BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG MINH PHƯỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60380101 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU HỒNG THANH HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Minh Phượng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật 1.2 Nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật 14 1.3 Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 18 1.3.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 18 1.3.2.Đặc điểm, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 19 1.4 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HIỆN NAY 33 2.1 Khái quát giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 33 2.1.1 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật nói chung địa bàn huyện Phúc Thọ nói riêng 33 2.1.2 Những kết công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Phúc Thọ 38 2.2 Những ưu điểm mặt hạn chế công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện huyện Phúc Thọ thời gian qua 44 2.2.1 Những ưu điểm 44 2.2.2 Những hạn chế công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 45 2.2.3 Nguyên nhân số hạn chế nêu 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN HIỆN NAY 49 3.1 Phương hướng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 49 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 53 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện văn pháp luật giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện Trung ương địa phương 53 3.2.2 Xác định cụ thể, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật phù hợp cho cán bộ, công chức cấp huyện 55 3.2.3 Kết hợp giáo dục pháp luật gắn với củng cố chuyên môn bồi dưỡng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức 60 3.2.4 Công tác giáo dục pháp luật cần xuất phát đặc thù cán bộ, công chức cấp huyện với cấp khác 61 3.2.5 Tăng cường đầu tư, bảo đảm kinh phí, xây dựng chế phối hợp thực quan, tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 62 3.2.6 Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá có hình thức khen thưởng, kỷ luật hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 64 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo quyền công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức 65 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật giữ vị vô quan trọng việc trì trật tự kỷ cương; thúc đẩy Nhà nước phát triển lớn mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa: dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Muốn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành công bên cạnh điều kiện cần ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng phù hợp với điều kiện thực tế xã hội nước ta, phải có điều kiện đủ đưa hệ thống pháp luật vào sống, làm cho thành viên xã hội nhận thức qui định pháp luật, xây dựng lòng tin vào ý thức pháp luật, tự giác tham gia vào lĩnh vực đời sống pháp luật, tạo điều kiện cho nhà nước quản lý pháp luật Trong xây dựng hành Việt Nam sạch, vững mạnh tất yếu khách quan tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nền hành đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức không vững vàng lĩnh trị, có đạo đức, lối sống lành mạnh, mà phải có kiến thức, hiểu biết pháp luật trình độ cao tinh thơng nghiệp vụ, lẽ, cán bộ, công chức khâu chủ yếu để thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Mọi chủ trương, sách Nhà nước phải cán bộ, cơng chức triển khai vào đời sống xã hội Cán bộ, công chức người trực tiếp chuyển “pháp luật giấy tờ” thành “pháp luật hành động” Vì vậy, để quản lý nhà nước xã hội pháp luật có hiệu quả, để pháp luật vào sống thực phát huy tác dụng yêu cầu cấp bách đặt Nhà nước ta phải quan tâm đến hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức phải trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật có ý thức pháp luật trình độ cao để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Chính vậy, song song với q trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, Đảng Nhà nước ta coi hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức phương thức chiếm vị trí, vai trò vơ đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trên tinh thần quán triệt đó, năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ln cấp ủy Đảng quyền huyện Phúc Thọ coi trọng xác định mục tiêu theo đuổi lâu dài trình quản lý nhà nước địa phương Đồng thời xem phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị địa phương Với nhiều hình thức, phương tiện tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật phong phú nay, hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện thực cách thường xuyên, liên tục, kịp thời khơng ngừng nâng cao, hồn thiện nội dung lẫn phương thức thực đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên nay, qua phương tiện thông tin đại chúng cho thấy: nhiều địa phương, việc vi phạm pháp luật, làm trái pháp luật cán bộ, cơng chức khơng phải Trong nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm đó, có ngun nhân bản, cán bộ, cơng chức chưa nắm vững kiến thức nhà nước pháp luật Vì vây, làm để tất cán bộ, công chức địa bàn huyện tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội phải nắm bắt, am hiểu pháp luật cách chặt chẽ, áp dụng pháp luật cách đắn trước hết lĩnh vực quản lý xem vấn đề cấp thiết Xuất phát từ nhận thức đó, tơi chọn đề tài: “ Hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện qua thực t iễn huyện Phúc Thọ ,Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp thiết nước ta giai đoạn Đây vấn đề nhà khoa học pháp lý quan tâm Nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực công bố như: “ Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nước nay”, Luận án Tiến sĩ Lê Đình Khiên, 1993; “ Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật”, Đào Trí Úc chủ biên, Hà Nội, 1995; “ Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới”, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ tư pháp, Hà Nội, 1995; “ Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; “ Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề ( không chuyên luật) nước ta nay”, Luận án phó tiến sĩ luật học Đinh Xuân Thảo, 1996; “ Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp – hình thức đặc thù giáo dục pháp luật”, Luận án phó tiến sĩ Dương Thanh Mai, 1996; “ Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta – Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Hồ Quốc Dũng, 1997; “ Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay”, Vụ phổ biến giáo dục pháp luật , Bộ tư pháp, Nxb Thanh niên, 1997; “ Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường Chính trị nước ta nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Khoa nhà nước-pháp luật, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1999; “ Đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Ngọc Hoàng, 2000; Đề tài “ Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức lối sống theo luật pháp” chương trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nước ; tác giả Đào Duy Tấn luận án Tiến sĩ Triết học “ Những đặc điểm trình hình thành ý thức pháp luật Việt Nam nay”, Hà Nội, 2000 Một số viết tạp chí, như: “ Làm để xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật”, tác giả Đào Trí Úc – Tạp chí nhà nước pháp luật, số 4/1993 Các giáo trình: Lý luận chung nhà nước pháp luật, Luật hành sớ đào tạo luật học, hành có số chương đề cập đến vấn đề Các cơng trình nghiên cứu nêu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động giáo dục pháp luật nhiều góc độ Tuy nhiên nói rằng, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp huyện nói riêng Trong trình nghiên cứu, luận văn kế thừa vận dụng có chọn lọc tri thức khoa học có, đồng thời phát triển tri thức khoa học đó, kết hợp với sáng tạo mình, nhằm tiếp tục phân tích làm sáng tỏ vấn đề quan trọng liên quan tới hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp huyện nói riêng, qua khảo sát huyện cụ thể giai đoạn Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức cấp huyện, từ đưa phương hướng, giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quyền cấp Huyện 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận chung giáo dục pháp luật, sở làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện nói riêng Phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện Từ thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Phạm vi nghiên cứu Về đối tượng: luận văn nghiên cứu giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện Về địa bàn khảo sát: Học viên tập trung tiến hành thực tế huyện Phúc Thọ địa bàn thành phố Hà Nội 5 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh ( vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử ).Trong trình thực luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phân tích, tổng hợp, lịch sử - cụ thể; Đồng thời, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: thống kê, so sánh, điều tra xã hội học Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận giáo dục pháp luật cho cán công chức cấp huyện; đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp công tác xây dựng ý thức pháp luật Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho học tập, giảng dạy nhà nước pháp luật sở đào tạo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện qua thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật * Khái niệm giáo dục pháp luật: Giáo dục pháp luật nội dung quan trọng lý luận chung nhà nước pháp luật Hiện khoa học pháp lý Việt Nam tồn nhiều quan điểm giáo dục pháp luật Từ nhiều góc độ tiếp cận rộng, hẹp khác tuỳ theo sở xuất phát để nghiên cứu vận dụng vào trình giáo dục pháp luật cụ thể Có khái niệm cho giáo dục pháp luật phận giáo dục trị, tư tưởng đạo đức Nghĩa là, tiến hành giáo dục trị tư tưởng, đạo đức đạt tơn trọng pháp luật, ý thức pháp luật tự khắc thực tế có “sản phẩm phụ” cơng dân với ý thức chấp hành pháp luật cao Chính giáo dục pháp luật không đặt hoạt động độc lập, dẫn đến việc chậm chạp việc đưa môn giáo dục pháp luật vào giảng dạy trường học Một quan điểm khác lại đồng giáo dục pháp luật với hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật giới thiệu văn pháp luật Theo quan điểm việc giáo dục pháp luật chẳng qua công việc phương tiện thông tin đại chúng, đợt tuyên truyền, giới thiệu văn pháp luật cần thiết Lại có quan điểm phủ nhận giáo dục pháp luật, cho khơng có khái niệm giáo dục pháp luật, pháp luật qui tắc xử có tính bắt buộc chung, người phải có nghĩa vụ tuân thủ, giáo dục pháp luật thực chất phổ biến pháp luật nội hàm khơng bao hàm tun truyền, giải thích pháp luật Có thể nói quan niệm hiểu cách phiến diện, giản đơn giáo dục pháp luật đánh giá thấp vai trò giáo dục pháp luật, 59 nội dung thi viết câu hỏi theo hướng mở đồng thời qui định làm hoàn toàn giống bị loại Nên mở rộng hình thức thi qua sân khấu, vừa đa dạng cách thức chuyển tải nội dung vừa hấp dẫn, lôi người xem, vừa có tác dụng phổ biến vừa có tác dụng giáo dục Các thi phát truyền hình phát huy tác dụng giáo dục mạnh mẽ Đối với hình thức giáo dục pháp luật qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp luật cần mở rộng phạm vi hoạt động, không tư vấn trụ sở mà đến làng, xã, bản, tư vấn lưu động thông qua câu lạc trợ giúp pháp lý Khi trợ giúp, mặt vừa giúp đỡ, giải vấn đề đối tượng quan tâm, mặt khác trang bị vốn kiến thức cho họ, giúp họ có khả xử lý vấn đề nảy sinh sống Một hình thức giáo dục pháp luật cần đặc biệt trọng, dạy học pháp luật nhà trường Nâng cao chất lượng dạy học pháp luật trường học đường đem lại hiệu giáo dục pháp luật cao Muốn vậy, cần đổi nội dung, phương pháp dạy học hình thức ngoại khóa pháp luật Dạy học khơng tiến hành lớp mà em vào thực tế sống, vừa trang bị kiến thức vừa giúp em tích lũy vốn sống rèn luyện để trở thành chủ thể pháp luật có tri thức, có văn hóa pháp lý Cơng tác xét xử Tòa án góp phần khơng nhỏ vào cơng tác giáo dục pháp luật nâng cao chất lượng xét xử có nghĩa nâng cao hiệu cơng tác giáo dục pháp luật Việc lựa chọn hình thức phù hợp vấn đề quan trọng chưa đủ, chủ thể giáo dục pháp luật biết sử dụng phương pháp giáo dục pháp luật tối ưu để thực Muốn có phương pháp giáo dục pháp luật hiệu phải xuất phát từ đối tượng, nội dung cụ thể Xu hướng chung tránh truyền đạt chiều mà tăng cường giao lưu, đối thoại, phát huy tính tích cực đối tượng Cần nêu vấn đề, nêu tình huống, vụ án để người nghe tiếp cận, nhận diện xử lý sau báo cáo viên, tuyên truyền viên chốt lại vấn đề sở qui định pháp luật Phương pháp giáo dục pháp luật không nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật mà cung cấp phương pháp tiếp cận, phương pháp giải 60 vấn đề cho đối tượng, giúp họ có khả vận dụng sáng tạo vào thực tiễn đời sống xã hội 3.2.3 Kết hợp giáo dục pháp luật gắn với củng cố chuyên môn bồi dưỡng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức Trước hết, phải khẳng định rằng, người cán bộ, chuyên môn yêu cầu vô quan trọng Khơng có chun mơn vững vàng tri thức pháp luật khó phát huy hiệu q trình cơng tác Trong đó, thực tế, trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện nhiều vấn đề bất cập Do vậy, giáo dục pháp luật phải gắn liền với củng cố chuyên môn cho cán bộ, công chức cấp huyện Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cần kết hợp với giáo dục trị, đạo đức, lối sống Đây sở để bảo đảm hiệu bền vững kết giáo dục pháp luật Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân; nhân dân chủ, công chức công bộc dân Giáo dục pháp luật kết hợp với giáo dục trị, giáo dục đạo đức, lối sống để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ tâm, đủ tầm đủ tài để thực nhiệm vụ; hướng tới tạo dựng đội ngũ cán bộ, công chức giá trị cao đạo đức cơng vụ trung thành với tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân Mọi hoạt động máy nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm mục đích phục vụ nhân dân vơi thái độ, tinh thần làm việc tận tụy, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng, tham ô Để nâng cao đạo đức công chức, cần kết hợp giáo dục pháp luật đạo đức, trách nhiệm công vụ với giáo dục đạo đức, lối sống Cần có hệ thống giải pháp đồng vừa đề cao giá trị đạo đức công vụ, đạo đức truyền thống dân tộc, hướng thiện người, vừa có chế tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thối đạo đức, giáo dục có vai trò quan trọng hàng đầu q trình hình thành phát triển nhân cách người cán bộ, công chức chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “ gương sống có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền”, 61 đó, “ muốn dân tin, dân phục, dân yêu, cán phải tự làm đời sống Nghĩa phải siêng năng, tiết kiệm, sạch, đáng Nếu khơng thực hành bốn điều đó, mà muốn lòng dân, bắc dây leo trời” Vì vậy, tinh thần gương mẫu chấp hành pháp luật, am hiểu pháp luật, giải cơng việc có lý, có tình phẩm chất dạo đức cách mạng sáng cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý có ý nghĩa to lớn công tác giáo dục đạo đức công chức Cần đặc biệt trọng mối quan hệ mật thiết quy phạm pháp luật quy phạm đạo đức Ở chừng mực đó, cần thiết phải thể chế hóa quy phạm, nguyên tắc đạo đức thành quy phạm pháp luật, Mặt khác, coi việc xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cán bộ, công chức có ý nghĩa to lớn việc giáo dục răn đe cán bộ, công chức, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nước, vào pháp luật Giáo dục đạo đức trình thống lý luận thực tiễn, trình hình thành giới tinh thần cao đẹp hoạt động thực tiễn phong phú, thể niềm tin đạo đức, hiểu biết giá trị, chuẩn mực đạo đức; đồng thời, thông qua kết hoạt động để xác nhận cách thực tiễn giá trị đạo đức Vì vậy, chương trình giáo dục, nội dung thi công chức cần trọng vào việc khắc sâu giá trị chuẩn mực công vụ tâm trí cơng chức từ tuyển dụng Trong công tác bồi dưỡng đạo đức công chức, khơng tạo điều kiện cho họ có nhận thức vấn đề đạo đức mà cần trọng việc xây dựng kỹ cần thiết giúp công chức xử lý đắn tình khó xử liên quan đến đạo đức, đến lý, tình hoạt động cơng vụ đời sống thường nhật 3.2.4 Công tác giáo dục pháp luật cần xuất phát đặc thù cán bộ, công chức cấp huyện với cấp khác Công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành cấp huyện có nét đặc thù riêng so với cấp sở Khối lượng công việc lớn, 62 trải rộng nhiều lĩnh vực với đội ngũ cán bộ, cơng chức tương đối đơng Vì vậy, việc giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cần trở thành hoạt động thường xuyên để cán bộ, công chức cập nhật kịp thời văn quy phạm pháp luật, đưa định hợp pháp, hợp lý thuyết phục người dân, giải đáp “ thấu tình đạt lý” vấn đề liên quan đến pháp luật người dân có kiến nghị, khiếu nại Cán bộ, cơng chức rõ ràng cần phải người đầu việc tìm hiểu nắm vững kiến thức pháp luật Cán bộ, cơng chức cấp huyện có đặc thù riêng cấp nên xây dựng nội dung, chương trình giáo dục pháp luật, cần vào đặc điểm lực cán bộ, công chức địa bàn để bảo đảm hiệu đòa tạo, bồi dưỡng Có thể tiến hành khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến giáo dục pháp luật để có khóa đào tạo thực phù hợp, hiệu quả, đem đến thay đổi chất lực, kiến thức pháp luật cán bộ, cơng chức Trong thời gian tới, để nâng cao trình độ cán bộ, công chức pháp luật cần đặc biệt ý tới đào tạo dài hạn Có thể mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật Trung tâm bồi dưỡng trị Huyện để tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức theo học nâng cao trình độ, đồng thời giải công việc quan đột xuất phát sinh Bên cạnh hình thức đào tạo dài hạn khóa đào tạo ngắn hạn, đào tạo chuyên đề pháp luật cần ý để nâng cao trình độ áp dụng pháp luật cho cán bộ, cơng chức chưa có điều kiện để tham gia đào tạo dài hạn hay cán bộ, cơng chức tuyển dụng, bổ nhiệm Từ giúp họ áp dụng kiến thức khóa học để giải cơng việc tốt 3.2.5 Tăng cường đầu tư, bảo đảm kinh phí, xây dựng chế phối hợp thực quan, tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Tăng cường đầu tư bảo đảm kinh phí cho hoạt động giáo dục pháp luật vô cần thiết Các địa phương nhận thức khơng có 63 đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán giảng dạy pháp luật hay thiếu thốn sở vật chất, tài liệu, sách báo, phương tiện thông tin đại chúng khơng thể giáo dục pháp luật Chính lẽ mà kế hoạch giáo dục pháp luật hàng năm, ủy ban nhân dân huyện có dành khoản ngân sách đầu tư cho cơng tác này, kinh phí hoạt động dành cho cơng tác quan tâm trước nhìn chung so với yêu cầu thực tế khó khăn Hiện sở đào tạo, bồi dưỡng pháp luật cho cán bộ, cơng chức gồm có trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, cấp huyện có trung tâm bồi dưỡng trị Nhìn chung sở này, sở vật chất kinh phí hoạt động q eo hẹp Mặt trường chật hẹp, đủ cho hoạt động giảng dạy học tập mức tối thiểu Để công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn đạt kết mong muốn nhằm đáp ứng yêu cầu đổi công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội việc bảo đảm kinh phí cho hoạt động cần ý năm ngân sách Ngày 5/8/2005 Bộ tài có thơng tư số 63/2005/TT – BTC hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, phổ biến pháp luật Trong thời gian tới, cấp có thẩm quyền cần quan tâm đến vấn đề đầu tư kinh phí cho cơng tác này: cần đầu tư kinh phí cho việc xây dựng, nâng cấp sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; bảo đảm kinh phí cho hoạt động thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến pháp luật, theo phương châm hướng sở, trọng đối tượng cán sở Về hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố, quận, huyện, thị, cần đảm bảo kinh phí để in ấn tài liệu cần thiết, văn pháp luật mới, phục vụ kịp thời cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Các cấp cấp huyện cần dành khoản kinh phí để bước trang bị phương tiện đại cho sở đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 64 Bên cạnh việc bảo đảm đầu tư kinh phí cho hoạt động này, việc xây dựng chế phối hợp thực quan, tổ chức yếu tố quan trọng làm nên hiệu công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Bởi lẽ, giáo dục pháp luật công việc riêng quan, tổ chức thực thành công tổ chức hay quan nhà nước định Theo kết thống kê số bộ, ban, ngành cho thấy, địa phương có phối hợp chặt chẽ quan liên quan cơng tác giáo dục pháp luật thực tốt hơn, hiệu Tuy nhiên, đề cập vấn đề phối hợp giáo dục pháp luật quan, tổ chức cách sng sng mà phải có chế ràng buộc trách nhiệm, có khen thưởng cho quan, đơn vị làm tốt nhắc nhở, khiển trách, kỷ luật đơn vị cố tình khơng thực thực việc phối hợp giáo dục pháp luật cách sơ sài, đối phó 3.2.6 Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát, tổng kết, đánh giá có hình thức khen thưởng, kỷ luật hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện Một thực trạng phủ nhận công tác giáo dục pháp luật huyện ngày trọng thực thời gian qua Song, qua nghiên cứu việc sơ kết, tổng kết, khẳng định, triển khai, địa phương trọng tách riêng nhóm đối tượng, có mảng nội dung hình thức phù hợp, tổng kết lại gộp nhóm đối tượng Điều làm cho việc đánh giá hiệu lên đối tượng giáo dục pháp luật trở nên khó khăn Thiết nghĩ, để đánh giá hiệu hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện thiết phải có tổng kết hoạt động Có thể không cần phải thực tổng kết riêng rẽ, song, báo cáo tổng kết theo quý, năm vài năm thực việc giáo dục pháp luật, nên có phần tổng kết cho nhóm đối tượng, có cán bộ, cơng chức cấp huyện Căn vào tìm ngun nhân đưa giải pháp để nâng cao hiệu cho công tác 65 Song song với việc tổng kết đánh giá kiểm tra, giám sát khâu quan trọng công tác đảng nói chung cơng tác phổ biến pháp luật nói riêng Cơng tác phải tiến hành cách thường xuyên, chặt chẽ Cán kiểm tra phải người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực chuyên môn giỏi, nắm vững pháp luật Cần khắc phục tình trạng quản lý lỏng lẻo số quan, đơn vị Duy trì thường xuyên theo định kỳ việc kiểm tra đánh giá cán bộ, công chức theo quy chế “ đánh giá công chức hàng năm” nội quan, đơn vị Việc đánh giá định kỳ hàng năm cần ý tình hình chấp hành pháp luật cán bộ, cơng chức công tác, sinh hoạt quan, đơn vị nơi cư trú Đối với vụ việc mà quan nhà nước hay cán bộ, công chức vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho nhà nước, thiệt hại cho xã hội nhân dân, người đứng đầu quan, đơn vị hay phụ trách lĩnh vực ( tập thể hay nhân viên quyền vi phạm pháp luật) phải liên đới chịu trách nhiệm Tất cán bộ, công chức phải thực nghiêm túc Luật cán bộ, công chức; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng quy định khác pháp luật Việc tổng kết, đánh giá dựa báo cáo địa phương, mà cần có so sánh, đối chiếu với kết kiểm tra, giám sát hoạt động quan chức Từ sở đó, có hình thức khen thưởng cho đơn vị làm tốt có chế tài kỷ luật đơn vị lơ công tác này; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, cán bộ, công chức giữ chức vụ phải coi nghiêm trọng phải bị xử lý nghiêm khắc so với hành vi tương tự đối tượng khác xã hội 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo quyền công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Đảng lãnh đạo nguyên tắc quan trọng tổ chức mặt hoạt động máy nhà nước Trong Luật Cán bộ, công chức, Điều ghi rõ: “ Công tác cán bộ, công chức đặt lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Việt Nam, đảm bảo nguyên tắc tập thể, dân chủ đôi với phát 66 huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị” Điều nhấn mạnh Nghị 61/2007/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 07/12/2007: phổ biến, phổ biến pháp luật nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng, công tác tiến hành thường xuyên, liên tục tầm cao nhằm làm cho cán bộ, nhân dân hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Do đó, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội vấn đề cần thiết giai đoạn nay, giai đoạn mà Đảng ta lãnh đạo xây dựng Nhà nước ta “ Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” Thời gian qua, Đảng ta trọng lãnh đạo, đạo công tác giáo dục pháp luật, thể văn kiện Đảng, gần có Chỉ thị 32 – CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Các cấp ủy Đảng quyền đại phương ln trọng coi cơng tác có ý nghĩa quan trọng trình xây dựng hành sạch, vững mạnh Cơng tác lãnh đạo, đạo có ý nghĩa quan trọng việc thực giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Sự đạo thống công tác khắc phục tình trạng thực giáo dục pháp luật theo kiểu phong trào, đối phó vậy, xây dựng chế lãnh đạo, đạo việc tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức thống từ thành phố, quận, huyện, thị xã đến xã, phường, thị trấn yêu cầu cấp thiết, định đến toàn hoạt động chất lượng hiệu công tác Đối với cấp ủy Đảng, trước hết huyện ủy cần tăng cường lãnh đạo, đạo theo hướng: Về mặt nhận thức, cấp ủy đảng phải đề cao vai trò giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức; 67 Về tổ chức thực thực tiễn, phải động viên, khuyến khích đảng viên có trình độ chuyên môn tham gia công tác giáo dục pháp luật động viên cán bộ, công chức đảng viên không ngừng học tập, hưởng ứng đợt tuyên truyền, phổ biến, tập huấn pháp luật, tích cực tham dự lớp giảng dạy pháp luật nhà trường, trung tâm bối dưỡng trị; có chế khen thưởng mặt tổ chức Đảng đảng viên ưu tú hoạt động giáo dục pháp luật; coi nhiệm vụ quan trọng đảng viên Đồng thời phải đạo sát phòng, ban ngành có thẩm quyền để quan xây dựng kế hoạch khoa học, kịp thời cho công tác giáo dục pháp luật cán bộ, cơng chức địa bàn quản lý Bên cạnh đó, Đảng lãnh đạo cơng tác giáo dục pháp luật phải gắn với lãnh đạo thực công tác trị, tư tưởng mặt cơng tác khác để cán - đảng viên ngày hoàn thiện Cùng với lãnh đạo cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện kịp thời tổ chức triển khai thực công tác phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân cán bộ, công chức địa bàn Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Nhiệm vụ hội đồng nhân dân hoạt động phổ biến pháp luật coi nhiệm vụ chủ yếu Vấn đề cấp thiết nước ta việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân đưa pháp luật vào sống cách sâu rộng, tồn diện Để làm điều trước hết đội ngũ cán bộ, công chức phải người nắm vững pháp luật để quản lý nhà nước, quản lý xã hội theo pháp luật pháp luật Hội đồng nhân dân, lãnh đạo cấp ủy địa phương cần đề thực chế giám sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Giám sát việc thực mục tiêu, yêu cầu, chương trình kế hoạch phổ biến pháp luật; giám sát việc phối hợp thực công tác phổ biến pháp luật quan chức năng; giám sát việc sử dụng kinh phí phổ biến giáo dục pháp luật nói chung cho cán bộ, cơng chức nói riêng Hội đồng nhân dân phê chuẩn kỳ họp hàng năm 68 Ngoài cần phải ý đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân qua việc tổ chức tham gia lớp học, lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức pháp luật; thường xuyên cập nhật văn luật ban hành để giúp họ nắm vững nâng cao kiến thức pháp luật Song song với nỗ lực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phải đổi công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức theo hướng: Phòng Nội vụ; Phòng Tư pháp huyện phối hợp với Hội đồng phối hợp công tác phổ biến pháp luật cấp xây dựng kế hoạch phổ biến pháp luật quí, tháng, năm phối hợp tổ chức thực theo đạo thống Ủy ban nhân dân huyện Các đoàn thể quần chúng với tư cách thành viên tiểu ban phổ biến pháp luật, tham gia tuyên truyền phổ biến pháp luật đồn thể Chủ động tổ chức hoạt động mang tính phong trào như: tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, câu lạc pháp luật, hoạt động văn hóa, văn nghệ với nội dung phổ biến pháp luật theo chủ đề Nhìn chung, để thực tốt hoạt động giáo dục pháp luật trước hết phải đảm bảo lãnh đạo, đạo thống từ quan Đảng, quan nhà nước tổ chức đoàn thể xã hội Sự phối hợp lãnh đạo, đạo, tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền đồn thể quần chúng chặt chẽ hiệu cơng tác cao điều kiện tiên để thực tốt công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức địa bàn huyện 69 KẾT LUẬN Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Trong cơng cải cách máy nhà nước đòi hỏi Đảng nhà nước phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, ý thức pháp luật chủ thể sở cho việc thực hiện, áp dụng pháp luật cách kịp thời, đắn; đó, yêu cầu trình độ kiến thức pháp luật, lực chuyên môn, gương mẫu phẩm chất đạo đức, tác phong, lối sống phải đặt lên vị trí hàng đầu Cơng tác giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức địa bàn cấp huyện năm gần ngày quan tâm khẳng định vị trí, vai trò Lãnh đạo quyền địa phương coi phận trung tâm hệ thống giáo dục trị, tư tưởng địa phương Với nhiều sách, kế hoạch, chủ trương, đường lối đổi Đảng Nhà nước quan tâm cấp, ngành từ trung ương xuống địa phương mà hoạt động ngày phát triển mạnh mẽ đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Những kết mà hoạt động giáo dục pháp luật đạt tạo chuyển biến rõ rệt ý thức pháp luật đơng đảo nhân dân nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng, hiểu biết tri thức pháp luật, thái độ tôn trọng tuân thủ pháp luật ngày cao Tỷ lệ vi phạm pháp luật nhiều lĩnh vực đời sống xã hội địa phương giảm đáng kể Tuy nhiên, để tiếp tục phát huy vai trò cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động từ nhằm hoàn thiện, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, ổn định nâng cao công tác quản lý nhà nước địa phương, đáp ứng yêu cầu tình hình TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp ( 2008), Giới thiệu nội dung chủ yếu điểm Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội Chính phủ ( 1998), Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01 Thủ tướng phủ việc tăng cường cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội Chính phủ ( 1998), Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01 Thủ tướng phủ việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến giải pháp từ 1998 đến 2002, Hà nội Chính phủ ( 2001), Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 07/5 Thủ tướng phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội Chính phủ (2003) ,Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003 - 2007, Hà Nội Chính phủ (2004) , Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 - 2010, Hà Nội Chính phủ ( 2008), Quyết định số 37/QĐ-TTg ngày 12/3 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 ( Ban hành kèm theo Quyết định số 13/2003/QĐ -TTg ngày 17/01/2003 Thủ tướng phủ)(2008), Hà Nội “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 - 2012: Công tác tuyên truyền pháp luật sở” ( 2011), http: datmuionline.com.vn 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI; XII, XIII 11 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2002), Nghị số 08 – NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 19/12 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Phạm Kim Dung ( 2010), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quan hành thành phố Hà Nội nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Hồ Quốc Dũng ( 1997), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 16 Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai ( 1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Động, ( 9/2006), Văn hóa pháp lý điều kiện phát huy dân chủ nước ta nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội 18 Nguyễn Minh Đoan ( 1997) Hiệu pháp luật – vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hoàng ( 2000), Đổi giải pháp pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Đinh Thế Hưng (2012), “ Tuy trào lưu ý thức tuân thủ pháp luật dân ”, http:// vietbao.vn 21 Lê Đình Khiên ( 1996), Một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp luật 22 Nguyễn Đăng Lục ( 2000), Giáo dục pháp luật nhà trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Dương Thanh Mai ( 1996), Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Tuyết Mai ( 2005), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức 26 Quốc hội ( 2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20/6 /2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 27 Từ điển Tiếng Việt ( 2009), Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội 28 “ Tỷ lệ nghịch kiến thức ý thức pháp luật” ( 2011, http://vovnews.vn, ngày 13/11 29 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Quyết định số 36/2003/QĐ- UBND ngày 27/2 Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 1493/2008/QĐ-UBND ngày 21/10 việc phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2012), Quyết định số 28/2012/QĐUBND ngày 17/5 việc triển khai tổ chức thực định UBND thành phố Hà Nội (Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến năm 2012), Hà Nội 32 Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ (2012), Quyết định số 29/2012/QĐUBND ngày 18/5 việc giao Phòng Tư pháp huyện trủ chì phối hợp với phòng ban tổ chức tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn 33 Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam ( 2005), Bách khoa toàn thư Việt Nam, Hà Nội 34 “Ý thức người tham gia giao thông: Báo động!”, carviet.com ngày 11/10 35 “Ý thức pháp luật có vai trò sở đảm bảo cho việc áp dụng đắn quy phạm pháp luật” (2011), www.hanoi.gov.vn, ngày 23/8 ... luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 19 1.4 Sự cần thiết phải giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN... thống pháp luật hành 1.3.2 Đặc điểm, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện * Đặc điểm giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện Giáo dục pháp. .. CẤP HUYỆN QUA THỰC TIỄN TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HIỆN NAY 33 2.1 Khái quát giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức cấp huyện 33 2.1.1 Thực trạng công tác giáo dục pháp luật nói