LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Bài tập tình Bài Dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm đặt huyện Đắk Nông tỉnh Đắk Lak Nhiên liệu than đá, nguyên liệu vải nguyên kiện… Nhà máy dự kiến nhập thiết bị từ Nga, vải nguyên kiện từ Đài Loan Hỏi: Anh/ chị xác định nghĩa vụ pháp lý lĩnh vực môi trường chủ dự án Bài 1àm CSPL: K1 Đ 18,26,27,75,khoản điều 19,khoản điều 38 Luật BVMT 2014 K1 Đ 12, K6 Đ16 NĐ 18/2015/NĐ-CP STT 95 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP Các nghĩa vụ pháp lý lĩnh vực MT chủ dự án sau: - Căn theo quy định K1 Đ 18 Luật BVMT 2014; K1 Đ 12 NĐ 18/2015; STT 95 Phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động phải báo cáo kết thực cơng trình BVMT - Căn theo khoản điều 19 luật BVMT 2014 chủ dự án tự thuê tổ chức tư vấn thực ĐTM chịu trách nhiệm trước PL kết thực ĐTM - Căn theo quy định K6 Đ 16 NĐ 18/2015/NĐ-CP, chủ dự án phải báo cáo kết thực cơng trình BVMT -Khi ĐTM phê duyệt chủ dự án phải tuân theo quy định điều 26,27 Luật BVMT 2014 -việc Nhà máy dự kiến nhập thiết bị từ Nga, vải nguyên kiện từ Đài Loan phải tuân thủ theo quy định điều 75 Luật BVMT 2014 -Nhà máy sử dụng nhiên liệu than đá nên theo quy định điểm đ khoản điều 38 Luật BVMT 2014, chủ dự án phải ký quỹ phục hồi mơi trường Bài CTCP Hồng Anh có ngành nghề kinh doanh trồng rừng, chăm sóc rừng khai thác gỗ 08/2016, công ty dự kiến khai thác 160ha rừng trồng rừng sản xuất phân bổ 50% địa bàn tỉnh A 50% địa bàn tỉnh B Hỏi: a Dự án công ty có thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM khơng? Tại sao? b Do cầu thị trường nên công ty tăng diện tích khai thác địa bàn tỉnh B lên thêm 120ha Cơ quan có thẩm quyền giải yêu cầu công ty? Nghĩa vụ pháp lý lĩnh vực mơi trường có đặt cho công ty trương hợp không? Bài làm a) CSPL: Điều 18 Luật BVMT 2014; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP; Điều 29 Luật BVMT 2014 theo quy định Điều 18 Luật BVMT 2014; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP cơng ty CP Hoàng Anh dự kiến khai thác 160ha rừng trồng rừng sản xuất có quy mơ khai thác nhỏ 200ha nên không thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM Căn theo quy định điều 29 Luật BVMT 2014 => dự án khai thác 16ha rừng trồng rừng sản xuất CTCP HOÀNG ANH phải lập kế hoạch BVMT Do dự án khai thác rừng sản xuất CTCP HOÀNG ANH phân bổ địa bàn tỉnh A tỉnh B (liên tỉnh) nên theo quy định điểm b khoản điều 23 Luật BVMT 2014 => BỘ TNMT quan có thẩm quyền giải yêu cầu công ty b) CSPL: Điều 18 Luật BVMT 2014; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP; Điều 26, điều 28 Luật BVMT 2014; ; k1 điều 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP nhu cầu thị trường, CTCP HỒNG ANH tăng diện tích khai thác địa tỉnh B lên 120ha Tổng cộng CTCP HOÀNG ANH dự kiến khai thác 280ha Căn theo quy định Điều 18 Luật BVMT 2014; k1 điều 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP; stt 33 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP Thì dự án khai thác rừng sản xuất công ty CP Hồng Anh có diện tích khai thác >200ha nên thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm thực nghĩa vụ pháp lý theo quy định điều 26,28 Luật BVMT 2014 Bài (a) Trong trình hoạt động, hàng chế biến cà phê anh Lân thường xuyên dặt xã A, huyện B, tỉnh C xả khí thải chưa qua xử lí mơi trường, làm ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí người xung quanh, nên UBND phường định xử phạt 15.000.000 đồng hành vi xả thải mơi trường Bình luận QĐ trên? (b) Giả sử anh Lân cho rằng, QĐ xử phạt UBND phường trái pháp luật Với tư cách luật sư, anh/ chị hướng dẫn thủ tục pháp lý cần thiết để giải yêu cầu anh Lân theo quy định pháp luật hành? Bài làm (a) theo quy định khoản điều 104 Luật BVMT 2014  Cửa hàng chế biến cà phê anh Lân xả khí thải chưa qua xử lí mơi trường lượng khí thải chưa vượt quy chuẩn kỹ thuật mức độ nghiêm trọng anh Lân khơng có hành vi vi phạm  cửa hàng chế biến cà phê anh Lân xả khí thải chưa qua xử lí mơi trường lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật mức độ nghiêm trọng có hành vi vi phạm pháp luật mơi trường Ngồi ra, xác định cửa hàng chế biến cà phê anh Lân có HVVP tùy vào trường hợp thải khí thải có chứa thơng số mơi trường thơng thường hay thải khí thải có chứa thơng số mơi trường nguy hại vào mơi trường phụ thuộc vào lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật để xác định anh Lân phải bị phạt cảnh cáo hay phạt tiền mức phạt ( điều 15,16 NĐ 155/2016/NĐ-CP) Do đó, UBND phường định xử phạt 15.000.000 đồng hành vi xả thải môi trường chưa có sở pháp luật mức phạt chưa hợp lí (b) Trong trường hợp anh Lân cho rằng, QĐ xử phạt UBND phường trái pháp luật anh Lân có thể:  làm đơn khởi kiện đến TAND có thẩm quyền thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành (điểm a khoản điều 116 Luật TTHC 2015) QĐHC UBND phường để giải theo thủ tục tố tụng hành  Làm đơn Khiếu nại khiếu nại trực tiếp (điều 8) QĐHC UBND phường đến CT.UBND phường thời hạn 90 ngày ( điều 9) kể từ ngày nhận QĐHC biết QĐHC ( điều 17 Luật khiếu nại 2011 ) Bài CTCP Hàn Việt chuyên chế biến phụ phẩm thủy sản với công suất 3.000 sp/năm 01/6/2016, qua kết tra, Sở TNMT phát CT khai báo không khối lượng sp sx Đoàn tra định XPVP CT từ chối nhận QĐ Hỏi: a CT có phải làm b/c ĐTM? Tại sao? b Việc Đoàn tra phát công ty khai báo không khối lượng sản phẩm sản xuất Cơng ty có vi phạm PL không? Tại sao? c Hành động từ chối nhận QĐ cơng ty có vi phạm pháp luật không? TSao? d Giả sử công ty tăng công suất lên 5.000 sp/năm, cơng ty có phải thực nghĩa vụ pháp lý mơi trường không? Bài làm CSPL: K1 Đ 18 Luật BVMT 2014 K1 Đ 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP STT 64 Phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP điểm e K1 Điều NĐ 155/2016/NĐ-CP điểm c khoản điều 47 NĐ 155/2016/NĐ-CP điểm c khoản điều 20 Luật BVMT 2014 điều 26,27 Luật BVMT 2014 a)Căn theo quy định K1 Đ18 Luật BVMT 2014; K1 Đ 12 NĐ 18/2015/NĐ-CP, stt 64 phụ lục II NĐ 18/2015/NĐ-CP CTCP Hàn Việt chế biến phụ phẩm thủy sản có cơng suất 3000 sp/năm thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐTM b) Căn theo quy định điểm e K1 Điều NĐ 155/2016/NĐ-CP , CT không thực nội dung báo cáo ĐTM ( báo cáo không số lượng sản phẩm sản xuất) nên cơng ty có hành vi vi phạm pháp luật c)căn theo quy định điểm c khoản điều 47 NĐ 155/2016/NĐ-CP công ty từ chối nhận QĐXPVPHC có hành vi cản trở hoạt động xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường d) theo quy định điểm c khoản điều 20 Luật BVMT 2014 công ty tăng công suất lên 5.000 sp/năm Chủ dự án phải lập lại báo cáo ĐTM Sau báo cáo ĐTM lập lại phê duyệt chủ dự án phải tuân thủ quy định điều 26,27 Luật BVMT 2014 Bài (a) CTCP C dự định xây nhà máy sản xuất gạch thơn X, xã Thanh Bình, hun Hương Trà, tỉnh TT Huế Theo quy định pháp luật hành, CTCP C có phải lập b/c ĐTM không? Tại sao? (b) Sau thực 01 năm, nhiều hộ dân xung quanh xã Thanh Bình cho rằng, khí thải nhà máy ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống người dân Chính quyền địa phương nhiều lần yêu cầu công ty tuân thủ quy định môi trường, công ty không thực Theo anh/ chị, hành vi CT C có vi phạm pháp luật khơng? Vì sao? (c) Sau nhiều lần thương lượng không thành, người dân địa phương định khởi kiện CT C tòa TAND có thẩm quyền giải khơng? Vì sao? Bài làm a) CSPL: điều 18 Luật BVMT 2014 STT 15 PHỤ LỤC II NĐ 18/2015/NĐ-CP Khoản điều 12 NĐ 18/205/NĐ-CP K1 điều 29 Luật BVMT Giải thích:  Trong trường hợp công ty cổ phần A dự định xây nhà máy sản xuất gạch có cơng suất từ 100 triệu viên gạch quy chuẩn/ năm trở nên thuộc đối tượng lập báo cáo ĐTM  Trong trường hợp công ty cổ phần A dự định xây nhà máy sản xuất gạch có cơng suất nhỏ 100 triệu viên gạch quy chuẩn/ năm khơng thuộ đối tượng phải lập báo cáo ĐTM Lúc này, theo quy định K1 Đ29 Luật BVMT 2014, Công ty cổ phần A phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường b) CSPL: K1 Đ104 Luật BVMT 2014 điều 15;16 NĐ 15/2016/NĐ-CP theo quy định K1 DD Luật BVMT 2014 giải thích:  Nếu cơng ty A có lượng khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường mức độ nghiêm trọng cơng ty A có hành vi vi phạm pháp luật  Nếu cơng ty A có lượng khí thải khơng vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường mức độ nghiêm trọng cơng ty A có hành vi vi phạm pháp luật c) CSPL: K3 Đ 161 Luật BVMT 2014 K6 Đ 26 BLTTDS 2015 K1 Đ 162 Luật BVMT 2014 Giải thích: - Căn theo quy định K3 Đ 161 Luật BVMT 2014:” việc giải TCMT thực theo quy định PL giải tranh chấp dân hợp đồng…” - khoản điều 26 BLTTDS 2015 có ghi nhận thuộc thẩm quyền giải TAND - Tại khoản điều 162 Luật BVMT 2014 tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Do đó, TAND có thẩm quyền giải Bài NM xi măng A đặt xã A, huyện B, tỉnh C Tháng 12/2016, UBND tỉnh nhận đơn phản ánh nhân dân việc NM thải nhiêu bụi trình hoạt động nên gây ảnh hưởng xấu cho MT sức khỏe người dân.Sau nhận đơn, UBND tỉnh chuyển vụ việc cho Sở TN-MT tiến hành tra kết luận: 1) NM chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại 2) NM không tuân thủ yêu cầu báo cáo ĐTM phê duyệt Dựa kết tra quy định PLMT, anh/chị đưa hướng giải làm CSPL: K1 Đ 90 Luật BVMT 2014 K4 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP điểm d khoản 12 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP K1 Đ26 Luật BVMT 2014 Điểm e khoản điều NĐ 155/2016/NĐ-CP điểm c khoản điều NĐ 155/2016/NĐ-CP khoản điều 48 NĐ 155/2016/NĐ-CP Đối với hành vi chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại  Căn theo quy định K1 Đ 90 Luật BVMT 2014:” Chủ nguồn phát thải nguy hại phải lập hồ sơ chất thải nguy hại phải đăng ký với CQQLNN BVMT cấp tỉnh” Do đó, NM xi măng A chưa đăng ký chủ nguồn phát thải chất thải nguy hại có hành vi trái với quy định PL  Căn theo quy định K4 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP NM xi măng A bị phạt tiền từ 30.000.000 đến 40.000.000 đồng hành vi không đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại  Căn theo quy định điểm d khoản 12 Đ 21 NĐ 155/2016/NĐ-CP NM xi măng A buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ƠNMT báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định QĐXPVPHC hành vi vi phạm Đối với hành vi NM không tuân thủ yêu cầu báo cáo ĐTM phê duyệt  Căn theo quy định K1 Đ26 Luật BVMT 2014:” Thực yêu cầu QĐ phê duyệt báo cáo ĐTM.” Do đó, chủ dự án NM xi măng A có hành vi trái quy định PL  Căn theo quy định Điểm e khoản điều NĐ 155/2016/NĐ-CP, NM xi măng A bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi thực không yêu cầu báo cáo ĐTM phê duyệt  Căn theo quy định điểm c khoản điều NĐ 155/2016/NĐ-CP, NM xi măng A buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ƠNMT báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định QĐXPVPHC hành vi vi phạm Như vậy, tổng mức XPHC NM xi măng A tối thiểu 60.000.000, theo quy định khoản điều 48 NĐ 155/2016/NĐ-CP CT.UBND tỉnh C người có thẩm quyền XPVPHC 02 hành vi vi phạm NM xi măng A