Quy trình Tham gia thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp PTNT Nam Định Một hệ thống sản xuất nhận đầu vào nguyên liệu thô, người, máy móc, nhà xưởng, kỹ thuật cơng nghệ, tiền mặt nguồn tài nguyên khác chuyển đổi thành sản phẩm dịch vụ Quá trình chuyển đổi trọng tâm gọi sản xuất hoạt động phổ biến hệ thống sản xuất Mối quan tâm hàng đầu nhà quản trị sản xuất điều hành, người mà gọi nhà quản trị hệ thống sản xuất, hoạt động biến đổi trình sản xuất Quản lý sản xuất tác nghiệp tập hợp hoạt động nhằm tạo giá trị dạng sản phẩm dịch vụ thông qua việc chuyển hóa yếu tố đầu vào thành yếu tố đầu Khách hàng quan tâm nhiều đến hàng hóa dịch vụ có chất lượng cao với giá cạnh tranh, liên tục đổi cải tiến Do vậy, nghiên cứu hoạt động quản trị ngày trở nên quan trọng hết với doanh nghiệp từ sản xuất dịch vụ kinh doanh thương mại Là cán thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Nam Định, thấy công tác quản trị hoạt động hay quản trị sản xuất tác nghiệp theo mơ hình chung quan quản lý nhà nước, sản phẩm Sở Nơng nghiệp PTNT sản phẩm khơng có hình thái vật chất, Sở áp dụng mơ hình quản lý hoạt động theo tiêu chuẩn ISO 2001 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; Lâm nghiệp; Diêm nghiệp; Thuỷ sản; Thuỷ lợi phát triển nơng thơn; phịng, chống lụt, bão; an tồn nơng sản, lâm sản, thuỷ sản muối trình sản xuất đến đưa thị trường; dịch vụ công thuộc ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng theo quy định Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn có chức nhiệm vụ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh: Ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, đề án, dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nông thôn; quy hoạch phòng, chống giảm nhẹ thiên tai phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, mục tiêu quốc phòng, an ninh địa phương; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở… vv Về cấu tổ chức văn phịng Sở Nơng nghiệp PTNT có 88 người bao gồm Giám đốc, phó giám đốc, phịng chức năng, ban quản lý dự án 26 trung tâm, chi cục trực thuộc Sở Các phòng chức bao gồm: - Văn phịng - Phịng quản lý chất lượng cơng trình XDCB - Phịng quản lý chất lượng nơng, lâm, thủy sản - Phòng quản lý trồng - Phòng chăn ni - Phịng kế hoạch tài - Phịng tổ chức - Phịng ni trồng thủy sản - Thanh tra Chúng ta xem xét quy trình tác nghiệp phịng quản lý chất lượng cơng trình XDCB theo tiêu chuẩn ISO 9001 – 2000 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TCVN ISO 9001: 2000 QUY TRèNH Tham gia thẩm định thiết kế sở dự án đầu t xây dựng công trình Ngày ban hành: 04 / /2009 Số ban hành/Sửa đổi: 1/0 Trang3/13 TèNH TRNG BAN HNH V SA ĐỔI TÀI LIỆU Số ban hành/Sửa đổi Ngày ban hành/ Sửa đổi Trang, Nội dung sửa đổi mục sửa Ghi chú đổi DANH SÁCH PHÂN PHỐI TÀI LIỆU Trưởng phòng Kế hoạch – Tài Giám đốc Lê Xuân Thủy X Phó G.đốc Mai Văn Dư X 10 Chánh Thanh tra Sở X 11 Trưởng phòng Cây trồng X 12 Trưởng phịng Chăn ni Phó G.đốc Hồng Duy Khánh Phó G.đốc Nguyễn Quang Trực Phó G.đốc Bũi Sỹ Sơn Phó G.đốc Nguyễn Văn Khanh Chánh Văn phịng X X 13 Trưởng phịng Ni trồng thuỷ sản 14 Trưởng phịng Quản lý chất lượng Nơng – lâm - thủy sản 15 Trưởng phịng Quản lý xây dựng cơng trình Trưởng phịng Tổ chức – Cán Họ và tên Chức vụ Chữ ký Biên soạn Xem xét/ kiểm tra Phê duyệt Trần Đức Việt Bùi Hữu Cương Lê Xuân Thủy Cán phòng Trưởng phòng QLCTXD QLCTXD Giám đốc Sở X Mục đích : Quy trình xây dựng nhằm thống cách thức, phương pháp thẩm định thiết kế sở cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng phát triển nông thôn sở NN&PTNT Tỉnh Nam Định Phạm vi: - Thẩm định thiết kế sở cơng trình thuỷ lợi, đê điều dự án nhóm B, C theo quy định nhà nước (Theo qui định Bộ Xây dựng bổ sung thêm cơng trình thuộc chun ngành nông nghiệp & PTNT) - Áp dụng cho tổ chức, cá nhân lập dự án lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản … Tài liệu viện dẫn Theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 - Căn luật xây dựng ngày 26/11/2003; - Căn Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Căn Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Căn Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Căn Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Căn Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 Bộ xây dựng hướng dẫn số nội dung về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công Ngµy ban hµnh: 04 / /2009 Sè ban hµnh/Sưa ®ỉi: 1/0 Trang5/13 trình quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ; (Do văn Nhà nước thay đổi, nên tài liệu viện dẫn cập nhật theo qui định sau: Căn Nghị định Chính Phủ: Số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư XDCT Số 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng CTXD Số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 quản lý chi phí đầu tư XDCT Số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 99/2007/NĐ-CP; - Căn thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Và văn XD hành có liên quan) Định nghĩa và chữ viết tắt - UBND: Uỷ ban nhân dân - Khách hàng : tổ chức công dân - PTNT : Phát triển nông thôn - KSQT: Kiểm sốt q trình - NN&PTNT: Nơng nghiệp phát triển nông thôn - TL: Thuỷ lợi - BC: Báo cáo Nội dung chi tiết: 5.1 Lưu đồ STT Trách Trình tự cơng việc nhiệm Tài liệu liên quan Nhân viên Nhận hồ sơ từ phận -Hồ sơ thẩm định phòng cưarcửa chuyên - Phiếu giao nhận HS môn Trưởng phịng Phân cơng nhiệm vụ chun Sổ phân cơng nhiệm vụ phịng mơn - Dự thảo báo cáo kết Chuyên thẩm định TĐ, ký vẽ viên phòng TK chuyên Ký nháy văn - Ký thẩm định vẽ môn thiết kế - Kiểm tra kết Trưởng phòngKtra kq TĐ thẩm định chuyên - Ký nháy văn kết Ký nháy văn mơn thẩm định -Kiểm tra kết trình thẩm định Ktra kq trình Giám đớc TĐ văn SởKý KQ TĐ -Ký văn kết thẩm định Lấy số, nhân đóng dấu Văn phịng Cán văn thư sở Bợ phận Trả lưu hồ sơ Phiếu giao nhận một cửa Sổ giao nhận Tởng thời gian, Lệ Ngµy ban hµnh: 04 / /2009 Tổng thời gian: Cho loại TT 02/2007/TT-BXD Lệ Phí : Thu theo qui định Sè ban hành/Sửa đổi: 1/0 Trang7/13 B Ti chớnh (Theo qui nh Bộ Xây dựng thông tư số 03/2009/TT-BXD phí ngày 26/03/2009 Bộ Xây Dựng : Đơn vị thẩm định thiết kế sở khơng thu lệ phí, mà đơn vị đầu mối thẩm định dự án đầu tư thu lệ phí) 5.2 Diễn giải 5.2.1 Nhận hồ sơ từ phận cửa: - Hồ sơ phận cửa nhận theo QT 06 - Cán phịng chun mơn nhận hồ sơ từ phận cửa theo phiếu giao nhận hồ sơ BM 06.03 - Khi nhận kiểm tra đầy đủ hồ sơ: Thành phần hồ sơ thiết kế trình thẩm định (04 bộ) gồm tài liệu sau: A- đối với dự án xây dựng cơng trình thuỷ lợi đê điều Tờ trình Chủ đầu tư đề nghị thẩm định thiết kế sở cơng trình (theo mẵu quy định); Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tổ chức tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế, khảo sát, chứng hành nghề chủ trì thiết kế vẽ lĩnh vực (Bản có cơng chứng); Chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình cấp định đầu tư định giao kế hoạch vốn; Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế phụ lục tính tốn; Biên nghiệm thu thiết kế chủ đầu tư đơn vị tư vấn (Bản chính) 5 Các tài liệu khảo sát địa hình, địa chất, thuỷ văn; Báo cáo kết khảo sát xây dựng; Biên nghiệm thu kết khảo sát xây dựng chủ đầu tư đơn vị tư vấn khảo sát; Kết thí nghiệm có dấu LAS (Bản chính) Các văn chấp thuận thiết kế quan quản lý nhà nước có thẩm quyền vẽ yêu cầu khác có liên quan đến cơng trình theo qui định nhà nước (nếu có) – 02 B- Các dự án tḥc lĩnh vực lâm nghiệp, nơng nghiệp + Tờ trình Chủ đầu tư đề nghị thẩm định thiết kế sở cơng trình (theo mẵu quy định); + Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tổ chức tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế, khảo sát, chứng hành nghề chủ trì thiết kế vẽ lĩnh vực ( Bản có cơng chứng); + Chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình cấp định đầu tư định giao kế hoạch vốn; + Thuyết minh thiết kế, vẽ thiết kế phụ lục tính tốn; Biên nghiệm thu thiết kế chủ đầu tư đơn vị tư vấn ( Bản chính) + Báo cáo kết khảo sát xây dựng, biên nghiệm thu kết khảo sát xây dựng chủ đầu tư đơn vị tư vấn khảo sát ( Bản chính) + Các văn chấp thuận thiết kế quan quản lý nhà nước có thẩm quyền vẽ yêu cầu khác có liên quan đến cơng trình theo qui định nhà nước (nếu có) – 02 */Ghi chú: Đối với hồ sơ Sở Kế hoạch & Đầu tư Sở khác chuyển đến cần đính kèm theo phiếu theo dõi thực theo thời gian phiếu 5.2.2 Phân cơng nhiệm vụ Lãnh đạo phịng ngiệp vụ phân công nhiệm vụ thẩm định hồ sơ theo sổ phân cơng nhiệm vụ phịng, BM -10.01 5.2.3 Chuyên viên thẩm định hồ sơ: Ngµy ban hµnh: 04 / /2009 Số ban hành/Sửa đổi: 1/0 Trang9/13 - Các văn áp dụng cho thẩm định thiết kế cơng trình thuộc dự án đầu tư - Hồ sơ trình thẩm định khơng đạt u cầu, chuyên viên thẩm định có trách nhiệm lập Giấy báo hướng dẫn cho chủ đầu tư bổ sung BM-10.02 - Hồ sơ trình thẩm định đạt yêu cầu chuyên viên thẩm định ký trực tiếp hồ sơ thiết kế, lập kết thẩm định ký nháy vào văn thẩm định trước trình trưởng phịng Giám đốc Sở Nơng nghiệp & PTNT phê duyệt - Chủ đầu tư có trách nhiệm hồn chỉnh hồ sơ đầu tư theo kết thẩm định gửi lại cho chuyên môn thẩm định lại 5.2.4 Lãnh đạo phịng kiểm tra trước trình lãnh đạo: - Lãnh đạo phịng chun mơn kiểm tra hồ sơ ký nháy vào văn thẩm định trước trình Lãnh đạo Sở 5.2.5 Trình Lãnh đạo ký duyệt : - Lãnh đạo Sở kiểm tra hồ sơ ký phát hành văn thẩm định thiết kế - Quá trình ký duyệt cán thẩm định phải trả lời thắc mắc có trách nhiệm thẩm định lại có u cầu lãnh đạo 5.2.6 Lấy sớ, nhân bản, đóng dấu: Hồ sơ lãnh đạo Sở ký thẩm định chuyển cho nhân viên Văn thư Sở photo, đóng dấu trả lại cho phận cửa 5.2.7 Giao kết qủa: - Khi giao kết nhân viên cửa thực theo quy trình giao nhận hồ sơ QT06 nhận lại phiếu nhận hồ sơ yêu cầu người nhận hồ sơ ký vao sổ nhận hồ sơ - Lập biên nhận vào sổ theo dõi: - Các hồ sơ gửi qua đường bưu điện phải có ký nhận nhân viên bưu điện Sổ gửi bưu điện 5.2.8 Báo cáo định kỳ: - Mỗi qúi, năm phận cửa lập Bảng báo cáo thống kê phân tích liệu, thống kê lại số lượng hồ sơ thực hiện, phân tích nguyên nhân trễ hạn (nếu có), đề xuất kiến nghị vẽ cải tiến, gửi đến văn phịng Sở Nơng Nghiệp & PTNT để tổng hợp báo cáo cho Lãnh đạo Sở Hồ sơ: TT Tên hồ sơ 01 Biên nhận hồ sơ 02 03 Phiếu giao nhận hồ sơ Sổ phân công nhiệm vụ 04 Giấy báo thẩm định 05 Quyết định thẩm định Mã hiệu BM- 06.01 Nơi lưu Bộ phận cửa Thời gian Cách thức lưu lưu năm Bằng giấy BM- 06.03 ,, ,, BM-11.01 ,, ,, BM-11.02 ,, , BM-11.03 ,, ,, Y kiến phản hồi ,, ,, ,, ,, ,, 06 tổ chức , công ,, ,, dân (nếu có ) Phụ lục - Sổ phân công nhiệm vụ : BM -11.01 - Giấy báo thẩm định : BM -11.02 - Quyết định thẩm định : BM -11.03 Theo tơi, với quy trình thẩm định hồ sơ thiết kế sở cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng PTNT tương đối hồn chỉnh để phục vụ cơng tác quản lý Tuy nhiên thực tế trình thẩm định theo đánh giá khách quan lại chưa hoàn chỉnh mong muốn, đơn vị người đến thẩm Ngµy ban hµnh: 04 / /2009 Sè ban hành/Sửa đổi: 1/0 Trang11/13 nh ( khỏch hng) n hạn nhận lại hồ sơ thẩm định từ phận cửa bị chậm trễ chưa hạn Nguyên nhân xuất phát từ việc mắt xích quy trình ( Chủ yếu khâu chuyên viên thẩm định) chưa tuân thủ thời hạn thẩm định chuyển hồ sơ thẩm định xong xuống phận cửa ngày quy định Đây tượng phổ biến quan hành nghiệp địa phương, vấn đề thưởng phạt không thực nghiêm minh, tượng nể làm việc tác nghiệp Dù sao, theo việc áp dụng thực quy trình ISO 9001-2000 vào trình tác nghiệp quan HCSN bước tiến rõ rệt việc áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý mang lại hiệu rút ngắn nhiều thời gian mang lại hiệu kinh tế cao Câu Hiện việc thực hoạt động tác nghiệp doanh nghiệp tồn nhiều lãng phí loại lãng phí theo mơ hình LEAN Trước hết hiểu Sản xuất LEAN tập trung vào việc hiểu đáp ứng mong muốn khách hàng Lãng phí khơng mang lại gía trị gia tăng cho sản phẩm (hoặc dịch vụ) đứng quan điểm khách hàng Tại Việt nam theo đánh giá khách quan lãng phí theo mơ hình LEAN tập trung chủ yếu yếu tố: - phế phẩm lãng phí - Chu kỳ sản xuất - suất lao động Để loại bỏ loại lãng phí địi hỏi doanh nghiệp phải tn thủ chặt chẽ nguyên tắc LEAN nguyên tắc: Chất lượng từ gốc – Lean nhắm tới việc loại trừ phế phẩm từ gốc, chất lượng đảm bảo từ gốc từ công đoạn q trình sản xuất Việc kiểm sốt chất lượng thực tất công nhân phần công việc bắt buộc suốt trình sản xuất Giảm phế phẩm lãng phí hữu hình khơng cần thiết, bao gồm sử dụng vượt định mức nguyên vật liệu đầu vào, phế phẩm ngăn ngừa, chi phí liên quan đến tái chế phế phẩm, tính sản phẩm vốn không khách hàng yêu cầu Một yêu cầu quan trọng khác giúp loại bỏ phế phẩm lãng phí sản xuất Lean giảm mức dự trữ Mức dự trữ cao công đoạn sản xuất dẫn đến tỷ lệ khuyết tật sản phẩm cao hơn, lãng phí gây nhiều chi phí sản xuất cao Quy trình liên tục – Lean thường nhắm tới việc triển khai quy trình sản xuất liên tục, khơng bị ùn tắc, gián đoạn, trả hay phải chờ đợi Quy trình liên tục thiết lập cách thức thực lẫn mặt gia công Khi triển khai thành công, chu kỳ sản xuất giảm đến 90% Chuẩn hố cơng việc – Lean địi hỏi việc triển khai hướng dẫn chi tiết cho sản xuất, gọi Công việc tiêu chuẩn Mọi công việc tiêu chuẩn hóa tiêu chuẩn công việc ghi lại “bảng công việc tiêu chuẩn” để công nhân theo dõi thực hiện, ghi rõ nội dung, Trong Bảng cơng việc tiêu chuẩn, trình tự, thời gian kết cho tất thao tác công nhân thực ghi chép hướng dẫn cụ thể Điều giúp loại bỏ khác biệt cách công nhân thực công việc Liên tục cải tiến – Lean địi hỏi cố gắng đạt đến hồn thiện cách khơng ngừng loại bỏ lãng phí phát chúng Điều đòi hỏi tham gia tích cực cơng nhân q trình cải tiến liên tục Tuân thủ nguyên tắc doanh nghiệp loại bỏ đáng kể lãng phí từ suất tăng cao giảm giá thành sản phẩm./ Ngµy ban hµnh: 04 / /2009 Số ban hành/Sửa đổi: 1/0 Trang13/13 ... báo thẩm định : BM -11.02 - Quy? ??t định thẩm định : BM -11.03 Theo tôi, với quy trình thẩm định hồ sơ thiết kế sở cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng PTNT tương đối hoàn chỉnh để phục vụ công. .. nông thôn sở NN &PTNT Tỉnh Nam Định Phạm vi: - Thẩm định thiết kế sở cơng trình thuỷ lợi, đê điều dự án nhóm B, C theo quy định nhà nước (Theo qui định Bộ Xây dựng bổ sung thêm công trình thuộc... với dự án xây dựng công trình thuỷ lợi đê điều Tờ trình Chủ đầu tư đề nghị thẩm định thiết kế sở cơng trình (theo mẵu quy định) ; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tổ chức tư vấn thiết kế, thẩm