i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2017 Tác giả Lƣơng Khắc Hòa ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS.TS Trần Hữu Dào - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2017 Tác giả Lƣơng Khắc Hòa iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Quản lý thu, chi BHXH 10 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội 23 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu,chi bảo hiểm xã hội số địa phƣơng 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 30 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 30 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM THÀNH PHỐ THANH HÓA VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa 33 2.1.1 Vị trí địa lý vai trò thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa [ 29 ] 33 2.1.2 Dân số lao động [ 29 ] 33 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng [ 29 ] 34 2.1.4 Hiện trạng kinh tế [ 29 ] 35 2.1.5 Mức sống an sinh xã hội [ 29 ] 36 2.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 37 2.2.1 Khái quát trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 37 2.2.2 Vị trí, chức bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 38 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 39 iv 2.2.4 Chế độ quản lý, chế độ làm việc trách nhiệm Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 40 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 42 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 42 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 42 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu……………………………………………………….44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 3.1 Thực trạng quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa 45 3.1.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa45 3.1.2 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 60 3.2 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 79 3.2.1 Nhân tố khách quan 79 3.2.2 Nhân tố chủ quan 82 3.3 Đánh giá công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 84 3.3.1 Đánh giá ngƣời nộp bảo hiểm xã hội 84 3.3.2 Đánh giá ngƣời hƣởng trợ cấp bảo hiểm xã hội 85 3.3.3 Đánh giá ngƣời quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội 85 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa 86 3.4.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa 86 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa 90 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ĐDCT Đại diện chi trả HCSN Hành Sự nghiệp NCL Ngồi cơng lập NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động-Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG STT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 Tên bảng Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Tình hình tham gia BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý BHXH thành phố Thanh Hóa năm 2016 Tổng quỹ lƣơng đóng BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Cơ cấu quỹ tiền lƣơng tiền lƣơng bình qn tháng đóng BHXH theo khối tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Số thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thanh Hóa (20132016) Tình hình nợ đọng BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Tình hình nợ đọng BHXH theo khối tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Tình hình thực kế hoạch chi BHXH BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Số lƣợt hƣởng số tiền chi trả chế độ ốm đau, thai sản, DSPHSK BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Số đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH lần BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Số tiền chi trả chế độ BHXH lần BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Số lƣợng đối tƣợng hƣởng chế độ TNLĐ-BNN BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Số tiền chi trả chế độ TNLĐ-BNN BHXH thành phố Thanh Hóa (2013-2016) Đánh giá doanh nghiệp nội dung công tác thu BHXH Đánh giá ngƣời hƣởng trợ cấp bảo hiểm xã hội công tác chi BHXH Đánh giá cán bộ, công chức quan BHXH thành phố Trang 45 48 49 51 54 55 58 59 61 64 67 68 74 77 78 84 85 86 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việc chuyển sang kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa mang lại gƣơng mặt tƣơi sáng cho phát triển toàn diện đất nƣớc Cùng với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nƣớc, trụ cột lớn hệ thống an sinh xã hội Nhằm ổn định cuốc sống cho ngƣời lao động họ bị giảm thu nhập do: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội khâu quan trọng hệ thống, định đến tồn phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội Việc thu, chi đúng, đủ, kịp thời góp phần tăng trƣởng bảo tồn quỹ bảo hiểm xã hội quỹ bảo hiểm xã hội đƣợc hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nƣớc nhằm cân đối nguồn chi trả cho đố tƣợng thụ hƣởng sách bảo hiểm xã hội Trong năm qua công tác thu, chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa đạt đƣợc kết tích cực Tuy nhiên, tồn vấn đề nhƣ: Việc phát triển đối tƣơng tham gia Bảo hiểm xã hội chƣa tƣơng xứng với tiềm đơn vị, tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội với số tiền lớn, thời gian dài, nhiều chủ sử dụng lao động cố tình lách luật, tham gia mang tính đối phó, cầm chừng, tổ chức cơng đồn, ngƣời lao động nhiều nguyên nhân không dám đấu tranh để bảo vệ quyền lợi đáng mình, tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội kéo dài làm ảnh hƣởng đến việc giải chế độ cho ngƣời lao động hoạt động chuyên môn quan Bảo hiểm xã hội Việc chi đúng, chi đủ, chi kịp thời tránh tình trạng lạm dụng, giả mạo hồ sơ, lách luật để trục lợi, chiếm đoạt tiền Bảo hiểm xã hội diễn gây ảnh hƣởng tới nguồn quỹ Bảo hiểm xã hội Từ lý tác giả chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu - chi Bảo hiểm xã hội, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội + Đánh giá đƣợc thực trạng quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu +Phạm vi nội dung: Nghiên cứu hoạt động quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hoá Giới hạn luận văn đề cập đến công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội bắt buộc + Phạm vi không gian: đề tài đƣợc nghiên cứu địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa + Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp phục vụ để đánh giá thực trạng đƣợc thu thập khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2016 Số liệu sơ cấp thu thập năm 2017 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận sở thực tiễn quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội - Thực trạng quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý thu - chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa - Giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa Kết cấu luận văn Ngoài phần Đặt vấn đề, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn đƣợc chia thành chƣơng với nội dung cụ thể nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội Chƣơng 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Đến nay, hầu hết nƣớc giới thực sách BHXH xem trụ cột hệ thống ASXH Mặc dù có q trình phát triển lâu dài nhƣng tính chất phức tạp đa dạng nên đến có nhận thức khác BHXH Điều đƣợc phản ánh qua khái niệm BHXH đƣợc thể dƣới góc độ khác Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO): “BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cơng cộng nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thƣơng tật, tuổi già, chết đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con.”[23, tr.31] Ở số nƣớc giới đƣa khái niệm BHXH xuất phát quan điểm bao gồm trƣờng hợp bảo hiểm thu nhập cho NLĐ, thƣờng tách BHXH với BHYT BHTN hình thức bảo hiểm mang tính xã hội Theo tác giả Nguyễn Văn Định: "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm dẫn đến thu nhập sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ, góp phần đảm bảo ASXH" Khái niệm xác định diện bảo vệ BHXH bao gồm NLĐ gia đình NLĐ [16, tr 29] Khái niệm BHXH đƣợc khái quát cách đầy đủ Luật BHXH đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ 20/11/2014, là: "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập nguời lao động 104 - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lƣơng tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lƣơng để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động có sở xác định tiền lƣơng hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho nghỉ hƣu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm b Kiến nghị với UBND tỉnh Thanh Hóa - Chỉ đạo ngành, cấp tăng cƣờng trách nhiệm tổ chức thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị số 21-NQ-TW ngày 21/12/2012 Bộ Chính trị Chỉ đạo quan chức tăng cƣờng phối hợp công tác thanh, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc quy định pháp luật BHXH, việc ký thỏa ƣớc lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đƣa tiêu thu, nộp BHXH cho ngƣời lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thƣởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động đầy đủ, kịp thời, quy định - UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời, tạo chế ổn định việc làm, thu nhập, tạo điều kiện cho ngƣời lao động tham gia BHXH c Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Một là, tăng cƣờng phối hợp quan BHXH Việt Nam ban ngành Trung ƣơng nhƣ Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc BHXH, tăng cƣờng quản lý đối tƣợng quản lý mức đóng ngƣời tham gia BHXH bắt buộc 105 Hai là, Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Ba là, đầu tƣ sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tƣợng, quản lý nguồn thu BHXH Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cần khuyến khích BHXH tỉnh tạo lập cổng thông tin điện tử đơn vị, cá nhân đăng ký tham gia BHXH trực tuyến qua mạng Internet, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng đăng ký tham gia BHXH Bốn là, bổ sung nhân đủ số lƣợng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thƣờng xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Thành lập Tổ nghiệp vụ BHXH cấp huyện để nâng ca hiệu hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ 106 KẾT LUẬN Chính sách BHXH sách quan trọng hệ thống ASXH quốc gia giới, có Việt Nam; cơng cụ hữu ích Nhà nƣớc việc thực mục tiêu tăng trƣởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Để việc thực BHXH tồn phát huy đƣợc tác dụng cần thiết phải có quỹ BHXH hoạt động hiệu quả, mục đích hay nói cách khác, quan BHXH phải thực tốt công tác thu, chi BHXH Trong thời gian qua, công tác thu, chi BHXH thành phố Thanh Hóa đạt đƣợc kết quan trọng, song bên cạnh đó, nhiều bất cập, hạn chế định cần đƣợc khắc phục Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển mở rộng giao lƣu quốc tế, nhu cầu việc làm ngày gia tăng thu hút ngày đông ngƣời lao động tham gia vào BHXH việc tăng cƣờng quản lý thu, chi BHXH cần thiết quan trọng Đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” giải đƣợc vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội - Đánh giá đƣợc thực trạng quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa - Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu - chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa thời gian tới Các giải pháp đề tài thực tốt góp phần hồn thiện khâu cơng tác quản lý, đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, không chồng chéo khâu, phận cơng tác quản lý BHXH Qua góp phần đảm bảo hiệu việc vận hành máy thực công tác thu, chi BHXH, đƣa tiêu thu ngày tăng cao số lƣợng chất lƣợng, đồng thời góp phần quan 107 trọng đáng kể việc cải cách hành lĩnh vực thu, chi BHXH, đảm bảo nâng cao chất lƣợng phục vụ quan BHXH, ngƣời lao động doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với sách BHXH Cơng tác đóng nộp tham gia BHXH doanh nghiệp vào nếp, giảm thiểu tình trạng nợ đóng, chậm đóng tiền BHXH, bƣớc đảm bảo việc cân đối nguồn Quỹ BHXH, xác định vai trò trách nhiệm quan BHXH việc đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động, nhƣ đảm bảo thực thắng lợi sách ASXH Đảng Nhà nƣớc Trong trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, nhƣng trình độ nhận thức kinh nghiệm hạn chế Vì vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hình thức nội dung Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2002), Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXH-TCCB ngày 17/12/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2013), kế hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 815/QĐ-BHXH ngày 06/6/2007 ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 18/6/2007 ban hành quy định quản lý, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/05/2012 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hóa (2014), Cơng văn 437/BHXH-PT ngày 24/06/2014 việc đẩy mạnh công tác thu nộp chấn chỉnh công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Thanh Hóa 10 Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch thu, chi năm 2010 - 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 – 2020, Thanh Hóa 11 Bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo tổng kết thu, chi BHXH thành phố Thanh Hóa năm 2010 – 2015, Thanh Hóa 12 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (26/5/1997), Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 18 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Tám (2004), Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 20 Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2008), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, Hà Nội 21 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2007), Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 12/3/2007 tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng cơng tác bảo hiểm xã hội tình hình 22 Trần Quốc T (2006), Hồn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Dƣơng Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 24 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 3477/QĐ-UBND ngày 13/10/2013 việc phê duyệt tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN đến năm 2020, Thanh Hóa 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 23/9/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc thực sách BHXH, BHYT đơn vị hành nghiệp, Thanh Hóa 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Chương trình phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Thanh Hóa 27 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 28 http://bhxhangiang.gov.vn 29 http://thanhhoacity.gov.vn 30 http://bhxhthanhhoa.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Dành cho doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội Thưa q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa” Mong Ơng/Bà vui lòng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Họ tên:…………………………………………………………………… Tên doanh nghiệp: ………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp tƣ nhân Công ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp danh Khác Nghành nghề kinh doanh: Sản xuất Thƣơng mại Dịch vụ Khác II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƢƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI TT Chỉ tiêu Tổng số lao động có Doanh nghiệp + HĐLĐ có thời hạn dƣới 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 đến dƣới 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/trung cấp + Cao đẳng/đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH Số lƣợng Thu nhập lao động bình quân/tháng năm 2016:……………….đồng Doanh nghiệp có xây dựng thang bảng lƣơng với quan quản lý lao động khơng? Có Khơng III KIẾN THỨC, THÔNG TIN VỀ BHXH Hiện ông(bà) có biết chế độ BHXH không? Có biết Biết chút (ít) Khơng biết Ơng(bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức nào: Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn Tạp chí, báo BHXH Nghiên cứu đọc tài liệu, tờ rơi Đài phát thanh/TV/các phƣơng tiện thông tin đại chúng Hƣớng dẫn cơng đồn Nghe ngƣời khác nói Khác Ơng(bà) cho biết tham gia BHXH loại hình Bắt buộc Tự chọn Cả hai loại hình Khơng biết/khơng trả lời 10 Ông(bà) cho biết tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc % so với mức lƣơng 20% 22% 24% 26% Khác:…… 11 Phƣơng thức đóng doanh nghiệp Hàng tháng 06 tháng lần 03 tháng lần 01 năm lần 12 Ông(bà) cho biết quyền lợi ngƣời lao động tham gia BHXH Hƣu trí Tử tuất Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm y tế Trợ cấp thất nghiệp 13 Ơng (bà) cho biết trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc thuộc Ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động Cả ý IV ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 14 Ông, Bà đánh giá nhƣ công tác quản lý thu BHXH quan BHXH Thanh Hóa (khoanh tròn vào số phù hợp) CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Đánh giá công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn Công tác tuyên truyền quan BHXH Trình độ chuyên môn cán quản lý thu BHXH Công tác khảo sát, cập nhật thông tin DN hàng năm Thái độ,trách nhiệm nhân viên tuyên truyền, hƣớng dẫn Đánh giá thủ tục, hồ sơ Việc công khai, niêm yết thủ tục, hồ sơ Yêu cầu thủ tục hồ sơ hợp lý , thuận tiện Hỗ trợ đơn vị lập mẫu biểu Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ nhanh chóng Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải hồ sơ thủ tục Kết giải hồ sơ Tốt Khá Trung Kém bình Đánh giá cơng tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Thời gian cấp sổ, cấp thẻ hợp lý Hình thức ghi nhận trình tham gia BHXH sổ BHXH Công tác quản lý sổ BH, thẻ BH phù hợp Thủ tục đổi, cấp lại sổ, thẻ đơn giản, thuận lợi Thái độ nhân viên cấp sổ, thẻ Đánh giá công tác toán BHXH cho ngƣời lao động Tỷ lệ trả bảo hiểm cho ngƣời lao động phù hợp Thủ tục hồ sơ trả bảo hiểm hợp lý Thời gian giải chi trả bảo hiểm kịp thời Thái độ, trách nhiệm nhân viên chi trả Đánh giá tra, kiểm tra, giải khiếu nại Thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên kịp thời Giải khiếu nại kịp thời hợp lý Hồ sơ thủ tục khiếu nại, giải đơn giản, hợp lý Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải khiếu nại Đánh giá quy trình thực công tác thu BHXH Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH Quản lý mức đóng, Phƣơng thức đóng BHXH Cơng tác đối chiếu, xác định số liệu thu BHXH Công tác ứng dụng công nghệ thơng tin Nhìn chung cơng tác quản lý BHXH nhƣ PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Dành cho đối tƣợng đƣợc chi bảo biểm xã hội Thưa q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa” Mong Ơng/Bà vui lòng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại:………………………………………………………………… THÔNG TIN THU THẬP Ông, Bà đánh giá nhƣ công tác quản lý chi BHXH quan BHXH Thanh Hóa (khoanh tròn vào số phù hợp) CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Trình độ chun mơn cán quản lý chi BHXH Thái độ,trách nhiệm cán quản lý chi BHXH Yêu cầu thủ tục hồ sơ hợp lý, thuận tiện Kết giải hồ sơ Công tác quản lý sổ BH phù hợp Tỷ lệ trả bảo hiểm cho ngƣời lao động phù hợp Thủ tục hồ sơ trả bảo hiểm hợp lý Thời gian giải chi trả bảo hiểm kịp thời Thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên kịp thời 10 Giải khiếu nại kịp thời hợp lý 11 Hồ sơ thủ tục khiếu nại, giải đơn giản, hợp lý 12 Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải khiếu nại 13 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin Tốt Khá Trung Kém bình PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Dành cho cán quản lý bảo hiểm xã hội Thưa q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa” Mong Ơng/Bà vui lòng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………………………… Công việc chuyên môn:…………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Ông, Bà đánh giá nhƣ công tác quản lý thu, chi BHXH quan BHXH Thanh Hóa (khoanh tròn vào số phù hợp) CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Đánh giá công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn Công tác tuyên truyền quan BHXH Trình độ chun mơn cán quản lý thu BHXH Công tác khảo sát, cập nhật thông tin DN hàng năm Thái độ,trách nhiệm nhân viên tuyên truyền, hƣớng dẫn Đánh giá thủ tục, hồ sơ Việc công khai, niêm yết thủ tục, hồ sơ Yêu cầu thủ tục hồ sơ hợp lý, thuận tiện Hỗ trợ đơn vị lập mẫu biểu Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ nhanh chóng Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải hồ sơ Tốt Khá Trung Kém bình thủ tục Kết giải hồ sơ Đánh giá công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Thời gian cấp sổ, cấp thẻ hợp lý Hình thức ghi nhận trình tham gia BHXH sổ BHXH Công tác quản lý sổ BH, thẻ BH phù hợp Thủ tục đổi, cấp lại sổ, thẻ đơn giản, thuận lợi Thái độ nhân viên cấp sổ, thẻ Đánh giá công tác toán BHXH cho ngƣời lao động Tỷ lệ trả bảo hiểm cho ngƣời lao động phù hợp Thủ tục hồ sơ trả bảo hiểm hợp lý Thời gian giải chi trả bảo hiểm kịp thời Thái độ, trách nhiệm nhân viên chi trả Đánh giá tra, kiểm tra, giải khiếu nại Thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên kịp thời Giải khiếu nại kịp thời hợp lý Hồ sơ thủ tục khiếu nại, giải đơn giản, hợp lý Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải khiếu nại Đánh giá quy trình thực cơng tác thu BHXH Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH Quản lý mức đóng, Phƣơng thức đóng BHXH Cơng tác đối chiếu, xác định số liệu thu BHXH Công tác ứng dụng công nghệ thông tin ... bàn thành phố Thanh Hóa 45 3.1.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa4 5 3.1.2 Thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa. .. xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi Bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu, chi bảo hiểm. .. hiểm xã hội + Đánh giá đƣợc thực trạng quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Thanh Hóa + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố