em định lựa chọn đề tài Đánh giá công tác thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2014 phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Oai – Thành phố Hà Nội Mục đích yêu cầu 2.1... việc sử dụng đất 46 Chƣơng ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 CỦA PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 47 4.1 Kế hoạch sử dụng đất năm 2014