Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH 1. Người hướng dẫn: Tiến sĩ Nguyễn Thị Mỵ Đơn vị công tác: Trường Đại học Hải Phòng. 2. Học viên thực hiện: Nguyễn Đức Thông Mã học viên: H0916055 3. Tên đề tài luận văn: “Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng”. 4. Tính cấp thiết của đề tài Trong công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế xã hội, khi định hướng phát triển các lĩnh vực về chính sách giải quyết một số vấn đề xã hội. Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta đã xác định quan điểm phải giải quyết tốt việc Thực hiện và hoàn thiệnchế độ Bảo hiểm xã hội, bảo đảm đời sống người nghỉ hưu được ổn định, từng bước được cải thiện, đến nay khi luật số 582014QH13 thông qua và có hiệu lực sẽ giữ vai trò trụ cột, bền vững trong hệ thống an sinh xã hội, thể hiện sự gắn kết trách nhiệm giữa các thành viên trong xã hội, tạo thành một khối đoàn kết thống nhất về quyền lợi trong một thể chế chính trị xã hội bền vững. Qua các năm thực hiện số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7,5%, số thu BHXH tăng bình quân khoảng 10% và hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước.Hiện nay, trong khu vực doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp ngoài nhà nước thì số lượng lao động, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH còn hạn chế nếu không muốn nói là chiếm tỷ lệ rất nhỏ. Nguyên nhân là do nhận thức của người lao động còn hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật về BHXH của đơn vị sử dụng lao động chưa cao, cá biệt còn có đơn vị cố tình tìm mọi cách trốn đóng BHXH hoặc nợ đọng BHXH thời gian dài, thậm chí có những đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH của người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh. Điều này đã ảnh hưởng lớn đến chế độ an sinh xã hội của Nhà nước, việc thực hiện pháp luật về BHXH, nguồn thu của cơ quan BHXH và đặc biệt là ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động. Do đó, để thực hiện nghiêm các chế độ chính sách về BHXH của Nhà nước, để công tác thu BHXH của cơ quan BHXH quận Dương Kinh đạt hiệu quả và đảm bảo quyền lợi cho người lao động thì việc nghiên cứu đề tài Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng là hết sức quan trọng và cần thiết. 5. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu có liên quan Đề tài đã đi sâu nghiên cứu hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc và đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận Dương Kinh. Trong quá trình nghiên cứu đề tài đã sử dụng số liệu thống kê báo cáo qua các năm từ 2015 đến nay tại BHXH quận Dương Kinh và kết quả tổng hợp báo cáo tại BHXH thành phố Hải Phòng. Các bài báo về thực hiện chính sách, pháp luật về công tác BHXH, việc thực hiện tuyên thực hiện chính sách BHXH và từng bước đưa luật BHXH từng bước đi vào đời sống nhân dân. Bên cạnh đó, luận văn đã đề xuất được một số biện pháp tăng cường quản lý thu hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận Dương Kinh. 6. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Đánh giá một cách tổng quát và có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu BHXH trong giai đoạn vừa qua. Rút ra những bài học kinh nghiệm, những mặt còn hạn chế để đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trong hiện tại và tương lai để đạt mục tiêu mọi người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc được tham gia BHXH và đảm bảo thực hiện các quy định của Nhà nước về BHXH có hiệu quả. Câu hỏi nghiên cứu Trong những năm qua chính sách quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bất buộc tại quận Dương Kinh có những ưu điểm và hạn chế gì? Nguyên nhân nào dẫn đến tình trạng nợ đọng và tỷ lệ phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc không ổn định trong quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại quận Dương Kinh ? Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh cần phải có những giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trong thời gian tới. Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận Dương Kinh. Chương 3: Biện pháp tăng cường quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn quận Dương Kinh. Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁCTHU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1. Những vấn đề cơ bản về bảo hiểm xã hội và bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1. Lịch sử ra đời, quan niệm về BHXH và BHXH bắt buộc Sự cần thiết khách quan của Bảo hiểm xã hội Trong quá trình tồn tại và phát triển, nhằm thoả mãn những nhu cầu thiết yếu con người phải lao động để làm ra những của cải, vật chất. Nhưng trong thực tế, có rất nhiều trường hợp rủi ro xảy ra làm con người bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc ốm đau, tai nạn, già yếu, tử vong,… ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển. Vì vậy con người đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau. Từ xa xưa, con người đã có ý thức san sẻ, cưu mang đùm bọc lẫn nhau. Sự tương trợ cộng đồng dần dần được mở rộng và phát triển dưới nhiều hình thức khác nhau như việc lập quỹ tương tế, các hội đoàn bằng tiền hoặc bằng hiện vật. Đây chính là hình thức manh nha của bảo hiểm, nhưng sự tương hỗ này vẫn chỉ mang tính tự phát và chỉ được thực hiện trong cộng đồng nhỏ. Sự trợ giúp này là thụ động, cục bộ, không ổn định và không chắc chắn. Vì vậy, đòi hỏi phải có sự trợ giúp có tổ chức, có quan hệ ràng buộc. Nhu cầu này là bức bách, đặc biệt sau cuộc cách mạng công nghiệp. Quá trình công nghiệp hoá ở các nước công nghiệp phát triển đã làm đội ngũ làm công ăn lương tăng nhanh. Tuy nhiên sự hẫng hụt về tiền lương khi bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, mất việc làm, già yếu,... luôn đe doạ đối với người không có nguồn thu nhập nào khác ngoài tiền lương. Các cuộc đấu tranh của người lao động diễn ra ngày càng gay gắt ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, kinh doanh và trật tự, an toàn xã hội. Trước sức ép của người lao động và để duy trì lực lượng làm công ăn lương, giới chủ buộc phải từng bước cam kết đảm bảo cho người lao động có một khoản trợ cấp nhất định để họ trang trải những nhu cầu sinh sống thiết yếu khi ốm đau, tai nạn,... Vì thế, đã xảy ra mâu thuẫn giữa giới chủ và những người thợ làm thuê, và mẫu thuẫn này càng trở nên ngay gắt. Điều đó đòi hỏi Nhà nước phải đứng ra giải quyết, buộc các bên phải đóng góp một khoản tiền nhất định để hình thành một quỹ tập trung trong phạm vi của quốc gia, trong trường hợp cần thiết quỹ tập trung này sẽ được ngân sách Nhà nước cấp bổ sung. Nhờ vậy mà người lao động đã phần nào đảm bảo được cuộc sống của mình và giới chủ cũng yên tâm phát triển sản xuất, tránh được tình trạng mất ổn định. Những mối quan hệ giữa giới chủ và người làm thuê được thể hiện trong mối quan hệ chặt chẽ nêu trên được thế giới quan niệm là bảo hiểm xã hội cho người lao động. Điều này chứng tỏ BHXH ra đời là một yếu tố tất yếu khách quan. Bảo hiểm xã hội và bảo hiểm xã hội bắt buộc a. Một số khái niệm về bảo hiểm xã hội Bảo hiểm nói chung và Bảo hiểm xã hội nói riêng đã hình thành rất sớm trong lịch sử phát triển của xã hội loài người và đã được nhiều nhà khoa học đề cập và nghiên cứu một cách sâu sắc dưới nhiều góc độ và khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một định nghĩa thống nhất về BHXH. Bởi lẽ, BHXH là đối tượng nghiên cứu của nhiều môn khoa học khác nhau như kinh tế, xã hội, pháp lý,... Do đó, hiện nay còn tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về BHXH, tuỳ thuộc vào góc độ nghiên cứu của các nhà khoa học. Theo từ điển Bách khoa: BHXH là sự đảm bảo, thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH như sau: “BHXH là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên của mình thông qua một loạt các biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và xã hội dẫn đến việc ngừng hoặc giảm sút đáng kể về thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già, và chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con”. Khái niệm này đã phản ánh được sự kết hợp hai mặt của BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội. Còn theo quan niệm của BHXH Việt Nam: “BHXH là sự bảo vệ của xã hội đối với người lao động thông qua việc huy động các nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ, nhằm khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc bị giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, mất khả năng lao động, tuổi già và chết. Đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các thân nhân trong gia đình người lao động, để góp phần ổn định cuộc sống của bản thân người lao động và gia đình, góp phần an toàn xã hội”. Quan niệm trên đây đã phản ánh đầy đủ hai mặt của BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội, thể hiện bản chất của BHXH.
TRƯỜNG ĐH SPKT HƯNG YÊN KHOA KINH TẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 15 tháng năm 2017 ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn: Tiến sĩ Nguyễn Thị Mỵ Đơn vị công tác: Trường Đại học Hải Phịng Học viên thực hiện: Nguyễn Đức Thơng Mã học viên: H0916055 Tên đề tài luận văn: “Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh, Thành phố Hải Phịng” Tính cấp thiết đề tài Trong cơng đổi tồn diện kinh tế - xã hội, định hướng phát triển lĩnh vực sách giải số vấn đề xã hội Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội, bảo đảm đời sống người nghỉ hưu ổn định, bước cải thiện", đến luật số 58/2014/QH13 thơng qua có hiệu lực giữ vai trò trụ cột, bền vững hệ thống an sinh xã hội, thể gắn kết trách nhiệm thành viên xã hội, tạo thành khối đoàn kết thống quyền lợi thể chế trị - xã hội bền vững Qua năm thực số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7,5%, số thu BHXH tăng bình quân khoảng 10% hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nước.Hiện nay, khu vực doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp ngồi nhà nước số lượng lao động, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH hạn chế khơng muốn nói chiếm tỷ lệ nhỏ Nguyên nhân nhận thức người lao động hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động chưa cao, cá biệt cịn có đơn vị cố tình tìm cách trốn đóng BHXH nợ đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh Điều ảnh hưởng lớn đến chế độ an sinh xã hội Nhà nước, việc thực pháp luật BHXH, nguồn thu quan BHXH đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Do đó, để thực nghiêm chế độ sách BHXH Nhà nước, để công tác thu BHXH quan BHXH quận Dương Kinh đạt hiệu đảm bảo quyền lợi cho người lao động việc nghiên cứu đề tài " Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh, Thành phố Hải Phòng " quan trọng cần thiết Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan Đề tài sâu nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh Trong trình nghiên cứu đề tài sử dụng số liệu thống kê báo cáo qua năm từ 2015 đến BHXH quận Dương Kinh kết tổng hợp báo cáo BHXH thành phố Hải Phòng Các báo thực sách, pháp luật cơng tác BHXH, việc thực tuyên thực sách BHXH bước đưa luật BHXH bước vào đời sống nhân dân Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số biện pháp tăng cường quản lý thu hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng công tác quản lý thu BHXH giai đoạn vừa qua Rút học kinh nghiệm, mặt hạn chế để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH tương lai để đạt mục tiêu người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc tham gia BHXH đảm bảo thực quy định Nhà nước BHXH có hiệu * Câu hỏi nghiên cứu - Trong năm qua sách quản lý cơng tác thu bảo hiểm xã hội bất buộc quận Dương Kinh có ưu điểm hạn chế gì? - Nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng tỷ lệ phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc không ổn định quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc quận Dương Kinh ? - Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh cần phải có giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thời gian tới Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh Chương 3: Biện pháp tăng cường quản lý công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁCTHU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Những vấn đề bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Lịch sử đời, quan niệm BHXH BHXH bắt buộc - Sự cần thiết khách quan Bảo hiểm xã hội Trong trình tồn phát triển, nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu người phải lao động để làm cải, vật chất Nhưng thực tế, có nhiều trường hợp rủi ro xảy làm người bị giảm thu nhập ốm đau, tai nạn, già yếu, tử vong,… ảnh hưởng đến tồn phát triển Vì người tìm nhiều cách giải khác Từ xa xưa, người có ý thức san sẻ, cưu mang đùm bọc lẫn Sự tương trợ cộng đồng mở rộng phát triển nhiều hình thức khác việc lập quỹ tương tế, hội đoàn tiền vật Đây hình thức manh nha bảo hiểm, tương hỗ mang tính tự phát thực cộng đồng nhỏ Sự trợ giúp thụ động, cục bộ, không ổn định khơng chắn Vì vậy, địi hỏi phải có trợ giúp có tổ chức, có quan hệ ràng buộc Nhu cầu bách, đặc biệt sau cách mạng cơng nghiệp Q trình cơng nghiệp hố nước cơng nghiệp phát triển làm đội ngũ làm công ăn lương tăng nhanh Tuy nhiên hẫng hụt tiền lương bị ốm đau, tai nạn, rủi ro, việc làm, già yếu, ln đe doạ người khơng có nguồn thu nhập khác tiền lương Các đấu tranh người lao động diễn ngày gay gắt ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, kinh doanh trật tự, an toàn xã hội Trước sức ép người lao động để trì lực lượng làm công ăn lương, giới chủ buộc phải bước cam kết đảm bảo cho người lao động có khoản trợ cấp định để họ trang trải nhu cầu sinh sống thiết yếu ốm đau, tai nạn, Vì thế, xảy mâu thuẫn giới chủ người thợ làm thuê, mẫu thuẫn trở nên gắt Điều địi hỏi Nhà nước phải đứng giải quyết, buộc bên phải đóng góp khoản tiền định để hình thành quỹ tập trung phạm vi quốc gia, trường hợp cần thiết quỹ tập trung ngân sách Nhà nước cấp bổ sung Nhờ mà người lao động phần đảm bảo sống giới chủ yên tâm phát triển sản xuất, tránh tình trạng ổn định Những mối quan hệ giới chủ người làm thuê thể mối quan hệ chặt chẽ nêu giới quan niệm bảo hiểm xã hội cho người lao động Điều chứng tỏ BHXH đời yếu tố tất yếu khách quan - Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc a Một số khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm nói chung Bảo hiểm xã hội nói riêng hình thành sớm lịch sử phát triển xã hội loài người nhiều nhà khoa học đề cập nghiên cứu cách sâu sắc nhiều góc độ khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có định nghĩa thống BHXH Bởi lẽ, BHXH đối tượng nghiên cứu nhiều môn khoa học khác kinh tế, xã hội, pháp lý, Do đó, cịn tồn nhiều quan niệm khác BHXH, tuỳ thuộc vào góc độ nghiên cứu nhà khoa học Theo từ điển Bách khoa: "BHXH đảm bảo, thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội" Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa khái niệm BHXH sau: “BHXH bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội dẫn đến việc ngừng giảm sút đáng kể thu nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật, tuổi già, chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con” Khái niệm phản ánh kết hợp hai mặt BHXH mặt kinh tế mặt xã hội Còn theo quan niệm BHXH Việt Nam: “BHXH bảo vệ xã hội người lao động thông qua việc huy động nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ, nhằm khắc phục khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm thu nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, khả lao động, tuổi già chết Đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho thân nhân gia đình người lao động, để góp phần ổn định sống thân người lao động gia đình, góp phần an tồn xã hội” Quan niệm phản ánh đầy đủ hai mặt BHXH mặt kinh tế mặt xã hội, thể chất BHXH Như vậy, khái quát BHXH sau: “BHXH hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay cho người lao động trường hợp bị giảm khả lao động hay việc làm, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia có ủng hộ Nhà nước, nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ đồng thời góp phần bảo vệ an tồn xã hội Đối tượng BHXH thu nhập bị biến động giảm bị giảm khả lao động việc làm người lao động tham gia BHXH” Có loại BHXH: Bắt buộc tự nguyện quy định điều Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 kỳ họp thứ ngày 20/11/2014 Cụ thể sau: BHXH tự nguyện loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia b Quỹ BHXH bắt buộc + Nguồn hình thành: Người sử dụng lao động đóng theo quy định; Người lao động đóng theo quy định; Tiền sinh lời hoạt động đầu tư từ quỹ; Hỗ trợ Nhà nước; Các nguồn thu hợp pháp khác + Các quỹ thành phần: Quỹ ốm đau thai sản; Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Quỹ hưu trí tử tuất + Sử dụng quỹ: Trả chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định; Đóng bảo hiểm y tế cho người hưởng lương hưu nghỉ việc hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng, thất nghiệp; Chi phí quản lý; Chi khen thưởng theo quy định; Đầu tư để bảo toàn tăng trưởng quỹ theo quy định c Một số khái niệm thu BHXH quản lý thu BHXH - Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho an sinh xã hội - Quản lý thu BHXH quy trình thu quan BHXH, xác nhận xác số lao động, số tiền phải thu, số tiền nộp, số tiền lãi, số tiền nợ, số tiền nộp thừa người sử dụng lao động; liệu vê nhân thân, thời gian nộp, mức tiền lương, tiền công nộp BHXH người lao động, đồng thời xác nhận việc thực sách, chế độ BHXH quan BHXH đơn vị sử dụng lao động người tham gia BHXH thời điểm theo yêu cầu quản lý Tình hình chấp hành nguyên tắc, quy định Nhà nước thu BHXH số nội dung khác - Vai trị cơng tác thu BHXH: + Thu BHXH nội dung quan trọng hoạt động ngành BHXH Thu bảo hiểm xã hội tạo quỹ tài chủ yếu, quan trọng định đến hình thành quỹ BHXH phát triển hệ thống BHXH "Có thu có chi" hàng tháng, hàng năm, quỹ BHXH trả khoản tiền lớn cho người thụ hưởng chế độ BHXH khoản chi khác Nhờ có cơng tác thu BHXH mà quỹ có đủ khả tài để chi trả, đảm bảo cân đối quỹ, giảm chi từ ngân sách Nhà nước cho hệ thống BHXH thực đầu tư tăng trưởng quỹ + Thu BHXH đầu vào, khâu mở đầu, xương sống nghiệp vụ BHXH, khâu nghiệp vụ BHXH vào nhân thân, mức đóng, thời gian đóng, từ chương trình quản lý thu để xử lý tác nghiệp + Thu BHXH thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH, phân phối phân phối lại phần cải dạng giá trị + Ngồi ra, cơng tác thu BHXH cịn góp phần tạo lập mối quan hệ bên: người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH Người lao động tham gia BHXH thông qua người sử dụng lao động, người sử dụng lao động tham gia BHXH cho người lao động thông qua quan BHXH tự thân trực tiếp cho đóng cho quan BHXH Cơ quan BHXH có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra đôn đốc đơn vị sử dụng lao động, người lao động thu đúng, đủ, kịp thời giải chế độ người lao động 1.1.2 Đặc điểm nguyên tắc bảo hiểm xã hội bắt buộc - Đặc điểm BHXH bắt buộc Cùng với q trình phát triển, tiến lồi người, BHXH bắt buộc trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia, tạo cho người lao động xã hội có đảm bảo sản xuất đời sống vật chất tinh thần BHXH bắt buộc có đặc điểm sau: Một là, Mục đích hoạt động BHXH khơng lợi nhuận mà quyền lời người lao động cộng đồng BHXH bắt buộc hình thành mối quan hệ người chủ sử dụng lao động người lao động Người chủ sử dụng lao động người lao động tham gia hưởng chế độ BHXH Hai là, BHXH bắt buộc, việc phân phối sử dụng quỹ chia thành phần + Phần thực chế độ hưu trí mang tính chất bồi hồn Mức bồi hồn phụ thuộc vào mức đóng góp vào quỹ BHXH + Các chế độ cịn lại vừa mang tính chất bồi hồn vừa khơng bồi hồn Nghĩa người lao động q trình tham gia khơng bị ốm đau, tai nạn khơng bồi hồn ngược lại Ba là, BHXH bắt buộc hoạt động theo nguyên tắc "cộng đồng - lấy số đông bù cho số ít" tức dùng số tiền đóng góp nhỏ số đông người tham gia BHXH để bù đắp, chia sẻ cho số người với số tiền lớn so với số đóng góp người trường hợp họ gặp rủi ro Bốn là, hoạt động BHXH bắt buộc loại hoạt động dịch vụ cơng, mang tính xã hội cao; lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Đây điểm khác biệt rõ rệt BHXH bắt buộc so với loại hình BH mang tính kinh doanh khác - Ngun tắc BHXH bắt buộc BHXH bắt buộc có nguyên tắc hoạt động mang tính phổ biến qn là: Thứ nhất, Mức hưởng BHXH tính sở mức đóng, thời gian đóng BHXH có chia sẻ người tham gia BHXH Thứ hai, Mức đóng BHXH bắt buộc tính sở tiền lương tháng người lao động Thứ ba, Người lao động vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất sở thời gian đóng BHXH Thời gian đóng BHXH tính hưởng BHXH lần khơng tính vào thời gian làm sở tính hưởng chế độ BHXH Thứ tư: Quỹ BHXH quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch; sử dụng mục đích hạch tốn độc lập theo quỹ thành phầ, nhóm đối tượng thực chế độ tiền lương Nhà nước quy định chế độ tiền lương người sử dụng lao động định Thứ năm: Việc thực BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia BHXH 1.1.3 Vai trò BHXH bắt buộc BHXH sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội Nhà nước giữ vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội nước ta Kể từ đời phát triển nay, BHXH giữ vững chất hoạt động vừa mang tính tính kinh tế, vừa mang tính cộng đồng lại vừa mang tính nhân văn, xã hội, thể mặt chủ yếu sau: 1.1.3.1 Vai trò BHXH bắt buộc người lao động gia đình họ Thứ nhất, BHXH giúp cho thân người lao động thân nhân họ có thu nhập ổn định Vì q trình làm việc, hàng tháng người lao động phải trích phần tiền lương tiền công để tham gia BHXH Và trường hợp rủi ro, họ nhận phần để bù đắp cho phần thu nhập bị bị giảm Thứ hai, Bên cạnh vai trò giúp người lao động thân nhân họ đảm bảo nguồn thu nhập ổn định, đảm bảo sống hàng ngày, việc tham gia BHXH có nghĩa tinh thần lớn cho người lao động, giúp họ yên tâm công tác, lạc quan sống, dồn hết tâm sức cơng việc 1.1.3.2 Vai trị BHXH bắt buộc xã hội Thứ nhất, mối quan hệ Nhà nước nhân dân nói chung Nhà nước người sử dụng lao động, người lao động không ngừng tăng cường, gắn kết chặt chẽ Thứ hai, BHXH giúp cho người có điều kiện đảm bảo sống, đặc biệt người có hồn cảnh bất hạnh BHXH thể chủ nghĩa nhân văn người Thứ ba, BHXH giúp cho xã hội phát triển bền vững, thể tinh thần chia sẻ giúp đỡ lẫn nhau, lành đùm rách, thể truyền thống tương thân tương Thứ tư, BHXH bắt buộc cơng cụ giúp cho việc bình đẳng xã hội Vì bên cạnh việc tạo điều kiện cho người lao động yên tâm công tác, đảm bảo sống BHXH bắt buộc cịn cơng cụ để phân phối lại thu nhập cộng đồng 1.1.3.3 Vai trò BHXH bắt buộc kinh tế thị trường 10 Qua nhiều năm củng cố, ổn định phát triển, hệ thống BHXH quận triển khai công tác thu BHXH bắt buộc với phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, có kết đáng khích lệ: số lao động tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng, phạm vi ngày mở rộng Theo số liệu báo cáo Bảo hiểm xã hội quận đến hết 12/2015 tồn quận có 214 đơn vị tham gia BHXH bắt buộc với 9.315 người tổng số dân số quận 55555 ( xin lại số) người chiếm 5555 (tính lại đúng)% dân số toàn quận *Về cấu Hiện BHXH bắt buộc mở rộng áp dụng hầu hết tất đối tượng lao động làm công ăn lương loại hình doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể tiến tới xã hội hố BHXH cho tồn dân Để đạt mục tiêu ngành BHXH nói chung, BHXH quận Dương Kinh nói riêng cần phải tập trung vào đối tượng thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Tuy nhiên đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lại chủ yếu đối tượng làm việc đơn vị hành nghiệp hay doanh nghiệp nhà nước, cịn đối tượng ngồi quốc doanh lại chiếm phần không tương xứng số đối tượng tham gia BHXH - Về loại hình: Mức thu có biểu tích cực liên tục tăng lên khối doanh nghiệp tương đối ổn định Căn theo số liệu báo cáo mẫu B02 toán năm 2015.2016.2017 Bảo hiểm xã hội quận Dương Kinh STT Tên đơn vị Khối DN Nhà Nước Khối DN có vốn DTNN Khối DN Ngoài quốc doanh 2015 51 2016 1,563.0 1,345.6 45,699.6 49,983.7 2017 2,262.6 56,439.5 25,426.6 40,333.6 36,274.7 Khối HS,Đảng, Đoàn Khối hợp tác xã Khối phường xã, thị trấn, Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác Khối xuất lao động Cán phường xã không chuyên trách 13,236.4 508.6 1,349.0 13,887.1 99.9 1,451.8 15,486.1 222.6 1,544.7 92.2 0.0 121.9 6.7 138.2 32.5 0.6 21.9 ( đơn vị tính: triệu đồng) 2.4.2 Những bất cập ảnh hưởng đến công tác thu BHXH địa bàn quận Dương Kinh Thứ nhất, điều khoản cơng tác thu BHXH thể chế hố Luật BHXH mức phạt chậm đóng áp dụng đơn vị trây ỳ không đóng BHXH cho người lao động cịn thấp, khơng đủ sức răn đe Thứ hai, có nhiều doanh nghiệp đăng ký thành lập thực thì doanh nghiệp khơng có chủ sở giao dịch, không hoạt động theo nội dung đăng ký, giải thể sau thời gian hoạt động ngắn Vấn đề đáng báo động tượng số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân tồn hình thức doanh nghiệp “ma” có nghĩa nghiệp hoạt động khơng có trụ sở, khơng dấu, khơng có lao động Điều chứng tỏ quan BHXH quan ban ngành chức có liên quan thành phố chưa chủ động việc nắm bắt tình hình kinh doanh sản xuất sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn Thứ ba, quy định pháp luật BHXH chưa doanh nghiệp nghiêm túc thực Nhiều doanh nghiệp thực mang tính đối phó tham gia cho người lao động với mức lương thấp; Trong khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh, tình trạng nợ tiền BHXH phổ biến; Việc triển 52 khai Thông tư liên tịch số 03/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động-Thương binh xã hội, Bộ Tài Chính, Ngân hàng nhà nước thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản gửi người sử dụng lao động để nộp tiền BHXH chưa đóng, chậm đóng, tiền lãi phát sinh nhiều vướng mắc thực Thứ tư, vấn đề cộm cần có biện pháp, giải pháp tháo gỡ việc tuyên truyền phổ biến, thực sách BHXH Hiện nay, nhiều người lao động chưa nắm Bộ Luật lao động Luật BHXH, chưa hiểu quyền lợi trách nhiệm tham gia thụ hưởng chế độ BHXH Việc thực sách BHXH vấn đề cộm cần có biện pháp, giải pháp tháo gỡ Hầu hết người lao động làm việc khu vực chưa nắm Luật Lao động, Luật BHXH, chưa hiểu trách nhiệm quyền lợi tham gia hưởng BHXH Người chủ sử dụng lao động chưa có ý thức chấp hành pháp luật, chưa nhận thức trách nhiệm việc tham gia BHXH cho lao động, cố tình lách luật, tìm trốn đóng BHXH như: khai giảm số lao động đơn vị sử dụng, ký hợp đồng vụ việc, kê khai mức lương ghi hợp đồng thấp thực tế, hợp đồng ghi khơng rõ ràng, khơng có để quan BHXH xác định mức thu BHXH Thứ năm, nhiều doanh nghiệp sau vào hoạt động quan BHXH biết đến vận động đơn vị tham gia BHXH cho người lao động Vì trình doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh chưa có văn quy định phải đăng ký tham gia BHXH Cơ quan BHXH chưa có chức tra việc đóng BHXH, khơng có thẩm quyền xử phạt Thứ sáu, BHXH thành phố, số BHXH quận, huyện chưa thực chủ động công tác tham mưu với lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương cơng tác thực sách BHXH cơng thác khai thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH địa bàn, kết thu chưa đạt yêu cầu 53 Thứ bảy, chưa có giải pháp hữu hiệu để giải triệt để tình trạng diễn phổ biến như: chủ sử dụng lao động tìm cách lách luật, trốn đóng BHXH cho người lao động, nợ tiền BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Thứ tám,việc thực sách BHXH bắt buộc người lao động khu vực doanh nghiệp quốc doanh số địa phương chưa nhận quan tâm sát cấp ủy, quyền, quan tâm đến vấn đề việc làm coi nhẹ quyền lợi BHXH người lao động Sự phối hợp quan BHXH với Các ngành cấp, quan chức cịn nhiều hạn chế, hiệu cơng tác phối hợp chưa cao Thứ chín, cơng tác tun truyền cịn nhiều hạn chế chưa bám sát sở, bám sát nười lao động, nhiều nặng hình thức mà nhiều người chưa hiểu trách nhiệm quyền lợi hưởng tham gia BHXH bắt buộc 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, vấn đề gây khó khăn cho quan quản lý, người sử dụng lao động người lao động việc thực quy định pháp luật, nắm vững chế độ, cập nhật thông tin chế, sách, chế tài áp dụng công tác thu BHXH chưa ban hành đồng kịp thời, nhiều chưa phù hợp với tình hình thực tế, tiến độ triển khai cịn chậm Thứ hai, nhiều chủ sử dụng lao động người lao động, khu vực quốc doanh chưa có nhận thức đầy đủ, chưa thấy tầm quan trọng, ý nghĩa sách BHXH; Nhiều người sử dụng lao động có tiềm kinh tế lại thiếu trách nhiệm việc đóng BHXH cho người lao động, cố tình tìm cách lách luật, tìm cách để chiếm dụng tiền đóng BHXH Nắm tâm lý người lao động muốn có việc làm, nhiều doanh nghiệp lờ việc ký hợp đồng lao động kéo dài thời gian thử việc Trong trường hợp bắt buộc phải ký hợp đồng lao động, họ tìm cách ghi văn mức lương tối thiểu 54 Thứ ba, phối kết hợp hoạt động quan BHXH với số quan quản lý nhà nước công tác đạo thu BHXH thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Cụ thể việc đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân với đăng ký quản lý lao động thiếu chặt chẽ Mặc dù pháp luật quy định bắt buộc doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh phải đăng ký số lao động với quan quản lý lao động, song nhiều doanh nghiệp, tổ chức cá nhân không thực quy định mà không bị xử lý Cá biệt số địa phương, quyền cho BHXH quan thuộc trung ương nên không thường xuyên quan tâm đạo Hiện nay, nhiều doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân đoàn thể cơng đồn, niên, phụ nữ chưa có hoạt động khơng hiệu Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi hợp pháp có quyền lợi BHXH người lao động, đến có số lượng doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có cơng đồn sở Hơn nữa, cán cơng đồn đơn vị chuyên trách, mà người làm cơng cho chủ doanh nghiệp Vì thế, họ khơng thể mạnh dạn lên tiếng bảo vệ quyền lợi cho cơng nhân Thứ tư, quan BHXH khơng có chức tra, khơng có thẩm quyền xử phạt, dẫn tới hiệu kiểm tra chưa cao, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, tính pháp lý chưa nghiêm Chính vậy, nhiều chủ sử dụng lao động tìm cách lách luật, khơng nghiêm túc thực BHXH cho người lao động, cố tình dây dưa chậm nộp, nợ đọng tiền BHXH với thời gian kéo dài không bị xử lý Thứ năm, đại đa số doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân thành lập, quy mô sản xuất nhỏ, hoạt động sản xuất không ổn định, tuyển dụng nhiều lao động phổ thông, trình độ tay nghề thấp, chưa thích nghi với chế thị trường, sức cạnh tranh từng mặt hàng, doanh nghiệp thấp, sản phẩm doanh nghiệp sản xuất thường có giá thành cao, sản lượng tiêu thụ 55 chậm đẫn đến hiệu kinh doanh kém, thu nhập người lao động thấp Đây nguyên nhân làm cho người sử dụng lao động người lao động không mặn mà với việc tham gia BHXH Thứ sáu, BHXH thành phố Hải Phòng tập trung vào nguồn lao động tham gia BHXH khu vực hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, đầu tư nước đơn vị có nguồn lao động lớn; chưa đầu tư thoả đáng cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực ngồi quốc doanh, ngồi cơng lập Một số địa phương chưa tập trung điều tra, khảo sát, nắm bắt tình hình thơng tin cần thiết phục vụ cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, phân tích nguyên nhân tồn để tìm biện pháp tháo gỡ Thứ bảy, cán thực công tác thu BHXH số đơn vị chưa thực động, chưa bám sát đơn vị, chưa liệt công tác đôn đốc thu BHXH, hiệu cơng tác thu chưa cao Về tác phong làm việc, số cán làm công tác thu cịn mang nặng tính hành chính, chưa bám sát người lao động để tuyên truyền phổ biến kịp thời sách BHXH Tại số địa phương, việc thỉnh thị ý kiến cấp ủy, quyền cơng tác lãnh đạo, đạo việc thực sách BHXH chưa tiến hành thường xuyên CHƯƠNG BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BĂT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN DƯƠNG KINH 3.1 Định hướng thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2020 Phát huy hiệu tiềm năng, lợi thế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh, đẩy mạnh thu hút đầu tư, cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo phát triển nhanh, đột phá để xây dựng quận trở thành trọng điểm thành phố Hải Phòng 56 - Đầu mối giao thông quan trọng thành phố nơi kết nối hệ thống giao thông thuận tiện đại - Đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nâng cao - Đảm bảo an toàn vững mạnh quốc phịng – an ninh 3.1.2 Định hướng cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh Trong điều kiện kinh tế thị trường, người có quyền bình đẳng lao động hưởng thụ, có hội để phát triển, đồng thời gặp phải rủi ro khách quan mang đến Vì vậy, BHXH cần thực “sự bảo vệ xã hội” cho thành viên xã hội Những định hướng để BHXH quận Dương Kinh thành phố Hải Phịng hồn thiện chế thu BHXH bắt buộc cần phải triển khai theo hướng: Thứ nhất, hoàn thiện sở đảm bảo pháp lý cho chế thu BHXH bắt buộc Thứ hai, coi trọng phát triển chiều rộng chiều sâu đối tượng tham gia BHXH bắt buộc hình thức BHXH bắt buộc Thứ ba, xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt lực chun mơn cao, đủ sức hồn thành nhiệm vụ điều kiện Tổ chức đào tạo đào tạo lại cách bản, có hệ thống đội ngũ cán công chức ngành BHXH Hải Phịng Thứ năm, phát triển hồn thiện cấu tổ chức sở vật chất ngành BHXH nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Thứ sáu, phát triển hồn thiện việc sử dụng kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến, đại theo Nghị 36a Chính phủ điện tử Chính phủ ban hành ngày 14/10/2015 với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt 57 3.1.3 Một số nguyên tắc việc tăng cường quản lý công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn quận - Nguyên tắc bình đẳng đối tượng áp dụng (nguyên tắc có đóng, có hưởng): Là việc xây dựng, sách BHXH bình đẳng người lao động Quyền hưởng trợ cấp BHXH đảm bảo việc đóng góp vào quỹ BHXH Nghĩa có đóng, có hưởng - Nguyễn tắc tương trợ cộng đồng: BHXH hình thức chia sẻ rủi ro bắt buộc người phải tham gia đóng góp vào quỹ theo nguyến tắc "lấy số đơng bù số ít" ngun tắc "tích kiệm chi tiêu lúc có thu nhập" để hưởng trợ cấp lúc tạm thời vĩnh viễn khả lao động, lúc già - Nguyễn tắc phân phối sở mức đóng góp: Cơ sở tính mức độ đóng góp tiền lương thu nhập người tham gia BHXH Tiền thu BHXH từ khoản đóng góp tập trung vào quỹ BHXH mà từ lấy để chi cho chế độ trợ cấp BHXH khoản chi hành hoạt động BHXH Tỷ lệ đóng góp mức hưởng trợ cấp BHXH có mối quan hệ chặt chẽ với mức tiền lương, thu nhập người tham gia BHXH - Nguyên tắc thực cân đối thu, chi BHXH: Khi xây dựng chế độ trợ cấp phải tính tốn, dự báo số tiền tiêu tương lai, để từ huy động khoản đóng góp đảm bảo nhu cầu chi trả trợ cấp BHXH Phải tiền hành hoạt động đầu tư số tiền tạm thời nhàn rỗi để bảo toàn giá trị tăng trưởng quỹ BHXH - Nguyên tắc phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội: Trên giới có chế độ BHXH, nước khác cần xuất phát từ khả năng, điều kiện kinh tế, xã hội để áp dụng chế độ BHXH cho phù hợp Đồng thời mức trợ cấp BHXH phải có tương quan thích hợp với mức thu nhập cộng đồng xã hội 58 3.2 Biện pháp tăng cường quản lý công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh 3.2.1 Hồn thiện hệ thống luật pháp, sách chế thu BHXH Nhân tố tác động đến chế thu BHXH hệ thống văn luật từ Quốc hội, Chính phủ, ngành sách BHXH, chế dộ thụ hưởng BHXH, cần phải có hướng dẫn rõ ràng, quy định chặt chẽ, cụ thể ban hành kịp thời Để thực sách BHXH có hiệu cao địi hỏi văn phối hợp ngành liên quan quyền địa phương cấp quy định rõ trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan - Những vướng mắc phát sinh, liên quan đến chế tài thủ tục thu BHXH cần phải quan chức có thẩm quyền sớm hoàn thiện - Luật BHXH sửa đổi nên cho quan BHXH có quyền tra, xử phạt trường hợp vi phạm, đồng thời quy định tội chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động vào Bộ luật Hình Việc tăng cường, bổ sung chế tài xử lý mạnh hạn chế vi phạm pháp luật BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan BHXH quận Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất lực, có khả tổ chức thực công việc cách xuất sắc để đưa sách BHXH vào sống Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức viên chức ngành BHXH, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo Chú trọng cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ; Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc cách tốt 59 Trình độ chun mơn phải coi yếu tố tất yếu, yêu cầu cơng việc khơng phải riêng ngành BHXH Đặc biệt giai đoạn phát triển u cầu cán khơng phải nắm vững chun mơn BHXH mà cịn phải có trình độ ngoại ngữ, tin học, điều quan trọng góp phần đảm bảo cơng tác thu BHXH có hiệu Hàng năm, quan BHXH thành phố cần phải thực chương trình, kế hoạch đánh giá chất lượng thực công việc đội ngũ cán cơng chức viên chức tồn quan Từ đó, quan BHXH thành phố có kế hoạch bố trí, luân chuyển cán nhằm xếp cách hợp lý nhân sự, người việc để cá nhân có điều kiện phát huy tốt khả năng, lực mình, hồn thành tốt cơng việc giao Đối với cán công chức viên chức chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc quan BHXH thành phố cần phải tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho cán Đây yếu tố cần thiết cho cán bộ, viên chức ngành BHXH để học hỏi, nắm bắt, khai thác kịp thời thông tin, công nghệ BHXH nước khu vực giới Xây dựng kịp thời cập nhật phần mềm BHXH để thực tốt công tác thu BHXH quản lý quỹ BHXH 3.2.3 Cải cách thủ tục hành giải chế độ Bảo hiểm xã hội bắt buộc Hàng năm, xây dựng, ban hành tổ chức thực có hiệu Kế hoạch cải cách hành chính; trọng, tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, thực đảm bảo mục tiêu giảm giải thủ tục hành chính: Giảm thủ thủ tục, giảm thời gian chi phí lĩnh vực BHXH, thủ tục liên quan đến người dân doanh nghiệp Tiếp tục nhân rộng, thực có hiệu việc tổ chức đối thoại trực tiếp quan, đơn vị với tổ chức, công dân Nhờ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, Bảo 60 hiểm xã hội Việt Nam thực cắt giảm 76% số thủ tục hành ngành, từ 115 thủ tục hành xuống cịn 28 thủ tục hành * Triển khai giao dịch điện tử Khi sử dụng điện tử giảm chi phí thời gian, tiền bạc Mặt khác, thực giao dịch điện tử, người sử dụng lao động người lao động dễ dàng việc kiểm tra thủ tục liên quan đến việc kê khai, hồ sơ thụ hưởng chế độ BHXH khoảng thời gian nhanh độ xác cao Để thực thành công việc triển khai có hiệu cơng tác giao dịch điện tử phải có phối hợp cách đồng quan BHXH đơn vị sử dụng lao động, người lao động Cụ thể như: + Các đơn vị sử dụng lao động cần phải đầu tư trang bị máy móc thiết bị phục vụ cơng tác giao dịch điện tử, cử cán nhân viên chuyên trách làm công tác BHXH + Các đơn vị sử dụng lao động phải phối hợp với quan BHXH tổ chức đào tạo, huấn luyện, hướng dẫn cho đội ngũ nhân viên trực tiếp vận hành chương trình giao dịch điện tử 3.2.4 Ứng dụng công nghệ đại quản lý thu BHXH bắt buộc Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý điều hành Công nghệ thông tin áp dụng mạnh mẽ tất lĩnh vực đời sống Ngành BHXH nói chung quan BHXH quận Dương Kinh nói riêng đưa hệ thống tin học vào hoạt động chưa thực đạt hiệu Một số hệ thống chương trình chưa tối ưu, hạn chế lực xử lý cán dẫn đến hiệu áp dụng cịn chưa cao Vì BHXH quận cần phải có chương trình cụ thể, thiết thực nhằm đào tạo, đào tạo lại, nâng cao kỹ sử dụng máy, thiết bị công nghệ cho đội ngũ cán bộ, viên chức nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn giao 61 3.2.5 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền BHXH bắt buộc Đây giải pháp mang lại hiệu tốt, tác động trực tiếp đến ý thức người sử dụng lao động, người lao động Để nâng cao hiểu biết người tham gia BHXH ý thức tự giác đóng nộp tiền BHXH quan BHXH thành phố Hải Phịng nói chung BHXH quận huyện cần phải tập trung thực số việc sau: Tiến hành tuyên truyền thông tin sách BHXH nhiều hình thức như: Truyền hình, đài phát trung ương, địa phương Tăng cường tuyên truyền đối tượng xã phường người nắm vững số lượng, loại hình doanh nghiệp hoạt động địa bàn, từ giúp cho quan BHXH thu thập thơng tin đầy đủ, xác đơn vị, đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc 3.2.6 Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước Thường xuyên phối hợp báo cáo với Uỷ ban nhân dân quận, cần phối hợp với quan BHXH đưa biện pháp để xử lý nghiêm đơn vị vi phạm pháp luật BHXH Gắn tiêu chí đóng BHXH cho người lao động vào điều kiện, tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu thi đua, khen thưởng cho đơn vị; kiến nghị BHXH thành phố phối hợp Đảng ủy khối doanh nghiệp thành phố lấy tiêu chí việc phân loại, đánh giá tổ chức đảng sở làm điều kiện cho việc tham gia đấu thầu cơng trình xây dựng, hợp đồng mua bán, Cơ quan BHXH quận phải nghiêm túc thực chủ động phối hợp triển khai thực quy chế phối hợp ký kết quan BHXH thành phố với quan Thuế để nắm rõ tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn; Thực quy chế phối hợp ký kết quan BHXH với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sốt nhân dân, Cơng an để khởi kiện tịa đơn vị vi phạm sách BHXH như: khơng chấp hành đóng đúng, đủ, kịp thời BHXH cho người lao động 62 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc Thực đồng tra kiểm tra, chủ động phòng ngừa vi phạm, khắc phục thiếu sót khuyết điểm, vi phạm manh nha; đồng thời phát nhân tố tích cực, gương mẫu để biểu dương, phát huy nhân rộng Tăng cường tra, kiểm tra đơn vị, cá nhân việc thực chấp hành sách BHXH Việc thành lập Đoàn kiểm tra, hướng dẫn doanh nghiệp thực Bộ Luật lao động Luật BHXH ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy công tác tra, kiểm tra Đặc biệt kết luận Đồn tra đưa có hiệu lực khơng cần "chờ" ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Kịp thời xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật BHXH đơn vị, cá nhân Tập trung kiểm tra, giải vấn đề xúc, cộm; quan tâm đến giải khiếu nại tố cáo công dân - Thường xuyên báo cáo UBND, quan quản lý Nhà nước cấp tình trạng vi phạm sách BHXH quan, đơn vị sử dụng lao động địa bàn Đồng thời, đề xuất với quan có biện pháp đôn đốc, xử lý đơn vị vi phạm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH BHXH bắt buộc, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH bắt buộc Những pháp 63 lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu quản lý thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện chế thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH quận Dương Kinh giai đoạn từ năm 2015 - 2020 mặt: Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BHXH quận Dương Kinh nói riêng hồn thiện cơng tác thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Dự kiến kế hoạch thực 9.1 Thời gian thực đề tài: Bắt đầu thực từ ngày 07/8/2017 Nội dung công việc Thời gian thực Tìm đề tài, nghiên cứu xây dựng 07/8/2017 đến đề cương Chuẩn bị phiếu điều tra 15/9/2017 16/9/2017 đến Điều tra, thu thập tài liệu Điều tra thu thập tài liệu, thông tin 20/11/2017 21/11/2017 đến để xây dựng chương Tổng hợp xử lý số liệu kết 25/01/2018 điều tra để xây dựng chương 2, chương Xây dựng nội dung Kết luận kiến nghị Hoàn thiện báo cáo 26/01/2018 đến 25/3/2018 Dự kiến kết Hồn thành đề cương Có đầy đủ tài liệu Hoàn thành phiếu điều tra Hoàn thành thảo chương Hoàn thành thảo chương 2, chương 26/3/2018 đến Hoàn thành phần Kết luận 25/4/2018 26/5/2018 đến kiến nghị 31/5/2018 9.2 Tiến độ thực nội dung 64 Báo cáo hoàn chỉnh - Từ ngày 21/11/2017 đến 25/01/2018 thực Chương I đề tài - Từ ngày 26/11/2017 đến 25/02/2018 thực Chương I đề tài - Từ ngày 26/02/2018 đến 25/3/2018 thực Chương III đề tài - Từ ngày 26/3/2018 đến 25/4/2018 hoàn thành kết luận kiến nghị - Từ ngày 26/5/2018 đến 31/5/2018 hoàn chỉnh báo cáo 9.3 Lịch làm việc với người hướng dẫn, báo cáo môn - Lịch làm việc với giảng viên hướng dẫn: 12 ngày kể từ ngày thực - Lịch báo cáo khoa môn: Thực theo tiến độ đề tài HĐKH KHOA KINH TẾ DUYỆT KHOA KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN Nguyễn Thị Mỵ Nơi nhận: - Khoa/Bộ môn 65 ... cạnh đó, luận văn đề xuất số biện pháp tăng cường quản lý thu hiểm xã hội bắt buộc địa bàn quận Dương Kinh Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng công tác quản. .. tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp - Doanh nghiệp thành lập hoạt động theo luật doanh nghiệp - Hợp tác xã thành lập hoạt động theo luật hợp tác xã - Hộ kinh doanh. .. dụng lao động thuộc loại hình doanh nghiệp trung ương, doanh nghiệp thành phố, doanh nghiệp ngồi quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể; Khối hành nghiệp