Đang tải... (xem toàn văn)
Di cư nói chung và di cư nông thôn ra thành thị nói riêng là quá trình làm cân bằng các nguồn lực kinh tế để tạo lập một bước tiến mới trong sự phát triển kinh tế. Có nhiều nguyên nhân theo các nhà nghiên cứu dẫn đến di cư từ nông thôn ra thành thị mà luận văn dưới đây đề cập đến 3 nhóm nguyên nhân chính.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Phân bố nguồn nhân lực Phân bố nguồn nhân lực hình thành phân phối nguồn nhân lực vào ngành kinh tế, thành phần kinh tế, vùng kinh tế theo quan hệ tỷ lệ định nhằm sử dụng đầy đủ có hiệu cao nguồn nhân lực Thực chất trình phân bố nguồn nhân lực đổi tình trạng phân cơng lao động xã hội lạc hội sang tình trạng phân cơng lao động xã hội tiến Sự đổi phát triển phân cơng lao động có quan hệ chặt chẽ với tiến khoa học, công nghệ thông qua hệ thống công cụ lao động mà người sử dụng Tiến khoa học, công nghệ thúc đẩy q trình độ phân cơng lao động Sự phát triển phân công lao động xã hội gắn chặt với phát triển kinh tế, phát triển kinh tế lại dựa tiến khoa học kỹ thuật, thay đổi có tính chất cách mạng hệ thống công cụ sản xuất Lịch sử xã hội loài người chứng minh rõ rằng, bước phát triển kinh tế xã hội gắn liền với biến đổi cao phân công lao động xã hội 1.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực phản ánh tỷ trọng nguồn nhân lực theo tiêu thức nghiên cứu nguồn nhân lực xã hội Kết phân bố nguồn nhân lực ngành nội ngành kinh tế: công nghiệp – xây dựng với nông lâm nghiệp thương mại – dịch vụ nội ngành hình thành cấu nguồn nhân lực theo ngành kinh tế nội ngành; kết phân bố nguồn nhân lực thành phần kinh tế đất nước hình thành cấu nguồn nhân lực theo thành phần kinh tế; kết phân bố nguồn lực vùng kinh tế đất nước hình thành cấu nguồn nhân lực theo vùng; kết phân bố nguồn nhân lực thành thị nơng thơn hình thành cấu nguồn nhân lực thành thị nông thôn Để đo lương cấu nguồn nhân lực thường dùng hai đơn vị tính là: người lao động thời gian lao động ( ngày – người - người) Cơ cấu lao động tổng thể mối quan hệ tương tác phận lao động tổng lực lượng lao động xã hội biểu thông qua tỷ lệ định Chuyển dịch cấu lao động trình thay đổi tỷ trọng chất lượng lao động vào ngành vùng khác Chuyển dịch cấu lao động theo hướng tiến trình thay đổi tỷ trọng chất lượng lao động vào ngành, vùng theo xu hướng tiến nhằm sử dụng đầy đủ có hiệu nguồn nhân lực để tăng trưởng phát triển kinh tế Giữa chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, chuyển dịch cấu kinh tế định chuyển dịch cấu lao động Thực tiễn cơng trình nghiên cứu chứng minh cấu lao động phân bố theo ngành có quan hệ chặt chẽ với GDP bình quân đầu người Nếu GDP bình quân đầu người tăng lên tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ tăng 1.2 Những yêu cầu phân bố nguồn nhân lực phát triển kinh tế Thứ nhất, phải đảm bảo cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế thời kỳ phát triển Đây yêu cầu quan trọng Thật vậy, vấn đề đặt phân bố nguồn nhân lực phát triển kinh tế phải xóa bỏ khoảng cách xa cấu lao động lạc hậu cấu kinh tế phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Thứ hai, tiếp tục giải phóng sức lao động đảm bảo phát huy tối đa nội lực nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế Để thực u cầu đòi hỏi phải tiếp tục đổi tư sách lao động – việc làm, nâng cao khả cạnh tranh lao động; đảm bảo cho người lao động thực tự phát triển nghề nghiệp, di chuyển lao động, tự thuê mướn lao động dựa vào điều khoản quy định Bộ luật Lao động; tạo động lực lao động, thực bình đẳng quan hệ lao động, đẩy mạnh phát triển thị trường lao động, Thứ ba, phải đảm bảo việc làm đầy đủ cho người độ tuổi lao động, có khả lao động có nhu cầu làm việc Trong tương lai phải hướng tới việc làm hợp lý, việc làm có hiệu quả, có suất việc làm tự lựa chọn Thứ tư, phân bố nguồn lực sử dụng có hiệu kinh tế thị trường phải bảo hiểm an toàn Trong kinh tế thị trường người lao động muốn tham gia lực lượng thị trường phải chấp nhận cạnh tranh, phải có lực cạnh tranh phải đối mặt với rủi ro chế thị trường gây nên Vì thế, nguồn lực người, mặt phải phát triển , phân bố sử dụng hợp lý, có hiệu quả; mặt khác, phải bảo vệ, phải an toàn che chắn hệ thống an sinh xã hội, thực nghiêm ngặt tiêu chuẩn điều kiện lao động an toàn, vệ sinh lao động 1.3 Dự báo xu hướng phân bố nguồn nhân lực Thực chất dự báo xu hướng phân bố nguồn nhân lực xác định cầu nhân lực cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ sản xuất, khối lượng công việc, sản lượng sản phẩm, dịch vụ ngành, thành phần kinh tế năm kế hoạch Căn để xác định nhiệm vụ sản xuất, nhu cầu sản phẩm ngành, mức suất lao động đạt ngành đó, nhân tố ảnh hưởng đến chúng Có nhiều phương pháp khác để dự báo Tùy thuộc vào đặc điểm ngành mà lựa chọn phương pháp thích hợp 1.3.1 Phương pháp theo tiêu chuẩn hao phí lao động Phương pháp xác định dựa vào tiêu chuẩn hao phí lao động mức thời gian lao động hao phí để hồn thành đơn vị cơng việc thời kỳ kế hoạch D=TxQ Trong đó: D: Nhu cầu lao động kỳ kế hoạch ngành (người) T: Tiêu chuẩn hao phí lao động cho đơn vị cơng việc Q: Khối lượng công việc kỳ dự báo Phương pháp áp dụng cho ngành nông nghiệp, lâm nghiệp 1.3.2 Phương pháp tính theo suất lao động Cầu lao động năm kế hoạch tính dựa vào suất lao động bình quân sản lượng, doanh thu, giá trị tổng sản lượng kỳ kế hoạch ngành D=Q/W Trong đó: D: Cầu lao động năm kế hoạch ngành (người) Q: Sản lượng, doanh thu, giá trị tổng sản lượng ngành kỳ kế hoạch W: Năng suất lao động bình quân lao động kỳ kế hoạch Phương pháp áp dụng cho ngành cơng nghiệp, dịch vụ 1.3.3 Phương pháp tính theo tiêu chuẩn định biên Tiêu chuẩn định biên khối lượng công việc / nhiệm vụ mà người phải đảm nhận Phương pháp áp dụng cho ngành giáo dục, ý tế, phục vụ Để tính theo phương pháp cần dựa vào sau: - Nhiệm vụ cần hoàn thành năm kế hoạch, tổng số học sinh nhập trường theo loại lớp học tổng số giường bệnh cần phục vụ - Định mức phục vụ giáo viên, bác sĩ năm kế hoạch 1.3.4 Phương pháp tỷ lệ Dựa vào tỷ lệ phân bố nguồn nhân lực cho ngành năm báo cáo, xem xét phương hướng phát triển ngành năm kế hoạch tính đến nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu nhân lực ngành năm kế hoạch, từ xác định tỷ lệ nguồn nhân lực năm kế hoạch N=SxK CHƯƠNG 2: GIẢI THÍCH SỰ DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ NÔNG THÔN SANG THÀNH THỊ Ở VIỆT NAM Di cư nói chung di cư nơng thơn thành thị nói riêng q trình làm cân nguồn lực kinh tế để tạo lập bước tiến phát triển kinh tế Có nhiều nguyên nhân theo nhà nghiên cứu dẫn đến di cư từ nơng thơn thành thị mà nhóm nghiên cứu nêu ngun nhân 2.1 Đơ thị hóa nơng thơn làm tăng tỷ trọng dân số thành thị nguồn nhân lực thành thị tăng 2.1.1 Nguyên nhân dịch chuyển lao động từ nông thôn sang thành thị Như biết,Quá trình đổi kinh tế bước chuyển đổi cấu kinh tế nước ta từ nước nông nghiệp thành nước công nghiệp đại Trong trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, nhiều khu công nghiệp lớn xây dựng thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Bình Dương, Cùng với q trình cơng nghiệp hóa q trình thị hóa diễn nhanh chóng Trong khu công nghiệp, khu đô thị phát triển động thành phần kinh tế tạo nhiều cơng ăn việc làm nguồn nhân lực lại bị thiếu hụt, khơng đủ để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất lĩnh vực công nghiệp ngành dịch vụ thành phố Nơng thơn nguồn cung cấp lao động cho thiếu hụt thông qua dòng di dân từ nơng thơn thành thị Trong vùng mà dòng người di cư từ nơng thơn tìm đến miền Đơng Nam Bộ vùng có sức thu hút lớn nhất, khu vực hoạt động động với nhiều khu công nghiệp lớn đời Tiếp đến tam giác kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gồm thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh nơi thu hút đơng đảo dòng người di cư từ nông thôn thành phố Hai thành phố Đà Nẵng Cần Thơ thu hút nhiều người nhập cư thành phố lại Điều nói lên rằng, khu cơng nghiệp khu thị có sức hấp dẫn mạnh mẽ nguồn lao động nơng thơn, lẽ, nơi đáp ứng nhu cầu việc làm, tăng thêm thu nhập, mảnh đất có nhiều hội thăng tiến cho lao động di cư từ nông thôn thành thị, đặc biệt lớp người trẻ tuổi Nếu nhấn mạnh đến sôi động khu công nghiệp dịch vụ thành phố làm cho mặt đô thị thay đổi ngày tạo sức hấp dẫn dòng di cư từ nơng thơn thành thị chưa đủ, điều kiện sản xuất, sinh sống nơng thơn góp phần thúc đẩy gia tăng dòng di cư 2.1.2 Đơ thị hóa nơng thơn làm tăng tỷ trọng dân số thành thị nguồn nhân lực thành thị tăng Để hiểu vấn đề thay đổi tỷ trọng dân số thành thị cần hiểu rõ khái niệm: Đơ thị hóa nơng thơn gì? Đơ thị hóa nơng thơn biểu qua: Đến nay, nhận biết biểu hiện, tượng thị hóa đa phần qua vẻ bề ngoài, qua biểu vật chất Người ta nói, nơng thơn có nhà nhiều tầng, dùng vật liệu, thiết bị tương tự thành thị Về mặt kiến trúc, xây dựng với hình hài na ná thị Đó biểu mà ta dễ thấy dễ nói Nơng thơn xuất hệ thống hạ tầng giống đô thị, hệ thống đường sá bê tơng hóa, nhựa hóa Nơng thôn xuất dạng đường phố sở Phố hóa đường làng, xuất tiệm, cửa hàng đô thị, với quy mô nhỏ từ karaoke đến gội đầu, café… Một biểu hiển thị nữa, cách ăn mặc, sinh hoạt đa phần người dân nông thôn, tầng lớp trẻ… Nhìn vào tất yếu tố đó, người ta gọi biểu thị hóa Nói nhận biết bề ngồi, khơng sâu xa chưa chất Như vậy, khơng có đầy đủ “cơ may” để định hướng, dẫn dắt, can thiệp vào q trình vận động thị hóa nơng thôn tự phát Nông thôn với tư cách làng xóm, cấu trúc cộng cư phát triển theo hướng tự phát phát triển chậm, từ nội lực bên bị tác động động lực bên ngồi Sự phát triển nơng thơn bị chi phối chậm, lâu, bền dai dẳng hệ tư tưởng xã hội, chế độ xã hội, từ sinh lực qn tính Cấu trúc cộng cư nơng thơn cấu trúc cộng cư đô thị, cấu trúc cộng cư biểu hai tầng nấc tiến hóa văn minh cộng cư Hình thái cộng cư nơng thơn hình thành sở sản xuất nông nghiệp, người phần lớn làm ruộng kinh tế tự cung tự cấp, yếu tố giao lưu thông thương mờ nhạt, hãn hữu Các làng xóm Việt Nam thường có xu hướng khép lại, thu vào tảng kinh tế tự cung tự cấp Người nông dân “sống làng, chết đồng”, đồng để cấy cày, đồng để chết Còn sống sống khn khổ ngơi làng, bị chi phối luật lệ làng (thành văn bất thành văn) – sâu xa Sự độc khép kéo dài từ thời qua thời khác, củng cố hệ thống tư tưởng hệ phong kiến hệ thống quản lý nông thôn sản phẩm tinh tế, bền dai chế độ phong kiến, phân tầng chặt chẽ Và, với làng quê Việt Nam, nét đặc trưng cấu trúc cộng cư nông thôn – phát triển chậm định hình dần dần, biến đổi khơng có phát triển nhanh, nhạy thị Ngược lại với nó, thị cấu trúc ly khỏi sản xuất nơng nghiệp với hoạt động làm sản phẩm lên từ nông nghiệp, thủ công… phục vụ đời sống cấy trồng từ trao đổi hàng hóa Vậy, Đơ thị hóa nơng thơn khơng nằm biểu bên mà nằm chất thay đổi nông thôn Bản thân trình vận động từ làng đến phố diễn khoảng thời gian dài Trước đến thị phải từ làng đến thị, từ thị đến phố Khi người nông dân phố, trở thành người khác Con người thứ người gia công, người thứ hai người buôn bán Người gia công, người buôn bán cộng cư tứ xứ hình thành, đúc kết, tinh chế lên văn hóa thị, văn hóa phố Thành phố trở thành thiết chế động, nơng thơn thiết chế đọng bị chi phối lực quán tính, sở hữu chia chác… Chính động làm cho thị luôn chuyển động, biến đổi cạnh tranh, giao lưu, sàng lọc đào thải nhanh, tiếp thu nhanh Cộng với việc nâng cao dân trí, ly ràng buộc với lũy tre làng, người dân thị có sức bứt phá chưa nhanh Bởi, tính đến thời điểm tại, người phố chưa khác xa người nông dân nhiều lắm, họ ly khỏi đồng ruộng mà Nhưng, dù người “nạp acquy”, có nhân tố sản xuất phi nơng nghiệp, có bn bán, có cạnh tranh, trở nên tích cực Nơng thơn Việt Nam cấu trúc cộng cư cố hữu sâu xa không cấu trúc thể xóm làng mà lực qn tính khơng dễ bng nới người nông dân Làng Việt Nam với lũy tre bao quanh, biểu ngưng đọng với phát triển chậm, thiết chế mà cổng sinh để ra, mà để bước vào Người ta sống với khuôn viên nhà, khn viên làng xóm Cái làng thiết chế cứng, đọng, từ cổng làng đến ngõ xóm, đến gia đình có cổng Sự phân chia không gian phân chia xã hội mối quan hệ Người nông dân sống khn viên đất vo lại khn viên riêng đó, tự cung tự cấp Họ trồng lấy gỗ làm nhà, lấy để ăn, trồng rau, nuôi gà… với ao coi “vạn năng” vừa cơng cụ vi khí hậu, vừa nơi để ni cá, tắm giặt, lấy nước… hồn tồn có ý nghĩa riêng nó… “sơ đồ khép” mà nơng thơn Việt Nam có Tư chi phối quan điểm, sống người dân đến tận tại, ảnh hưởng tới tư quản lý đất nước Miền Bắc (Bắc Ninh) ảnh hưởng rõ qua việc xây tường gạch phân chia hai nhà Vào đến miền Trung Huế, phân cách việc rào dậu trà tàu Miền Nam gần để bng… Đó hồn tồn xuất phát từ hệ tư tưởng, khơng phải từ vấn đề đất chật người đông Do bị ràng buộc hệ tư tưởng phong kiến, người ta phải khoanh lại sau tường Chúng ta phải nhìn nhận nông thôn Việt Nam thế, vận động cách mạng hướng đô thị người nông dân phải dùng đồ tiện nghi thị, hàng hóa thị, thị hóa Người nơng dân, dù có thị 20 – 30 năm người tồn tính chất riêng Cái đơi nhầm, người ta coi “bản sắc” Việt Nam Nhưng, người nơng dân gì, sở hữu nhỏ lẻ, tư ngắn gọn, thiết thực, ngại mới, bảo thủ, ăn mặc bền Cuối cùng, người nông dân Việt Nam phần lớn bị chi phối tư tự phát, tư ứng biến Sự thay đổi lớn nông thôn thời điểm mà nhìn ngay, chất lượng sống thay đổi, phương thức sản xuất thay đổi, hạ tầng thay đổi… Nhưng thay đổi chất là: thôn làng hạt nhân cộng cư kiểu nông thôn trở thành thiết chế cộng cư động, bị động Tuy có tính động thị chậm Thiết chế thể rõ người nông dân không hạn chế làng liên xã, huyện mà họ có khả nhìn xa nhiều Người nơng dân ly khỏi nơng thơn nhiều Tái nhập trở lại nông thôn nhiều Hãy nhìn lại làng q nơng thơn tại, lại người, người thành thị học, người làm việc, người bán hàng… có lại tồn người già trẻ em, người độ tuổi lao động khơng mặn mà với trâu, ruộng Người ta làm tiền lại mang quê Hàng ngàn hàng vạn người dân phủ kín thị lực lượng nơng thơn hóa hạt nhân thị ỏi Việt Nam Đô thị Việt Nam thực với ý nghĩa thị có văn hóa Chính tràn đô thị cách ạt lại có tượng hay, nơng thơn hóa thị, lối sống, văn hóa Đơ thị dội lại nơng thơn tiện nghi, kiến trúc, lối sống… nơng thơn chấp nhận cách vội vàng, có phần đua đòi Từ vấn đề trên, việc thị hóa nơng thơn khiến cho tỷ trọng nghề nghiệp nơng thơn có thay đổi, thay đổi làm cho lượng lớn người dân độ tuổi lao động chuyển dịch từ nông thôn thành thị để tìm kiếm hội việc làm, tăng thu nhập Chúng ta kết luận rằng:Di cư từ nông thôn thành thị KCN thời gian qua ngày gia tăng có tính rộng khắp vùng nơng thơn nước có thời điểm diễn bình diễn rộng với qui mơ lớn… tình hình có nhiều ngun nhân, song khái quát theo nhóm nguyên nhân tác động yếu tố “đẩy” “hút” lao đông từ nông thôn di cư thành thị KCN, là: Sự gia tăng dân số sức ép lao động việc làm khu vực nông thôn ngày gia tăng Tỷ lệ tăng dân số nước mức 1,5%/năm Trong khu vực nơng thơn tăng 1,8%/năm Q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thu hút ngành, Hơn nữa, người có việc làm nơng thơn tỷ lệ sử dụng thời gian đạt 70 -75% dư thừa lao động tương đối tuyệt đối nông nghiệp, nông thôn lớn… thực trạng nguyên nhân tạo sóng dư cư tìm kiếm việc làm ngày lớn, đặc biệt tỉnh thuộc vùng đồng đất chật người đông Đất đai sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp trở nên ngày khan thiếu TLSX thừa lao động lực đẩy lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp, nông thơn với triệu diện tích đất canh tác nay, tương đương nhu cầu tối đa 19 triệu lao động So với 25,6 triệu lao động khu vực nơng nghiệp dư 6,6 triệu số khơng dừng lại, mà tích tụ, dồn nén thêm lực lượng lao động hàng năm tăng thêm kèm theo đất đai nông nghiệp bị thu hẹp cho phát triển công nghiệp thị Tình trạng phát triển không đều, chênh lệch thu nhập, mức sống nơng thơn thành thị ngày có xu hướng dỗnh ngun nhân có sức hút di cư từ nông thôn thành thị Cuộc sống đa số người nông dân, đặc biệt hộ nông vùng sản xuất gặp khó khăn,… thu nhập thấp sống gặp nhiều khó khăn Tình trạng nghèo, đói, sở phúc lợi yếu kém, đời sống văn hóa tinh thần thiếu so với thành thị Sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, chi phí sản xuất cao nhiều rủi ro… Chênh lệch thu nhập mức sống tạo nên lực đẩy chủ yếu dòng người di cư vào thành thị Theo Harris - Todaro vấn đề di cư nông thôn thành thị xét cường độ qui mô, theo hàm số mức độ di cư (Mt) Mt = F (Wu-Wr) Trong đó: Wu: Mức lương kỳ vọng thành thị Wr: Mức thu nhập nông thônWu-Wr: Chênh lệch thu nhập thành thị so với nông thôn Nhiều tài liệu điều tra thu nhập nước ta cho thấy, mức thu nhập đời sống thành phố cao nhiều lần so với nông thơn Thành phố KCN mang lại nhiều hội việc làm có mức thu nhập cao nhiều so với nông thôn Tuy nhiên, để lao động di cư vào thành phố kiếm việc làm hòa nhập vào kinh tế thị hồn tồn khơng dễ dàng Vì kỳ vọng tìm kiếm việc làm thu nhập tốt hơn, nên người lao động di cư từ nông thôn sẵn sàng chấp nhận rủi ro thách thức, lựa chọn khác Mỗi chênh lệch thu nhập sống thành thị nông thôn có khoảng cách Ngồi mức thu nhập có tính hấp dẫn nêu có điều kiện lý khác như: Học hành nâng cao trình độ nghề nghiệp, tiếp cận với văn minh môi trường sống đô thị y tế, sở hạ tầng vui chơi giải trí… tạo nên tâm lý thích thành thị, niên muốn học hành thay đổi môi trường sống… Theo điều tra số tỉnh cho thấy nguyên nhân/lý di cư nông thôn thành phố nhiều hình thức, lý khác định di cư có tác động nhiều động lực khác Nhưng kinh tế động lực người dân nơng thơn thành thị tìm kiếm việc làm chiếm 85% Điều cho thấy tìm việc làm tìm kiếm thu nhập giải pháp “sinh kế” Với mục đích lớn tìm việc làm để nâng cao thu nhập, nhằm cải thiện sống cho gia đình 2.2 Thành phố điểm vươn tới người dân nghèo, có thu nhập thấp nơng thơn nhằm tìm kiếm việc làm kiếm thu nhập * Vấn đề lao động nông thôn di cư thành thị khu cơng nghiệp tìm kiếm việc làm vấn đề có tính xã hội, phụ thuộc lớn vào trình phát triển kinh tế- xã hội quốc gia Và khơng thể phủ nhận vai trò tích cực sóng di cư lao động từ nơng thôn thành thị khu công nghiệp (KCN) nước kinh tế chậm phát triển thu nhập điều kiện sống có chênh lệch lớn nông thôn thành thị * Với khác biệt thu nhập vùng, đặc biệt thành thị nông thôn, Hà Nội, Thành phố HCM khu công nghiệp khác ln có mức thu nhập cao nhiều sovới khu vực nông thôn trở thành lực hút mạnh hấp dẫn với lao động nông thôn Do vậy, năm gần di cư tự do, tự phát diễn ngày có tính phổ biến miền quê với quy mô cường độ ngày cao… trở thành xu hướng có tính quy luật khách quan Điều phụ thuộc lớn vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia 2.2.1 Tình hình tổng quan lao động nông thôn di cư thành thị vào KCN Di cư từ nông thôn thành thị khu công nghiệp Ở nước ta ngày có xu hướng gia tăng có tính phổ biến rộng khắp vùng nông thôn nước: Theo kết Tổng điều tra dân số năm 1999 năm 2009, qui mô di cư nước năm1999 4,5 triệu người (chiếm khoảng 6,5% dân số), sau 10 năm số nàyđã đến 6,5 triệu người (chiếm khoảng 7,57% dân số), rõ ràng người di cư tăng mạnh nhiều so với tăng dânsố Việc di cư lao động nông thôn tập trung nhiều đến thành phố lớn như: TP HCM chiếm 31% dân số địa phương, chí có tới 50% dân số người di cư 7/24 quận/huyện thành phố; Hà Nội dân số di cư chiếm tới 10% dân số; Đà Nẵng số khoảng 6,4%;… Đặc trưng di cư lao động từ nông thôn thành thị KCN Ở nước ta ngày trẻ hóa: Theo kết điều tra gần cho thấy lao động di cư từ nông thôn thành thị phần lớn thuộc nhóm dân cư trẻ tuổi (18- 30 tuổi) chưa kết hôn Tuy phần lớn số người di cư nam giới nữ giới lại có xu hướng di cư trẻ nam giới, tỷ lệ nữ di cư độ tuổi 25 tuổi chiếm 55,4% nam chiếm 42,4% Mục đích di cư chủ yếu để tìm kiếm việc làm, lao động kiếm sống cải thiện thu nhập Nhưng nhìn chung, phụ nữ thường có nhiều trách nhiệm kinh tế gia đình hơnnam Lao động di cư nơng thơn thành thị năm gần đa dạng, thuộc nhiều lứa tuổi điều kiện kinh tế gia đình khác Tuy vậy, phần lớn đối tượng thuộc nhóm yếu thế: Nhiều kết điều tra nghiên cứu cho thấy lao động nông thôn di cư thành phố làm nhiều nghề việc làm nặng nhọc, độc hại, với trình độ lao động phổ thông giản đơn (làm thuê công trường xây dựng, sở sản xuất/tái chế nhựa, may mặc, da giày, bảo vệ,…), bán hàng rong, giúp việc gia đình… Phần lớn làm việc sở kinh tế thuộc khu vực phi thức sở kinh tế tư nhân, kinh tế gia đình tự làm việc… Nên tỷ lệ ký hợp đồng lao động thấp, có hợp đồng laođộng chủ sử dụng lao động quan tâm đếntránh thực BHXH phúc lợi xã hội khác đối vớingười lao động sở kinh tế thuộc khu vực phi thức Thu nhập thấp, lao động nặng nhọc khơng ổn định,mặt khác bị việc làm lúc nào, tượng phổ biến Nguyên nhân chủ yếu khủnghoảng kinh tế toàn cầu tác động tiêu cực tới việc làm lao động nơngthơn Dòng lao động di cư từ nông thôn đô thị vào KCN tìm việc làm với nhiều hình thức qui mơ khác Có thể bạn bè, họ hàng, người thân gia đình, qua kênh tuyển dụng cáccôngty, doanhnghiệp,hoặcthông quacáctrung tâm giới thiệu việc làm… chủ yếu người bạn bè trang lứa làng, xã… Qua điều tra có 24,2% người di cư đô thị làm việc người nhà; 14,8% người thân dòng họ; 41,2% người di cư người bạn bè làng, xã, theo kênh có tổ chức.Thơng qua trung tâm 7,0% hình thức khác 14,%… Điều phản ánh tính kết cấu cộng đồng cao người di dân cao thơng qua hình thức di chuyển theo nhóm (cùng bạn bè, làng, xã) sở tạo cho người di dân có tâm lý an toàn di chuyển 2.2.2 Nguyên nhân thúc đẩy gia tăng di cư tự tự lao động nông thôn vào thành thị KCN người dân nghèo muốn tìm kiếm việ làm thu nhập Di cư từ nông thôn thành thị KCN thời gian qua ngày gia tăng có tính rộng khắp vùng nơng thơn nước có thời điểm diễn bình diễn rộng với qui mơ lớn…tình hình có nhiều nguyên nhân, song khái quát theo nhóm nguyên nhân tác động yếu tố “đẩy” “hút” lao đông từ nông thôn di cư thành thị KCN, là: 2.2.2.1 Sự gia tăng dân số sức ép lao động Việc làm khu vực nông thôn ngày gia tăng: Tỷ lệ tăng dân số nước mức 1,5%/ năm Trong khu vực nông thôn tăng 1,8%/ năm Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thu hút ngành Hơn nữa, người có việc làm nơng thơn tỷ lệ sử dụng thời gian đạt 70 -75% dư thừa lao động tương đối tuyệt đối nông nghiệp, nông thôn lớn… thực trạng ngun nhân tạo sóng dư cư tìm kiếm việc làm ngày lớn, đặc biệt tỉnh thuộc vùng đồng đất chật người đơng 2.2.2.2 Tình trạng phát triển khơng đều, chênh lệch thu nhập, mức sống nơng thơn thành thị ngày có xu hướng dỗnh ngun nhân có sức hút di cư từ nông thôn thành thị Cuộc sống đa số người nông dân, đặc biệt hộ nơng vùng sản xuất gặp khó khăn,… thu nhập thấp sống gặp nhiều khó khăn Tình trạng nghèo, đói, sở phúc lợi yếu kém, đời sống văn hóa tinh thần thiếu so với thành thị Sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, chi phí sản xuất cao nhiều rủi ro… Chênh lệch thu nhập mức sống tạo nên lực đẩy chủ yếu dòng người di cư vào thành thị Thành phố KCN mang lại nhiều hội việc làm có mức thu nhập cao nhiều so với nông thôn.Tuy nhiên, để lao động di cư vào thành phố kiếm việc làm hòa nhập vào kinh tế thị hồn tồn khơng dễ dàng Vì kỳ vọng tìm kiếm việc làm thu nhập tốt hơn, nên người lao động di cư từ nông thôn sẵn sang chấp nhận rủi ro thách thức, khơng có lựa chọn khác Mỗi chênh lệch thu nhập sống thành thị nơng thơn có khoảng cách Bảng Thu nhập bình quân năm dân cư Bảng cho thấy chênh lệch thu nhập thành phố nông thôn lớn 2,1 lần, thu nhập nơng thơn có nhiều cải thiện (năm 2008/1996 tăng lên lần cao so với thành phố) khoảng cách thu nhập lớn Ngồi mức thu nhập có tính hấp dẫn nêu có điều kiện lý khác như: học hành nâng cao trình độ nghề nghiệp, tiếp cận với văn minh môi trường sống đô thị y tế, sở hạ tầng vui chơi giải trí… tạo nên tâm lý thích thành thị, niên muốn học hành thay đổi môi trường sống… Theo điều tra số tỉnh cho thấy nguyên nhân/lý di cư nông thôn thành phố nhiều hình thức, lý khác định di cư có tác động nhiều động lực khác Nhưng kinh tế động lực người dân nơng thơn thành thị tìm kiếm việc làm chiếm 85% Điều cho thấy tìm việc làm tìm kiếm thu nhập giải pháp “sinh kế” Với mục đích lớn tìm việc làm để nâng cao thu nhập, nhằm cải thiện sống cho gia đình 2.3 Các khu cơng nghiệp, khu chế xuất hình thành, nhiều hộ nông dân bị đất buộc phải chuyển sang lao động phi nơng nghiệp 2.3.1 Thực trạng q trình chuyển đổi đất nông nghiệp Việt Nam năm gần Q trình thị hóa nơng thơn Việt Nam năm gần diễn với tốc độ nhanh, làm biến đổi mặt kinh tế, văn hóa, xã hội nước Đơ thị hóa Việt Nam phát triển từ năm 1990, lúc nước có khoảng 520 thị (tỷ lệ thị hóa vào khoảng 17-18%); đến ngày 01/1/1999 (theo tổng điều tra dân số nước) có 624 đô thị với số dân 17,92 triệu người, chiếm 23,5% tổng số dân Đến năm 2000 số đô thị 649, năm 2003 tăng lên 656 đô thị Kết tổng điều tra dân số lao động Tổng cục thống kê ngày 01/4/2009 cho thấy, nước có 800 thị với dân số 25.374,262 người, chiếm 29,5% tổng số dân Theo dự báo Bộ Xây dựng, tỷ lệ thị hóa Việt Nam vào năm 2020 đạt khoảng 40%, tương đương với số dân cư sinh sống đô thị khoảng 45 triệu dân Hiện nay, nước có thành phố trực thuộc Trung ương, 44 thành phố trực thuộc tỉnh, 45 thị xã 500 thị trấn Bên cạnh thị có bề dày lịch sử tiếp tục mở mang, nâng cấp, xuất ngày nhiều khu đô thị tập trung, hệ thống thị trấn, thị tứ ngày tỏa rộng, tác động mạnh mẽ tới khu vực nơng thơn Chính thế, phát triển thành phố Việt Nam gặp khó khăn tải lao động, dân cư, thiếu thốn hệ thống hạ tầng kỹ thuật dịch vụ xã hội - nhà ở, điện, nước sạch, giao thông, bệnh viện trường học chưa xây dựng tương xứng để đáp ứng nhu cầu cư dân Bên cạnh đó, q trình thị hóa nhanh gây sóng di chuyển vào thị để tìm việc làm số lao động nông thôn bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp, làm cho đô thị,bản thân chưa đủ đáp ứng nhu cầu việc làm, sở hạ tầng dịch vụ xã hội, lại ngày trở nên chật chội, đơng đúc Bên cạnh số nơng dân lại vùng thơn q khơng đất sản xuất, chuyển đổi nghề không được, đời sống họ lâm vào cảnh khó khăn, thất nghiệp Về diện tích đất nông nghiệp, đất bị thu hồi để phát triển khu công nghiệp, đô thị công trình cơng cộng Theo số liệu điều tra BNNPTNT năm 2010 16 tỉnh trọng điểm thu hồi đất, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng 89% diện tích đất thổ cư chiếm 11% Đồng sơng Hồng vùng có diện tích đất bị thu hồi lớn nhất, chiếm 4,4% tổng diện tích đất nông nghiệp nước, tỷ lệ Đông Nam Bộ 2,1%, nhiều vùng khác 0,5% Những địa phương có diện tích đất thu hồi lớn Tiền Giang (20.308ha), Đồng Nai (19.752ha), Bình Dương (16.627ha), Quảng Nam (11.812ha), Cà Mau (13.242ha), Hà Nội (7.776ha), Hà Tĩnh (6.391ha), Vĩnh Phúc (5.573ha) Bảng 1.2 Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi số địa phương nước (Tính đến tháng 6/2009) Nhìn bảng số liệu ta thấy Bắc Ninh tỉnh có tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thu hồi cao nhất, chiếm 70,11% tổng diện tích đất nơng nghiệp, tỉnh, thành Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hà Nam, Hưng n có tỷ lệ đất nơng nghiệp bị thu hồi tương đối cao, khoảng 30%; số tỉnh Kiên Giang, Đồng Tháp, có tỷ lệ đất nông nghiệp thu hồi thấp, chiếm khoảng 7,4% 8,02% tổng diện tích đất nơng nghiệp Ở nhiều nơi, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích tự nhiên hầu hết đất nơng nghiệp bị thu hồi tập trung số huyện, xã có mật độ dân số cao, diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người thấp, có nhiều xã có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm 70-80% diện tích đất canh tác, có nhiều xã chiếm tới 100%, điển hình huyện nằm khu vực Hà Nội mở rộng xã, huyện quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị 2.3.2 Một số bất cập chuyển đổi nghề nghiệp cho nơng dân bị thu hồi đất a- Về phía quan chức - Thứ nhất, việc bồi thường cho người dân có đất bị thu hồi thực theo nguyên tắc bồi thường đất có mục đích sử dụng (thu hồi đất nơng nghiệp bồi thường đất nơng nghiệp, thu hồi đất bồi thường đất ở) Song quỹ đất hạn chế nên đa số trường hợp bồi thường tiền Đối với đất nông nghiệp đối tượng chủ yếu công tác thu hồi (chiếm 89% diện tích đất thu hồi giai đoạn 2001 - 2007), thực tế thị trường giao dịch chuyển quyền sử dụng đất người sản xuất nông nghiệp với ít, nên việc thực quy định: giá đất để tính bồi thường phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường khó khăn chưa thực thống - Thứ hai, kế hoạch thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp quan chức dường không gắn với kế hoạch đào tạo nghề giải việc làm cho người bị đất; sách biện pháp giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất chưa cụ thể hoá biện pháp khả thi, đồng thời việc triển khai thực nhiều vướng mắc; lực máy quyền giải việc làm nói chung vừa yếu, vừa thiếu, khơng có phối hợp, phân cơng hợp lý quan; chưa thiết lập hệ thống thông tin đủ độ tin cậy, hiệu quả, dễ dàng tiếp cận người lao động với quan chức liên quan, doanh nghiệp/ đơn vị sản xuất kinh doanh ngược lại - Thứ ba, số trung tâm đào tạo nghề cho nông dân biết đào tạo khơng biết nhu cầu thị trường sức lao động sao, sau đào tạo người nơng dân có nhận vào sở sản xuất hay không Hạn chế sở đào tạo nghề làm cho số lượng đặc biệt chất lượng đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu bên tuyển dụng lao động thân người lao động để tạo dựng hội việc làm - Thứ tư, hộ nông dân đất nông nghiệp phải chuyển sang ngành nghề phi nông nghiệp, công tác chuẩn bị tuyên truyền, vận động, làm công tác tư tưởng, giải việc làm, đào tạo nghề chưa đầu tư thoả đáng nên kết nhiều hạn chế - Thứ năm, kết cấu hạ tầng nơng thơn chưa đồng tác động tiêu cực đến nhiều mặt sản xuất kinh doanh dịch vụ hộ nơng dân nói chung nơng dân đất nói riêng b-Về phía doanh nghiệp: Công tác đào tạo nghề doanh nghiệp nhận đất không quan tâm nên kết tạo việc làm cho người nông dân đất đạt thấp Không doanh nghiệp chưa thực quan tâm đến trách nhiệm hỗ trợ giải việc làm cho người lao động có đất đai bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, quy định tuổi tuyển dụng thấp (18-23 tuổi), không tổ chức đào tạo nghề doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp tiếp nhận người lao động bị thu hồi đất vào làm việc mang tính hình thức để thể họ thực cam kết tuyển dụng lao động địa phương, sau đó, cách hay cách khác, họ sa thải lực lượng lao động c-Về phía người lao động Trong nhiều trường hợp, thân người lao động không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, thụ động, ỷ vào sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền bù mà khơng cố gắng vượt qua khó khăn tìm kiếm việc làm Khả có việc làm nơng dân thấp, trình độ chun mơn khả thích ứng với điều kiện họ khơng cao Bên cạnh đó, việc thay đổi tư phong cách làm việc cho phù hợp với tác phong cơng nghiệp họ chậm Đây lực cản lớn người nông dân đất việc kiến tạo việc làm cho thân Một nguyên nhân dẫn đến việc nông dân lâm vào cảnh thất nghiệp nhiều bị thu hồi đất họ sử dụng có hiệu nguồn tiền đền bù Nhà nước Nhìn chung, mức độ định, Nhà nước có sách đền bù tương đối thoả đáng theo giá đất thị trường Do vậy, sau nhận tiền đền bù giải toả, nhiều hộ nơng dân có khoản tiền lớn Một số hộ có kinh nghiệm kinh doanh, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp sử dụng nguồn vốn cho mở rộng sản xuất, kinh doanh dịch vụ nên thu nhập đời sống tăng cao so với trước thu hồi đất Song, đại phận hộ lại khơng biết cách sử dụng nguồn vốn để phát triển sản xuất ngành nghề phi nông nghiệp Nhiều hộ nông dân chưa định hướng ngành nghề hợp lý, phù hợp với thân gia đình để ổn định sống Chỉ có số hộ dân dùng tiền đền bù để học nghề với hy vọng tìm việc làm khu cơng nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Thực tế khắp tỉnh cho thấy, khơng hộ đầu tư vào mua sắm đồ dùng đắt tiền, xây dựng, sửa sang nhà cửa, ăn tiêu hoang phí khơng có kế hoạch; nhiều nơng dân, đặc biệt tầng lớp niên vùng sa vào tệ nạn xã hội cờ bạc, nghiện hút Nhìn bề ngồi, đời sống hộ dân đền bù đất cải thiện rõ rệt; nhiên, đằng sau thay đổi tiềm ẩn nguy lớn; khơng nghề nghiệp, khơng có thu nhập ổn định CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP LIÊN QUAN Bên vấn đề cấp bách đặt tình trạng di dân tự vào thành thị để kiếm việc làm Vậy, giải pháp cho vấn đề nhằm tăng cường quản lý tình trạng di dân ngoại tỉnh đến thành phố đặt nào? Về quan điểm phải thấy rằng, di dân ngoại tỉnh vào thành phố lớn xu tất yếu Hiện tượng di dân xuất phát từ chênh lệch mức sống nơng thơn thành thị Ngồi ngun nhân kinh tế, có ngun nhân kinh tế khác mà thấy Vì vậy, nhà nghiên cứu, nhà quản lý cần phải nắm bắt tính quy luật nội tượng di dân để vận dụng vào việc quy hoạch sách, biện pháp điều tiết mục tiêu phát triển Quan điểm không để trình di cư (mà đặc biệt di cư mạng tính chất thời vụ) trở thành trình tự phát, đồng thời khơng nên ý chí, quản lý q trình mệnh lệnh hành cách cứng nhắc Chúng ta khơng thể cưỡng chế biện pháp hành chính, khơng khuyến khích tượng từ chối cách bng xi, tự phát Vần đề quản lý điều tiết di tượng di cư liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cấp quản lý Do giải pháp phải có tính đồng cao Các giải pháp quản lý điều tiết tình trạng di cư phải mang tính hiệu cao mặt kinh tế xã hội, trước mắt lâu dài Ở đây, đề cập đến nhóm giải pháp sau: - Thứ nhất, nhóm giải pháp nhằm phát huy ảnh hưởng tích cực di dân Vấn đề cần đặt cách trách nhiệm cấp quyền trung ương địa phương, bao gồm vấn đề sau: + Cần phải có chiến lược quy hoạch mở rộng thành phố lớn, phát triển khu đô thị vệ tinh, thơng qua để giảm áp lực cho gia tăng dân số mức khu vực nội thành, đồng thời tạo phát triển kinh tế xã hội cho thành phố tương lai + Chủ động thu hút quản lý luồng di dân vào ngành nghề phù hợp Di dân ngoại tỉnh vào đô thị lớn xu hướng tất yếu trình phát triển đất nước Do cần có biện pháp chủ động nhằm tổ chức thu hút lực lượng lao động theo nhu cầu thị trường thay hạn chế rào cản hành Việc phát triển loại hình dịch vụ có tổ chức thơng qua trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm tư vấn, lại hình doanh nghiệp…sẽ tạo điều kiện thu hút quản lý có hiệu tình trạng di cư tránh tình trạng tự phát + Hồn thiện sách quản lý nhân khẩu, hộ Trước kia, chế tập trung bao cấp, việc nhập vào thành phố lớn, thị lớn quản lí chặt chẽ khơng lý an ninh mà lý kinh tế chế độ phân phối lương thực- thực phẩm…Nay chuyển sang chế thị trường nên việc lưu chuyển lao động linh hoạt đa dạng Nhu cầu loại lao động đa dạng Do đó, việc quản lý nhân hộ khơng phải việc thực thủ tục hành chính, mà lưu ý đến yếu tố kinh tế xã hội khác: nhu cầu có việc làm đảm bảo đời sống-quyền người dân - Thứ hai, nhóm giải pháp nhằm hạn chế mặt tiêu cực tình trạng di cư Ở nêu lên giải pháp cụ thể sau: + Cần phải có quy hoạch nơi nơi giao dịch việc làm cho người di dân theo mùa vụ Đối với người di cư mùa vụ việc thành phố vấn đề thơng tin việc làm đóng vai trò quan trọng Tuy nhiên vấn đề nhà vấn đề khó khăn họ Do vậy, việc hỗ trợ chỗ cho người di cư, ví dụ như: dịch vụ cho thuê phòng trọ giá rẻ, quy hoạch khu trọ cho người di dân nơi giao dịch việc làm việc làm thiết thực cho người di dân, đồng thời đem lại hiệu tốt cho nhà quản lý + Xây dựng phát triển sách xã hội Việc xây dựng sách xã hội đưa chúng vào thực tế người lao động yêu cầu thiết yếu Các sách bao gồm loạt vấn đề như: Hỗ trợ việc làm, trợ cấp thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, bảo hiểm y tế…Việc thực sách cần thiết người di dân tự do, giúp người lao động có điều kiện thực quyền công dân, tạo điều kiện tốt cho họ tham gia vào thị trường lao động + Giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, xây dựng nếp sống văn minh đô thị cho người di cư Một vấn đề xúc hoạt đọng người dân di cư theo mùa vụ ý thức cộng đồng hành động tự phát họ làm mỹ quan thị Vì vậy, cần có chương trình tun truyền nếp sống văn minh qua phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh cần có chế tài, hình thức xử phạt hành để nhắc nhở họ, qua để xây dựng nếp sống văn minh thị ngày tốt + Thành lập trung tâm hỗ trợ việc làm cho người di dân Đây giải pháp nhằm tạo điều kiện giúp người di dân tìm kiếm việc làm, đồng thời nhằm tăng cường quản lý người dân di cư Đây tổ chức tư vấn việc làm nhằm hướng họ vào ngành nghề phù hợp với lực họ Đồng thời, bước hình thành nên thị trường lao động quản lý giúp cho nhà quản lý thực tốt chức ... tố ảnh hưởng đến nhu cầu nhân lực ngành năm kế hoạch, từ xác định tỷ lệ nguồn nhân lực năm kế hoạch N=SxK CHƯƠNG 2: GIẢI THÍCH SỰ DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ NÔNG THÔN SANG THÀNH THỊ Ở VIỆT NAM Di... Đơ thị hóa nơng thơn làm tăng tỷ trọng dân số thành thị nguồn nhân lực thành thị tăng 2.1.1 Nguyên nhân dịch chuyển lao động từ nông thôn sang thành thị Như biết,Quá trình đổi kinh tế bước chuyển. .. số khoảng 6,4%;… Đặc trưng di cư lao động từ nông thôn thành thị KCN Ở nước ta ngày trẻ hóa: Theo kết điều tra gần cho thấy lao động di cư từ nông thôn thành thị phần lớn thuộc nhóm dân cư trẻ