Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thực trạng giao đất nông, lâm nghiệp đối với phát triển kinh tế hộ nông dân nhận đất tại huyện kỳ sơn tỉnh hoà bình
Bộ giáo dục và đào tạo trờng đại học nông nghiệp I Đoàn Thu Hằng Thực trạng giao đất nông, lâm nghiệp đối với phát triển kinh tế hộ nông dân nhận đất tại huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hòa Bình luận văn thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 5 02 01 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS -TS. Nguyễn Nguyên Cự Hà nội - 2004 Lời cam đoan - Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong đề tài này là trung thực và cha hề đợc sử dụng bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện đề tài này đã đợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong đề tài đều đã đợc chỉ rõ nguồn gốc. Ngày tháng năm 2004 Tác giả Đoàn Thu Hằng Lời cảm ơn Để hoàn thành đề tài này tôi đã nhận đợc nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình của Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Ban chủ nhiệm Khoa Sau Đại học, Trờng Đại học Nông nghiệp I, Trờng Đại học Lâm nghiệp, Bộ môn Quản trị kinh doanh, các thầy cô giáo, các nhà khoa học trong Hội đồng chấm đề tài, các cán bộ địa phơng và những hộ nông dân huyện Kỳ Sơn nơi tôi tiến hành nghiên cứu và các đồng nghiệp. Nhân dịp này tôi xin trân trọng cảm ơn những đơn vị và cá nhân đã tạo điều kiện để tôi hoàn thành đề tài này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS -TS. Nguyễn Nguyên Cự là ngời trực tiếp hớng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn tất cả những ai đã tạo điều kiện, quan tâm, động viên để tôi hoàn thành bản đề tài này. Ngày tháng năm 2004 Tác giả Đoàn Thu Hằng Mục lục Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục biểu đồ viii 1. Mở đầu 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu 3 2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 4 2.1. Đất đai với phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam 4 2.1.1. Vai trò của sản xuất nông, lâm nghiệp đối với phát triển kinh tế 4 2.1.2. Vai trò của đất đai đối với sản xuất nông, lâm nghiệp 5 2.2. Một số vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế hộ nông dân ở Việt Nam 5 2.2.1. Khái niệm kinh tế hộ nông dân 5 2.2.2. Sử dụng tài nguyên đất trong phát triển kinh tế hộ nông dân 7 2.2.3. Quyền đợc giao đất và sử dụng đất nông, lâm nghiệp với phát triển kinh tế hộ nông dân ở Việt Nam 8 2.3. Các chính sách có liên quan đến đất đai 11 2.3.1. Khái quát chung về chính sách đất đai ở Việt Nam 11 2.3.2. Nội dung và quá trình thực hiện chính sách đất đai ở Việt Nam 14 2.4. Một số kinh nghiệm thực tiễn về giao đất nông, lâm nghiệp của nớc ta và các nớc trên thế giới trong sản xuất nông, lâm nghiệp và phát triển kinh tế hộ nông dân 21 2.4.1. Những vấn đề giao đất nông, lâm nghiệp trên thế giới 21 2.4.2. Những vấn đề giao đất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam 25 2.5. Những nghiên cứu về giao đất nông, lâm nghiệp ở Việt Nam 27 3. Đặc điểm địa bàn và phơng pháp nghiên cứu 30 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3. Nhận xét chung 41 3.2. Phơng pháp nghiên cứu 43 3.2.1. Phơng pháp luận 43 3.2.2. Phơng pháp chuyên môn 44 3.2.3. Trình tự tiến hành thu thập thông tin 45 3.2.4. Phơng pháp xử lý số liệu 47 3.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 48 3.3.1. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh tình hình thực hiện công tác giao đất nông, lâm nghiệp qua các giai đoạn ở huyện Kỳ Sơn 48 3.3.2. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh về nguồn lực sản xuất của các hộ nông dân 49 3.3.3. Hệ thống chỉ tiêu phản ánh kết quả và hiệu quả sản xuất của hộ nông dân huyện Kỳ Sơn 49 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận 51 4.1. Thực trạng giao đất nông, lâm nghiệp ở huyện Kỳ Sơn 51 4.1.1. Quá trình và kết quả triển khai giao đất nông, lâm nghiệp ở huyện Kỳ Sơn 51 4.1.2. Kết quả sản xuất các ngành kinh tế nông, lâm nghiệp trên đất đợc giao trong toàn huyện 55 4.1.3. Tình hình thực hiện công tác giao đất và sử dụng đất nông, lâm nghiệp đợc giao tại các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn 58 4.1.4. Đánh giá nhu cầu phục vụ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp của các hộ nông dân ở huyện Kỳ Sơn 94 4.2. Định hớng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất nông, lâm nghiệp ở huyện Kỳ Sơn 96 4.2.1. Một số quan điểm cơ bản 96 4.2.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình giao đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp ở huyện Kỳ Sơn 96 5. Kết luận và kiến nghị 110 Tài liệu tham khảo 113 Phụ lục 115 Danh mục các chữ viết tắt 1. BQ bình quân 2. CNH, HĐH công nghiệp hoá, hiện đại hoá 3. GO giá trị sản xuất 4. GSGC gia súc, gia cầm 5. GCNQSDĐ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6. IC chi phí trung gian 7. LN lâm nghiệp 8. MI thu nhập hỗn hợp 9. NLN nông, lâm nghiệp 10. NN nông nghiệp 11. NXB Nhà xuất bản 12. UBND Uỷ ban nhân dân 13. VA giá trị gia tăng 14. TW Trung ơng Danh mục các bảng STT Tên bảng Trang Bảng 3.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở huyện Kỳ Sơn 33 Bảng 3.2. Tình hình dân số - lao động và sử dụng lao động ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993 ữ 2003) 35 Bảng 3.3. Tình hình phát triển văn hoá - xã hội ở huyện Kỳ Sơn 40 Bảng 3.4. Thống kê các thôn, xóm đợc chọn làm điểm nghiên cứu 46 Bảng 3.5. Tiêu chuẩn và kết quả phân loại các hộ nông dân điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 48 Bảng 4.1. Kết quả giao đất nông, lâm nghiệp và quy hoạch sử dụng đất ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 54 Bảng 4.2. Kết quả sản xuất nông, lâm nghiệp huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 56 Bảng 4.3. Quy mô đất nông, lâm nghiệp của các nhóm hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 59 Bảng 4.4. Phân tổ các hộ điều tra theo quy mô đất đai ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 62 Bảng 4.5. Tình hình nhân khẩu và lao động của các nhóm hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 66 Bảng 4.6. Những tài sản chủ yếu phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp của các nhóm hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn 68 Bảng 4.7. Phân tổ số hộ điều tra theo vốn lu động cho sản xuất nông, lâm nghiệp (năm 1993, 2000 và 2003) 71 Bảng 4.8. Phân tổ số hộ điều tra theo giá trị tái sản chủ yếu phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp (năm 1993, 2000 và 2003) 73 Bảng 4.9. Kết quả sản xuất trên đất nông, lâm nghiệp của các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 77 Bảng 4.10. Kết quả sản xuất chăn nuôi gia súc - gia cầm của các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 79 Bảng 4.11. Kết quả sản xuất ngành nghề - dịch vụ của các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 82 Bảng 4.12. Cơ cấu và kết quả hoạt động các ngành sản xuất của các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 85 Bảng 4.13. Một số chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp của các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn (năm 1993, 2000 và 2003) 87 Bảng 4.14. Nhận thức của hộ nông dân về quyền và nghĩa vụ đối với đất nông, lâm nghiệp đợc giao ở huyện Kỳ Sơn 90 Bảng 4.15. Khả năng tiếp cận thị trờng của các hộ điều tra ở huyện Kỳ Sơn 93 Bảng 4.16. Nhu cầu phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp của ngời dân ở huyện Kỳ Sơn 95 Bảng 4.17. Dự kiến diện tích đất nông, lâm nghiệp đợc giao quyền sử dụng đất đến năm 2010 98 Bảng 4.18. Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2003 ữ 2010 100 Bảng 4.19. Dự kiến vốn đầu t cho sản xuất nông, lâm nghiệp ở huyện Kỳ Sơn đến năm 2010 107 Bảng 4.20. Dự kiến cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp ở huyện Kỳ Sơn đến năm 2010 108 Danh mục biểu đồ STT Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1. Thành phần dân tộc ở huyện Kỳ Sơn 34 Biểu đồ 4.1. Diện tích đất nông, lâm nghiệp bình quân trên hộ 60 Biểu đồ 4.2. Diện tích đất nông nghiệp theo các nhóm hộ điều tra 60 Biểu đồ 4.3. Diện tích đất lâm nghiệp theo các nhóm hộ điều tra 60 Biểu đồ 4.4. Số nhân khẩu bình quân trên hộ 67 Biểu đồ 4.5. Số lao động bình quân trên hộ 67 Biểu đồ 4.6. Mức vốn lu động theo các nhóm hộ 70 Biểu đồ 4.7. Mức trang bị tài sản chủ yếu theo các nhóm hộ 74 Biểu đồ 4.8. Mức trang bị tài sản chủ yếu theo các nhóm hộ lao động 74 Biểu đồ 4.9. GO trên đất nông, lâm nghiệp theo các nhóm hộ 76 Biểu đồ 4.10. MI trên đất nông, lâm nghiệp theo các nhóm hộ 76 Biểu đồ 4.11. GO từ chăn nuôi gia súc, gia cầm theo các nhóm hộ 80 Biểu đồ 4.12. MI từ chăn nuôi gia súc, gia cầm theo các nhóm hộ 80 Biểu đồ 4.13. GO từ ngành nghề - dịch vụ theo các nhóm hộ 81 Biểu đồ 4.14. MI từ ngành nghề - dịch vụ theo các nhóm hộ 81 Biểu đồ 4.15. Cơ cấu giá trị sản xuất của các nhóm hộ 84 Biểu đồ 4.16. Cơ cấu thu nhập hỗn hợp của các nhóm hộ 84 Biểu đồ 4.17. GO trên ha đất nông, lâm nghiệp của các nhóm hộ 89 Biểu đồ 4.18. MI trên ha đất nông, lâm nghiệp của các nhóm hộ 89 1. Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống. ở mọi quốc gia, đất đai tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội, vì vậy cũng nh ở các nớc khác trong khu vực, ở Việt Nam hiện nay, khi mà dân số ngày càng tăng thì nhu cầu về sử dụng đất cũng tăng lên một cách đột biến. Do vậy, việc sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất càng trở lên quan trọng đặc biệt. Đứng trớc những vấn đề đó Chính phủ Việt Nam đã sớm ban hành những văn bản pháp luật quy định rõ về quản lý và sử dụng đất đai. Có thể nói rằng, Luật đất đai đầu tiên của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra đời từ năm 1988, đánh dấu một bớc chuyển mình của nền kinh tế đất nớc. Cùng với Luật đất đai, Chính phủ đã ban hành một số chính sách quan trọng thuộc lĩnh vực quản lý rừng và đất rừng nh Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định 163/CP ban hành ngày 29/07/1998 bổ sung và thay thế một số điều trong Nghị định 02/CP, Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (4/1988) . Những chính sách này đã tạo động lực, khuyến khích ngời dân tham gia nhận đất nhận rừng, đầu t vốn và nhân lực để sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế. Tính đến nay trên toàn quốc đã có 85% hộ nông dân đã nhận đất, công tác giao đất nông, lâm nghiệp (NLN) đã từng bớc đi vào cuộc sống, đáp ứng đợc nguyện vọng của ngời dân, tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện chất lợng cuộc sống của nhiều nông hộ. Các hoạt động sản xuất trên diện tích đất đợc giao đã và đang đóng góp quan trọng vào việc giải quyết lơng thực trên phạm vi toàn quốc. Tuy nhiên, trong quá trình vận dụng vào thực tiễn, do đặc điểm đa dạng của các vùng sinh thái nhân văn khác nhau của nớc ta nên việc triển khai thực hiện giao đất NLN ở mỗi địa phơng lại có những thuận lợi và khó khăn riêng, liên quan đến những nét đặc thù của từng vùng. Cũng nh nhiều địa phơng khác trên cả nớc, trong những năm qua thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, huyện Kỳ Sơn tỉnh Hoà Bình đã . học nông nghiệp I Đoàn Thu Hằng Thực trạng giao đất nông, lâm nghiệp đối với phát triển kinh tế hộ nông dân nhận đất tại huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hòa Bình luận. Xuất phát từ lý do đó chúng tôi lựa chọn đề tài: Thực trạng giao đất nông, lâm nghiệp đối với phát triển kinh tế hộ nông dân nhận đất tại huyện Kỳ Sơn - tỉnh
