ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN CẢI TẠO, CHỈNH TRANG TUYẾN ĐƯỜNG TỈNH LỘ 337 TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

Đất đai cần thiết cho tất cả mọi ngành sản xuất bằng bất kể loại hình hoặc hình thức nào. Không có đất đai con người không thể tồn tại được. Đây là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguồn vốn to lớn của đất nước. Trong quá trình đổi mới ở nước ta, đặc biệt những năm gần đây, việc xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới đã phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu đổi mới đất nước với mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Thu hồi đất, bồi thường để giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế là một khâu quan trọng, then chốt của quá trình phát triển. Bồi thường, giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai thực hiện các dự án. Bồi thường và giải phóng mặt bằng cũng là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác động tới mọi mặt đời sống kinh tế, xã hội và cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhà nước, của Chủ đầu tư, đặc biệt đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi trên phạm vi cả nước, của từng địa phương. Thành phố Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh là trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội được coi như một đất nước Việt Nam thu nhỏ cùng những thuận lợi về điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế xã hội, có vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới được UNESCO công nhận. Để đảm bảo Hạ Long trở thành một thành phố du lịch hiện đại, văn minh, đồng thời thu hút được các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, đòi hỏi thành phố phải có kết cấu hạ tầng đảm bảo, trong đó có kết cấu hạ tầng giao thông. Chính vì vậy, trong thời gian vừa qua thành phố Hạ Long đã quan tâm tới vấn đề nâng cấp, cải tạo đồng bộ các tuyến đường đô thị để đảm bảo mỹ quan cũng như phù hợp với quy hoạch phát triển của một thành phố du lịch. Và dự án nâng cấp cải tạo, chỉnh trang đồng bộ tuyến đường 337 được coi như là một thành công tiêu biểu của việc áp dụng chính sách xã hội hóa nhân dân và nhà nước cùng làm. Tuy nhiên trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn tồn đọng một số vướng mắc dẫn đến việc khiếu kiện về quyền lợi giữa người dân với chính quyền gây ảnh hưởng tới tiến độ của dự án. Vì vậy việc nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB của dự án này sẽ rút ra được những bài học kinh nghiệm và các giải pháp góp phần xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của thành phố Hạ Long. Xuất phát từ lý do thực tiễn đó, học viên đã chọn đề tài luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng bộ tuyến đường tỉnh lộ 337”