Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về phòng, chống hàng giả trên địa bàn tỉnh Hòa Bình (Luận văn thạc sĩ)
i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Đinh Thế Anh ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Quý thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phịng Đào tạo sau đại học-Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học nghiên cứu hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Lãnh đạo Chi cục, Phòng chức năng-Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hịa Bình; đơn vị chức có liên quantrong tỉnh, doanh nghiệp, hộ gia đình địa bàn tỉnh cung cấp thông tin, số liệu cho suốt trình nghiên cứu Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân giúp đỡ, khích lệ tác giả suốt trình thực tập nghiên cứu khoa học Tuy có nỗ lực, cố gắng nhƣng Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đƣợc góp ý chân thành quý thầy, cô đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Đinh Thế Anh iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀVỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát hàng giả quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả 1.1.3 Đối tƣợng, phƣơng thức sản xuất, buôn bán hàng giả 11 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả 17 1.1.5 Yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Khái quát tình hình sản xuất tiêu thụ hàng giả Việt Nam 23 1.2.2 Kinh nghiệm phòng, chống hàng giả số địa phƣơng 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phòng, chống hàng giả cho tỉnh Hịa Bình 30 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH HỊA BÌNH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đặc điểm tỉnh Hịa Bình 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 iv 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm, chọn mẫu nghiên cứu, khảo sát 42 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 46 3.1.1 Tình hình sản xuất, kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh 46 3.1.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 54 3.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc tình trạng sản xuất, kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh 66 3.1.4 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 74 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 79 3.2.1 Xu hƣớng hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh 79 3.2.2 Giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 82 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân SHTT Sở hữu trí tuệ QLNN Quản lý nhà nƣớc TW Trung ƣơng QLTT Quản lý thị trƣờng VPHC Vi phạm hành KSVTT Kiểm sốt viên thị trƣờng DN Doanh nghiệp CN Cơng nghiệp HTX Hợp tác xã vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Diện tích loại đất tỉnh Hịa Bình 36 2.2 Hiện trạng dân số tỉnh Hịa Bình năm 2016 37 2.3 Dân số phân theo nông thôn, thành thị năm 2016 38 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Tình hình số vụ sản xuất hàng giả đƣợc phát hiện, xử lý địa bàn tỉnh Hịa Bình Tình hình số vụ kinh doanh, tiêu thụ hàng giả đƣợc phát hiện, xử lý địa bàn tỉnh Hịa Bình Kết kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả lực lƣợng QLTT Hịa Bình Số vụ hàng giả Chi cục QLTT Hịa Bình phối hợp với quan chức khác xử lý từ năm 2012-2016 Kết khảo sát hệ thống pháp luật phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình Kết khảo sát vai trị quan QLNN cơng tác phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 50 51 60 64 66 67 3.7 Kết đánh giá ứng xử ngƣời tiêu dùng với hàng giả 69 3.8 Kết đánh giá hành vi ngƣời tiêu dùng mua phải hàng giả 70 3.9 Kết đánh giá quan tâm doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh vấn đề hàng giả 72 vii DANH MỤC CÁC HÌNH TT 2.1 3.1 Tên hình Vị trí địa lý tỉnh Hịa Bình Sơ đồ quy trình kiểm tra, xử lý hàng giả lực lƣợng Quản lý thị trƣờng Trang 32 59 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề t i nghi n cứu Hiện nay, tình trạng vi phạm hàng giả, hàng chất lƣợng thị trƣờng tiếp tục vấn đề gây xúc dƣ luận xã hội, nhiều mặt hàng lƣu thông thị trƣờng đan xen lẫn hàng giả tình trạng xuất khắp nơi từ chợ vùng cao đến siêu thị tỉnh, thành phố ảnh hƣởng xấu đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp môi trƣờng đầu tƣ, tác động tiêu cực đến đời sống ngƣời dân an ninh trật tự xã hội Chính vậy, cần phải đẩy mạnh cơng tác phịng, chống hàng giả, xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm pháp luật, đồng thời, nêu cao tinh thần ý thức trách nhiệm ngƣời dân, doanh nghiệp quan quản lý Nhà nƣớc công tác chống hàng giả Trong năm qua, thực đạo Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, Bộ Cơng Thƣơng Ban Chỉ đạo 389 tỉnh Hịa Bình, UBND tỉnh Hịa Bình đạo liệt lực lƣợng chức có liên quan triển khai đồng giải pháp để ngăn chặn chống hàng giả thị trƣờng tỉnh Hịa Bình, cụ thể: đẩy mạnh triển khai đa dạng hình thức cơng tác tuyên truyền; nâng cao lực cho lực lƣợng thực thi nhiệm vụ, tăng cƣờng phối hợp kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng xử lý hành vi vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh hàng giả Tuy đạt đƣợc kết quan trọng, nhƣng nhìn chung cơng tác phịng chống hàng giả chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Đặc biệt chƣa đáp ứng đƣợc mong muốn nhà sản xuất kinh doanh hợp pháp ngƣời tiêu dùng Kết xử lý chƣa phản ánh hết thực tế vi phạm thị trƣờng, công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả cịn nhiều bất cập, hạn chế khó khăn Trong xu hội nhập nay, hàng giả khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà trở thành vấn nạn toàn cầu Trƣớc vấn nạn này, Việt Nam nói chung - Tỉnh Hịa Bình nói riêng nỗ lực đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm đảm bảo ổn định kinh tế an sinh xã hội Qua trình cơng tác tơi nhận thấy tình trạng bn bán hàng giả tỉnh Hịa Bình diễn tƣơng đối phức tạp Tại số địa phƣơng tỉnh ngƣời dân cịn thiếu hiểu biết, kinh tế cịn khó khăn nên số ngƣời kinh doanh lịng tham nên trà trộn hàng giả với hàng thật nhằm trục lợi Mặt khác đặc thù tỉnh miền núi, địa hình hiểm trở, lực lƣợng chức cịn mỏng nên việc tiếp cận ngăn chặn hành vi cịn gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực trạng trên, tác giả lựa chọn Đề tài: “ Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Nhằm nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận hàng giả, quy định, sách pháp luật Nhà nƣớc liên quan đến hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả lực lƣợng chức từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cƣờng hiệu cơng tác quản lý phịng chống hàng giả góp phần vào việc ổn định thị trƣờng, ngăn chặn đẩy lùi hành vi kinh doanh không lành mạnh, thúc đẩy phát triển thƣơng mại kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nêu đƣợc tổng quan sản xuất, buôn bán hàng giả, làm rõ tác hại việc sản xuất buôn bán hàng giả, nhân tố thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng giả nƣớc ta nay, đánh giá thực trạng sản xuất, buôn bán hàng giả thời gian qua thực trạng cơng tác quản lý phịng chống hàng giả - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý phịng chống hành vi sản xuất, bn bán hàng giả tỉnh Hịa Bình qua làm rõ nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả - Phân tích nguyên nhân tác động đến kết đạt đƣợc cơng tác quản lý phịng chống hàng giả, đồng thời rút học kinh nghiệm khó khăn, tồn cơng tác quản lý phịng chống hàng giả - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả khía cạnh: Hệ thống văn pháp luật nhà nƣớc, chế, sách tỉnh Hịa Bình; Cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quan quản lý; Công tác phối hợp quản lý; Công tác thanh, kiểm tra hoạt động phòng, chống hàng giả 3.2.2 Phạm vi không gian Đề tài đƣợc thực phạm vi tỉnh Hịa Bình 3.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài thực từ tháng 5/2017 đến tháng 10/2017 Số liệu thứ cấp đề tài đƣợc thu thập giai đoạn từ năm 2012-2016, số liệu sơ cấp đƣợc thu thập thông qua điều tra, khảo sát năm 2017 Nội dung nghi n cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình - Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình ... cơng tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh - Giải pháp nhằm tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới 5 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN... n cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình - Thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Hịa Bình 4 - Những... VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀVỀ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát hàng giả quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả 1.1.1.1 Khái niệm hàng giả phân loại hàng giả Hàng giả tƣợng kinh