i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn trung thực chƣa cơng bố cơng trình nào, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Trong trình thực đề tài này, chấp hành quy định địa phƣơng nơi thực đề tài Hòa Bình, ngày tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, phòng Đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Ủy ban nhân dân huyện Lƣơng Sơn, phòng Tài ngun mơi trƣờng, phòng Kinh tế hạ tầng, phòng Lao động – Thƣơng binh Xã hội, chi cục Thống kê huyện Lƣơng Sơn, Ban quản lý Khu Công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hòa Bình Xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Văn Tuấn thầy cô giáo trƣờng Đại học Lâm nghiệp trực tiếp giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn tới giúp đỡ nhiệt tình cán quản lý nhân viên Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình, Ban quản lý khu cơng nghiệp Lƣơng Sơn, công ty Cổ phần bất động sản An Thịnh Hòa Bình Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hòa Bình, ngày tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Nam iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP (KNN, CNN) 1.1 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Nội dung thu hút vốn đầu tƣ vào khu KCN, CCN 17 1.1.3 Các tiêu đánh giá kết thu hút vốn đầu tƣ 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới kết thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp 20 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác thu hút vốn đầu tƣ học cho huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình 24 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc khu vực 24 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 28 1.2.3 Những học kinh nghiệm cho huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình 34 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 48 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 48 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 51 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 3.1 Thực trạng phát triển KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn 52 3.2 Kết thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn 58 3.2.1 Quy mô vốn đầu tƣ vào KCN, CCN 58 3.2.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ: 59 3.3 Thực trạng hoạt động thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn 62 3.3.1 Công tác tổ chức quản lý nhà nƣớc KCN, CCN 62 3.3.2.Các hoạt động thu hút vốn đầu tƣ 63 3.3.3 Đánh giá nhà đầu tƣ môi trƣờng đầu tƣ chất lƣợng thu hút đầu tƣ vào KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình 78 3.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới kết thu hút đầu tƣ vào KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn 81 3.4.1 Yếu tố khách quan 81 3.4.2 Yếu tố chủ quan 83 3.5 Đánh giá chung thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn 90 3.5.1 Những thành công 90 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 92 3.6 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình 94 3.6.1 Giải pháp hoàn thiện quy hoạch KCC, CCN 94 3.6.2 Hoàn thiện Ban quản lý KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình 96 v 3.6.3 Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lƣợng kết cấu hạ tầng 97 3.6.4 Hoàn thiện chế sách cải cách hành 99 3.6.5 Giải pháp đổi tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ 102 3.6.6 Đào tạo nguồn nhân lực cho KCN, CCN 103 3.6.7 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Viết tắt CNH Cơng nghiệp hóa CCN Cụm cơng nghiệp CN Công nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DT Diện tích ĐTXD Đầu tƣ xây dựng GPMB Giải phóng mặt HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐH Hiện đại hóa XHCN Xã hội chủ nghĩa KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Cơ cấu đất đai huyện Lƣơng Sơn (31/12/2016) 42 2.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Lƣơng Sơn (2014 - 2016) 46 2.3 Hiện trạng dân số, lao động huyện Lƣơng Sơn (31/12/2016) 47 2.4 Tiêu chí đánh giá số yếu tố thu hút đầu tƣ 50 3.1 Các Khu CN, Cụm CN huyện Lƣơng Sơn 57 3.2 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CNN tính đến hết 58 tháng 12 năm 2016 3.3 Tình hình thu hút đầu tƣ vào KCN, CCN Lƣơng Sơn (2008- 59 2016) 3.4 Tóm tắt ƣu đãi đầu tƣ đƣợc áp dụng 68 3.5 Tóm tắt tình hình vốn đầu tƣ hạ tầng KCN, CCN 74 3.6 Tổng hợp kết thống kê mô tả mẫu điều tra 79 3.7 Tổng hợp Kết thống kê mô tả mẫu điều tra đánh giá 80 nhà đầu tƣ KCN CCN (Mức độ hài lòng SAT) 3.8 Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm sở hạ tầng 84 3.9 Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm Dịch vụ công 85 3.10 Kết thống kê mô tả mẫu điều tra nhóm Năng lực quản lý 86 3.11 Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm Phí dịch vụ 88 3.12 Kết thống kê mơ tả mẫu điều tra nhóm Các điều kiện 89 khác (Dịch vụ bổ trợ/( DVBT) ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp đƣợc hình thành phát triển gắn liền với công đổi mới, mở cửa kinh tế đất nƣớc, xuất phát từ chủ trƣơng đắn Đảng, Chính phủ việc xây dựng mơ hình mang tính đột phá thu hút đầu tƣ, tăng trƣởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Qua 20 năm xây dựng phát triển, thành tựu khu công nghiệp, cụm công nghiệp đƣợc minh chứng sống động đóng góp quan trọng phát triển kinh tế đất nƣớc Trong kinh tế nay, vốn đầu tƣ phát triển kinh tế nói chung vốn đầu tƣ phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng, cần đƣợc quan tâm giải Việc thu hút vốn đầu tƣ phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp phải đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ phát triển ngành công nghiệp theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời việc thu hút vốn phải đạt đƣợc hiệu kinh tế cao Hiện nay, huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình hình thành số khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp thu hút hàng chục nhà đầu tƣ đến đăng ký thực dự án, tiến hành sản xuất kinh doanh Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp cần huy động số lƣợng lớn vốn đầu tƣ phát triển nhà đầu tƣ thuộc thành phần kinh tế nƣớc nƣớc ngồi Để khu cơng nghiệp huyện không đầu tàu kinh tế góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh, mà trở thành khu công nghiệp, cụm công nghiệp điển hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển khu vực Tây Bắc Từ thực tế cho thấy vốn đầu tƣ phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình có dấu hiệu khả quan, tích cực, thu hút đƣợc số lƣợng vốn đầu tƣ nƣớc, đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế huyện, tỉnh, giải công ăn việc làm cho ngƣời lao động Tuy nhiên, việc thu hút vốn đầu tƣ huyện, tỉnh gặp nhiều khó khăn, dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp đầu tƣ chậm, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp, cụm công nghiệp thấp; hầu hết dự án có quy mơ nhỏ, vốn đầu tƣ chủ yếu từ nguồn vốn nƣớc, vốn FDI hạn chế; nhu cầu đầu tƣ cho phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển dịch vụ, ngành phụ trợ khu công nghiệp, cụm công nghiệp lớn nhƣng vốn huy động đƣợc Để nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn huyện cần có giải pháp đồng phù hợp Xuất phát từ nhu cầu thực tế đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Từ việc nghiên cứu làm rõ vấn đề mang tính lý luận vốn đầu tƣ, khu công nghiệp, cụm công nghiệp thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình, rút nguyên nhân, luận văn đƣa giải pháp phù hợp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn huyện Lƣơng Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống vấn đề lý luận đầu tƣ, khu công nghiệp, cụm công nghiệp vốn đầu tƣ thu hút vốn đầu tƣ vào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp - Phân tích, đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện Lƣơng Sơn năm qua - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn huyện Lƣơng Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn Là thực trạng mơi trƣờng đầu tƣ tình hình thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình b Phạm vi nghiên cứu: - Về Không gian: Nội dung nghiên cứu đƣợc thực địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình - Về thời gian: Các số liệu thứ cấp đƣợc tổng hợp giai đoạn 2014-2016; Các số liệu sơ cấp đƣợc thu thập từ tháng đến tháng năm 2017 Nội dung nghiên cứu + Cơ sở lý luận sở thực tiễn thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN + Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện + Các yếu tố ảnh hƣởng đến kết thu hút đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn + Giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình Kết cấu luận văn Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu - Chƣơng 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Kết nghiên cứu 102 chỉnh để thực tốt chế "một cửa, cửa liên thơng" theo chủ trƣơng Chính phủ 3.6.5 Giải pháp đổi tăng cường xúc tiến đầu tư Hiện nay, nhiệm vụ xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp địa phƣơng địa phƣơng tự đảm nhận Thực tế cho thấy, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp địa phƣơng tỷ lệ thuận với công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu cơng nghiệp địa phƣơng Ở Hòa Bình, cơng tác vận động xúc tiến đầu tƣ vào tỉnh nói chung vào huyện Lƣơng Sơn nói riêng đƣợc giao chủ yếu cho Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tƣ vấn Xúc tiến đầu tƣ thuộc Sở Kế hoạch Đầu tƣ, phần kinh phí nhỏ đƣợc giao cho Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình để thực số hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp Thời gian qua, Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tƣ vấn Xúc tiến đầu tƣ tham mƣu cho UBND tỉnh tổ chức quảng bá giới thiệu tiềm năng, hội đầu tƣ chế sách ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ tỉnh đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp hạn chế Do hạn hẹp nguồn kinh phí (Mỗi năm, tỉnh Hòa Bình Trung ương bố trí nguồn kinh phí xúc tiến đầu tư cho toàn tỉnh tỷ đồng, mức hỗ trợ thấp tỉnh), hầu hết hoạt động xúc tiến đầu tƣ đƣợc tiến hành gồm tài liệu giới thiệu chung đầu tƣ, sách ƣu đãi chung ƣu đãi đặc thù tỉnh, danh mục ngành nghề, dự án kêu gọi đầu tƣ, trang thông tin điện tử, tổ chức tiếp xúc, tìm hiểu thị trƣờng đối tác đầu tƣ nƣớc, tổ chức giao ban định kỳ với có mặt sở, ban, ngành nhà đầu tƣ; phƣơng tiện xúc tiến đầu tƣ khác nhƣ CD Rom, video Song hoạt động làm đƣợc mức hạn chế, mang tính hình 103 thức Công tác xúc tiến đầu tƣ chƣa đƣợc xây dựng có hệ thống, chủ yếu mang tính thời vụ đặc biệt chƣa có nguồn kinh phí ổn định, lâu dài để trì hoạt động Trong đó, hoạt động theo dõi, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho đối tác tiềm nhiều hạn chế Hơn đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tƣ chƣa thực chuyên nghiệp, chƣa đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, phối hợp cơng tác vận động thu hút đầu tƣ quan ban ngành tỉnh chƣa đƣợc thực đồng Hòa Bình muốn nâng cao vai trò hoạt động xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp cần thực nhiều công việc Thứ nhất, đổi nội dung phƣơng thức vận động xúc tiến đầu tƣ theo chƣơng trình chủ động, có hiệu phù hợp với khu, cụm công nghiệp, loại hình doanh nghiệp đầu tƣ vào khu cơng nghiệp Thứ hai, cần tổ chức xây dựng thiết lập mạng thông tin từ Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Hòa Bình với Bộ Kế hoạch đầu tƣ, sở, ban, ngành có liên quan tỉnh, Ban Quản lý khu công nghiệp khác nƣớc, ngành Trung ƣơng để cập nhật, trao đổi thông tin phục vụ hoạt động thu hút đầu tƣ Thứ ba, thƣờng xuyên tổ chức đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tƣ Ban quản lý khu công nghiệp Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp, Tƣ vấn Xúc tiến đầu tƣ tỉnh Hòa Bình Thứ tư, việc tổ chức chuyến khảo sát, học tập, trao đổi kinh nghiệm xúc tiến đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp tỉnh nƣớc ngồi phải đạt đƣợc mục tiêu đề ra, tránh trƣờng hợp nƣớc ngồi chủ yếu để tham quan, khơng đạt đƣợc hiệu công việc 3.6.6 Đào tạo nguồn nhân lực cho KCN, CCN Nguồn nhân lực cho KCN, CCN bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, cơng nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan 104 trọng q trình phát triển khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Đối với huyện Lƣơng Sơn, đào tạo nguồn nhân lực vừa cấp bách vừa lâu dài Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, chất lƣợng hiệu tạo cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp, ƣu tiên đào tạo trƣớc mắt cho ngành then chốt Tỉnh cần đẩy mạnh thực xã hội hố cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng hố loại hình đào tạo nghề, loại hình trƣờng lớp tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm khu cơng nghiệp Cần có quan tâm, hỗ trợ sách cụ thể tỉnh để phát hiện, thu hút đội ngũ doanh nhân giỏi, cán kỹ thuật đầu ngành Hàng năm, tỉnh, huyện cần có ngân sách hỗ trợ, gửi em đào tạo trung tâm có chất lƣợng cao ngồi nƣớc phục vụ khu công nghiệp Phối hợp với sở đào tạo để khuyến khích em tỉnh Hòa Bình học lực tốt sau trƣờng trở q hƣơng cơng tác Có sách tiếp nhận hỗ trợ ngƣời lao động đƣợc đào tạo cách thoả đáng Bên cạnh đó, tỉnh, huyện cần có sách bồi dƣỡng, đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ tốt để phục vụ cho dự án đầu tƣ nƣớc Với hỗ trợ ngân sách, nguồn quỹ khuyến công hàng năm cần có chƣơng trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ em địa phƣơng muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng Tỉnh cần xây dựng đề án quy hoạch mạng lƣới dạy nghề đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2030 Theo đó, đề án cần vạch mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 xây dựng đƣợc hệ thống dạy nghề hoàn chỉnh: hệ thống dạy nghề đại trà (gồm trung tâm dịch vụ việc làm, trƣờng dạy nghề dân lập, trung tâm dạy nghề đoàn thể, trƣờng Đại học, Cao đẳng, Trung 105 cấp) hệ thống trƣờng, trung tâm dạy nghề chất lƣợng cao Từ hệ thống đào tạo tăng hội học nghề cho đối tƣợng có nhu cầu, từ tỉnh bƣớc phổ cập nghề, đào tạo đƣợc nguồn lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao cung ứng cho thị trƣờng lao động, chủ yếu khu công nghiệp 3.6.7 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra Để nâng cao hiệu tra, kiểm tra khu công nghiệp địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình, Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình cần sớm ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp địa bàn tỉnh, phù hợp với Văn quy phạm pháp luật sửa đổi bổ sung Tại quy định rõ quyền hạn nghĩa vụ Ban quản lý công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp phải thông qua quan đầu mối Ban Quản lý khu công nghiệp, Ban quản lý phát triển Cụm công nghiệp huyện Căn Quy chế phối hợp nêu trên, hàng năm Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình phối hợp với quan liên quan tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, tra tất lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp (trừ kiểm tra, tra đột xuất) Các kiểm tra, tra có tham gia Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh (trừ trƣờng hợp kiểm tra, tra thuế); vai trò tham gia Ban vừa thành phần đoàn, vừa đối trọng để tránh tƣợng chồng chéo gây khó khăn, phiền hà ảnh hƣởng đến hoạt động doanh nghiệp 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1- Kết luận Khu công nghiệp, cụm công nghiệp mơ hình mà nƣớc phát triển, nƣớc Châu Á sử dụng nhƣ công cụ để thu hút đầu tƣ ngồi nƣớc, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Việt Nam nói chung huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình nói riêng đƣợc thành lập khơng nằm ngồi mục tiêu Thu hút vốn đầu tƣ đầu tƣ vào khu công nghiệp nhằm khai thác tốt nguồn lực lợi có, nâng cao sức cạnh tranh đẩy nhanh tốc độ phát triển chung kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững Đây bƣớc thể tối ƣu ý tƣởng "đi tắt, đón đầu" thời đại ngày Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ngày tỏ rõ ƣu khơng thể thay đƣờng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp góp phần tạo lƣợng hàng hố xuất tiêu dùng có giá trị kinh tế cao, giải việc làm cho phận không nhỏ ngƣời lao động, hạn chế tối đa ô nhiễm môi trƣờng Khu công nghiệp nơi tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua phát triển khu công nghiệp mà kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhanh chóng đƣợc hình thành Thu hút đầu tƣ vào khu công nghiệp, có đƣợc hệ ngƣời lao động mới, lĩnh, động, sáng tạo Họ lực lƣợng tiên phong việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành kinh tế mũi nhọn Ở Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình KCN, CCN đƣợc hình thành tích cực thu hút đầu tƣ, nhiên, việc thu hút đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện phải đối mặt với với nhiều khó khăn thách thức Những khó khăn bao gồm phía huyện, tỉnh phía doanh nghiệp 107 Từ việc nghiên cứu làm rõ vấn đề mang tính lý luận vốn đầu tƣ, khu công nghiệp thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN; đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình, rút ngun nhân, luận văn đƣa giải pháp phù hợp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình Trong thời gian tới, để thu hút đƣợc nhiều nguồn vốn đầu tƣ vào KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình, cần thực đồng giải pháp quy hoạch, hoàn thiện máy quản lý KCN, CCN, đầu tƣ hoàn thiện nâng cao kết cấu hạ tầng, hồn thiện chế sách cải cách hành chính, đổi tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao hiệu tra kiểm tra hoạt động KCN, CCN địa bàn huyện Với nỗ lực đồng lòng quyền huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình hoạt động thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN với hỗ trợ Tỉnh, Trung ƣơng, hi vọng năm tới, lƣợng vốn đầu tƣ vào KCN, CCN ngày tăng, để KCN, CCN địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình có mặt mới, hạ tầng đƣợc hoàn thiện khang trang hơn, doanh nghiệp vào hoạt động ổn định, góp phần thực thành cơng mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện Lƣơng Sơn lần thứ XXV, Nghị Đảng tỉnh Hòa Bình lần thứ XVI, đóng góp cho phát triển chung tồn tỉnh Hòa Bình Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hồn thiện chế sách hành liên quan tới KCN,CCN ƣu đãi thuế Thu nhập doanh nghiệp, ƣu đãi thuế nhập hàng hóa để tạo tài sản cố định cho dự án đầu tƣ, tăng khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng đầu tƣ, giảm chi phí tiếp cận đất đai, tăng cƣờng phân cấp, giao nhiệm vụ trực tiếp từ Trung ƣơng tới địa phƣơng; 108 Nghiên cứu xây dựng chế, sách cho phù hợp với loại mơ hình phát triển KCN,CCN mới; Có sách ƣu đãi đặc thù địa phƣơng vùng núi, vùng khó khăn thu hút đầu tƣ phát triển cơng nghiệp Kiện tồn máy quản lý nhà nƣớc cấp Trung ƣơng địa phƣơng đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý KCN theo hƣớng cửa, đầu mối tƣơng xứng với vai trò vị trí ngày quan trọng KCN q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 2.2 Kiến nghị với tỉnh Hồ Bình Hiện địa bàn huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hồ Bình có KCN, CCN Với huyện thuộc tỉnh miền núi phát triển nhƣ Hồ Bình, số lƣợng KCN không nhỏ tƣơng lai mở rộng thêm quy mô KCN, CCN Do vậy, để tránh gây cạnh tranh nội tỉnh, tránh tình trạng phát triển q nóng, dẫn đến cạnh tranh khơng lành mạnh huyện cần tiếp tục khảo sát, định hƣớng để hình thành cụm cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp gần xác định rõ ngành nghề ƣu tiên phát triển để tạo điều kiện thuận lợi cắt giảm chi phí cho DN, nhƣ cơng tác quản lý quyền địa phƣơng; Tỉnh cần trọng thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu sản phẩm dịch vụ cho ngành cơng nghiệp chủ lực Chính quyền địa phƣơng phải trọng hỗ trợ khuyến khích ngành công nghiệp phụ trợ đổi công nghệ, bƣớc nâng cao lực cạnh tranh Trong triển khai quy hoạch phát triển KCN,CCN cần gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cƣ, quy hoạch nhà quy hoạch ngành khác Phát triển KCN,CCN với số lƣợng quy mô phù hợp với điều kiện phát triển thực tế địa phƣơng, đảm bảo hiệu sử dụng đất KCN, CCN tránh xây dựng ạt, lãng phí, hiệu 109 Đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình tiếp tục lãnh đạo, đạo mục tiêu, giải pháp đề Nghị 09/NQ-TU ngày 26/5/2014 Ban chấp hành Đảng tỉnh đẩy mạnh phát triển khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2014-2020 Thƣờng xun rà sốt, điều chỉnh quy hoạch KCN,CCN cho phù hợp với tình hình thực tế; đảm bảo diện tích KCN,CCN phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ; khơng bỏ trống đất đai, gây lãng phí; khơng phát triển KCN, CCN chƣa đảm bảo tỷ lệ lấp đầy theo quy định Hạn chế tối đa việc tăng diện tích, bổ sung quy hoạch KCN, CCN; tập trung phát triển KCN,CCN thành lập, thành lập thêm KCN,CCN đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Có sách đặc thù ƣu đãi thu hút đầu tƣ với huyện động lực phát triển kinh tế tỉnh có huyện Lƣơng Sơn Chú trọng, đào tạo nghề cho niên khu vực nông thôn, vùng nông thôn bị thu hồi đất làm KCN, CCN./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị (2012), Nghị 11-NQ/TW ngày 6/1/2012 phương hướng nhiệm vụ phát triển thủ đô giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Bộ Công Thƣơng (2008), Báo cáo tổng quan trình phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp phạm vi nước, Hà Nội Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi Cục thống kê Lƣơng Sơn(2010), niên giám thống kê năm 2010- 2015, Lƣơng Sơn Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp, Hà Nội Công ty Cổ phần Bất động sản An Thịnh Hòa Bình (2016), Báo cáo giám sát, đánh giá thực đầu tư dự án hạ tầng KCN tháng đầu năm 2016, Hồ Bình Cơng ty Cổ phần Bất động sản An Thịnh Hòa Bình (2016), Báo cáo thành tích Doanh nghiệp tiêu biểu năm 2016, Hồ Bình Cơng ty Cổ phần Bất động sản An Thịnh Hòa Bình (2016), Tổng hợp dự án đầu tư KCN Lương Sơn, Hồ Bình Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Quản lý Kinh tế (Hệ cử nhân trị); Nxb trị - Hành chính, Hồ Chí Minh 11 Lê Văn Học (2005), “Thành tựu Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp Bình Dƣơng”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, tr 12 Đinh Phi Hổ (2010), Phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu thực tiễn kinh tế phát triển – nông nghiệp, Nxb Phƣơng Đông, TP Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Bạch Nguyệt - Từ Quang Phƣơng (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà Nội 15 Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển khu công nghiệp Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bƣớc đầu”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, tr 12 16 Phạm Thị Thanh Thảo (2008), Đo lường chất lượng dịch vụ lĩnh vực ngân hàng, Hà Nội 17 Thủ tƣớng phủ (2007), Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam Nghị 13/NQ-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, Hà Nội 18 Thủ tƣớng phủ (2013), Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp; Nghị định số 12/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định thuế (có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015), Hà Nội 19 Hà Minh Trung (2010), Các yếu tố tác động đến hài lòng doanh nghiệp chất lượng dịch vụ khu công nghiệp Việt Nam – Singgapore, Bình Dƣơng 20 Trần Thiện Tứ (2005), “Một số học kinh nghiệm trình phát triển KCN thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, tr 24 21 UBND huyện Lƣơng Sơn (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Lƣơng Sơn, Hồ Bình 22 UBND huyện Lƣơng Sơn (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016, Lƣơng Sơn, Hồ Bình 23 UBND huyện Lƣơng Sơn (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Lƣơng Sơn, Hồ Bình 24 UBND tỉnh Hồ Bình (2008), Quyết định 03/2008/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình việc Quy định quy trình thủ tục hành chính, hỗ trợ ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hồ Bình, Hòa Bình 25 UBND tỉnh Hồ Bình (2001), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hoà Bình giai đoạn 2001-2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005, 2006-2010 2011-2015, Hồ Bình Trang Website 26 Website, www.ips.hoabinh.gov.vn 27 Website, www.hoabinh.gov.vn/ 28 Website, www.luongson.hoabinh.gov.vn/ 29 Website, http://www.chinhphu.vn/; 30 Website Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: http://www.mpi.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Ngày .tháng .năm 2017 (Doanh nghiệp) Tên ngƣời điều tra: Nguyễn Quang Nam Địa điểm điều tra: … Tên đơn vị đƣợc điều tra:………………………………………… …… Tên ngƣời đƣợc vấn: …… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Trình độ học ngƣời đƣợc vấn Trên đại học [ ]; Đại học[ ]; Cao đẳng[ ]; Trung cấp [ ]; THPT [ ] ; Khác [ ] Ông (bà) cho biết số vấn đề sau: Loại hình kinh tế đơn vị? DN 100 vốn nƣớc ngồi [ ]; Cơng ty TNHH [ ]; Công ty Cổ phần [ ] Ngành sản xuất kinh doanh đơn vị gì? …………………………………………………………………………………… Tổng số lao động đơn vị bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… 10 Tổng doanh thu sản xuất kinh doanh trung bình hàng năm đơn vị? …………………………………………………………………………………… Ông (Bà) đánh giá điều kiện để thu hút đầu tƣ, phát triển sản xuất huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hòa Bình theo tiêu chí sau: I Cơ sở hạ tầng (CSHT) CSHT1 Hệ thống cấp điện đƣợc trang bị đầy đủ, hoạt động tốt □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt CSHT2 Hệ thống cấp, nƣớc đầy đủ, hoạt động tốt □rất không tốt; □không tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt CSHT3 Hạ tầng thông tin liên lạc thuận tiện (điện thoại, Internet,…) □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt CSHT4 Cơ sở hạ tầng KCN: đƣờng xá, khu xử lý rác thải, nhà gửi xe thuận tiện, hoạt động tốt □rất không tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt CSHT5 có hệ thống an ninh đảm bảo, chi phí phù hợp □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt CSHT6 Hệ thống ngân hàng thuận tiện, đa dạng □rất không tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt II Dịch vụ cơng (DVC) DVC1 Có thủ tục đăng ký đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt DVC2 Có trung tâm hỗ trợ tốt cho DN □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt DVC3 Sẵn sàng giúp đỡ DN có vấn đề liên quan đến địa phƣơng □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt Có trung tâm xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại hỗ trợ tốt cho DN III DVC4 □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt Năng lực quản lý KCN ( NLQL) NLQL1 Bộ máy quản trị KCN có lực quản lý tốt □rất không tốt; □không tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt NLQL2 Thơng tin quản lý KCN đƣợc văn hố đầy đủ, có hệ thống □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt NLQL3 Chính sách quản lý KCN quán, phù hợp □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt NLQL4 Nhân viên quản lý KCN có kinh nghiệm, nhiệt tình □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt NLQL5 Những vƣớng mắc DN đƣợc giải nhanh chóng, thoả đáng □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt IV Phí dịch vụ KCN ( LPHI) LPHI1 Các khoản phí lệ phí thu KCN hợp lý □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt LPHI2 KCN có sách thuế, phí lệ phí ƣu đãi tốt cho DN hoạt động □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt LPHI3 Các khoản thu KCN đƣợc công khai, minh bạch □rất không tốt; □không tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt V Các điều kiện khác ( DVBT) DVBT1 Các DN dễ dàng thu hút đƣợc lao động địa phƣơng □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt DVBT2 KCN có vị trí thuận lợi cho vận chuyển hàng hố, vật tƣ □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt DVBT3 Đƣợc hƣởng sách ƣu đãi tốt Tỉnh, huyện □rất không tốt; □không tốt; □không có ý kiến; □trung bình; □rất tốt VI Mức độ hài lòng (SAT) SAT1 Hài lòng với điều kiện sở vật chất KCN,CCN □rất không tốt; □không tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt SAT2 Hài lòng với dịch vụ cơng KCN, CCN □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt SAT3 Hài lòng với hỗ trợ KCN,CCN □rất không tốt; □không tốt; □không có ý kiến; □trung bình; □rất tốt SAT4 Nhìn chung hài lòng mơi trƣờng đầu tƣ □rất khơng tốt; □khơng tốt; □khơng có ý kiến; □trung bình; □rất tốt Tôi xin chân thành cảm ơn! ... vốn đầu tƣ, khu công nghiệp, cụm công nghiệp thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp; đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp huyện Lƣơng Sơn,. .. luận đầu tƣ, khu công nghiệp, cụm công nghiệp vốn đầu tƣ thu hút vốn đầu tƣ vào khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp - Phân tích, đánh giá tình hình thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp. .. cơng nghiệp 15 - Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp: Thu hút vốn đầu tƣ vào KCN, CCN hoạt động nhằm thu hút nguồn vốn đầu tƣ từ nƣớc nƣớc đầu tƣ vào khu KCN, CCN Bản chất thu