BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƢỜNG Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015: “Định hƣớng hoạt động quan trắc môi trƣờng giai đoạn mới” CHUYÊN ĐỀ 3: CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP BÀI THAM LUẬN CỦA TRUNG TÂM QUAN TRẮC VÀ PHÂN TÍCH MƠI TRƢỜNG QUẢNG NAM Cần Thơ, ngày 11-12/6/2015 NỘI DUNG TRÌNH BÀY I II III IV • Giới thiệu chung đơn vị • Thực trạng chế tài đơn vị • Những thuận lợi khó khăn • Định hướng phát triển thời gian tới Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 I Giới thiệu chung đơn vị • Trung tâm Quan trắc Phân tích mơi trường Quảng Nam thành lập theo Quyết định 56/2005/QĐ-UBND ngày 01/08/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam • Trung tâm đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Nam có chức năng: thực quan trắc, dự báo phân tích tiêu mơi trường, phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 I Giới thiệu chung đơn vị • Trung tâm Quan trắc Phân tích mơi trường Quảng Nam thành lập theo Quyết định 56/2005/QĐ-UBND ngày 01/08/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam • Trung tâm đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Nam có chức năng: thực quan trắc, dự báo phân tích tiêu môi trường, phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 1.1 Cơ cấu tổ chức  Tổng số viên chức, người lao động: 32 người (8 công chức, viên chức 24 lao động hợp đồng)  Sơ đồ tổ chức: Giám đốc trung tâm Phó Giám đốc trung tâm Phòng Tổng hợp (05 người) Phòng Quan trắc phân tích mơi trường (15 người) Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 Phòng Kỹ thuật mơi trường (10 người) 1.2 Trình độ chun mơn • Chun ngành cán là: Hóa, mơi trường, sinh… • Trình độ chun môn:  Sau đại học: 05 cán  Đại học: 25 cán  Trung cấp: 02 cán Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 II Thực trạng chế tài đơn vị − Trung tâm đơn vị nghiệp có quyền tự chủ,tự thu chi, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế nhân sự; quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ (hiện thay Nghị định 16/2015/NĐCP ngày 14/02/2015 Chính phủ) − Trung tâm tự đảm bảo toàn chi phí hoạt động thường xuyên từ năm 2010 Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 2.1 Các khoản thu đơn vị − Từ nhiệm vụ quan trắc môi trường hàng năm nhà nước đặt hàng − Từ nhiệm vụ nhà nước giao: Phân tích mơi trường tra, kiểm tra; lập báo cáo trạng môi trường hàng năm, năm; quy hoạch mạng lưới quan trắc, quy hoạch chất thải rắn… − Từ hoạt động dịch vụ: Quan trắc giám sát môi trường, tư vấn kỹ thuật lĩnh vực tài nguyên môi trường (ĐTM, lập hồ sơ xin xả thải, khai thác nước, thiết kế xử lý môi trường…) Doanh thu hàng năm đơn vị khoảng tỷ đồng Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 2.2 Về tự chủ tài − Đơn vị thực giao khốn sản phẩm cho người lao động: Góp phần tăng tính chủ động, hiệu cơng việc, tăng thu nhập người lao động, tính cơng bình đẳng thu nhập − Trích nộp quỹ theo quy định: Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Là điều kiện dể tái đầu tư thực tốt sách, thu nhập người lao động − Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động (ngồi lao động nhận khốn) Giám đốc định theo quy chế chi tiêu nội đơn vị: Trung bình khoản lần lương − Trung tâm chủ động đầu tư mua sắm thiết bị, sửa chữa nhỏ từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Trung tâm, khắc phục hạn chế khó khăn đầu tư từ nguồn ngân sách Tỉnh Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 II: Thực trạng cơlợi chếvà tàikhó đơn vị III Những thuận khăn 3.1 Những thuận lợi − Trung tâm có quyền chủ động việc tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động đáp ứng theo yêu cầu công việc đơn vị; có hình thức hợp tác với chun gia để thực cơng việc mang tính chất ngắn hạn, không thường xuyên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hồn thành cơng việc phát sinh đơn vị mà không cần tăng số lượng lao động − Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tạo tính chủ động cơng tác quản lý đơn vị Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 3.1 Những thuận lợi (tt) − Được chủ động việc thực đầu tư, mua sắm, quản lý sử dụng tài sản nhà nước theo quy định pháp luật quản lý nhà nước đơn vị nghiệp − Tự chủ sử dụng nguồn tài tạo điều kiện cho đơn vị quyền chi số khoản chi thường xuyên cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Tạo chủ động linh hoạt mức chi phù hợp với tình hình đơn vị thời kỳ Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 3.1 Những thuận lợi (tt) − Chủ động việc mở tài khoản giao dịch kho bạc, ngân hàng thương mại − Đơn vị quyền định phương thức khốn chi cho phận tùy thuộc vào tính chất công việc Việc tự chủ về tổ chức máy, biên chế nhân sự; tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài giúp đơn vị chủ động việc quản lý đơn vị, linh hoạt tạo nguồn thu, tiết kiệm chi phí, tăng nguồn tích lũy cho đơn vị, chủ động đầu tư, tái đầu tư đơn vị, tạo điều kiện để phát triển Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 3.2 Những khó khăn − Việc chi thu nhập tăng thêm cho cán khơng tính vào chi phí trước thuế đơn vị hạn chế việc đóng góp lực cán vào hoạt động chung đơn vị − Theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP phủ đơn vị nghiệp tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động tự định biên chế Tuy nhiên, thực tế tiêu biên chế hồn tồn khơng đơn vị tự định mà cấp phân bổ tiêu theo năm Việc gây khó khăn việc thực tổ chức máy, biên chế đơn vị Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 3.2 Những khó khăn (tt) − Việc đầu tư, mua sắm tài sản có giá trị lớn từ nguồn tài đơn vị không đơn vị định mà phải đơn vị chủ quản UBND tỉnh định Việc gây khó khăn, hạn chế cho đơn vị việc chủ động định vấn đề lớn liên quan đến hoạt động đơn vị − Việc cạnh tranh hoạt động dịch vụ với bên cơng ty tư nhân khó khăn, có nhiều nguyên nhân có nguyên nhân chế tài chưa thơng thống, quy định chồng chéo yếu mặt hiêu lực Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 IV Định hƣớng phát triển thời gian tới − Nâng cao lực Trung tâm ưu tiên hàng đầu:  Năng lực thiết bị: Từng bước đầu tư đầy đủ, đồng hệ thống thiết bị quan trắc, phân tích, sở vật chất đảm bảo u cầu cơng tác quan trắc địa phương; kết hợp làm tốt cơng tác bảo trì, bão dưỡng đảm bảo trì hoạt động hiệu máy móc thiết bị  Về người: Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán viên chức; phải xây dựng đội ngũ cán mang tính chuyên nghiệp: giỏi nghiệp vụ, dày dạn kinh nghiệm, có đạo đức, kỷ luật tốt, gắn bó với nghề nghiệp  Năng lực quản lý, điều hành: Quan tâm công tác tổ chức, quản lý, điều hành linh hoạt, động, đáp ứng yêu cầu xu phát triển Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 IV Định hƣớng phát triển thời gian tới − Đẩy mạnh hoạt động tư vấn dịch vụ; bổ sung chức năng, mở rộng lĩnh vực họat động, nhằm đa dạng nguồn thu, góp phần ổn định cơng việc tăng nguồn thu cho đơn vị Vận dụng Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ, Trung tâm bước hồn thiện chế tài chính, xây dựng quy chế chi tiêu nội theo hướng tự chủ hơn, phát huy tính động, hiệu theo chế tự chủ − Tăng cường liên doanh, liên kết; đặc biệt giao lưu học hỏi đơn vị bạn có cơng tác tài chính, cơng tác quản lý, điều hành − Quan tâm đời sống cán nhân viên: thường xuyên nâng cao đời sống (vật chất, tinh thần), ổn định công việc, nâng cao thu nhập cho người lao động − Hội thảo quan trắc môi trƣờng năm 2015 XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ! ... theo quy chế chi tiêu nội đơn vị: Trung bình khoản lần lương − Trung tâm chủ động đầu tư mua sắm thiết bị, sửa chữa nhỏ từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Trung tâm, khắc phục hạn chế khó... Giới thiệu chung đơn vị • Trung tâm Quan trắc Phân tích mơi trường Quảng Nam thành lập theo Quyết định 56/2005/QĐ-UBND ngày 01/08/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam • Trung tâm đơn vị nghiệp trực... động: 32 người (8 công chức, viên chức 24 lao động hợp đồng)  Sơ đồ tổ chức: Giám đốc trung tâm Phó Giám đốc trung tâm Phòng Tổng hợp (05 người) Phòng Quan trắc phân tích mơi trường (15 người)