CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ Văn bản: Luật Đầu tư 2005; Nghị định 108/CP ngày 22/9/2006 hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT ĐẦU TƯ Khái niệm đầu tư - Thông thường: bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào cơng việc dựa sở tính tốn hiệu kinh tế xã hội - Kinh tế: hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế hiệu tương lai lớn nguồn lực sử dụng Đầu tư thiếu kinh tế Các nguồn lực đầu tư có thể: tiền, tài nguyên, sức lao động , trí tuệ… - Pháp lý: việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản theo hình thức cách thức pháp luật qui định để thực hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận mục đích khác (thương mại phi thương mại) Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư (K1, Điều 3, LĐT 2005) Về lý luận thực tiễn cần phân biệt hai khái niệm: đầu tư (nhằm mục đích lợi nhuận) với khái niệm kinh doanh Kinh doanh việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi Còn hoạt động đầu tư hoạt động có tính chất tạo lập (bỏ vốn, tài sản) nhằm hình thành sở vật chất điều kiện khác để thu lợi nhuận Như vậy, hoạt động kinh doanh có phạm vi rộng hoạt động đầu tư Phân loại đầu tư Căn vào mục đích đầu tư: - Đầu tư phi lợi nhuận (nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng) - Đầu tư kinh doanh (thành lập doanh nghiệp, liên doanh, hợp đồng, mua cổ phần, góp vốn …) Căn vào nguồn vốn đầu tư: - Đầu tư nước - Đầu tư nước Căn vào tính chất quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư: (Luật đầu tư 2005) - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hình thức khơng có tách bạch quyền sở hữu quyền quản lý Nó đầu tư trực tiếp nước nước - Đầu tư gián tiếp: hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Với hình thức đầu tư người đầu tư vốn người quản lý, sử dụng vốn khác có thẩm quyền khác nguồn lực đầu tư Hình thức đầu tư Là cách tiến hành hoạt động đầu tư nhà đầu tư theo qui định pháp luật Căn vào điều kiện mà nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp a Các hình thức đầu tư trực tiếp * Đầu tư vào tổ chức kinh tế (thành lập góp vốn) Hình thức nhà đầu tư vừa bỏ vốn vừa quản trị DN Theo qui định PL hành, đầu từ vào tổ chức kinh tế bao gồm: - Thành lập lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đâu tư (DNTN, Cty TNHH 1TV,) - Thành lập, góp vốn với nhà đầu tư khác (Cty HD, Cty TNHH 2TV, Cty CP…) */ Đầu tư theo hợp đồng Hình thức hình thành sở hợp đồng đầu tư nhà đầu tư với nhà nước Theo qui định PL đầu tư theo HĐ có hình thức sau: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BCC) hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Đặc diểm: */ Hình thức pháp lý HĐ BCC */ Các bên góp vốn, kinh doanh phân chia kết KD Nghĩa vụ nhà đầu tư - Tuân thủ quy định pháp luật thủ tục đầu tư; thực hoạt động đầu tư theo nội dung đăng ký đầu tư, nội dung quy định Giấy chứng nhận đầu tư Nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung đăng ký đầu tư, hồ sơ dự án đầu tư tính hợp pháp văn xác nhận - Thực đầy đủ nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật - Thực quy định pháp luật kế toán, kiểm toán thống kê - Thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật bảo hiểm, lao động; tôn trọng danh dự, nhân phẩm, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động - Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động thành lập, tham gia tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường IV LĨNH VỰC, ĐỊA BÀN, ƯU ĐÃI VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƯ Lĩnh vực đầu tư địa bàn đầu tư a Lĩnh vực đầu tư Lĩnh vực ưu đãi đầu tư: Sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, sinh học, thơng tin; khí chế tạo; Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản;; Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; Sử dụng nhiều lao động; Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng; Phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao văn hóa dân tộc; Phát triển ngành, nghề truyền thống Lĩnh vực đầu tư có điều kiện a) Lĩnh vực tác động đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội; b) Lĩnh vực tài chính, ngân hàng; c) Lĩnh vực tác động đến sức khỏe cộng đồng; d) Văn hóa, thơng tin, báo chí, xuất bản; đ) Dịch vụ giải trí; e) Kinh doanh bất động sản; g) Khảo sát, tìm kiếm, thăm dò, khai thác tài ngun thiên nhiên; môi trường sinh thái; h) Phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; Lĩnh vực cấm đầu tư - Các dự án gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia lợi ích cơng cộng - Các dự án gây phương hại đến di tích lịch sử, văn hoá, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam - Các dự án gây tổn hại đến sức khỏe nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá hủy môi trường -Các dự án xử lý phế thải độc hại đưa từ bên vào Việt Nam; sản xuất loại hóa chất độc hại sử dụng tác nhân độc hại bị cấm theo điều ước quốc tế b Địa bàn đầu tư Địa bàn ưu đãi đầu tư - Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn - Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Ưu đãi hỗ trợ đầu tư Ưu đãi hỗ trợ đầu tư biện pháp khuyến khích đầu tư nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tạo lợi ích định cho nhà đầu tư - Ưu đãi thuế (thuế suất ưu đãi, thời hạn hưởng thuế suất ưu đãi, thời gian miễn, giảm thuế) - Chuyển lỗ - Khấu hao tài sản cố định - Ưu đãi sử dụng đất (50 -70 năm gia hạn) - Đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Ưu đãi hỗ trợ đầu tư Hỗ trợ đầu tư biện pháp mà nhà nước đăt nhằm khuyền khích đầu tư - Hỗ trợ chuyển giao công nghệ - Hỗ trợ đào tạo - Hỗ trợ khuyến khích phát triển dịch vụ đầu tư - Thị thực xuất cảnh, nhập cảnh V BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Khái niệm Là biện pháp thể qui định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng nhà đầu tư trình thực hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh Vài trò: - Góp phần tăng thu hút đầu tư; - Thể thái độ NN nhà đầu tư; - Thể tính quán PL đầu tư PL khác Nội dung biện pháp đảm bảo đầu tư - Bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp Vốn đầu tư tài sản hợp pháp nhà đầu tư khơng bị quốc hữu hóa, khơng bị tịch thu biện pháp hành Trường hợp thật cần thiết lý quốc phòng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản nhà đầu tư nhà đầu tư toán bồi thường theo giá thị trường thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng -Bảo đảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư Nhà nước VN không phân biệt đối xử nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước Các qui định PLVN đầu tư qui định chung cho nhà đầu tư mà khơng có khác biệt Các cam kết quốc tế mà nhà nước VN tham gia thể biện pháp -Bảo đảm chế giải tranh chấp phát sinh tư hoạt động đầu tư Thể nội dung này, Luật đầu tư đưa chế giải tranh chấp áp dụng chung cho tất nhà đầu tư mà không phân biệt quốc tịch Các nhà đầu tư quyền lựa chọn nhiều cách thức để giải tranh chấp Tranh chấp mà bên nhà đầu tư nước tranh chấp nhà đầu tư nước với giải bằng:Toà án Việt Nam; Trọng tài Việt Nam; Trọng tài nước ngoài; Trọng tài quốc tế; Trọng tài bên tranh chấp thoả thuận thành lập -Bảo đảm việc chuyển lợi nhuận thu nhập hợp pháp khác nhà đầu tư nước - Lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh; - Những khoản tiền trả cho việc cung cấp kỹ thuật, dịch vụ, sở hữu trí tuệ; - Tiền gốc lãi khoản vay nước ngoài; - Vốn đầu tư, khoản lý đầu tư; - Các khoản tiền tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp nhà đầu tư -Bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư có thay đổi sách, pháp luật Trường hợp pháp luật, sách ban hành có quyền lợi ưu đãi cao so với quyền lợi, ưu đãi mà nhà đầu tư hưởng trước nhà đầu tư hưởng quyền lợi, ưu đãi theo quy định kể từ ngày pháp luật, sách có hiệu lực Trường hợp pháp luật, sách ban hành làm ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích hợp pháp mà nhà đầu tư hưởng trước quy định pháp luật, sách có hiệu lực nhà đầu tư bảo đảm hưởng ưu đãi quy định Giấy chứng nhận đầu tư giải một, số biện pháp sau đây: - Tiếp tục hưởng quyền lợi, ưu đãi; - Được trừ thiệt hại vào thu nhập chịu thuế; - Được điều chỉnh mục tiêu hoạt động dự án; - Được xem xét bồi thường số trường hợp cần thiết ... vào nguồn vốn đầu tư: - Đầu tư nước - Đầu tư nước Căn vào tính chất quản lý nhà đầu tư vốn đầu tư: (Luật đầu tư 2005) - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản... Nhà đầu tư đăng ký đầu tư dự án đầu tư nước có quy mô vốn đầu tư 15 tỷ đồng Việt Nam khơng thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện - Nhà đầu tư phải đăng ký đầu tư dự án đầu tư nước có quy mô vốn đầu. .. lực đầu tư 3 Hình thức đầu tư Là cách tiến hành hoạt động đầu tư nhà đầu tư theo qui định pháp luật Căn vào điều kiện mà nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư phù hợp a Các hình thức đầu tư trực