BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN QUỐC THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60380101 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MINH ĐOAN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình tơi tự nghiên cứu viết, khơng chép Nhân đây, xin đặc biệt chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Minh Đoan, giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình hướng dẫn, bảo tơi hồn thành Luận văn Người thực Trần Quốc Thắng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1- MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 1.2 Nội dung, hình thức quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 1.3 Vai trò quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 15 19 1.4 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với hoạt động quản lý pháp luật hoạt động xuất 22 Chương - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 29 2.1 Thành tựu, kết đạt quản lý nhà nước hoạt động xuất bản, in phát hành xuất phẩm Việt Nam 29 2.2 Hạn chế quản lý nhà nước hoạt động xuất bản, in, phát hành xuất phẩm Việt Nam 36 2.3 Một số vấn đề đặt quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 43 Chương - QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 53 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất Việt Nam 53 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất xuất Việt Nam 58 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Nói đến hoạt động xuất phải nói đến ba lĩnh vực xuất bản, in, phát hành Trong đời sống xã hội nói chung văn hóa tinh thần nói riêng, lĩnh vực xuất có vai trò quan trọng đặc biệt Đây lĩnh vực thuộc công tác văn hóa tư tưởng, quan hệ xã hội hoạt động xuất đa dạng, phong phú phức tạp Nó đan xen văn hóa - tư tưởng với kinh tế, lao động sáng tạo tư với lao động sản xuất vật chất, xuyên suốt q trình sản xuất - lưu thơng tiêu dùng xuất phẩm Hoạt động xuất kênh thơng tin quan trọng để tun truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần ổn định trị, phát triển văn hóa kinh tế, nâng cao dân trí, đời sống tinh thần nhân dân Do đó, tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, coi trọng Sau Cách mạng Tháng thành công (1945), ngày 09 tháng 11 năm 1946, Quốc hội khóa nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thơng qua Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Đây lần quyền tự dân chủ người dân bảo đảm, có quyền tự xuất bản: "Cơng dân Việt Nam có quyền tự ngôn luận; tự xuất " (Điều thứ 10) Kể từ đó, Đảng Nhà nước ta ln có quy định mang tính kế thừa, sửa đổi, bổ sung chủ trương, đường lối quản lý nhà nước hoạt động xuất tạo bước phát triển mạnh mẽ văn hóa xã hội; tăng đầu tư Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội để phát triển văn hóa, xã hội Trong tập trung “phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xử lý tốt mối quan hệ kinh tế văn hóa để văn hóa thực tảng tinh thần xã hộ, động lực phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, trọng nâng cao chât lượng hệ thống thơng tin, báo chí, Internet, xuất Bảo đảm quyền thông tin hội tiếp cận thông tin nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc theo Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI đề Hoạt động quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất có đổi đáng kể, mang lại kết tích cực Hiện nay, nước ta có 64 nhà xuất hoạt động, điều cho thấy hành lang pháp lý việc thành lập nhà xuất thơng thống Tuy nhiên, quản lý nhà nước hoạt động xuất nước ta nhiều hạn chế: mơ hình tổ chức chế sách cho hoạt động xuất nhiều bất cập, hoạt động xuất có khó khăn, thách thức, cạnh tranh gay gắt nhà xuất bản, số nhà xuất ý đến lợi ích kinh tế đơn thuần, coi nhẹ chức năng, nhiệm vụ trị, văn hóa; xuất số xuất phẩm có nội dung chất lượng, không lành mạnh, không phù hợp với lứa tuổi người đọc, khơng có tính giáo dục, khơng phù hợp với truyền thống văn hóa Việt Nam, bị dư luận phê phán dẫn đến tình trạng số tác phẩm bị thu hồi sau công bố; phận khác hoạt động hiệu quả, động, nặng trơng chờ, bao cấp Nạn in lậu, in trái phép chưa ngăn chặn (đặc biệt sách giáo khoa, giáo trình), sai phạm chưa bị xử lý kịp thời, mức xử lý chưa đủ tính răn đe, thị trường xuất phẩm chưa quản lý chặt chẽ, hệ thống phát hành xuất phẩm Nhà nước không quan tâm, củng cố mức, có nguy bị thu hẹp, miền núi, vùng sâu, vùng xa Từ thực trạng hạn chế nêu trên, đòi hỏi phải tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân xây dựng nhà nước với lý tưởng dân chủ, nhân đạo cơng nhất, nhà nước mà nhân dân nói chung cơng dân nói riêng khơng khách thể quyền lực, mà chủ thể tối cao quyền lực Ở Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định “mọi quyền lực thuộc nhân dân” trở thành thực sinh động đời sống trị xã hội, pháp luật thực bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân phục vụ cho nhân dân; chế độ nhà nước mà công dân trung tâm, Nhà nước tổ chức văn minh, trật tự, có chế an tồn hiệu quả, ngăn chặn lạm quyền, vi phạm quyền công dân, mặt tổ chức hoạt động Nhà nước đặt sở pháp luật, chịu chi phối thống pháp luật; máy phức tạp vận động cách hài hoà, đồng bảo đảm thống cao độ tổ chức quản lý xã hội Do vậy, tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất nội dung nằm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân phải tiến hành nhiều phương diện Trong đó, hoàn thiện pháp luật hoạt động xuất công cụ quan trọng quản lý nhà nước hoạt động xuất Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy: Bên cạnh mặt ưu điểm, tích cực, pháp luật quản lý hoạt động xuất chung chung, mang tính ngun tắc, chưa đáp ứng kịp đòi hỏi thực tế hoạt động xuất Văn pháp luật ban hành nhiều, số quy định chồng chéo, khác biệt nhau; Chính vậy, tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất đòi hỏi thực tế, khách quan, vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa mang ý nghĩa lâu dài góp phần bảo đảm cơng tác tư tưởng trị bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: "Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất Việt Nam nay" giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân theo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ 2- Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, số cơng trình nghiên cứu cơng bố quản lý xuất không nhiều Hai đề tài nghiên cứu khoa học cấp Phân viện Báo chí tuyên truyền thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì tiếp cận từ góc độ quản lý chung Đó đề tài: "Đổi phương thức xuất sách điều kiện kinh tế thị trường" đề tài: "Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất sách nước ta nay" Luận án Phó tiến sĩ nghiên cứu sinh Đường Vinh Sường về: "Đổi quản lý nhà nước hoạt động nhà xuất bước chuyển sang chế thị trường"; Tiến sĩ Vũ Mạnh Chu với đề tài: "Pháp luật xuất Việt Nam, trình thực đổi điều kiện chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”; Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Quỳnh Mai với đề tài “Thực pháp luật xuất sách Việt Nam nay”; tiểu luận tốt nghiệp cao cấp lý luận trị tác giả Lê Bá Tồn: Thực trạng phương hướng tăng cường quản lý nhà nước pháp luật xuất Việt Nam; số nghiên cứu đăng tạp chí như: Pháp luật hoạt động xuất Thạc sĩ Mã Duy Quân; Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước hoạt động xuất bản, báo chí Thạc sĩ Mai Phi Nga, Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Nguyên với đề tài “Hoàn thiện pháp luật xuất Việt Nam nay” số báo cáo, cơng trình nghiên cứu khác Các cơng trình nghiên cứu khía cạnh có liên quan tới quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất bản, mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ mặt lý luận thực trạng quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất nước ta nay, điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Có thể nói, luận văn tập trung nghiên cứu tương đối hệ thống toàn diện vấn đề tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất điều kiện Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân theo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Điều chứng tỏ vấn đề đặt cấp thiết, khó khăn phức tạp 3- Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận việc quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất bản, đánh giá thực trạng hoạt động năm vừa qua Việt Nam Trên sở đó, đưa phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, luận văn đặt nhiệm vụ sau: + Xây dựng khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật xuất Phân tích vai trò, nội dung quản lý nhà nước pháp luật xuất điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân + Đánh giá kết đạt được, hạn chế quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất nước ta năm vừa qua nguyên nhân hạn chế + Đưa quan điểm có tính định hướng số giải pháp cụ thể như: Hoàn thiện hệ thống pháp luật xuất bản; kiện toàn đổi phương thức quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất bản; nâng cao trình độ lực đội ngũ cán làm công tác xuất với mục đích cuối đề xuất biện pháp quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động xuất gồm ba lĩnh vực: Xuất bản; In; Phát hành Mỗi lĩnh vực có vị trí, đặc trưng riêng, song khơng thể tách rời Bởi luận văn phải nghiên cứu việc quản lý nhà nước pháp luật ba lĩnh vực này, lấy việc nghiên cứu quản lý nhà nước pháp luật xuất bản, xuất sách làm trọng tâm Luận văn giới hạn nghiên cứu quản lý nhà nước pháp luật xuất kể từ có Luật xuất năm 1993 Luật xuất năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2008 trở lại 4- Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta quản lý nhà nước pháp luật văn hóa nói chung hoạt động xuất nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực phương pháp nghiên cứu lý thuyết hệ thống, chủ nghĩa vật lịch sử biện chứng, quan điểm Đảng Nhà nước hoạt động xuất Ngoài ra, để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp… 5- Đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ sở lý luận việc thực pháp luật quản lý nhà nước hoạt động xuất Việt Nam nay, bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân theo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam - Mạnh dạn đưa số đề xuất giải pháp nhằm góp phần làm cho hoạt động xuất định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 6- Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Việc nghiên cứu nhằm đóng góp vào việc hồn thiện lý luận pháp luật xuất bản, làm sáng tỏ vai trò nội dung việc thực pháp luật xuất tình hình để thực tốt pháp luật xuất phải - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần nâng cao nhận thức vấn đề thực pháp luật xuất cho chủ thể hoạt động lĩnh vực xuất người quan tâm đến lĩnh vực Tác giả mong muốn đóng góp thiết thực nhằm làm lành mạnh hóa hoạt động xuất điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 7- Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm Chương Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất bản: 1.1.1.1 Khái niệm hoạt động xuất Ngôn ngữ vỏ bọc tư duy, ngơn ngữ tồn nhiều hình thức nói, viết, cử chỉ, hình vẽ Việc người sáng tạo chữ viết đánh dấu bước nhảy vọt nhận thức tư người, phản ánh nhu cầu trao đổi thơng tin, phản ánh lưu truyền giá trị đời sống vật chất lẫn tinh thần Ngay sáng tạo chữ viết, người có hình thức để thể nhiều vật liệu khắc hang đá, đất sét nung, khắc mai rùa, xương thú, kim loại, tre, gỗ đỉnh cao “sách” Sách sử dụng để lưu giữ thông tin để lưu truyền thông tin cho nhiều hệ không gian thời gian Do vậy, nhu cầu chép thơng tin sách làm hình thành nên nghề nghề xuất bản, hoạt động trung tâm việc cung cấp thông tin khối lượng tri thức cho người giới Nếu Trung Quốc người chế tạo giấy khắc chữ ván để chép sách, Châu Âu, kỹ thuật phát triển thành máy in sắt Kỹ thuật in máy đánh dấu cách mạng ngành xuất bản, biến xuất trở thành ngành kinh tế- công nghệ phát triển Từ chỗ hoạt động in ấn để phục vụ việc lưu trữ thủ tục, lễ nghi sinh hoạt tôn giáo, luật lệ trở thành hoạt động kinh doanh kiếm lời Chính vậy, sách thể nhiều hình thức phong phú đa dạng băng, đĩa, phim, tranh ảnh, sách điện tử Cùng với đó, xuất không đơn hoạt động để chuyển thể ngơn ngữ, mà tổng hợp hoạt động chế (sáng tạo), in ấn (thể hiện) phát hành (truyền bá) 58 trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba, Nhà nước sử dụng quyền lực có việc xây dựng ban hành pháp luật để quản lý hoạt động diễn xã hội, có hoạt động xuất Quản lý nhà nước xuất toàn hoạt động máy nhà nước nhằm điều chỉnh hoạt động lĩnh vực xuất bảo đảm cho hoạt động xuất phát triển hướng có hiệu quả, kiểm tra, nhắc nhở kịp thời xử lý nghiêm minh hoạt động vi phạm pháp luật xuất Trong trình quản lý hoạt động xuất bản, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ quản lý khác Mỗi cơng cụ có vai trò, vị trí độc lập tương đối sử dụng phù hợp với hoàn cảnh, thời điểm định 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất xuất Việt Nam Trong bối cảnh Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, hướng tới xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, đòi hỏi nỗ lực chung tồn xã hội, có yêu cầu thiết xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung pháp luật xuất nói riêng Đăc biệt thực trạng pháp luật việc thi hành pháp luật, khơng thể có giải pháp hữu hiệu để đổi hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước xuất Vấn đề vốn phức tạp, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp khác thực đồng giải pháp hy vọng đạt hiệu cao Ở đề cập tới giải pháp 3.2.1 Không ngừng xây dựng, hoàn thiện pháp luật hoạt động xuất quản lý nhà nước hoạt động xuất bản: - Đổi quy trình thủ tục xây dựng pháp luật xuất bản, tập trung vào nội dung: + Bảo đảm tính kế hoạch tính khả thi chương trình xây dựng pháp luật Tiến hành nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề (nghiên cứu lập pháp) trước bắt tay vào soạn thảo văn Hạn chế xóa bỏ việc lập chương 59 trình dựa nhiều vào ý kiến chủ quan người lập kế hoạch theo ý kiến chủ quan Bộ, ngành hữu quan Việc lập chương trình cần phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đất nước điều kiện, khả tài chính, điều kiện nhân lực để tổ chức thực hiện, xác định rõ thứ tự ưu tiên chương trình tổng thể, dài hạn (cho nhiệm kỳ Quốc hội) chương trình ngắn hạn theo năm + Tiếp tục nâng cao chất lượng thảo luận dự án Luật, Nghị định phiên họp Chính phủ thẩm tra dự án Luật quan Quốc hội tiến hành Các giải pháp cụ thể cho vấn đề tăng thời gian dành cho việc thảo luận thông qua dự án luật; quan thẩm tra cần có hiểu biết sâu lĩnh vực phân công phụ trách Báo cáo thẩm tra phải nêu rõ kiến vấn đề sách cụ thể dự án; kiến nghị điểm sửa đổi, bổ sung cụ thể, khơng nên trình bày lại cần thiết phải ban hành văn đề xuất kiến nghị theo kiểu "có ý kiến cho rằng" "đa số ý kiến cho rằng" + Nâng cao chất lượng việc lấy ý kiến đối tượng chịu điều chỉnh văn pháp luật xây dựng, có chế huy động hiệu trí tuệ tầng lớp nhân dân tham gia vào trình xây dựng thi hành pháp luật; hình thành số chế cụ thể thu hút trường đại học, viện nghiên cứu khoa học, hội khoa học - kỹ thuật chuyên gia giỏi tham gia xây dựng pháp luật - Nâng cao trình độ lực luật Quốc hội, lực xây dựng văn luật Chính phủ quan quản lý nhà nước, tập trung vào nội dung: + Xây dựng pháp luật hoạt động quan trọng, sống quốc gia, ảnh hưởng lớn đến ổn định phát triển đất nước, vừa mang tính chất trị, vừa mang tính chất kỹ thuật, nhiều tổ chức cá nhân tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, khắt khe Tính chất quan trọng phức tạp đòi hỏi ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia trình ban hành văn quy phạm pháp luật phải cao [13, tr.203] Do vậy, cần phải quy định rõ trách nhiệm quan ban hành, người ban hành văn pháp luật, quy định rõ trách nhiệm quan ban hành, người ban hành văn pháp luật góp phần 60 ngăn chặn tượng tham nhũng sách; + Nâng cao lực lập pháp đại biểu Quốc hội sở tăng thêm số đại biểu hoạt động chuyên trách, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho đại biểu kỹ phân tích sách, xem xét đánh giá dự án luật Đối với công tác nghiên cứu pháp luật, Quốc hội phải có quan nghiên cứu đủ mạnh, có lực phân tích, tổng hợp khối lượng thông tin đa dạng kinh tế, xã hội liên quan đến hoạt động xuất để phục vụ cho cơng tác hồn thiện pháp luật xuất Các tài liệu, thông tin cần cung cấp cách đầy đủ, kịp thời, khách quan theo yêu cầu dại biểu quan Quốc hội + Đẩy mạnh hoạt động giải thích luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội văn luật điều chỉnh hoạt động liên quan đến xuất + Tăng cường trách nhiệm Chính phủ Bộ Thông tin Truyền thông quan hữu quan việc đạo hoạt động xây dựng pháp luật xuất Chính phủ tập trung xem xét, định vấn đề mang tính quan điểm, sách vấn đề liên ngành ý kiến khác nhau; tăng cường kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ, ngành địa phương ban hành để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật + Kiện toàn nâng cao lực máy giúp việc cho Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành công tác xây dựng pháp luật Củng cố phận pháp chế Bộ Thông tin Truyền thông, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố hệ thống quan tham mưu hoạt động xuất quan chủ quản đơn vị xuất - Hiện đại hóa phương thức phương tiện xây dựng pháp luật Khai thác, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, đặc biệt thành tựu lĩnh vực công nghệ thông tin vào công tác xây dựng pháp luật nhằm đổi phương pháp, tiến độ, chất lượng hiệu quy trình xây dựng pháp luật Xây dựng sở liệu quốc gia pháp luật theo hướng bảo đảm an ninh thuận lợi khai thác sử dụng - Sớm ban hành quy định việc xuất mạng Internet, phương tiện máy tính, máy tính bảng thiết bị Smart phone Kèm theo chế độ chi trả quyền tác giả loại xuất phẩm 61 3.2.2 Tăng cường cơng tác tổ chức - kiện tồn, củng cố máy quản lý nhà nước hoạt động xuất + Củng cố quan chuyên môn Nhà nước làm nhiệm vụ quản lý xuất bản; Tăng cường cán bộ, cơng chức có lực, phẩm chất cho quan + Tạo điều kiện thơng thống để hiệp hội chun ngành xuất Hội Xuất Việt Nam, Hiệp hội In Việt Nam, Hội Thư viện Việt Nam hội khác Hội Nhà văn Việt Nam, Hội Văn học dân gian Việt Nam, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ phát huy vai trò tổ chức Hội mình, thu hút chuyên gia lĩnh vực xuất bản, in phát hành tham gia vào việc nghiên cứu đánh giá nhu cầu, hoạch định sách, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra dự án pháp luật + Xây dựng chế phản biện xã hội hiệu quả, bảo đảm tính dân chủ, để tiếp thu nhiều ý kiến từ chủ thể tham gia hoạt động xuất tầng lớp nhân dân dự án, dự thảo văn pháp luật quan trọng 3.3.3 Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức thực pháp luật hoạt động xuất bản: - Các giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức thực pháp luật: Một chức pháp luật chức giáo dục Chức giáo dục pháp luật thực thông qua tác động pháp luật vào ý thức người, làm cho người hành động phù hợp với cách xử thể quy phạm pháp luật Vì vậy, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tác động đến ý thức người làm cho người nhận thức rằng: cần phải xử vào hoàn cảnh mà pháp luật mô tả không xử phải chịu hậu bất lợi Trên sở đó, hướng người đến hành vi xử phù hợp với quy định pháp luật Các quan hệ hoạt động xuất kinh tế thị trường diễn đa dạng thường xuyên có biến động, đòi hỏi Nhà nước phải ban hành hệ thống pháp luật tương ứng phù hợp Thực tế cho thấy, với số lượng nhiều văn pháp luật ban hành tiếp tục ban hành nhằm điều chỉnh hoạt động xuất việc tạo điều kiện để quan nhà nước, 62 tổ chức, người tham gia hoạt động xuất công dân biết đầy đủ thông tin pháp luật việc làm cần thiết, dù khó khăn, tốn đến đau Bởi, hiểu biết pháp luật yếu tố đầu tiên, định hành vi xử chủ thể pháp luật Để tuyên truyền giáo dục pháp luật xuất sách cần phải tăng cường xuất bản, phát hành sách pháp luật, tổ chức tập huấn, phổ biến nhiều hình thức cho đối tượng có quyền nghĩa vụ liên quan Xuất sách phổ biến kiến thức quyền tác giả (như Cẩm nang quyền tác giả khu vực châu Á Nhà xuất Kim Đồng) Tranh truyện để giáo dục hệ trẻ cấp tiểu học trở Bộ Giáo dục Đào tạo nên đưa vào chương trình giáo dục sở hữu trí tuệ cho cấp học để chuẩn bị cho hệ công dân tương lai Để làm tốt việc tổ chức thực pháp luật xuất bản, phải làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho đội ngũ người tham gia hoạt động xuất bản, phải tổ chức tốt công tác pháp chế quan quản lý nhà nước xuất từ Trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động xuất bản, in, phát hành Đây đòi hỏi việc áp dụng đắn pháp luật xuất thực tế Tổ chức tốt cơng tác pháp chế giúp cho việc nghiên cứu, xây dựng văn pháp quy, kiểm tra việc thi hành pháp luật Phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật xuất mang ý nghĩa phòng ngừa vi phạm pháp luật, tích cực đấu tranh chống lại hành vi vi phạm pháp luật xuất Công tác muốn đạt kết phải sử dụng nhiều hình thức, biện pháp tùy theo đối tượng Trong thời gian tới quan quản lý nhà nước xuất tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến Luật, hồn thiện văn Luật, tạo điều kiện cho nhà xuất lực lượng tham gia hoạt động xuất - in phát hành xã hội thực thi tốt Luật xuất - Nâng cao chất lượng thực pháp luật: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật xuất đến phận quần chúng 63 Củng cố, hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật thơng tin pháp luật nói chung, pháp luật xuất nói riêng; tăng cường chất lượng cơng tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật theo nội dung Chiến lược xây dựng pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, nâng cao văn hóa pháp luật nhân dân; Hoàn thiện sở liệu văn điều ước quốc tế bổ sung cho nguồn thông tin Cơ sở liệu pháp luật quốc gia; Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển hình thức tổ chức dịch vụ thơng tin, tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có pháp luật xuất Để nâng cao ý thức pháp luật xuất cho quần chúng, hoạt động phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật xuất cần tiến hành thường xuyên, liên tục, theo nhiều hình thức, nhiều phương pháp tùy theo đối tượng, tạo điều kiện cho quan quản lý, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất in, phát hành toàn xã hội hiểu thực tốt pháp luật xuất Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất bản, đấu tranh kiên quyết, kịp thời với hành vi vi phạm pháp luật xuất tội phạm xuất với nội dung: - Quốc hội cần thường xuyên tiến hành quyền giám sát thi hành pháp luật xuất quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Chính phủ phải có kế hoạch kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực pháp luật xuất phạm vi nước - Các quan quản lý nhà nước từ Trung ương xuống địa phương, quan chủ quản tổ chức hoạt động xuất bản, in phát hành làm tốt công tác pháp chế Đây đòi hỏi áp dụng chấp hành pháp luật đắn chủ thể hoạt động xuất thực tế Để làm tốt công tác cần xây dựng chế giám sát thường xuyên, định kỳ đột xuất việc áp dụng chấp hành pháp luật xuất bản, bảo đảm hiệu lực thực tế pháp luật xuất bản, phát kịp thời sơ hở pháp luật, vi phạm pháp luật để xử lý - Cơ quan quản lý nhà nước xuất phải kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất bản, không thả cho hoạt động xuất phát triển theo xu hướng cạnh tranh tự do, thiếu lành mạnh thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch, sách ưu 64 đãi, chế độ tài trợ trợ giá, đọc kiểm tra lưu chiểu, kiên xóa bỏ Nhà xuất nhiều năm làm ăn thua lỗ thường xuyên vi phạm pháp luật, xử lý kịp thời, nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật xuất tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất - Các quan chủ quản sở quy hoạch chung ngành ngành xuất bản, xây dựng phương hướng, chiến lược hoạt động dài hạn, trước mắt cho đơn vị trực thuộc; thực tốt công tác đào tạo cán bộ; tạo điều kiện sở vật chất kỹ thuật để đơn vị hồn thành nhiệm vụ trị phát triển vững chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tạo phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước xuất với quan Đảng quan chức Xây dựng chế phối hợp đạn Ban Tuyên giáo Trung ương với Ban cán Đảng Bộ Thông tin Truyền thông, Ban cán Đảng quan chủ quản Chú trọng đến tăng cường phối hợp quan có thẩm quyền riêng địa phương (hiện Sở Thông tin Truyền thông) với Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công an, Chi cục quản lý thị trường việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, giấy phép hoạt động in, giấy đăng ký thiết bị ngành in tra, kiểm tra hoạt động sở in, phát hành xuất phẩm địa bàn để kịp thời phát xử lý vi phạm - Xuất hoạt động phức tạp nên khơng có tra khơng thực tốt cơng tác tra hoạt động xuất gặp nhiều khó khăn Vì thế, để khắc phục hạn chế công tác tra vừa qua, cần tăng cường công tác tra, ban hành quy định để quan tra có điều kiện xây dựng máy sở chun mơn hóa lĩnh vực - Đẩy mạnh công tác xét xử vi phạm pháp luật xuất tòa án, đặc biệt giải tranh chấp quyền xét xử tội phạm xuất Xử lý nghiêm khắc, pháp luật hành vi phạm Tuy nhiên, xuất phát từ nhiều lý do, nay, vi phạm sở hữu trí tuệ nói chung, quyền tác giả nói riêng giải theo đường tòa án quan tâm có quan tâm thẩm phán biết chuyên sâu sở hữu trí tuệ Cho nên, cần cử 65 thẩm phán đào tạo ngồi nước sở hữu trí tuệ Chừng tòa án chưa đủ mạnh việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ gặp nhiều khó khăn Thứ ba, kết hợp giáo dục pháp luật với đào tạo nghiệp vụ, không ngừng nâng cao chất lượng lao động ngành xuất với nội dung: - Tạo bước chuyển biến việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo lao động ngành xuất bản, đặc biệt bổ sung vào chương trình giảng dạy sở đào tạo lớn Khoa Xuất - Học viện Báo chí - Tuyên truyền Khoa Phát hành xuất phẩm - Đại học Văn hóa Hà Nội chuyên đề giáo dục pháp luật xuất bản, đổi phương thức đào tạo, gắn đào tạo với thực tiễn nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực thực có trình độ cho cơng cải cách kinh tế, xây dựng nhà nước pháp quyền chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Thường xuyên mở lớp tập huấn pháp luật xuất cho đối tượng cán công chức nhà nước quản lý ngành xuất Trung ương địa phương, lãnh đạo Nhà xuất bản, sở in phát hành xuất phẩm, biên tập viên Nhà xuất với nhiều nội dung phong phú, không bao gồm Luật xuất mà có nội dung pháp luật khác pháp luật quyền, doanh nghiệp, tài chính, quan hệ quốc tế - Định kỳ tổ chức buổi thơng tin chun đề cập nhật tình hình tư tưởng văn hóa, kinh tế - xã hội nước, bổ sung kiến thức xuất mới, đặc biệt ý đến đối tượng lãnh đạo Sở văn hóa thơng tin, Nhà xuất bản, lực lượng tra chuyên ngành liên ngành, bảo đảm cho đội ngũ am hiểu pháp luật nghiệp vụ xuất bản, có kiến thức trị, kinh tế, quy định tài nhà nước, có khả phân tích, đánh giá xác xuất phẩm theo quy định pháp luật Thứ tư, nâng cao vai trò tổ chức hội xuất Thành lập thêm số tổ chức hội tổ chức quản lý tập thể quyền, Hội dịch thuật, Hiệp hội chép câu lạc đọc sách Ban hành văn quy định chế tham gia tổ chức hội vào xây dựng giám sát việc thực pháp luật xuất bản, đưa hội trở thành quan văn hóa, có vai trò quan trọng 66 việc đề xuất thực sách xuất Trong xu hội nhập quốc tế, giảm thiếu tối đa can thiệp trực tiếp từ nhà nước vào hoạt động xã hội, phát huy vai trò tự quản tổ chức hội yêu cầu cần thiết Mục tiêu Đảng Nhà nước ta hướng tới xây đựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Để đạt mục tiêu đó, phải nhờ vào pháp luật Pháp luật, với tư cách chuẩn mực Nhà nước ban hành nhân tố đảm bảo cho hoạt động xuất sách phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế vốn có Thiếu pháp luật pháp luật không phù hợp gây khó khăn cho vận hành ngành xuất bản, đặc biệt, gây khó khăn cho việc thực pháp luật xuất Hệ thống pháp luật xuất sách phải thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, phải phù hợp với thực tiễn, phản ánh xu vận động quy luật khách quan, bảo đảm tính đồng nội hệ thống quy định pháp luật xuất sách, tính thống với hệ thống pháp luật Nhà nước phù hợp với công ước quốc tế cam kết quốc tế, bảo đảm điều chỉnh toàn diện, đầy đủ quan hệ hoạt động xuất sách; hệ thống quy định phải cụ thể; ngôn ngữ diễn đạt rõ ràng, xác, đồng thời hệ quy định phải đảm tính tương đối ổn định, văn pháp quy phải kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực xuất Ngoài ra, hệ thống pháp luật xuất cần phải bảo đảm yêu cầu: Một là, bảo đảm vận hành tự do, an toàn cho hoạt động sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học Các quan hệ xuất kinh tế thị trường đa dạng, phong phú, động phức tạp Nhu cầu tự do, đặc biệt tự ngôn luận, tự sáng tạo giá trị khoa học, văn học, nghệ thuật nhu cầu tự nhiên Các hoạt động sáng tạo thực tạo sản phẩm có giá trị tư tình trạng hưng phấn cao Mọi gò bó, khống chế ngăn chặn hoạt động sáng tạo nhân tố làm triệt tiêu khả sáng tạo Nhưng an tồn tự ngơn luận, 67 tự tư sáng tạo, bình đẳng việc công bố phổ biến tác phẩm phải bảo đảm pháp luật Đòi hỏi bắt nguồn từ quyền người, với tư cách chủ thể sáng tạo chủ thể hưởng thụ giá trị văn hóa tinh thần Do vậy, xây dựng pháp luật, trước hết phải dành ưu tiên cho hoạt động hợp pháp chủ thể tham gia hoạt động xuất Hai là, bảo đảm bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa khoa học cơng nghệ giới Văn minh loài người phản ánh, đánh giá văn hóa có sắc, cách mạng khoa học diễn lịch sử Mỗi dân tộc có cội nguồn truyền thống riêng phản chiếu gương văn hóa Đảng Nhà nước ta coi văn hóa tảng tinh thần, động lực mục tiêu chủ nghĩa xã hội Việc bảo tổn, kế thừa phát triển giá trị di sản văn hóa dân tộc nhân tố quan trọng, ghi nhận Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Việc thực pháp luật xuất sách chủ thể xuất bản, với quyền nghĩa vụ pháp luật quy định, góp phần bảo đảm cho ý chí Nhà nước thực thực tế xây dựng văn hóa mới, tiên tiến đậm đà sắc dân tộc; ngăn chặn loại trừ văn hóa phẩm độc hại; đảm bảocho hoạt động xuất phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mở hội cho hòa nhập văn hóa Ba là, bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Trong hoạt động xuất bản, mục tiêu văn hóa tinh thần mục tiêu kinh tế phải coi trọng, phải tính tốn chu đáo Có chủ thể xuất có đủ điều kiện để tồn phát triển chế thị trường đồng thời hoàn thành tơn chỉ, mục tiêu văn hóa, tư tưởng Như vậy, việc thực pháp luật xuất q trình điều chỉnh hoạt động xuất thực lúc hai mục tiêu nâng cao tầm nhận thức văn hóa tư tưởng cộng đồng, thực tốt nhiệm vụ trị mà Đảng Nhà nước giao cho ngành xuất bản, đồng thời mang lại hiệu kinh tế định, nhằm trang trải phần cho trình hoạt động chế thị trường 68 Đó thực thách thức lớn, tính hai mặt việc thực pháp luật xuất Vì vậy, chủ trương đường lối Đảng phải thể chế hóa phù hợp, đảm bảo cho hoạt động xuất quy luật, phát triển theo trật tự pháp luật Tính định hướng xã hội chủ nghĩa đặc trưng thể chất kinh tế thị trường Việt Nam Đảng Nhà nước ta khẳng định Để bảo đảm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa cho trình phát triển kinh tế đất nước giai đoạn nay, không dừng lại tư tưởng, đường lối chung mà Nhà nước phải cụ thể hóa thành nội dung mang tính xác định mặt pháp lý Luật xuất 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2008, vậy, điều khoản sửa đổi văn luật luật cần phải ngày phù hợp đáp ứng nhiệm vụ ngành xuất giai đoạn nay, cho việc quản lý pháp luật vừa bảo đảm chặt chẽ, vừa tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động xuất phát triển Phải tiếp tục nỗ lực hồn thiện hệ thống pháp luật, trọng đến hình thức xử phạt, phải có chế tài thật mạnh để làm khả tái phạm đối tượng vi phạm hình phạt bổ sung như: tịch thu phương tiện vi phạm, tăng mức phạt kinh tế, buộc cấm kinh doanh lĩnh vực xuất bản, in, phát hành có thời hạn, vơ thời hạn, đưa lên phương tiện thông tin truyền thông hành vi vi phạm 3.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực xuất Cần có chế giám sát thường xuyên, định kỳ đột xuất việc chấp hành pháp luật xuất sách chủ thể hoạt động xuất nhằm bảo đảm hiệu lực thực tế pháp luật xuất sách, phát kịp thời sơ hở pháp luật, vi phạm pháp luật để xử lý Xuất hoạt động phức tạp khơng có tra khơng thực tra thường xun có nhiều khó khăn cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực xuất Tiến hành tra, kiểm tra thường xuyên để giúp đỡ, uốn nắn hoạt động kinh doanh xuất phẩm theo định hướng; mặt khác, phát hiện, xử lý, tư vấn vụ việc vi phạm luật Các thành viên tra việc tuân thủ quy định tra am hiểu pháp luật có tư cách đạo đức cần phải đảm bảo u cầu chuyên ngành am hiểu hoạt động xuất bản, có kiến thức kinh tế hiểu biết 69 quy định tài Nhà nước, nắm vững mặt hàng xuất phẩm có khả phân tích, đánh giá theo quy định văn pháp quy Tăng mức khung hình phạt sai phạm bảo đảm tính răn đe, ngăn chặn Trong xử phạt vi phạm xử lý tịch thu phương tiện tham gia in lậu, thu hồi giấy phép kinh doanh, đóng cửa sở in, phát hành, xuất phẩm vi phạm Cần tăng cường tra liên ngành để kiểm tra, kiểm soát thường xuyên việc thực quy định xuất bản, in, phát hành quan xuất bản, sở in phát hành nhằm ngăn chặn tình trạng in lậu, in sai số lượng ; chấm dứt tình trạng in sách có nội dung xấu Cơ quan quản lý nhà nước xuất sách cần phải kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất bản, không thả cho hoạt động xuất sách phát triển theo xu hướng cạnh tranh cách tự do, không lành mạnh theo thị trường cách quản lý tốt nhất, có hiệu phải kiểm sốt kế hoạch đề tài nhà xuất Nhà nước cần có sách ưu đãi hoạt động xuất bản, không đối xử coi doanh nghiệp xuất doanh nghiệp sản xuất vật chất khác, việc thực sách tài chính, thuế Với tư cách đối tượng quản lý, hoạt động xuất sách phải tổ chức vận động sở quy định pháp luật chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền Trong q trình tổ chức thực pháp luật, Quốc hội phải tiến hành thường xuyên quyền giám sát thi hành pháp luật xuất sách quan Nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân Chính phủ phải có kế hoạch kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực pháp luật xuất phạm vi nước 70 KẾT LUẬN Hoạt động xuất kênh truyền thơng đại chúng có vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp văn hóa, ảnh hưởng nhiều đến việc giáo dục tư tưởng, tình cảm, dân trí Chính vậy, thực tiễn lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm đến hoạt động xuất sách, đạo sát tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động xuất phát triển định hướng, góp phần vào thắng lợi chung đất nước Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất vận hành phát triển pháp luật xuất sách ban hành đầy đủ thực nghiêm minh có tạo lập môi trường tự do, ổn định, sáng tạo, bình đẳng cho chủ thể tham gia hoạt động xuất bản, bảo vệ lợi ích người sáng tạo sản phẩm Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất nước ta có chuyển biến tích cực, bên cạnh có hạn chế, bất cập định cần phải khắc phục Trước thực trạng vậy, để tạo môi trường xuất lành mạnh, có kỷ cương, ổn định phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa quan có thẩm quyền thực quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất cần kết hợp với ban ngành chức tiến hành đồng giải pháp như: Không ngừng xây dựng, hoàn thiện pháp luật hoạt động xuất quản lý nhà nước hoạt động xuất bản; tăng cường cơng tác tổ chức - kiện tồn, củng cố máy quản lý nhà nước hoạt động xuất bản; đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức thực pháp luật hoạt động xuất bản; tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực xuất bản… 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Vũ Mạnh Chu (1996), Pháp luật xuất Việt Nam, trình thực đổi điều kiện chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án Phó tiến sĩ khoa học Luật học, Học Viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh TS Vũ Mạnh Chu (1997), Đổi hoàn thiện Luật xuất theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Cơng tác xuất nhiều vấn đề phải bàn, Tạp chí Nhịp cầu tri thức Cục xuất bản, Báo cáo tổng kết công tác xuất năm 2004, 2005, 2006, 2008, 2010, 2011 Cục xuất bản, Thực trạng giải pháp đổi công tác xuất bản, phát hành sách trị lý luận giai đoạn Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 12 TS Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan (2012), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 14 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan (2012), Hiệu pháp luật – Những vấn đề lý luận thực tiễn (tái lần thứ có sửa chữa, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan (2013),Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 17 Phan Khắc Hải: Luật xuất sửa đổi: Tạo thơng thống cho hoạt động xuất phát triển Tạp chí Sách đời sống (8/2008) 72 18 Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, (2001) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, "Đổi phương thức xuất sách điều kiện kinh tế thị trường", Đề tài nghiên cứu khoa học 20 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, "Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động xuất sách nước ta nay", Đề tài nghiên cứu khoa học 21 Vũ Hoan: Thực trạng xuất Việt Nam - Một số đặc điểm cần khắc phục để phát triển bền vững, Tạp chí Nhịp cầu tri thức (8/2011) 22 Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Thuật ngữ pháp lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Quỳnh Mai, “Thực pháp luật xuất sách Việt Nam nay” 24 ThS Mai Phi Nga (2009), Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước hoạt động xuất bản, báo chí 25 Đường Vinh Sường , "Đổi quản lý nhà nước hoạt động nhà xuất bước chuyển sang chế thị trường" 26 ThS Mã Duy Quân (2008), Pháp luật hoạt động xuất 27 Quyết định số 10/2007/QĐ-BTM ngày 21-5-2007 Bộ trưởng Bộ Thương mại cơng bố lộ trình thực hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá 28 Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 19-7-2001 Thủ tướng Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2002-2010 29 Tờ trình Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Luật xuất 30 Thông tư số 09/2007/TT-BTM ngày 17-7-2007 Bộ Thương mại hướng dẫn thi hành Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12-02-2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam; Thông tư số 05/2008/TT-BTC ngày 14-4-2008 Bộ Công thương sửa đổi, bổ sung Thông tư số 09/2007/TT-BTM ngày 17-7-2007 Bộ Thương mại 31 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1994), Xã hội pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/Preview/PrintPreview.aspx?co_id=10005& cn_id=535859 33 http://www.sggp.org.vn/vanhoavannghe/2012/12/306060/ 34 http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Ky-niem-60-nam-Ngay-truyen-thongnganh-Xuat-ban In Phat-hanh-sach/20129/149078.vgp 35 http://vietnamnet.vn/vn/van-hoa/68982/dieu-kho-ngo-nhat-o-lang-sach-vietnam.html ... LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước pháp luật hoạt. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 53 3.1 Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất Việt Nam 53 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà. .. ĐỘNG XUẤT BẢN Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 1.2 Nội dung, hình thức quản lý nhà nước pháp luật hoạt động xuất 1.3 Vai trò quản lý nhà nước pháp luật