BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ HƯƠNG GIANG MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ MUA BÁN HÀNG HOÁ QUA TRUYỀN HÌNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ DUNG HÀ NỘI - 2012 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn trân trọng chân thành tới giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Dung giúp đỡ hướng dẫn tận tình Cơ suốt q trình tác giả thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn Trong trình thực hiện, nhiều yếu tố khách quan chủ quan, luận văn không tránh khỏi việc tồn thiếu sót Tác giả kính mong nhận ý kiến nhận xét đóng góp q báu Thầy, Cơ để vấn đề đặt luận văn ngày hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Hương Giang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH 1.1 Tổng quan hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình 1.1.1 Tổng quan hoạt động mua bán hàng hoá qua truyền hình giới 1.1.2 Sự hình thành phát triển hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình Việt Nam 1.1.3 Vị trí vai trò hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình kinh tế thị trường Việt Nam 10 1.2 Bản chất pháp lý hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình 14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp lý hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình 14 1.1.3 Bản chất pháp lý hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình so sánh với số hoạt động thương mại khác 19 1.1.3.1 Mua bán hàng hoá qua truyền hình phương thức mua bán hàng hoá qua trung gian 19 1.1.3.2 Mua bán hàng hoá qua truyền hình quảng cáo qua truyền hình 20 1.2 Tổng quan pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình 22 1.2.1 Pháp luật số quốc gia mua bán hàng hố qua truyền hình 22 1.2.2 Khái qt pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình Việt Nam 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH Ở VIỆT NAM 30 2.1 Pháp luật chủ thể quan hệ mua bán hàng hố qua truyền hình 30 2.1.1 Thương nhân kinh doanh hàng hóa 30 2.1.2 Nhà cung cấp dịch vụ truyền hình người điều hành phương tiện thông tin 33 2.1.3 Người tiêu dùng 36 2.2 Pháp luật hợp đồng mua bán hàng hố qua truyền hình 38 2.2.1 Đối tượng hợp đồng mua bán hàng hố qua truyền hình 38 2.2.2 Giao kết hợp đồng mua bán hàng hố qua truyền hình 39 2.2.3 Nội dung hợp đồng mua bán hàng hố qua truyền hình 46 2.2.4 Chấm dứt thực hợp đồng mua bán hàng hoá qua truyền hình 48 2.3 Pháp luật quản lý Nhà nước hoạt động mua bán hàng hoá qua truyền hình Việt Nam 49 2.3.1 Thẩm quyền quản lý Nhà nước hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình 49 2.3.2 Xử lý vi phạm hoạt động mua bán hàng hoá qua truyền hình 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH Ở VIỆT NAM 54 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình 54 3.1.1 Đảm bảo phù hợp với mục tiêu phát triển thương mại hàng hoá điều kiện kinh tế thị trường xu hội nhập quốc tế 54 3.1.2 Đảm bảo quyền tự kinh doanh lợi ích hợp pháp thương nhân sử dụng phương thức mua bán hàng hố qua truyền hình 56 3.1.3 Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng 57 3.2 Các kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình 58 3.2.1 Giải pháp chung 58 3.2.2 Các nội dung cụ thể cần xây dựng hoàn thiện pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình Việt nam 59 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BVQLNTD: Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng CTCP: Công ty cổ phần EC: European Community Cộng đồng Châu Âu EU: European Union Liên minh Châu Âu LTM: Luật thương mại MBHH: Mua bán hàng hoá MBHHQTH: Mua bán hàng hoá qua truyền hình NTD: Người tiêu dùng NLHVDS: Năng lực hành vi dân TNHH: Trách nhiệm hữu hạn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Một thời gian ngắn kể từ bắt đầu biết đến Việt Nam, MBHHQTH trở thành phương thức kinh doanh thu hút quan tâm nhà đầu tư NTD Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ nhiều tiêu cực hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bán hàng, sai phạm việc phát sóng chương trình bán hàng từ phía chủ phương tiện truyền hình, vướng mắc bất cập khâu quản lý Có thể kể đến số vụ việc bật Việt Nam gần như: CTCP Mua sắm Hạnh Phúc với hành vi nhập bán hàng giả, nhập lậu, kinh doanh mỹ phẩm chưa có số đăng ký công bố chất lượng, kinh doanh mỹ phẩm chưa có nhãn Tiếng Việt [40]; khiếu nại NTD việc Công ty TNHH Sự lựa chọn hồn hảo bán sản phẩm đuổi trùng Pest Reject có chất lượng so với quảng cáo[22]… Đầu năm 2011, Cục quản lý cạnh tranh phát nhiều sai phạm Luật Cạnh tranh CTCP Mua sắm Hạnh phúc với 09 loại sản phẩm có tiêu chuẩn sản phẩm sai với nội dung đăng ký quảng cáo quảng cáo phản ánh khơng xác tính cơng dụng giá trị thực tế sản phẩm, qua xử phạt 45 triệu đồng buộc chấm dứt hành vi vi phạm [5]… Không công ty kinh doanh theo phương thức MBHHQTH mà Đài truyền hình bị xử lý nhiều từ sai phạm chủ yếu liên quan đến việc phát sóng chương trình truyền hình như: Bộ Thơng tin Truyền thơng “tt còi” xử phạt hai kênh truyền hình VTC VCTV2 02 triệu đồng phát sóng thời gian dài so với đăng ký [41], đơn vị truyền hình ngừng phát sóng rà sốt chương trình Happy Shopping [39]… MBHHQTH đời phát triển tín hiệu tốt cho thị trường bán lẻ Việt Nam, nhiên xuất với hàng loạt sai phạm bất cập tồn Bản thân quan nhà nước lúng túng việc quản lý chưa có khung pháp lý điều chỉnh riêng biệt, vướng mắc khâu xử phạt lý luật pháp chưa có quy định thực rõ ràng Điều tạo hội cho hành vi vi phạm pháp luật diễn tác động xấu đến thị trường hàng hố, ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi NTD Xuất phát từ thực tiễn vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Một số vấn đề pháp lý mua bán hàng hố qua truyền hình Việt Nam” với mong muốn bước đầu tìm hiểu, trình bày quan điểm đóng góp ý kiến việc xây dựng sở pháp lý cho hoạt động MBHHQTH mẻ phức tạp Tình hình nghiên cứu đề tài MBHHQTH hoạt động xuất Việt Nam, có chất mua bán hàng hoá lại mang “màu sắc” quảng cáo thương mại Các đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến lĩnh vực nhà nghiên cứu pháp luật đặt giải cách sâu sắc như: Luận án tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” TS Lê Hoàng Oanh; Đề tài khoa học cấp Bộ “Các giải pháp áp dụng phương thức kinh doanh thương mại doanh nghiệp điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế” Viện nghiên cứu thương mại, Bộ thương mại; Bài viết “Hợp đồng mua bán hàng hoá số kinh nghiệm soạn thảo, ký kết, thực hiện” sách Pháp luật hợp đồng thương mại đầu tư- vấn đề pháp lý TS Nguyễn Thị Dung (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2008; Luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam- lí luận, thực tiễn giải pháp hồn thiện” TS Nguyễn Thị Dung… Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu lĩnh vực rộng: mua bán hàng hoá, hai xúc tiến thương mại nói chung, mà chưa đề tài thực sâu vào nghiên cứu giải khía cạnh pháp lý mang tính chất hoạt động MBHHQTH Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ MBHHQTH thiếu sót, tản mát, khơng có quy định đặc thù chất; mục đích luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật MBHHQTH từ đề xuất phương hướng hồn thiện Để thực mục đích đó, nhiệm vụ mà đề tài đặt bao gồm: - Tìm hiểu MBHHQTH pháp luật MBHHQTH số quốc gia giới Việt Nam để có so sánh, đánh giá cách tổng qt hoạt động này; - Phân tích vai trò hoạt động MBHHQTH kinh tế Việt Nam; - Phân tích chất pháp lý hoạt động MBHHQTH; - Làm rõ thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động MBHHQTH Việt Nam; - Đề xuất giải pháp đóng góp cụ thể nhằm hồn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ MBHHQTH Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài Để thực hành vi bán hàng cho khách hàng, bên bán quan hệ MBHHQTH phải sử dụng dịch vụ thương mại lĩnh vực truyền thông; ví dụ việc xây dựng nội dung chương trình bán hàng, phát chương trình bán hàng qua phương tiện truyền hình, áp dụng phương thức xúc tiến thương mại chương trình bán hàng… Trong phạm vi đề tài này, tác giả khơng nghiên cứu MBHHQTH từ góc độ kinh tế mà làm rõ chất pháp lý MBHHQTH vấn đề điều chỉnh pháp luật quan hệ MBHH đặc thù Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn dựa tảng lý luận nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta Ngồi ra, tác giả có kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu: vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích, thống kê, tổng hợp Trong luận văn này, tác giả trọng việc sử dụng phương pháp so sánh luật, phương pháp đánh giá thực tiễn để sở có đóng góp phù hợp Cơ cấu đề tài Đề tài có cấu gồm: Lời nói đầu, phần nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung luận văn có kết cấu chương, cụ thể: Chương 1: Một số vấn đề lý luận mua bán hàng hố qua truyền hình pháp luật điều chỉnh hoạt động mua bán hàng hoá qua truyền hình Chương 2: Thực trạng pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG MUA BÁN HÀNG HOÁ QUA TRUYỀN HÌNH 1.1 Tổng quan hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình 1.1.1 Tổng quan hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình giới MBHHQTH hoạt động mua bán hàng hoá, diễn thị trường, mà chủ yếu thị trường bán lẻ Tuy nhiên, tính đặc thù phương thức có kết hợp với phương tiện thông tin tham gia chủ thể cung cấp dịch vụ truyền hình, quan truyền hình với tư cách chủ thể trung gian phát hành Chính lẽ đó, loại hình MBHHQTH đời kể từ phương tiện truyền thông phát triển sử dụng rộng rãi thường phát triển quốc gia có đời sống cao, lối sống đại ưu tiên tiện dụng, tiết kiệm thời gian Tuy có tham gia chủ thể việc mua bán hàng hố qua phương tiện truyền hình phải thực trực tiếp người bán người mua, hoạt động mua bán qua trung gian Trên giới, với phương thức mua bán hàng hoá qua internet, điện thoại, thư điện tử…, MBHHQTH coi loại phương thức mua bán hàng hoá từ xa với phương thức đặt hàng qua phương tiện thơng tin trung gian hàng hố giao tận nơi theo yêu cầu khách hàng Việc MBHHQTH thường áp dụng cho mặt hàng gia dụng, dân dụng thị trường có đối tượng khách hàng chủ yếu cá nhân, hộ gia đình Chính thế, MBHHQTH chiếm vị trí quan trọng thị trường bán lẻ nước phát triển giới Ngành công nghiệp bán lẻ thông qua phương tiện điện tử, giao hàng nhà (home shopping) bắt đầu với đời công ty Mỹ có tên HSN (Home shopping network) vào năm 1977 [49] Từ ý tưởng giám đốc đài phát Clearwater, Florida 60 - Chịu chi phí giao hàng chi phí phát sinh liên quan đến việc giao hàng việc phát sinh chi phí khơng lỗi bên mua, trừ trường hợp có thoả thuận khác; - Bảo hành hàng hố, trừ trường hợp có thoả thuận khác Quyền bên bán: - Quyền đảm bảo toán trực tiếp bên mua nhận hàng khơng có thoả thuận khác địa điểm, thời gian phương thức tốn; - Quyền đòi bồi thường thiệt hại tốn chi phí liên quan đến việc giao hàng phát sinh lỗi bên mua Đối với bên mua, quyền nghĩa vụ quan hệ mua bán hàng hố thơng thường, cần bổ sung điều khoản để đảm bảo quyền lợi ích cho họ: Nghĩa vụ bên mua: - Nghĩa vụ nhận hàng hoá địa điểm thoả thuận với bên mua; - Nghĩa vụ toán trực tiếp thời điểm nhận hàng, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác; - Chịu chi phí phát sinh bồi thường thiệt hại cho bên bán việc không nhận đủ hàng hoá địa điểm thoả thuận Quyền bên mua: - Quyền đảm bảo tính trung thực, xác thông tin cung cấp từ bên bán, bao gồm thông tin từ lời chào hàng, thông tin từ việc giao kết qua phương tiện liên lạc; - Quyền đổi, trả hàng hoá khoảng thời gian hợp lý hàng hố khơng có đặc điểm cung cấp lời chào hàng thoả thuận với bên bán * Vấn đề giao kết hợp đồng - Về thẩm quyền giao kết hợp đồng Thẩm quyền giao kết hợp đồng quan hệ MBHHQTH vấn đề quan trọng mà pháp luật cần có quy định kịp thời nhằm hạn chế rủi ro cho 61 bên trình thực hợp đồng Khi giao kết hợp đồng, bên mua sử dụng phương tiện thông tin để liên lạc với bên bán; phương tiện bên bán quy định sẵn lời chào hàng Khi khách hàng đặt hàng, người điều hành phương tiện thông tin người đại diện cho bên bán tiến hành giao kết hợp đồng với khách hàng Xuất phát từ chất mua bán từ xa, bên q trình giao kết hợp đồng MBHHQTH khơng có điều kiện, khả để xác định thẩm quyền chủ thể giao kết hợp đồng với Vì thế, pháp luật cần có quy định đặc thù dành cho hoạt động này, cụ thể: Đối với bên bán, pháp luật cần có quy định bên bán phải có nghĩa vụ đảm bảo người đại diện giao kết với khách hàng thẩm quyền Thẩm quyền theo đại diện phải thể văn bản, tài liệu nội bên bán, ví dụ Điều lệ cơng ty, quy chế hoạt động, nội quy, hợp đồng người đại diện giao kết hợp đồng thương nhân kinh doanh hàng hoá Việc vi phạm thẩm quyền đại diện giao kết từ phía bên bán khơng làm hợp đồng ký kết với khách hàng vô hiệu, mà bên bán phải tự chịu trách nhiệm việc vi phạm thẩm quyền thiệt hại, chi phí phát sinh từ việc vi phạm thẩm quyền Bởi ký hợp đồng từ xa, thông qua phương tiện thông tin liên lạc điện tử, khách hàng khơng có hội khả kiểm tra nhận biết người giao kết hợp đồng với có thực thẩm quyền hay không Trong trường hợp này, vi phạm thẩm quyền đại diện giao kết bên bán dễ dàng dẫn tới rủi ro cho khách hàng Để bảo vệ quyền lợi đáng cho khách hàng nâng cao ý thức chịu trách nhiệm hành vi bên bán, pháp luật cần quy định theo hướng cần khách hàng tuân thủ điều kiện cách thức đặt hàng (sử dụng phương tiện, liên lạc đến địa chỉ, vào khoảng thời gian tiếp nhận yêu cầu đặt hàng) theo thông tin mà bên bán cung cấp, họ quyền thừa nhận người thực giao kết hợp đồng với thẩm quyền Đối với bên mua, pháp luật cần có quy định xác định trách nhiệm trường hợp chủ thể đặt hàng (giao kết hợp đồng) là: (i) Người chưa thành 62 niên từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi không mua hàng hoá phục vụ nhu cầu sinh hoạt, phù hợp lứa tuổi mà khơng có tài sản riêng bảo đảm thực nghĩa vụ dân chưa được, không người đại diện theo pháp luật đồng ý; (ii) người bị hạn chế NLHVDS mua hàng hố khơng phục vụ nhu cầu hàng ngày mà chưa không người đại diện theo pháp luật đồng ý; (iii) người khơng có NLHVDS, NLHVDS tự tiến hành đặt hàng, giao kết hợp đồng mua hàng qua truyền hình với bên bán Trong trường hợp này, người đại diện theo pháp luật phải chịu trách nhiệm với bên bán hành vi đối tượng kể Người đại diện theo pháp luật mua từ chối mua hàng hoá, từ chối mua hàng hố phải tốn chi phí hợp lý phát sinh bồi thường thiệt hại (nếu có) cho bên bán, trừ trường hợp bên bán biết chủ thể đặt hàng vi phạm thẩm quyền cố ý giao kết hợp đồng - Về phương tiện giao kết hợp đồng Pháp luật cần xác định rõ loại phương tiện giao kết hợp đồng hoạt động MBHHQTH mà bên phép sử dụng; việc quy định “phương tiện điện tử” chung chung khó xác định Ngồi ra, cần có quy định hạn chế số loại phương tiện thơng tin q trình giao kết hợp đồng MBHHQTH mà bên bán sử dụng để tiếp nhận đề nghị giao kết hợp đồng từ phía khách hàng như: Hệ thống trả lời tự động, fax, thư điện tử, thư tay… Đây phương tiện không tạo cho bên tương tác trực tiếp nên khơng đảm bảo tính xác cập nhật thời gian, dễ dẫn tới rủi ro giao kết hợp đồng Vì thế, điều kiện cơng nghệ nước ta giai đoạn phát triển, ý thức pháp luật tổ chức cá nhân xã hội chưa cao, chế bảo vệ quyền lợi cho NTD yếu; thiết nghĩ, pháp luật cần có quy định khơng cho bên bán sử dụng phương tiện loại này, trừ trường hợp có ưng thuận trước từ phía khách hàng 63 - Về thủ tục giao kết hợp đồng Dù dựa trình tự thủ tục giao kết hợp đồng quy định BLDS 2005, pháp luật cần quy định rõ ràng bước giao kết hợp đồng MBHHQTH bao gồm: Chào hàng, đặt hàng thời điểm có hiệu lực hợp đồng Bởi lẽ, khái niệm “đề nghị giao kết hợp đồng” “chấp nhận đề nghị giao kết hợp đồng” quy định BLDS 2005 cách quy định chung cho trình tự giao kết hợp đồng mua bán thông thường áp dụng vào với quan hệ mua bán hàng hoá đặc thù MBHHQTH khơng thực phù hợp Theo đó: - Chào hàng hành vi thương nhân, thể rõ mong muốn giao kết hợp đồng với nội dung chứa đựng các thông tin chi tiết hàng hoá dẫn cách thức đặt hàng qua chương trình truyền hình; - Đặt hàng hành vi khách hàng, thể rõ mong muốn giao kết hợp đồng với nội dung bao gồm việc chấp nhận thông tin chào hàng bên bán phải có yêu cầu số lượng, địa điểm, thời gian nhận hàng; - Thời điểm có hiệu lực hợp đồng bên mua chấp nhận thông tin chào hàng bên bán bên bán chấp nhận thông tin đặt hàng bên mua Ví dụ: Khi thương nhân chào hàng truyền hình giới thiệu loại hàng hố định thương nhân phải thể rõ mong muốn bán sản phẩm (ký kết hợp đồng với khách hàng) với thông tin mẫu mã, kiểu dáng, cách thức tốn, chi phí vận chuyển (nếu có), cách thức đặt hàng… Khi người mua đặt hàng, hành vi thể họ mong muốn mua sản phẩm, chấp nhận tồn thơng tin mà người bán cung cấp lời chào hàng Tuy nhiên, để nhận hàng hố khách hàng phải có yêu cầu số lượng địa điểm thời gian nhận hàng bên bán; khơng có thơng tin hợp đồng khơng thể thực Thời điểm có hiệu lực hợp đồng thông tin chào hàng bên mua chấp nhận bên bán tiếp nhận thông tin đặt hàng từ bên mua Sau đó, người bán 64 thực việc giao hàng với số lượng, địa điểm thời gian bên mua u cầu; hàng hố có chất lượng, kiểu dáng, giá cả… bên bán cung cấp thông tin cho bên mua * Vấn đề thông tin chào hàng Trong hoạt động MBHHQTH, bước thương nhân bán hàng gửi thông tin chào hàng tới khách hàng qua chương trình truyền hình cần pháp luật trọng điều chỉnh Đây bước quan trọng để thiết lập quan hệ mua bán bên, lại có nguy tác động tiêu cực tới NTD thương nhân dễ có xu hướng lạm dụng quy định lỏng lẻo pháp luật để đưa thông tin không trung thực sản phẩm nhằm mục đích lơi kéo NTD mua hàng Vì vậy, ban hành quy định điều chỉnh quan hệ MBHHQTH, cần ý điểm sau: Một là, pháp luật cần có quy định điều chỉnh nội dung chương trình bán hàng Điều có ý nghĩa quan trọng, chương trình bán hàng khơng giống với chương trình quảng cáo Nếu quảng cáo thương nhân chọn lọc tính trội để “đánh bóng” sản phẩm; ngược lại chương trình bán hàng phải có thơng tin chào hàng thương nhân khẳng định rõ ràng mục đích thương mại, trung thực xác đặc điểm, tính hàng hố, thơng tin cần thiết bên bán để khách hàng liên lạc, đặt hàng Đồng thời, cần thiết bổ sung quy định việc bắt buộc bên bán phải đăng ký phương tiện liên lạc, địa liên lạc thời gian tiếp nhận yêu cầu đặt hàng với quan có thẩm quyền quản lý để tránh việc thay đổi thông tin liên lạc, chấm dứt hoạt động phương tiện liên lạc cách tuỳ tiện Hai là, cần có quy định điều chỉnh thời lượng phát sóng chương trình bán hàng Theo đó, cần hạn chế thời lượng chương trình bán hàng khơng cho phép việc phát lặp lại chương trình khoảng thời gian định Quy định nhằm tránh tình trạng gây khó chịu tới tâm lý khách hàng 65 Ba là, cần quy định chủ thể chịu trách nhiệm thông tin chào hàng truyền hình Quan hệ MBHHQTH có tính đặc thù việc bên bán thực chào hàng uỷ quyền tiếp nhận yêu cầu đặt hàng thông qua bên thứ ba Để nâng cao trách nhiệm bên lời chào hàng, pháp luật cần quy định theo hướng: bên bao gồm bên bán, bên cung cấp dịch vụ truyền hình (nếu có), chủ phương tiện truyền hình người điều hành hệ thống tiếp nhận yêu cầu đặt hàng (nếu có) phải liên đới chịu trách nhiệm thông tin cung cấp cho khách hàng * Vấn đề xử lý vi phạm pháp luật Ngoài hành vi vi phạm hoạt động thương mại, truyền hình, quảng cáo, cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đề cập tới văn pháp luật hành, cần bổ sung quy định pháp luật hành vi bị cấm hoạt động MBHHQTH như: Bán hàng hố khác với thơng tin cung cấp lời chào hàng, chưa có hàng hố thực chào hàng, tự ý thay đổi phương tiện địa tiếp nhận yêu cầu đặt hàng mà khơng thơng báo với quan quản lý có thẩm quyền khách hàng… Các hành vi vi phạm pháp luật hoạt động MBHHQTH ( hành vi quy định văn hành quy định xử lý vi phạm lĩnh vực cụ thể dẫn chiếu tới văn này) cần bổ sung quy định cụ thể: vi phạm việc cung cấp thông tin chào hàng, hành vi bán hàng truyền hình nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, hành vi bán hàng truyền hình gây ảnh hưởng tới quyền lợi NTD, hành vi vi phạm thời lượng phát sóng chương trình bán hàng (lời chào hàng), vi phạm việc tiếp nhận yêu cầu đặt hàng… Bên cạnh đó, pháp luật cần bổ sung chế tài xử phạt tương ứng với hành vi vi phạm đối tượng chịu chế tài Ngoài ra, việc quy định quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hoạt động cần thiết, tránh tình trạng nhiều Bộ ngành tham gia xử lý, dẫn tới chồng chéo thẩm quyền tình trạng hành vi vi phạm 66 doanh nghiệp bán hàng lại chịu nhiều chế tài xử phạt đồng thời Ví dụ hành vi đưa thơng tin, “đánh bóng” sản phẩm khơng thật chương trình bán hàng vừa bị xử lý theo quy định chế tài xử phạt vi phạm lĩnh vực xúc tiến thương mại, lĩnh vực truyền hình, lĩnh vực cạnh tranh bảo vệ quyền lợi NTD Do đó, xuất phát từ chất phương thức mua bán hàng hoá, luật nên quy định theo hướng: Thứ nhất, Bộ Công thương quan quản lý chủ quản lĩnh vực MBHHQTH có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm tổng hợp chế tài áp dụng hành vi Thứ hai, Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan Bộ Y Tế, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ thơng tin truyền thơng… có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công thương việc xử lý vi phạm phát sinh có liên quan đến thẩm quyền quản lý hoạt động MBHHQTH 67 KẾT LUẬN Các hoạt động mua bán từ xa nói chung, MBHHQTH nói riêng hoạt động thương mại phát triển có đóng góp khơng nhỏ vào việc làm sơi động hố thị trường bán lẻ Việt Nam Khơng vậy, MBHHQTH chất xúc tác giúp hoạt động thương mại mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ lĩnh vực truyền hình có hội kết nối phối hợp với nhau; đem lại nguồn thu lợi nhuận cho chủ thể có liên quan Nhưng có tham gia nhiều chủ thể nên việc quản lý nhà nước hoạt động khó khăn phức tạp, dẫn tới việc chủ thể kinh doanh có hành vi xâm phạm quyền lợi NTD cách phổ biến Bản thân hàng rào pháp lý dành cho hoạt động MBHHQTH nhiều thiếu sót, tản mát bất cập Việc chưa có cách nhìn nhận đắn chất pháp lý MBHHQTH dẫn tới việc chưa có quy định phù hợp điều chỉnh việc giao kết hợp đồng, quyền trách nhiệm bên chế tài xử phạt cách rõ ràng Lỗ hổng pháp luật không tạo điều kiện cho thương nhân cố tình “làm liều”, bên trung gian chào hàng cố tình “làm sai” gây ảnh hưởng đến quyền lợi niềm tin NTD, gây nên lộn xộn, thiếu kiểm soát ổn định thị trường bán lẻ, mà rộng môi trường kinh doanh nước ta Vì thế, việc sớm rà sốt ban hành quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ MBHHQTH nói riêng, quan hệ mua bán từ xa nói chung cần thiết Bởi lẽ, MBHHQTH phát triển cách lành mạnh đóng góp khơng nhỏ cho lợi ích khơng Nhà nước, thương nhân mà tồn xã hội Để làm điều này, nhà lập pháp cần đặc biệt quan tâm việc nghiên cứu diễn biến thị trường bán lẻ, phát triển hoạt động MBHHQTH học hỏi pháp luật quốc gia khác, mà đặc biệt pháp luật Liên minh Châu Âu 68 Để ban hành quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ mẻ nảy sinh xã hội ln ln đòi hỏi q trình nghiên cứu lý luận, khảo sát thực tế lao động trí óc, tư sâu sắc nhà nghiên cứu pháp luật nhà lập pháp Với kết nghiên cứu đề tài, tác giả mong muốn bước đầu đóng góp phần nhỏ vào việc hoàn thiện khung pháp luật điều chỉnh hoạt động MBHHQTH, mà xa hoạt động mua bán từ xa, dự đoán hoạt động thương mại phát triển thời gian tới Việt Nam 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Trần Quỳnh Anh (2009), “Pháp luật hợp đồng Singapore”, Tạp chí Luật học, (12), tr 43-50 [3] Bộ Văn hóa thơng tin, Cục Văn hóa- thơng tin sở (2005), Các quy định Pháp luật hoạt động quảng cáo, Hà Nội [4] Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh theo pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Cục quản lý cạnh tranh (2011), Bản tin cạnh tranh & người tiêu dùng, (29), tr [6] Nguyễn Thị Dung (chủ biên) (2009), Pháp luật hợp đồng thương mại đầu tư- vấn đề pháp lý bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Lê Hồng Hạnh (chủ biên) (2002), Những tảng pháp lý kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nhà in Trường Đại học Sư phạm, Hà Nội [8] Lê Danh Vĩnh (chủ biên) (2009), Hoàn thiện thể chế môi trường kinh doanh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội II TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI [9] Anticybersquatting Consumer Protection Act of 1999, Pub L No 106113, 113 Stat 1501 (Nov 29, 1999), codified at 15 U.S.C 1125 [10] Communications Decency Act (CDA) of 1996, Pub L No 104-104, 110 Stat 56 (Feb 8, 1996), codified at various code sections (§ 501 et seq of the Telecommunications Act of 1996) 70 [11] Comission of the European Communities, Report from the commission to the Council and the European parliament on Consumer complaints in respect of distance selling and comparative advertising, Brussels, 10/3/2000 [12] Decree 2001-1331 of December 28, 2001 on Television advertising, sponsorship and tele-shopping [13] Directive 97/7/EC of European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts [14] Gabriel Moen & John Trone, Commercial law of the European Union, Springer, 2010, page 326,327 [15] Global advertising lawyers alliance (2002), 24-hour Home Shopping Channel: An international Vision, Las Vegas [16] Hans Schulte-Nolke and Andreas Borger, Comparative analysis E.distance selling directive (97/7) [17] ITC Rules on Amount and Scheduling of Advertising [18] John D.Calamari & Joseph M.Perillo, Contract Second Edition- Black Letter Series, West Publishing Co [19] The Federal Trade Commission Act of 1914, 38 Stat 717 (Sept 26, 1914), codified at 15 U.S.C 41 et seq III TÀI LIỆU TỪ NGUỒN INTERNET [20] Bán hàng qua tivi: Kênh phân phối http://doanhnhansaigon.vn/online/tin-tuc/kinh-te/2009/07/1035974/banhang-qua-tivi-kenh-phan-phoi-moi/ [21] Bán hàng qua truyền hình: đường dài xây dựng niềm tin http://www.thesaigontimes.vn/Home/congnghe/thitruong/66537/ [22] Best Buy bị kêu bán hàng chất lượng http://dantri.com.vn/c76/s76-485100/best-buy-bi-keu-ban-hang-kemchat-luong.htm 71 [23] Cancellation of contracts made in consumer’s home or place of work 2008 http://www.legislation.gov.uk/uksi/2008/1816/contents/made [24] Distance Selling Regulations 2000 http://www.legislation.gov.uk/uksi/2000/2334/contents/made [25] Data Protection Act 1998 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/29/contents [26] Diễn đàn doanh nghiệp VN: Nhà đài không đủ lực kiểm tra http://dddn.com.vn/20111215032650531cat177/nha-dai-khong-du-nangluc-kiem-tra.htm [27] Đa dạng dịch vụ truyền hình- trang web Tạp chí giới vi tính, Sở Khoa học cơng nghệ TPHCM www.pcworld.com.vn/articles/tin-tuc/tin-trongnuoc/2011/04/1224654/da-dang-dich-vu-truyen-hinh/ [28] Federal Trade Commission http://business.ftc.gov/legal-resources/4/35 [29] http://www.ftc.gov/os/comments/dncpapercomments/04/lsap4.pdf [30] HSN Company History http://www.fundinguniverse.com/company-histories/HSN-companyHistory.html [31] http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:1997:202:0 060:0070:EN:PDF [32] http://statutes.agc.gov.sg/aol/search/display/view.w3p;query=CapAct%3 A%2252a%22%20Type%3Auact,areved;rec=1;resUrl=http%3A%2F%2 Fstatutes.agc.gov.sg%2Faol%2Fsearch%2Fsummary%2Fresults.w3p%3 Bquery%3DCapAct%253A%252252a%2522%2520Type%253Auact,are ved;whole=yes [33] http://www.access.gpo.gov/cgibin/getdoc.cgi?dbname=108_cong_public_laws&docid=f:publ275.108.pdf [34] ITC Rules on Amount and Scheduling of Advertising 72 http://stakeholders.ofcom.org.uk/broadcasting/broadcastcodes/legacy/rules_amount_scheduling_adv/teleshp_self_promo_channels http://stakeholders.ofcom.org.uk/broadcasting/broadcastcodes/legacy/rul es_amount_scheduling_adv/ [35] ITC Advertising Standards Codes http://www.asasa.org.za/Default.aspx?mnu_id=11 [36] ITC Programme Sponsorship http://www.asasa.org.za/Default.aspx?mnu_id=87 [37] Korean home shopping a TV favourite http://info.hktdc.com/imn/02062704/markettrends33.htm [38] Misrepresentation Act 1967 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1967/7/contents [39] Nhiều nhà đài ngưng phát sóng quảng cáo Happy Shopping http://giaoduc.net.vn/NTD-thong-thai/Thi-truong/Nhieu-nha-dai-ngungphat-song-quang-cao-cua-Happy-Shopping/5881.gd [40] Phạt 451 triệu đồng công ty bán hàng nhập lậu qua truyền hình http://giaoduc.net.vn/NTD-thong-thai/Thi-truong/Phat-451-trieu-dongmot-cong-ty-ban-hang-nhap-lau-qua-truyen-hinh/5359.gd [41] Phạt VTC, VCTV vi phạm quảng cáo bán hàng qua truyền hình http://giaoduc.net.vn/NTD-thong-thai/Phat-VTC-VCTV2-vi-phamquang-cao-ban-hang-qua-truyen-hinh/59669.gd [42] Research Report on China TV Shopping Market, 2009 http://www.prlog.org/10216508-research-report-on-china-tv-shoppingmarket-2009.html [43] Singapore Code of Advertising Practice 2008 http://www.case.org.sg/advertising_code.html [44] Telecommunications Act of 1996 http://business.ftc.gov/legal-resources/2/35 [45] The Sale of Goods Act 1979 73 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1979/54/contents [46] TPHCM: mắt kênh truyền hình chuyên bán hàng Việt http://kinhtevadubao.vn/p0c284n10235/tp-hcm-ra-mat-kenh-truyenhinh-dau-tien-chuyen-ban-hang-viet.htm [47] Trang web thức ExpoChannel http://www.expochannel.com.au/ [48] Trang web thức Gems TV http://www.gems.tv/Content/OurStory.aspx [49] Trang web thức HSN http://www.hsni.com/history.cfm [50] Trang web Home Shopping Việt Nam http://www.hsv.com.vn/pages/C%C3%B4ng-ty-HSV.html [51] Trang web thức Ideal World http://www.idealworld.tv/tvSchedule.aspx [52] Trang web thức JML Direct http://www.jmldirect.com/uk/jml-direct/jml-on-sky-tv/icat/1jmlonskytv/ [53] Trang web thức JTV http://www.jtv.com/about-us/jewelry-television-about-us.htm/aboutus,default,pg.htmll [54] Trang web thức Shop NBC http://www.shopnbc.com/CustomerService/default.aspx?cm_re=BNAboutUsN&WhereAmIGoing=http://shopnbc.custhelp.com/app/answers/detail/a _id/57 [55] Trang web thức QVC http://www.qvc.com [56] Trang web thức Shopping TVA http://www.shoppingtva.ca/shopping-tva-TSH-fr-ct [57] Trang web thức TV Shopping 74 http://www.tvshopping.vn/VE-CHUNG-TOI/Chuong-trinh-TOP-5-Sanpham/Chi-tiet/13 [58] Trang web thức Viethome Shopping http://www.viethomeshopping.net [59] Trang web thức VNK Home shopping http://vnkhomeshopping.com/DetailsNews.aspx?NID=N0001 [60] TV Shopping- kênh truyền hình mua sắm sóng truyền hình Việt Nam http://en.infotv.vn/kinh-doanh-dau-tu/thi-truong-tieu-dung/27668tvshopping-kenh-truyen-hinh-mua-sam-dau-tien-tren-song-truyen-hinhviet-nam [61] Unfair Contract Terms Act 1977 http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1977/50/contents [62] Unfair Terms in Consumer Contracts Regulations 1999 http://www.legislation.gov.uk/uksi/1999/2083/contents/made ... 1: Một số vấn đề lý luận mua bán hàng hố qua truyền hình pháp luật điều chỉnh hoạt động mua bán hàng hố qua truyền hình Chương 2: Thực trạng pháp luật mua bán hàng hoá qua truyền hình Việt Nam. .. 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật mua bán hàng hố qua truyền hình Việt Nam 5 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG MUA BÁN... MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG MUA BÁN HÀNG HỐ QUA TRUYỀN HÌNH 1.1 Tổng quan hoạt động mua bán