Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM CHU TH HI M Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N PÁC N M, T NH B C K N GIAI O N 2011-2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý L p : K9 - QL Khoa : Qu n Lý Tài Nguyên Khóa h c : 2013 - 2015 Gi ng viên h ng d n t : ThS Hoàng H u Chi n Thái Nguyên, n m 2014 I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM TR CHU TH HI M Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N PÁC N M, T NH B C K N GIAI O N 2011-2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2013 - 2015 Thái Nguyên, n m 2014 t L IC M N c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà tr Qu n lý tài nguyên, Tr thành khóa h c tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên Sau hoàn ng, em ã ti n hành th c t p t t nghi p t i huy n Pác N m, t nh B c K n v i quy n s d ng ng, Ban ch nhi m Khoa t tài: “ ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n a bàn huy n Pác N m, t nh B c K n giai o n 2011-2013” Khóa lu n c hoàn thành nh s quan tâm giúp cá nhân, c quan nhà tr ng Em xin chân thành c m n tr t o, gi ng d y giúp t i tr c a th y cô, ng i h c Nông lâm Thái Nguyên n i em su t trình h c t p nghiên c u ng Em xin chân thành c m n th y giáo – ThS Hoàng H u Chi n gi ng viên Khoa Tài nguyên & Môi tr giúp ng, ng i ã tr c ti p h ng d n, ch b o em su t th i gian th c t p hồn thành khóa lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n th y cô giáo Khoa Qu n lý tài nguyên ã t o m i i u ki n giúp cô chú, anh ch ng th i em xin chân thành c m n ang công tác t i phịng Tài ngun & Mơi tr Pác N m ã nhi t tình giúp ng huy n em trình th c t p t t nghi p Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 22 tháng 08 n m 2014 Sinh Viên Chu Th Hi m DANH M C CÁC C M T B C : B n CP : Chính ph CT – TTg : Ch th th t CV : Công v n DT : Di n tích VI T T T a ng VT : n v tính GCN : Gi y ch ng nh n GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng GDTX : Giáo d c th KH-PTNMT : K ho ch – Phịng Tài ngun Mơi tr N : Ngh NQ : Ngh quy t ThS : Th c s THCS : Trung h c c s THPT : Trung h c ph thông TN&MT : Tài nguyên Môi tr TT : Th t TT : Thông t TW : Trung UBND : VP KQSD : V n phòng Q : Quy t ng xuyên nh ng ng y ban nhân dân nh ng ký quy n s d ng ng M CL C PH N M U 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c tiêu c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c pháp lý c a công tác c p GCNQSD t 2.1.1 C s khoa h c 2.1.1.1 Vai trị c a cơng tác c p GCNQSD n cv t i v i công tác qu n lý Nhà t 2.1.1.2 Vai trị c a cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ng i s d ng t iv i t 2.1.2 C s pháp lý 2.1.2.1 Khái ni m v công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.1.2.2 Các quy n ngh a v chung c a ng 2.1.2.3 N i dung qu n lý nhà n 2.1.2.4 Quy d ng i s d ng t t c nh chung v công tác ng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s t 2.1.2.5 Quy nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng t 12 2.1.2.6 Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h gia ình, cá nhân t i xã, th tr n 13 2.1.2.7 Trình t , th t c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ang s d ng t cho t ch c t 14 2.1.2.8 Công tác c p i gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.1.2.9 Th m quy n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo B C 15 t 17 2.1.2.10 i u ki n c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 17 2.1.2.11 Nhi m v c a c p c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 20 2.1.2.12 Các tài li u ph c v cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 21 2.1.2.13 C s pháp lý d ng tri n khai công tác c p gi y ch ng nh n quy n s t 22 2.1.3 Tình hình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c n c t nh B c K n 24 2.1.3.1 Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng 2.1.3.2 Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t c n c 24 t c a t nh B c K n 24 PH N N I DUNG VÀ PH 3.1 3.1.1 it NG PHÁP NGHIÊN C U 25 ng ph m vi nghiên c u 25 it ng nghiên c u 25 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 25 3.2 3.2.1 a i m th i gian ti n hành nghiên c u tài 25 a i m nghiên c u 25 3.2.2 Th i gian nghiên c u 25 3.3 N i dung nghiên c u 25 3.3.1 S l c i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Pác N m 25 3.3.1.1 i u ki n t nhiên 25 3.3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 25 3.3.2 Tình hình qu n lý s d ng 3.3.2.1 S l c công tác qu n lý s d ng 3.3.2.2 Hi n tr ng s d ng 3.3.3 t huy n Pác N m 25 t c a huy n Pác N m 26 t c a huy n Pác N m n m 2013 26 ánh giá công tác c p GCNQSD t huy n Pác N m - t nh B c K n giai o n 2011 – 2013 26 3.3.3.1 ánh giá công tác c p GCNQSD t theo it ng s d ng 3.3.3.2 ánh giá tình hình c p GCNQSD t c a huy n theo lo i t 26 t 26 3.3.3.3 Phân tích nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp 26 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 26 3.4.1 Ph ng pháp i u tra c b n 26 3.4.2 Ph ng pháp th ng kê x lý s li u 26 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 27 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Pác N m 27 4.1.1 i u ki n t nhiên ngu n tài nguyên 27 4.1.1.1 V trí a lý 27 4.1.1.2 Khí h u 27 4.1.1.3 a hình 29 4.1.1.4 Thu v n 29 4.1.1.5 Tài nguyên t 30 4.1.1.6 Tài nguyên n c 31 4.1.1.7 Tài nguyên r ng 31 4.1.1.8 Tài nguyên khoáng s n 32 4.11.9 Tài nguyên nhân v n 32 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 32 4.1.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t 32 4.1.2.2 V n hóa – Xã h i 34 4.1.3 ánh giá chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 36 4.1.3.1 Thu n l i 36 4.1.3.2 Khó kh n 37 4.1.4 ánh giá tác ng c a bi n i khí h u n vi c s d ng t Error! Bookmark not defined 4.2 S l c tình hình qu n lý, s d ng t c a huy n Pác N m 37 4.2.1 S l c tình hình qu n lý t 37 4.2.1.1 Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ã ban hành 37 4.2.1.2 Xác nh chính, l p b n a gi i hành chính, l p qu n lý h s a gi i hành hành 38 4.2.1.3 Công tác o c, l p b n a 38 4.2.1.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng 4.2.1.5 Qu n lý vi c giao t, cho thuê t 38 t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t 39 4.2.1.6 ng ký quy n s d ng ch ng nh n quy n s d ng t, l p qu n lý h s t 39 4.2.1.7 Công tác th ng kê, ki m kê 4.2.1.8 Qu n lý tài v t 40 t 40 4.2.1.9 Qu n lý phát tri n th tr tr ng b t a chính, c p gi y ng chuy n quy n s d ng t th ng s n 40 4.2.1.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng s d ng t 41 4.2.1.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m v ph m qu n lý s d ng 4.2.1.13 Qu n lý ho t 4.2.2 Hi n tr ng s d ng nh c a pháp lu t v t t 41 4.2.1.12 Gi i quy t tranh ch p v 4.3 i t ai, gi i quy t u n i, t cáo vi t 41 ng d ch v công v t 42 t n m 2013 huy n Pác N m 43 ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n giai o n 2011-2013 44 4.3.1 S l c ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng a bàn huy n Pác N m theo it ng s d ng t t 44 4.3.1.1 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho t ch c giai o n 2011-2013 44 4.3.1.2 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho h gia ình, cá nhân 47 4.3.2 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng huy n Pác N m theo lo i 4.3.2.1 t a bàn t 49 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t s n xu t nông nghi p 49 4.3.2.2 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t lâm nghi p 51 4.3.2.3 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nuôi tr ng th y s n 53 4.3.2.4 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng 4.3.3 S l t 55 c nh ng thu n l i khó kh n gi i pháp kh c ph c m nh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng y t 56 4.3.3.1 Thu n l i 56 4.3.3.2 Khó kh n 57 4.3.3.3 Gi i pháp 58 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 61 5.1 K t lu n 61 5.2 Ki n ngh 61 TÀI LI U THAM KH O 63 DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 T ng h p lo i t c a huy n Pác N m 30 B ng 4.2 Hi n tr ng s d ng t c a huy n Pác N m n m 2013 43 B ng 4.3 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng xã t cho t ch c a bàn huy n Pác N m 45 B ng 4.4 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ình, cá nhân xã t cho h gia a bàn huy n Pác N m 47 B ng 4.5 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng nghi p xã a bàn huy n Pác N m 49 B ng 4.6 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng xã t s n xu t nông t lâm nghi p cho a bàn huy n Pác N m 51 B ng 4.7 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng cho xã t nuôi tr ng th y s n a bàn huy n Pác N m 53 B ng 4.8 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho xã a bàn huy n Pác N m 55 49 - H u h t th a , th a tc p t bám tr c h s c p i u có bi n ng, c bi t th a ng giao thơng, r t khó kh n cho cơng vi c l p i Trong th i gian t i UBND huy n c n có gi i pháp phù h p hồn thành cơng tác c p i GCNQSD dài nhi u n m Bên c nh ó c n th ng quy n s d ng 4.3.2 t theo B y m nh C, tránh tình tr ng kéo ng xun trì cơng tác c p m i, c p bi n t cho h gia ình, cá nhân a bàn huy n ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng bàn huy n Pác N m theo lo i 4.3.2.1 t t a t ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t s n xu t nông nghi p B ng 4.5 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng nghi p xã t s n xu t nông a bàn huy n Pác N m VT: TT nv (xã, th tr n) T ng di n tích c p T ng di n tích c n c p T ng Xã B c B 7,02 6,54 Xã Giáo Hi u 10,89 8,02 Xã Công B ng 14,56 Xã Nh n Môn c T l 2012 2013 (%) 3,54 3,00 93,16 3,02 2,22 2,78 73,65 12,73 0,87 10,20 1,66 87,43 9,80 6,03 4,00 2,03 Xã C Linh 11,20 9,07 4,75 Xã Cao Tân 15,35 13,32 Xã Nghiên Loan 17,05 14,08 Xã Xuân La 16,01 Xã B ng Thành 10 Xã An Th ng T ng 2011 61,53 4,32 80,98 3,58 9,74 86,78 4,38 7,06 2,64 82,58 13,98 2,28 9,01 2,69 87,32 12,68 10,56 0,97 6,78 2,81 83,28 6,56 4,23 4,23 64,48 121,12 98,56 33,87 81,37 20,27 (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr 44,42 ng huy n Pác N m) 50 Giai o n 2011-2013 t ng di n tích s n xu t nông nghi p c n c p c a 10 xã nghi p a bàn huy n 121,12 Trong ó di n tích c c p GCNQSD t s n xu t nông t 98,56 ha, chi m 81,37% di n tích c n c p, l i 22,56 ha, chi m 18,63% - Xã Nghiên Loan có di n tích c p t l c p c nhi u nh t v i 14,08 ha, có c 82,58% - Xã B c B có t l c p GCNQSD t cao nh t, t 93,16% Nguyên nhân chính: + Cán b a xã có trách nhi m cao công tác c p GCNQSD + UBND hai xã Nghiên Loan B c B có nhi u sách quan tâm vi c c p GCNQSD t cho ng i dân + Hai xã ã hoàn thành công tác c p i GCNQSD t theo B C v i k t qu t t - Xã An Th ng có di n tích c p GCNQSD t th p nh t 4,23 Nguyên nhân chính: Giai o n xã An Th ng ch th c hi n c p m i, c p theo nhu c u ng i dân ch a th c hi n c p i theo B C - Xã Nh n Mơn có t l c p GCNQSD t th p nh t, ch t 61,53% so v i di n tích c n c p c a xã Giai o n 2011-2013, di n tích GCNQSD t s n xu t nông nghi p t nhi u nh t vào n m 2012 v i 44,42 ha, chi m 45,07% t ng di n tích ã c p Do n m 2012 ti n hành c p t theo B c c p C Di n tích i ng lo t GCNQSD t k t qu t t t s n xu t nông nghi p c c p nh t vào n m 2011 v i 20,27 ha, chi m 20,57% t ng di n tích ã c p Do n m 2011 m i b t 51 u ch ng trình c p kh n, v i GCNQSD t theo B C nên cịn g p nhi u khó ng m c Nhìn chung cơng tác c p GCNQSD huy n Pác N m quan ã nêu t s n xu t nơng nghi p tồn t k t qu ch a cao m t s nguyên nhân khách quan, ch nâng cao h n n a k t qu c p GCNQSD th i gian t i c n trì th GCNQSD theo B t t p trung t s n xu t nông nghi p ng xuyên công tác c p m i, c p bi n y m nh hồn thành cơng tác c p ng i GCNQSD t C 4.3.2.2 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t lâm nghi p B ng 4.6 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng nghi p cho xã t lâm a bàn huy n Pác N m VT: TT nv (xã, th tr n) Xã B c B T ng di n tích c n c p T ng di n tích c p T ng 2011 17,65 17,65 24,76 20,76 Xã C Linh 33,86 30,56 Xã Cao Tân 30,06 30,06 Xã Nghiên Loan 24,90 22,75 Xã Xuân La 18,47 18,47 Xã B ng Thành 22,34 22,34 22,34 172,04 162,59 43,10 2012 c T l 2013 17,65 (%) 100,00 Xã Giáo Hi u Xã Công B ng 20,76 83,84 Xã Nh n Môn 30,56 90,25 30,06 22,75 100,00 91,37 18,47 100,00 100,00 10 Xã An Th ng T ng (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr 70,96 48,53 ng huy n Pác N m) 94,51 52 Giai o n 2011-2013 t ng di n tích ha, ó di n tích t lâm nghi p c n c p 172,04 t lâm nghi p ã c p GCNQSD 94,51% Nh v y t l di n tích t lâm nghi p ã c p t 162,59 ha, chi m t r t cao so v i di n tích c n c p - Ba xã có di n tích t lâm nghi p ã c p nhi u nh t ó C Linh, Cao Tân, Nghiên Loan v i di n tích 83,37 ha, chi m 51,28% t ng di n tích t lâm nghi p tồn huy n - B n xã B c B , Cao Tân, Nghiên Loan, B ng Thành có t l cao nh t t 100,00% - Xã Cơng B ng có t l c p th p nh t t 83,84% - M t s xã giai o n di n tích ãc p t lâm nghi p t lâm nghi p c c p, m t s xã c c p r t l n Nguyên nhân chính: + Giai o n c s h tr v n c a d án 3PAD + Nên xã ã th c hi n vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t lâm nghi p theo d án 3PAD + Còn xã giai o n khơng có t lâm nghi p c c p d án 3PAD ch a tri n khai t i xã - Giai o n 2011-2013 di n tích t lâm nghi p ã c p n m 2012 v i 70,96 ha, chi m 43,64% t ng di n tích c nhi u nh t t lâm nghi p ã c p toàn huy n Tuy t l di n tích nh ng di n tích t lâm nghi p ã c p GCNQSD t lâm nghi p ã c p GCNQSD t t r t cao t giai o n 2011-2013 th p Vì v y, nh ng n m t i huy n Pác N m c n có nh ng ch tr sách t p trung ng i s d ng t y m nh ti n c p GCNQSD h yên tâm s n xu t tr ng r ng ng, t lâm nghi p cho 53 4.3.2.3 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t nuôi tr ng th y s n B ng 4.7 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng tr ng th y s n cho xã t nuôi a bàn huy n Pác N m VT: TT nv T ng di n tích c n (xã, th tr n) c p T ng di n tích c p T ng 2011 0,45 Xã B c B 0,70 0,70 Xã Giáo Hi u 0,03 0,02 Xã Công B ng 0,05 0,05 0,04 Xã Nh n Môn 0,09 0,07 0,03 Xã C Linh 0,03 0,03 Xã Cao Tân 0,49 0,40 0,14 Xã Nghiên Loan 0,17 0,17 0,12 Xã Xuân La 1,10 0,90 0,15 Xã B ng Thành 1,56 1,30 1,20 4,22 3,64 2,13 2012 0,01 0,02 c T l 2013 (%) 0,25 100,00 0,01 66,66 0,01 100,00 0,02 77,78 0,03 0,10 0,45 100,00 0,16 81,63 0,05 100,00 0,30 81,82 0,10 83,33 0,90 86,29 10 Xã An Th ng T ng (Ngu n: Phịng Tài ngun Mơi tr Giai o n 2011-2013 t ng di n tích 4,22 Di n tích 0,61 ng huy n Pác N m) t ni tr ng th y s n c n c p t nuôi tr ng th y s n ã c p GCNQSD t 3,64 ha, chi m 86,26% di n tích c n c p, cịn l i 0,58 ch a c p, chi m 13,74% Nh v y t l di n tích t ni tr ng th y s n ã c p GCNQSD cao so v i di n tích c n c p t t 54 Xã B ng Thành có di n tích t nuôi tr ng th y s n ã c p nhi u nh t v i 1,30 ha, chi m 35,71% t ng di n tích t ni tr ng th y s n c n c p a bàn huy n - B n xã B c B , Cơng B ng, C Linh, Nghiên Loan có t l cao nh t ãc p t 100,00% - Xã Giáo Hi u có t l c p th p nh t ch - Xã An Th ng t 66,66% t ni tr ng th y s n Nguyên nhân c ng gi ng nh cc p t lâm nghi p c nêu trên: + Giai o n ch y u t p chung vào công tác c p GCNQSD xu t nông nghi p, c a ng t cịn ts n t ni tr ng th y s n ch y u theo nhu c u i dân + Thi u tài li u ph c v cho công tác c p GCNQSD Di n tích t ni tr ng th y s n t nuôi tr ng th y s n ã c c p nhi u nh t vào n m 2010 v i 2,13 ha, chi m 58,52% t ng di n tích t ni tr ng th y s n ã c p toàn huy n T l di n tích t ni tr ng th y s n ã c p GCNQSD nh ng di n tích nuôi tr ng th y s n ã c p GCNQSD t t r t cao t giai o n 2011- 2013 cịn r t nh Vì v y, nh ng n m t i UBND huy n Pác N m c n có k ho ch t p trung cho ng i dân y m nh ti n c p GCNQSD t nuôi tr ng th y s n 55 4.3.2.4 ánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng B ng 4.8 K t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t t cho xã a bàn huy n Pác N m VT: TT T ng nv (xã, th tr n) di n tích c nc p T ng di n tích c p c T l T ng 2011 2012 2013 (%) Xã B c B 5,34 5,15 2,30 1,92 0,93 96,44 Xã Giáo Hi u 2,30 1,99 0,56 0,23 1,20 86,52 Xã Công B ng 4,35 3,24 1,32 0,86 1,06 74,48 Xã Nh n Môn 1,56 1,40 0,34 0,16 0,90 89,74 Xã C Linh 3,20 2,80 1,60 0,40 0,80 87,50 Xã Cao Tân 4,78 4,22 3,25 0,78 0,19 88,28 Xã Nghiên Loan 3,67 2,95 1,02 0,95 0,98 80,38 Xã Xuân La 2,84 2,28 0,36 1,60 0,32 80,28 Xã B ng Thành 4,89 4,50 2,50 1,00 1,00 92,02 10 Xã An Th ng 1,32 1,02 0,70 0,20 0,12 77,27 34,25 29,55 13,95 8,10 7,50 91,63 T ng (Ngu n: Phịng Tài ngun Mơi tr Giai o n 2011-2013 di n tích tích t c c p GCNQSD t ng huy n Pác N m) c n c p 34,25 Trong ó di n t 29,55 ha, chi m 86,28% di n tích c n c p, l i 4,70 ha, chi m 13,72% - Xã B c B có di n tích c p c cao, t c c p nhi u nh t v i 5,15 ha, t l t 96,44% Và m t s xã có di n tích t ãc pt ng i Cao Tân, B ng Thành - Xã An Th ng có di n tích t l c c p GCNQSD v i 1,02 có t l c p GCNQSD th p nh t, t th p nh t t 77,27% so v i di n tích 56 c n c p c a xã Do m t giai o n xã ch y u t p trung c p GCNQSD t iv i t s n xu t nông nghi p m t s nguyên nhân khác Nh v y giai o n 2011-2013, GCNQSD t a bàn huy n k t qu công tác c p cao Di n tích t ã c c p nhi u nh t vào n m 2011 v i 13,95 ha, chi m 47,21% t ng di n tích t UBND huy n ã ti n hành c p nhi u xã toàn huy n ã c p toàn huy n Do n m 2011 i cho h gia ình, cá nhân có nhu c u t k t qu cao Trong th i gian t i UBND huy n Pác N m c n có nhi u bi n pháp m nh hồn thành công tác c p 4.3.3 S l i i GCNQSD t iv i y t c nh ng thu n l i khó kh n gi i pháp kh c ph c y m nh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 4.3.3.1 Thu n l i - Trong trình c p GCNQSD s ng h c a ông t o t ng l p nhân dân, s quan tâm, giúp ki n thu n l i c a c p, ngành, ch c p y c t o i u o sát c a UBND huy n, ng, quy n xã - Các v n b n pháp lu t quy ngành d n a bàn huy n nh n nh h ng d n th c hi n c a c p, c ban hành k p th i, phù h p v i i u ki n c a a ph c c th hoá, nh n th c ý th c tôn tr ng pháp lu t v nhân dân d n c nâng cao ã t o i u ki n thu n l i ng t c a a ph ng hoàn thành nhi m v - Cán b phòng TN&MT huy n cán b a xã có nh n th c úng v trí, t m quan tr ng c a công tác c p GCNQSD v i công vi c, kh c ph c khó kh n th nghi p v ng xuyên t, tâm huy t c t p hu n nâng cao 57 - ã thành l p t c VP KQSD c th c hi n th tr ng tâm t nên công tác qu n lý nhà n ng xuyên, rõ nét h n Các m c tiêu, nhi m v c tri n khai th c hi n úng k ho ch, thành t t theo yêu c u, ch cv m b o ti n hoàn o c a UBND huy n 4.3.3.2 Khó kh n - Ch a ch Trên cán b l cl ng cán b , n ng l c chuyên môn nghi p v cán b h n a bàn huy n có 10 xã hi n a chính, có n i cán b a ch h ph i lúc gi i quy t m t kh i l n ch a th t p trung cao - VP KQSD xã ch y u m i ch có m t c t o s c p M t khác, ng l n công vi c chuyên môn d n cho công tác c p GCNQSD tm i t c thành l p n m 2010, i vào ho t ng cịn g p nhi u khó kh n v nhân l c, c s v t ch t ph c v công tác chuyên môn ch a m b o - Nh n th c c a nhân dân v pháp lu t tr ng c a GCNQSD -H s t c ng nh t m quan t nhi u h n ch a khơng y , thơng tin khơng c c p nh t k p th i úng quy nh - Ru ng c p GCNQSD t manh mún, nh l , t c a h kê khai ng ký t ph n l n khơng có gi y t , ngu n g c s d ng h t khai phá Do v y trình l p h s g p r t nhi u khó kh n nên ã nh h ng nhân n ti n c a công tác c p GCNQSD t cho h gia ình, cá a bàn - S ph i k t h p gi a c quan chuyên môn c a huy n v i UBND xã n v t v n có lúc cịn thi u ch t ch - Vi c h t c a cán b ng d n ch s d ng t kê khai l p h s c p GCNQSD a xã, th tr n nhi u t n t i Tuy ã c t p hu n 58 h ng d n c th nh ng th m i u ki n c p GCNQSD d n ng, quy n c s ch a quy t li t ch i GCNQSD - Các ng h p không t -M ts c p y hi n vi c c p nh v n nhi u tr t theo B o th c C n v t v n l p h s có nhi u sai sót, không úng v i th c t n vi c ki m tra xác nh n c a c p xã m t nhi u th i gian, làm ch m ti n th c hi n - H u h t th a th a tc p t bám tr c i có bi n ng, c bi t th a t , ng giao thơng, khu dân c cơng trình cơng c ng khác ó r t khó kh n cho vi c l p h s c p - Th t c c p GCNQSD t m ts a ph i ng g p v ng m c, khó kh n, ph c t p - Cơng tác qu n lý nhà n cv ó tình tr ng chia tách, chuy n nh t t i m t s c s l ng l o, ng, t ý chuy n m c ích s d ng t trái phép di n nhi u th i gian qua gây r t nhi u khó kh n cho công tác i chi u, l p h s c p i theo B - Công tác qu n lý Nhà n C cv t công tác h t s c ph c t p, trình th c hi n ph i tuân th qua nhi u b ó có nh ng v n c, n y sinh nhi u v n ph c t p, không thu c th m quy n gi i quy t c a a ph ng 4.3.3.3 Gi i pháp Xu t phát t th c t nhu c u c a công tác c p GCNQSD nay, y m nh th c hi n t t công tác c p GCNQSD huy n Pác N m, em xin - H th ng b n tr ng s d ng GCNQSD t theo B t a bàn xu t m t s gi i pháp nh sau: ph i th ng xuyên ch nh lý cho phù h p v i th c giúp cho công tác qu n lý - C i cách th t hi n t t c hành nh m C a ph ng n y nhanh ti n c p nh i 59 - Ch o c quan chun mơn c p huy n quy n c s t ch c ph bi n, tuyên truy n ph dân t ch c s d ng ng ti n thông tin i chúng t bi t th c hi n theo quy nhân nh c a pháp lu t t n m 2003 - T ng c ng s ch qu n lý s d ng m u, t, th xu t bi n pháp - ôn oc ac pu ch ng, quy n xã, th tr n ng xuyên ki m tra, n m b t tình hình, tham o, x lý k p th i t i c s c, ki m tra, phát hi n vi ph m pháp lu t l nh v c qu n lý s d ng t * i v i xã - i v i công tác c p m i, c p l n GCNQSD t v i h s ng ký v bi n h gia ình, cá nhân theo úng quy - i v i công tác c p + Các c p u tác c p u: Duy trì th ng ng xuyên vi c c p t c p l n nh c a pháp lu t i GCNQSD t theo B C: ng, quy n ph i t p trung lãnh i GCNQSD t t ng c o, ch ban nhân dân xã làm tr huy n i GCNQSD C + Thành l p Ban ch + Ch o công ng công tác tuyên truy n cho nhân dân hi u rõ m c ích, ý ngh a t m quan tr ng c a công tác c p t theo B u cho oc p i GCNQSD t ng chí Ch t ch y ng ban ng ph i h p v i n v t v n c quan chuyên môn c a xây d ng k ho ch, gi i pháp th c hi n c p i GCNQSD t theo t ng tháng, quý + Ph i a công tác c p i GCNQSD công tác tr ng tâm n m 2013 xác hoàn thành nhi m v t vào ch ng trình, nhi m v nh ây m t tiêu chí ánh giá m c 60 + Các xã c n ch i GCNQSD ng h p ng cán b chuyên môn th c hi n c p t + Hàng tháng ph i báo cáo UBND huy n (qua phòng TN&MT huy n) v ti n th c hi n c p * i GCNQSD t i v i phịng Tài ngun Mơi tr + Ch ng ph i h p v i c quan liên quan ch xã v chuyên môn th c hi n c p GCNQSD + T ng c cho phép ký h p + B trí ng b sung, t o b i d ng lao o, h ng d n t ng i ng cán b chun mơn, ng kinh phí i u ki n làm vi c c n thi t cho VP KQSD + T p trung l c l nh k p th i h s , + Th ng huy n: ng, phân công c th , y nhanh ti n m b o hoàn thành k ho ch ã ng xuyên ki m tra ti n k báo cáo UBND huy n theo quy th m th c hi n, t ng h p tình hình nh t nh 61 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n * K t qu t c: - V tình hình c p GCNQSD t cho t ch c, h gia ình, cá nhân giai o n 2011-2013 + Tồn huy n có15 t ch c c n c p GCNQSD c S TN&MT c p GCNQSD t, t có 11 t ch c ã t 73,33% + Tồn huy n có 1.290h gia ình c n c p ã c p c 946 h , t 73,33% - V tình hình c p GCNQSD + t giai o n 2011- 2013: t s n xu t nông nghi p: Giai o n ã c p 81,37% t ng di n tích + t theo lo i c 98,56 ha, chi m t s n xu t nông nghi p c n c p t lâm nghi p: C p c 162,59 ha, chi m 94,51 % t ng di n tích t lâm nghi p c n c p + tích t ni tr ng th y s n: C p c 3,64 ha, chi m 86,29% t ng di n t nuôi tr ng th y s n c n c p + t :C p c 29,55 ha, chi m 91,63% t ng di n tích Cơng tác c p GCNQSD - 2013 t t c n c p a bàn huy n Pác N m giai o n 2011 t k t qu ch a cao theo k ho ch c a huy n, nh ng so v i tình hình chung c a huy n t nh ó c ng m t thành tích k 5.2 Ki n ngh tình hình nâng cao k t qu c p GCNQSD tơi có m t s t th i gian t i ngh sau: - Phòng TN&MT b sung thêm ngu n cán b t i phòng VP KQSD t thu c phòng 62 - y nhanh ti n - Th kê khai, ng ký, l p h s a xã, th tr n ng xuyên t ch c bu i t p hu n v chuyên môn nghi p v t i cán b xã, th tr n - T ng c ng s ch - Ki n toàn h n n a - o c a UBND c p vi c t ch c th c hi n i ng cán b a xã ng d ng ph n m m tin h c vào công tác qu n lý - Tuyên truy n sâu r ng v pháp lu t - Cán b a th t m i ng t i dân hi u ng xuyên bám sát, ki m tra tình hình c t a bàn qu n lý c a ch - C n có s ph i h p ch t ch ng b gi a ngành, c p, t p trung o t theo úng yêu c u, úng quy nh ng ký t ai, c p GCNQSD - H c h i kinh nghi m c a huy n khác t nh v ti n GCNQSD tc ah c p 63 TÀI LI U THAM KH O I Ti ng vi t Chi c c th ng kê huy n Pác N m (2013), Niên giám th ng kê n m 2013 Lu t Nguy n Th L i (2008), Bài gi ng Qu n lý hành v Tr t 2003, Qu c H i ban hành ngày 26 tháng 11 n m 2003 ng t ai, i h c Nông lâm Thái Nguyên Nguy n Th L i (2010), Bài gi ng ng ký, th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên Ngh nh 181/2004/N -CP v h ng d n thi hành Lu t t 2003, Chính ph ban hành ngày 29 tháng 10 n m 2004 ng huy n Pác N m (2012), Báo cáo Phịng Tài Ngun Mơi tr thuy t minh t ng h p quy ho ch, k ho ch s d ng t n n m 2020 huy n Pác N m – T nh B c K n Phịng Tài Ngun Mơi tr qu th ng kê ng huy n Pác N m (2013), Báo cáo k t t n m 2013 UBND t nh B c K n (2010) Quy t nh 1562/2010/Q -UBND ngày 29 tháng n m 2010 c a UBND t nh B c K n v vi c ban hành quy m t s n i dung c th v c p GCNQSD tài s n khác g n li n v i t t, quy n s h u nhà nh a bàn t nh B c K n II Ti ng anh FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, working document ... n Pác N m 25 t c a huy n Pác N m 26 t c a huy n Pác N m n m 2013 26 ánh giá công tác c p GCNQSD t huy n Pác N m - t nh B c K n giai o n 2011 – 2013 26 3.3.3.1 ánh giá công tác. .. ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n Pác N m, t nh B c K n giai o n 2011 – 2013? ?? 1.2 M c tiêu c a tài ánh giá k t qu c a công tác c p GCNQSD N m giai o n 2011 – 2013. .. 41 ng d ch v công v t 42 t n m 2013 huy n Pác N m 43 ánh giá công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t a bàn huy n giai o n 2011- 2013 44 4.3.1 S l c ánh giá k t qu c p gi