Đang tải... (xem toàn văn)
Vào ngày 144 và ngày 56 năm 1972, Vương quốc Anh và Cộng hoà Liên bang Đức đã khởi kiện Cộng hòa Iceland về vấn đề tranh chấp đề xuất mở rộng giới hạn khu vực khai thác thủy hải sản của Iceland. Theo đó kể từ ngày 1 tháng 9 năm 1972, Iceland kéo dài giới hạn độc quyền đánh bắt cá từ 12 lên đến 50 hải lý và có hành động loại trừ tàu cá của Anh ra khỏi vùng biển này. Anh cho rằng, việc này “không có cơ sở trong luật pháp quốc tế” và đã kiện nộp đơn kiện Iceland. Tuy nhiên, Iceland đã tuyên bố rằng Tòa án không có thẩm quyền xét xử và từ chối tham gia tố tụng hay nộp khiếu nại.Liên tiếp nhiều lần Iceland đã không xuất hiện hay đệ trình bất cứ bản tự bảo vệ nào trước Toà án: từ phiên điều trần được tổ chức vào tháng 81972 liên quan đến yêu cầu của Anh đưa ra các biện pháp bảo vệ tạm thời; đến các phiên liên quan đến thẩm quyền của Tòa án để giải quyết tranh chấp. Bản án của Tòa án ngày 02021973, trong đó Tòa án quyết định rằng Tòa có thẩm quyền giải quyết đơn của Anh, vẫn có hiệu lực. Trong bức thư ngày 11011974, Iceland tuyên bố rằng không chấp nhận bất kỳ tuyên bố hoặc các cáo buộc hay sự xung đột pháp luật nào có trong các Bản Đệ trình của các bên liên quanSau khi kết thúc Hội nghị về Luật biển lần thứ nhất vào năm 1958, Iceland ra một thông báo sơ bộ về ý định của mình nhằm bảo vệ quyền đánh bắt cá trong một khu vực kéo dài 12 hải lý từ đường cơ sở và chỉ dành cho ngư dân Iceland, mở rộng vùng đánh bắt vì lý do sửa đổi đường cơ sở, và sau đó vào ngày 3061958 ban hành các quyết định mới là Các Nghị quyết liên quan đến Giới hạn khai thác ngoài Iceland”. Nghị quyết này nhấn mạnh rằng giới hạn 12 hải lý được khẳng định trong Nghị quyết năm 1958 là một bước tiến mới trong tiến trình của Iceland đối với mục tiêu của mở rộng khu vực đánh cá trên toàn bộ vùng biển của quốc gia này. Tuy nhiên, Anh không chấp nhận hiệu lực Nghị quyết này, và các tàu đánh cá của Anh tiếp tục đánh bắt bên trong khu vực về sau là khu vực tranh chấp. Nhiều nỗ lực đã được thực hiện để giải quyết tranh chấp bằng thương lượng nhưng đến cuối cùng thì tranh chấp vẫn chưa được giải quyết.Sau Hội nghị về Luật Biển lần thứ hai vào năm 1960, Anh và lceland bắt tay vào một loạt các cuộc đàm phán nhằm giải quyết sự khác biệt của họ liên quan đến khu vực 12 hải lý và các đường cơ sở do Iceland quy định năm 1958. Hồ sơ của các cuộc đàm phán khẳng định rằng Iceland, như một quốc gia đang trong tình trạng đặc biệt, sẽ nhận được ưu đãi thậm chí xa hơn 12 hải lý. Các biện pháp bảo tồn nghề cá nằm ngoài giới hạn 12 hải lý, bao gồm các khu vực dành cho đánh bắt cá ở Iceland, đã được thảo luận. Nhưng Anh khẳng định rằng không có thoả thuận nào về nghề cá bên ngoài giới hạn 12 hải lý đã được quy định trước đó. Trong các cuộc thảo luận này, Anh nhấn mạnh vấn đề việc mở rộng quyền khai thác thủy sản trong tương lai của Iceland và một điều khoản thỏa hiệp về giải quyết tranh chấp sau đó được đưa vào Trao đổi Ghi chú đã được các Bên nhất trí vào ngày 11 31961. Ngày 1271972, Iceland tuyên bố rằng các quy định mới sẽ cấm tất cả tàu nước ngoài câu cá trong vùng biển giới hạn 50 hải lý sau ngày 0191972. Theo yêu cầu của Anh, vào năm 1973 Tòa án đã xác nhận các biện pháp tạm thời để hạn chế Iceland sử dụng tàu đánh bắt cá, áp dụng các quy định mới về việc mở rộng quyền khai thác thủy sản, và hạn chế việc đánh bắt hàng năm của tàu thuyền trong khu vực tranh chấp đến mức tối đa. Trong các phán quyết ngày 25 tháng 7 năm 1974, Tòa đã nhận ra rằng các quy định của Iceland về việc mở rộng giới hạn quyền khai thác độc quyền nghề cá lên 50 hải lý không hoàn toàn hạn chế quyền khai thác của Vương quốc Anh hay Cộng hoà Liên bang Đức, cho rằng Iceland không có quyền đơn phương loại trừ tàu cá của các quốc gia trên ra khỏi khu vực tranh chấp, và các bên phải cùng chung một nghĩa vụ để tiến hành đàm phán trong thiện chí, giải quyết hợp lý sự khác biệt của họ.
MỤC LỤC I Nội dung vụ tranh chấp .4 II Lập luận bên Lập luận thẩm quyền 1.1 Về phía Vương quốc Anh 1.2 Về phía Iceland 1.3 Phán phân tích phán thẩm quyền Tòa Lập luận nội dung 14 2.1 Về việc mở rộng phạm vi độc quyền khai thác lên đến 50 hải lý 15 2.2 Về quyền đơn phương loại trừ tàu cá khỏi khu vực tranh chấp 19 III Nhận định, đánh giá nhóm .22 IV Bài học cho Việt Nam 23 4.1 Hiệu lực hiệp ước quốc tế được kí kết quốc gia: 23 4.2 Việc bác bỏ thẩm quyền Tòa án Cơng lý Quốc tế khơng xuất b̉i có mặt 24 4.3 Việc cáo buộc quốc gia đe dọa sử dụng vũ lực để đạt được thỏa thuận cần phải có dẫn chứng 25 4.4 Sự thay đởi hồn cảnh để chấm dứt hiệp ước phải dẫn đến chuyển đổi mức 26 4.5 Vấn đề xem xét quốc gia phụ thuộc đặc biệt vào nghề cá 26 I Nội dung vụ tranh chấp Vào ngày 14/4 ngày 5/6 năm 1972, Vương quốc Anh Cộng hồ Liên bang Đức khởi kiện Cộng hòa Iceland vấn đề tranh chấp đề xuất mở rộng giới hạn khu vực khai thác thủy hải sản Iceland Theo kể từ ngày tháng năm 1972, Iceland kéo dài giới hạn độc quyền đánh bắt cá từ 12 lên đến 50 hải lý có hành động loại trừ tàu cá Anh khỏi vùng biển Anh cho rằng, việc “khơng có sở luật pháp quốc tế” kiện nộp đơn kiện Iceland Tuy nhiên, Iceland tuyên bố Tòa án khơng có thẩm quyền xét xử từ chối tham gia tố tụng hay nộp khiếu nại Liên tiếp nhiều lần Iceland không xuất hay đệ trình bất cứ tự bảo vệ trước Tồ án: từ phiên điều trần được tở chức vào tháng 8/1972 liên quan đến yêu cầu Anh đưa biện pháp bảo vệ tạm thời; đến phiên liên quan đến thẩm quyền Tòa án để giải tranh chấp Bản án Tòa án ngày 02/02/1973, Tòa án định Tòa có thẩm quyền giải đơn Anh, vẫn có hiệu lực Trong bức thư ngày 11/01/1974, Iceland tuyên bố "không chấp nhận tuyên bố hoặc cáo buộc hay xung đột pháp luật có Bản Đệ trình bên liên quan" Sau kết thúc Hội nghị Luật biển lần thứ vào năm 1958, Iceland thông báo sơ ý định nhằm bảo vệ quyền đánh bắt cá khu vực kéo dài 12 hải lý từ đường sở dành cho ngư dân Iceland, mở rộng vùng đánh bắt lý sửa đởi đường sở, sau vào ngày 30/6/1958 ban hành định mới "Các Nghị liên quan đến Giới hạn khai thác Iceland” Nghị nhấn mạnh giới hạn 12 hải lý được khẳng định Nghị năm 1958 bước tiến mới tiến trình Iceland đối với mục tiêu mở rộng khu vực đánh cá toàn vùng biển quốc gia Tuy nhiên, Anh không chấp nhận hiệu lực Nghị này, tàu đánh cá Anh tiếp tục đánh bắt bên khu vực sau khu vực tranh chấp Nhiều nỗ lực được thực để giải tranh chấp thương lượng đến cuối tranh chấp vẫn chưa được giải Sau Hội nghị Luật Biển lần thứ hai vào năm 1960, Anh lceland bắt tay vào loạt đàm phán nhằm giải khác biệt họ liên quan đến khu vực 12 hải lý đường sở Iceland quy định năm 1958 Hồ sơ đàm phán khẳng định Iceland, quốc gia tình trạng đặc biệt, "sẽ nhận được ưu đãi chí xa 12 hải lý" Các biện pháp bảo tồn nghề cá nằm giới hạn 12 hải lý, bao gồm khu vực dành cho đánh bắt cá Iceland, Theo Đơn kiện Vương quốc Anh được thảo luận Nhưng Anh khẳng định khơng có thoả thuận nghề cá bên giới hạn 12 hải lý được quy định trước Trong thảo luận này, Anh nhấn mạnh vấn đề việc mở rộng quyền khai thác thủy sản tương lai Iceland điều khoản thỏa hiệp giải tranh chấp sau được đưa vào Trao đởi Ghi được Bên trí vào ngày 11/ 3/1961 Ngày 12/7/1972, Iceland tuyên bố quy định mới cấm tất tàu nước câu cá vùng biển giới hạn 50 hải lý sau ngày 01/9/1972 Theo yêu cầu Anh, vào năm 1973 Tòa án xác nhận biện pháp tạm thời để hạn chế Iceland sử dụng tàu đánh bắt cá, áp dụng quy định mới việc mở rộng quyền khai thác thủy sản, hạn chế việc đánh bắt hàng năm tàu thuyền khu vực tranh chấp đến mức tối đa Trong phán ngày 25 tháng năm 1974, Tòa nhận quy định Iceland việc mở rộng giới hạn quyền khai thác độc quyền nghề cá lên 50 hải lý khơng hồn tồn hạn chế quyền khai thác Vương quốc Anh hay Cộng hoà Liên bang Đức, cho Iceland khơng có quyền đơn phương loại trừ tàu cá quốc gia khỏi khu vực tranh chấp, bên phải chung nghĩa vụ để tiến hành đàm phán thiện chí, giải hợp lý khác biệt họ II Lập luận bên Lập luận thẩm quyền 1.1 Về phía Vương quốc Anh Khi kết thúc tranh tụng, văn đệ trình sau được đệ trình lên Ban Thư ký Tồ án Anh Quốc: “Bên phía Anh Quốc tranh luận rằng: (a) Bản ghi Trao đổi năm 1961 có hiệu lực (b) Thế nên, theo khoản điều 36 Quy chế Tòa án, Bản ghi có hiệu lực, đệ trình hai bên thẩm quyền Tồ án trường hợp tranh chấp liên quan đến yêu cầu Iceland để mở rộng khu vực khai thác thủy sản vượt giới hạn thoả thuận Ghi (c) Vì thế, Vương quốc Anh từ bác bỏ tính hợp lệ hành vi đơn phương Iceland ý định mở rộng giới hạn nghề cá Nghị Iceland 1972, tranh chấp tồn Iceland Vương quốc Anh cấu thành tranh chấp thuộc điều khoản thỏa thuận Ghi Trao đổi ngày 11 tháng năm 1961 (d) Rằng ý định chấm dứt hiệu lực Ghi vào ngày 11 tháng năm 1961 Iceland nhằm loại bỏ thẩm quyền Tồ án khơng có hiệu lực pháp lý; (e) Vậy, vào đơn Yêu cầu nộp cho Tòa ngày 14 tháng năm 1972, tòa có thẩm quyền xét xử.” Trong ghi nhớ: “Chính phủ Vương quốc Anh đệ trình lên Tồ án họ có quyền tun bố cho rằng Tồ án có thẩm quyền đầy đủ để tiến hành giải đơn yêu cầu Anh nội dung vụ tranh chấp.” Để xác định thẩm quyền Tòa, Anh cứ vào khoản điều 36 Quy chế Tòa án Cơng lý Quốc tế: “Tòa án tiến hành xét tất vụ tranh chấp mà bên đưa tất vấn đề nêu riêng hiến chương Liên hợp quốc hay điều ước quốc tế hành.” Trong phụ lục Ghi năm 1961 Anh Iceland cũng rằng: “Chính phủ Iceland tiếp tục làm việc để thực Nghị ngày tháng năm 1959 việc mở rộng thẩm quyền khai thác thủy sản Iceland, thơng báo cho Chính phủ Vương quốc Anh sáu tháng việc mở rộng, trường hợp tranh chấp liên quan đến việc mở rộng, chuyển tới tòa án quốc tế, có u cầu hai bên.” Về hồn cảnh mà Iceland đưa thay đổi dẫn đến việc Ghi 1961 khơng có hiệu lực nữa, Anh cho cho thay đổi tiến kỹ thuật đánh bắt cá chưa phát triển vùng biển xung quanh Iceland thay đởi khơng phải yếu tố hoặc quan trọng Bản ghi nhớ rằng, lực đội tàu, tăng hiệu đánh cá được cân việc giảm tổng số tàu đội tàu cá quốc gia đánh cá vùng biển xung quanh Iceland, số liệu thống kê cho thấy tởng số lượng lồi cá đánh bắt hàng năm thay đổi nhiều từ năm 1960 Anh cũng đưa sở để phản bác lại hành động Iceland việc bác bỏ hiệu lực Ghi năm 1961 sở hoàn cảnh thay đởi Iceland đưa ra, cứ vào điều 65 66 Luật Điều ước Quốc tế 1969 quy định Nếu vòng 12 tháng sau ngày có phản đối hiệu lực Điều ước mà không đến giải pháp chiểu theo khoản Điều 65, áp dụng thủ tục đưa quan tài phán để giải 1.2 Về phía Iceland Về phía Iceland, khơng có u cầu được nộp, cũng khơng có đại diện q trình tố tụng, khơng có đệ trình được trình bày Việc được gửi tới Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Iceland ngày 29/5/1972, tức vào ngày 14/4/1972 (ngày nộp đơn), khơng có cứ để Iceland khơng thể trao thẩm quyền cho Tồ án Sau Tồ án định, Phán ngày 02/02/1973, Tòa có thẩm quyền giải vấn đề tranh chấp, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Iceland, thư đề ngày 11/01/1974, đưa kết luận rằng: “Với tham chiếu đến thời hạn nộp Bản Phản biện Iceland Tòa án ấn, xin thông báo cho bên biết quan điểm Iceland vấn đề thủ tục tố tụng đề cập khơng thay đổi, đó, khơng có Bản Phản biện đệ trình Đồng thời, lceland không chấp nhận lời tuyên bố, cáo buộc hay xung đột pháp luật có Bản Yêu cầu Bên liên quan.” Lá thư kết luận rằng: “Sau quy định Ghi năm 1961 hết hiệu lực, khơng có cứ theo Điều lệ Tòa án để thực quyền tài phán trường hợp Vương quốc Anh đề cập đến Chính phủ Iceland cho vấn đề liên quan đến lợi ích thiết yếu người dân Iceland, xin thơng báo cho Tòa án họ khơng trao thẩm quyền cho Toà án trường hợp liên quan tới phạm vi hạn ngạch nghề cá Iceland đặc biệt trường hợp được Chính phủ Vương quốc Anh Bắc Ailen đề cập vào ngày 14 tháng năm 1972 Trên sở nêu trên, khơng có quan được định để đại diện cho Chính phủ Iceland tham gia tố tụng.” Ngày 29 tháng năm 1972, Iceland gửi cho Cơ quan tiếp nhận đơn Tòa Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Băng Đảo có nội dung sau: “Ghi năm 1961 diễn dưới tình hình khó khăn, Hải quân Hoàng gia Anh sử dụng vũ lực để chống lại giới hạn đánh cá 12 hải lý được Chính phủ Iceland ban hành năm 1958." Tuyên bố có thể được diễn giải buộc tội Vương Quốc Anh được ghi Bản Ghi nhớ Iceland Cũng thư ngày 29/05/1972 đó, Ice đưa quan điểm cho thỏa thuận năm 1961 "khơng có tính chất vĩnh viễn" bở sung rằng: ”Cụ thể, việc cam kết giải vụ án coi có tính chất vĩnh viễn Khơng có tình đó, theo ngun tắc chung luật quốc tế nay, biện minh cho quan điểm khác.” Quan điểm phản đối thẩm quyền Tòa dựa lập luận sau đây: “Vì điều khoản thỏa hiệp khơng có điều khoản chấm dứt, coi có tính chất vĩnh viễn; điều khoản thỏa hiệp khơng thể có tính chất vĩnh viễn; phải bị loại bỏ cách thơng báo đầy đủ cho bên.” Lý luận dường tảng cho ý kiến phản đối thẩm quyền Tòa Chính phủ Iceland văn quốc gia ngày 31 tháng năm 1971: "Theo ý kiến Chính phủ Băng Đảo đối tượng mục đích điều khoản áp dụng để giải vấn đề định đề cập đoạn văn trích dẫn (nghĩa là, điều khoản thỏa hiệp) thực đầy đủ.” Việc đưa quan điểm Iceland cứ việc Iceland mặc định cho việc đạt được thỏa thuận giới hạn vùng lãnh hải 12 hải lý theo Ghi năm 1961 được hoàn tất đưa vào áp dụng, mục đích Ghi năm 1961 hoàn thành đầy đủ dẫn tới điều khoản thẩm quyền Tòa giải tranh chấp khơng có hiệu lực Cũng thư ngày 29/05/1972 Iceland gửi cho Cơ quan đăng ký, Bộ trưởng Ngoại giao lceland đề cập đến “các hoàn cảnh thay đổi khai thác ngày tăng nguồn lợi thủy sản vùng biển xung quanh Iceland” Thông báo quan tư pháp cũng nên tuyên bố chủ đề tài liệu Iceland đưa Tòa án Như vậy, nghị được Nghị viện chấp thuận ngày 15/02/1972 có tuyên bố "do hoàn cảnh thay đổi, Ghi liên quan tới giới hạn nghề cá trao đổi năm 1961 không áp dụng nữa" Trong tuyên bố này, Chính phủ Iceland tự dựa nguyên tắc chấm dứt hiệp ước lý thay đởi hồn cảnh Luật pháp quốc tế thừa nhận thay đởi hồn cảnh có dẫn đến chủn đởi mức độ nghĩa vụ, số điều kiện định, có thể buộc bên chịu nghĩa vụ coi tảng cho việc viện dẫn chấm dứt hoặc đình hiệp ước Nguyên tắc này, điều kiện ngoại lệ mà phụ thuộc, được thể Điều 62 Công ước viên Luật Điều ước quốc tế, nhiều khía cạnh, có thể được xem pháp điển hóa tập quán vấn đề chấm dứt mối quan hệ hiệp ước thay đởi hồn cảnh Một yêu cầu được thể Điều khoản thay đởi hồn cảnh phải điều Liên quan đến phát triển nghề cá, Iceland ban hành ấn thức Thẩm quyền Nghề cá Iceland việc khai thác mức nguồn lợi thủy sản vùng biển xung quanh vùng đất lưỡng cư với nguy tiếp diễn khai thác gia tăng khả đánh bắt cá đội tàu Các tuyên bố Iceland nhắc lại đặc biệt phụ thuộc vào đánh bắt cá quốc gia cho tồn phát triển kinh tế, Iceland cho cần có biện pháp để bảo tồn loài cá khu vực đánh bắt Iceland khẳng định họ có trách nhiệm vấn đề này, nên Iceland cần có quyền quản lý độc quyền khu vực biển 50 hải lý kéo dài từ đường sở Iceland Trong thư ngày 29/5/1972, Iceland trưởng tuyên bố: “Chính phủ Iceland, cho lợi ích quan trọng người dân có liên quan, trân trọng thơng báo cho Tòa án trường hợp không muốn trao thẩm quyền cho Toà, bao gồm phạm vi giới hạn đánh cá Iceland .” Lời kêu gọi "những lợi ích quan trọng", vấn đề bảo đảm chấp nhận nghĩa vụ thẩm quyền theo Thỏa thuận Ghi năm 1961, được giải thích coi tảng thay đổi kỹ thuật đánh bắt cá tồn trước bối cảnh khẳng định hoàn cảnh thay đởi Giải thích tương ứng với quan điểm truyền thống thay đổi quan trọng hoàn cảnh nguyên nhân gây cản trở cho tồn hay phát triển thiết yếu bên 1.3 Phán phân tích phán thẩm quyền Tòa Vào ngày 19/7/1972, Đại diện Anh nộp đơn lên Ban Thư ký Toà án yêu cầu định biện pháp bảo vệ tạm thời theo Điều 41 Điều 61 Quy chế Tòa án Công lý Quốc tế thông qua vào ngày 06/5/1946 Theo lệnh ngày 17/8/1972, Toà án số biện pháp bảo vệ tạm thời theo lệnh ngày 12/7/1973, Toà án xác nhận biện pháp cần phải, đề cập, vẫn hiệu lực Tồ án đưa phán cuối Theo Lệnh ngày 18/8/1972, Toà án định giải yêu cầu trước tiên thẩm quyền Toà án để giải tranh chấp, ấn định thời hạn cho đệ trình Bản Đệ trình Anh Bản Phản biện Iceland Tuy nhiên, Iceland liên tục trả lời Tòa bên liên quan khác văn nhằm phủ nhận thẩm quyền Tòa việc giải vụ tranh chấp Việc Tòa xem xét thẩm quyền xét xử họ cứ vào khoản khoản điều 36 Quy chế Tòa án Cơng lý Quốc tế: Tòa án tiến hành xét tất vụ tranh chấp mà bên đưa tất vấn đề nêu riêng hiến chương Liên hợp quốc hay điều ước quốc tế hành … Trong trường hợp tranh chấp quyền xét xử đưa đến Tòa án vấn đề Tòa án xác định giải Rõ ràng rằng, Anh Iceland thành viên Liên hợp quốc trước lúc tranh chấp bên diễn ra, vậy, trước tiên, tòa phải giải đáp được vấn đề tranh chấp bên thẩm quyền xét xử Tòa vụ việc Để trả lời cho văn phủ nhận thẩm quyền Tòa, Tồ cho theo quy định Quy chế Tòa quy tắc khác, phải xem xét vấn đề thẩm quyền việc xem xét Đơn Vương quốc Anh Hơn nữa, vụ việc tại, nghĩa vụ Toà án thực việc xem xét được củng cố quy định khoản Điều 53 Quy chế Tồ án Cơng lý Quốc tế: Nếu bên khơng trình diện trước Tòa án khơng đưa lý lẽ bên u cầu Tòa án giải theo hướng có lợi cho Trước xác nhận lời thỉnh cầu đó, Tòa án có nhiệm vụ phải biết rõ cần thiết vụ án Tòa án, theo điều 36 37, mà cần phải thấy rõ yêu sách có đủ sở thực tế pháp lý hay không Theo quy định này, bất cứ hai bên khơng xuất trước Tồ án, hoặc khơng bảo vệ được quan điểm mình, Tồ án phải có nghĩa vụ tự đảm bảo thẩm quyền trước xem xét nội dung vụ việc Điều xuất phát từ việc Iceland không xuất giai đoạn vụ án họ không tuân thủ điều khoản Điều 62 Quy tắc Toà án: Nếu quốc gia thấy phán vụ tranh chấp động chạm đến lợi ích có tính chất pháp lý quốc gia nước u cầu Tòa án định cho tham gia vào vụ việc Quyết định yêu cầu thuộc Tòa án Thơng qua lịch sử đàm phán hai quốc gia trên, Tòa án phần xác định được thẩm quyền giải Tòa vụ việc phát sinh kể từ Ghi 1961 được kí kết, được bở sung điều khoản quyền tài phán Tòa Tòa án ghi nhận ý kiến sau ghi năm 1961: “Chính phủ Iceland tiếp tục làm việc để thực Nghị ngày tháng năm 1959 việc mở rộng thẩm quyền khai thác thủy sản Iceland, thông báo cho Chính phủ Vương quốc Anh sáu tháng việc mở rộng, trường hợp tranh chấp liên quan đến việc mở rộng, chuyển tới tòa án quốc tế, có yêu cầu hai bên.” Thực tế cho thấy, vấn đề trên, bên q trình trao đởi Ghi năm 1961 liên tục đưa quan điểm khác việc giải tranh chấp xảy Iceland ban đầu giữ vững quan điểm lựa chọn quan tài phán Trọng tài Quốc tế, phía Anh, họ lại chọn giải pháp đưa vụ việc tranh chấp Tòa án Quốc tế Ngồi việc lựa chọn quan tài phán, bên trước cũng không thống được với vấn đề quyền đưa vụ việc quan tài phán Vào năm 1960, Iceland liên tục đưa quan điểm việc đưa vụ việc quan tài phán cần có “sự đồng ý bên”, phía Anh giữ vững lập trường thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh “có yêu cầu bên” Mãi năm 1961, hai bên thống được với thẩm quyền giải tranh chấp phát sinh Cụ thể vào ngày 06/08/1961, Ghi năm 1961 được đăng kí với Ban Thư ký Liên Hợp Quốc với nội dung giải tranh chấp sau: “ Chính phủ Iceland tiếp tục làm việc để thực Nghị ngày tháng năm 1959 việc mở rộng thẩm quyền khai thác thủy sản Iceland, thơng báo cho Chính phủ Vương quốc Anh sáu tháng việc mở rộng, trường hợp tranh chấp liên quan đến việc mở rộng, chuyển tới Tòa án Quốc tế, có u cầu hai bên.”` Lịch sử đàm phán bên cũng củng cố lập luận Tòa án có thẩm quyền trường hợp nhấn mạnh ý định thực bên đưa cho Chính phủ Vương quốc Anh đảm bảo có hiệu tạo điều kiện quan trọng điều kiện để chấm dứt hiệu lực thỏa thuận (cụ thể việc bác bỏ hiệu lực Ghi năm 1961 việc việc mở rộng thẩm quyền nghề cá Iceland trước tòa vùng biển phía thềm lục địa giới hạn 12 hải lý quy định) Do đó, việc thực thi thẩm quyền Tồ án để giải yêu cầu nằm điều khoản thỏa hiệp phù hợp với ý định mong muốn hai Bên họ thảo luận đồng ý với điều khoản Do đó, xuất phát từ điều khoản điều khoản thỏa hiệp, Tồ án có thẩm quyền giải vụ việc Tuy nhiên, được tranh cãi thoả thuận ban đầu vơ hiệu hoặc hét hiệu lực Tòa án xem xét cụ thể yếu tố khác được nêu Iceland Để trả lời cho vấn đề ”Cụ thể, việc cam kết giải vụ án coi có tính chất vĩnh viễn Khơng có tình đó, theo ngun tắc chung luật quốc tế nay, biện minh cho quan điểm khác”, “điều khoản thỏa hiệp thẩm quyền Tòa khơng có giá trị sau đối tượng việc thỏa hiệp mục đích thỏa hiệp đạt mục đích cuối (các bên hồn thành đạt mục đích Ghi năm 1961”, Tồ án cho rằng, mặc dù điều khoản thỏa hiệp Bản Trao đởi Ghi nhớ năm 1961 khơng có quy định rõ ràng thời hạn, nghĩa vụ liên quan đến yếu tố thời gian điều chỉnh khả áp dụng Do đó, khơng được coi có tính chất vĩnh viễn hoặc yếu tố ràng buộc bên Ghi năm 1961 không thiết lập thời hạn định để Iceland có thể đưa yêu cầu trình thực Nghị Nghị viện Iceland việc mở rộng thẩm quyền nghề cá Do đó, có thể khơng có quy định thời hạn cho quyền tương ứng Anh để phản kháng mở rộng này, mục đích đối tượng Ghi năm 1961 đạt được, khơng có thỏa thuận đạt được khác hay tranh chấp vẫn tiếp tục, nhằm viện dẫn thẩm quyền Toà án Các quyền Anh kéo dài Iceland có thể tìm cách thực giải pháp Điều này, tất nhiên, dưới kiểm sốt Chính phủ Iceland mà năm 1971, mười năm sau Ghi được kí kết, đưa yêu sách quyền độc quyền nghề cá toàn thềm lục địa xung quanh lãnh thở đó, việc tự động áp dụng quyền Anh cầu viện Toà án cần thiết Điều khoản thỏa hiệp Bản Trao đởi Thỏa thuận năm 1961 có thể được coi thỏa thuận quy định thẩm quyền Toà án theo yêu cầu đơn phương hai bên, loại hình tranh chấp cụ thể được dự kiến đoán trước bên Quyền viện dẫn thẩm quyền tồ án được tạm thời không sử dụng tới, xảy kiện rõ ràng tương lai mà dẫn đến tình trạng thẩm quyền Tòa phát sinh Nói cách khác, Thẩm quyền Tòa phải có điều kiện cụ thể để có hiệu lực, bất cứ lúc nào, Iceland tuyên bố mở rộng giới hạn nghề cá quyền yêu cầu Tồ án giải phản đối Anh có thể được viện dẫn trường hợp Về vấn đề Iceland đưa “Ghi năm 1961 diễn tình hình khó khăn, Hải quân Hoàng gia Anh sử dụng vũ lực để chống lại giới hạn đánh cá 12 hải lý Chính phủ Iceland ban hành năm 1958.", Có thể nghi ngờ, được quy định Hiến chương Liên hợp quốc được công nhận Điều 52 Công ước Viên Luật Điều ước đồng thời theo luật quốc tế nay, hiệp định được kí kết dưới đe dọa hoặc sử dụng vũ lực vơ hiệu Rõ ràng tòa án khơng thể xem xét cáo buộc có chất nghiêm trọng sở cáo buộc chung (b) Do đó, Iceland khơng có quyền đơn phương khẳng định độc quyền khai thác vượt giới hạn theo thoả thuận Trao đổi Ghi năm 1961; (c) lceland khơng có quyền đơn phương để loại trừ tàu đánh bắt cá Anh từ khu vực biển quốc tế vượt giới hạn theo thỏa thuận Trao đổi Ghi năm 1961 đơn phương áp đặt hạn chế hoạt động khu vực đó; (d) Những hành động Iceland đề cập đến Phần V Bản Yêu cầu, có nghĩa sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực với tàu cá Anh hoạt động khu vực biển cả, bất hợp pháp Iceland phát sinh nghĩa vụ bồi thường cho Vương quốc Anh (hình thức số tiền bồi thường đánh giá, không theo thoả thuận Bên, mà theo cách thức mà Tồ án biểu thị); (e) Về cần thiết việc bảo tồn môi trường thủy sản, qua chứng khoa học, nêu hạn chế hoạt động đánh bắt cá khu vực biển nói trên, Iceland Vương quốc Anh có nghĩa vụ thẳng kiểm tra (song phương với quốc gia quan tâm khác; thể thỏa thuận thông qua chế hợp tác quốc tế có vấn đề này, chẳng hạn Ủy ban Nghề cá Đông Bắc Đại Tây Dương) tồn tại, mức độ cần thiết, tương tự để thương lượng nhằm thành lập quy tắc cho nghề cá khu vực, liên quan đến lợi ích quốc gia khác, đảm bảo cho Iceland có ưu tiên phù hợp Nhà nước đặc biệt phụ thuộc vào nghề cá đảm bảo cho Vương quốc Anh vị trí phù hợp với truyền thống quyền có phụ thuộc vào nghề cá đó." Như vậy, nội dung được Tòa Án giải tranh chấp Anh Iceland xung quanh mối bất đồng mức độ phân bổ phạm vi quyền bên việc khai thác nguồn lợi thủy sản; việc bảo tồn phát triển nguồn lực thủy sản Trong phạm vi nghiên cứu vụ tranh chấp, nhóm chọn vấn đề nội dung mức độ phạm vi quyền bên việc khai thác nguồn lợi thủy sản để phân tích làm rõ lập luận hai bên Tòa án Dựa tình tiết vụ tranh chấp, phần phân tích nhóm chia hai vấn đề bản: Về việc mở rộng phạm vi độc quyền khai thác lên 50 hải lý; quyền đơn phương loại trừ tàu cá khỏi khu vực tranh chấp 12 2.1 Về việc mở rộng phạm vi độc quyền khai thác lên đến 50 hải lý 2.1.1 Lập luận Anh Trước đây, Anh phản đối Nghị Iceland năm 1952 khu vực đánh bắt cá có giới hạn hải lý việc cấm hoạt động đánh cá nước ngồi vùng Anh cho điều vượt nguyên tắc được Tòa án phê chuẩn án lệ Sau nhiều nỗ lực giải tranh chấp, hai bên có tiếng nói chung thơng qua thỏa thuận năm 1956 Theo đó, Iceland khơng được mở rộng thêm phạm vi khai thác chờ Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc thảo luận Luật Biển Phải sau Hội nghị lần thứ hai Luật Biển, Anh Iceland mới có đàm phán giải thích cho cách hiểu khác hai nước giới hạn 12 hải lý đường sở Theo đó, Iceland khẳng định Iceland, “một quốc gia tình hình đặc biệt, nhận được ưu đãi chí xa 12 hải lý" Anh khơng có ý kiến “tình hình quốc gia đặc biệt” Iceland lại khẳng định “ưu đãi xa 12 hải lý” không tồn Anh nhấn mạnh đảm bảo quốc gia liên quan đến việc mở rộng quyền khai thác Iceland tương lai Một điều khoản thỏa hiệp sau được đưa vào Trao đổi Ghi được bên trí vào ngày 11/3/1961 Theo đó, Anh hồn tồn đồng ý việc: “Khơng phản đối khu vực nghề cá 12 hải lý quanh Iceland đo từ đường sở”; “Tuy nhiên, khoảng thời gian ba năm từ ngày thỏa thuận, tàu Anh không đánh bắt cá vùng hải lý ngồi tính từ vùng 12 hải lý bảy khu vực cụ thể.” Với thông báo việc mở rộng Iceland đến giới hạn 50 hải lý, Anh ghi nhận "sự mở rộng khu vực đánh bắt cá khơng có sở luật pháp quốc tế" Tiếp tục có đàm phán hai bên Anh tuyên bố mục tiêu Iceland có thể đạt được cách thỏa thuận hạn chế khai thác Và Anh bày tỏ sẵn sàng đàm phán thỏa thuận giới hạn khu vực đánh cá, mà chứng khoa học có thể cho thấy cần thiết, có yêu cầu ưu đãi quốc gia ven biển phụ thuộc vào thủy sản được công nhận Anh đề xuất biện pháp tạm thời để hạn chế việc đánh bắt cá dưới đáy hàng năm Iceland mức 185.000 Tuy nhiên lúc này, Iceland nêu quan điểm Trao đổi Ghi năm 1961 hết hiệu lực với nước Điều không được Anh chấp nhận Quốc gia tiếp tục bảo vệ quyền lợi khu vực nằm ngồi giới hạn 12 hải lý chờ Lệnh công bố biện pháp bảo vệ tạm thời từ Tòa án Anh tuân thủ biện 13 pháp bảo vệ tạm thời Tòa án, hạn chế lượng đánh bắt cá hàng năm khu vực biển Iceland mức 170.000 Một thảo luận đàm phán tranh chấp Thủ tướng Iceland Anh dẫn tới việc ký kết thoả thuận tạm thời tranh chấp khu vực đánh bắt cá, được thành lập thông qua Thỏa thuận Ghi vào ngày 13/11/1973 Hiệu lực thỏa thuận kéo dài vòng hai năm Anh hi vọng sau đó, Tòa án đưa phán cuối “tuyên bố có thẩm quyền quyền nghĩa vụ bên theo luật pháp hành có thể tạo sở để đàm phán thoả thuận tuân theo điều khoản Thoả thuận Tạm thời” 2.1.2 Lập luận Iceland Iceland cho rằng, kinh tế nước phụ thuộc hoàn toàn vào việc đánh bắt cá vùng biển lân cận Trong suốt trình lịch sử, trước xuất khái niệm thẩm quyền khai thác, quốc gia khơng áp dụng “vùng lãnh hải” khẳng định độc quyền đối với việc khai thác độc lập với vùng lãnh hải có hạn chế nghiêm trọng việc xem xét hai vấn đề với Cho tới năm 1952, Iceland lần đầu tiên đưa cách tính phạm vi đánh bắt cá đường sở thẳng hướng biển dài hải lý dọc theo điểm bờ biển, đảo đá theo hướng mở vịnh Cơ sở cho việc được Iceland bắt nguồn từ án lệ Anh Na-uy, xác nhận tính hợp lệ hệ thống đường sở thẳng Na-uy áp dụng bờ biển Sau Hội nghị lần thứ Luật Biển, Iceland ban hành mới "Các Nghị liên quan đến Giới hạn Nghề cá Iceland", xác định giới hạn khai thác 12 hải lý, được rút từ Công ước Geneva 1958 Lãnh hải Vùng tiếp giáp lãnh hải Hội nghị lần thứ hai Luật Biển cũng làm cụ thể quyền ưu tiên đánh bắt vùng biển lân cận mà có lợi cho quốc gia ven biển tình hình quốc gia phụ thuộc đặc biệt với nghề cá ven biển Theo đó, tình hình phụ thuộc đặc biệt khi: (a) Ngành thủy sản phát triển kinh tế quốc gia ven biển hoặc sống người dân quốc gia có mối liên hệ rõ ràng Do đó, quốc gia phụ thuộc lớn vào tài nguyên vùng biển khu vực ưu tiên khai thác thuỷ sản được áp dụng; (b) Cần thiết phải hạn chế sản lượng đánh bắt loài hoặc nhiều loài cá khu vực Trải qua số mâu thuẫn thực tế, hai bên trí chung, thể Trao đổi Ghi năm 1961 Trong có ghi: “Trong thời gian ba năm kể từ ngày Trao đổi Thỏa thuận, Iceland 14 không phản đối tàu đánh cá Anh số khu vực định số tháng định năm” Khái niệm khu vực đánh cá 12 hải lý, mặc dù khác với quy định Công ước Geneva 1958, được Iceland chấp nhận Anh cũng áp dụng giới hạn đánh bắt tương tự cho vùng biển ven bờ kể từ năm 1964 Do vấn đề khơng tranh chấp Bên cạnh đó, Iceland tiếp tục cơng mở rộng khu vực đánh cá Quả thật vậy, Iceland đưa vấn đề mở rộng khu vực khai thác thủy hải sản thành 50 hải lý, được thực vào năm 1972, nhằm “để đạt được giải pháp thiết thực cho vấn đề liên quan” Tại thời điểm này, Iceland cho quốc gia khơng nghĩa vụ ràng buộc với Trao đởi Ghi năm 1961 Iceland tuyên bố quy định mới cấm tất tàu nước câu cá vùng biển giới hạn 50 hải lý sau ngày 01/9/1972 Quan điểm được Iceland dựa việc làm mới cơng nhận quyền ưu đãi khu vực được trình bày họp lần thứ năm Ủy ban Thủy sản Đông Bắc Đại Tây Dương Trong Bị vong lục, Iceland cho thấy cần thiết để áp đặt hạn ngạch nhằm hạn chế việc đánh bắt cá vùng biển Iceland Theo đó, vị trí ưu tiên Iceland được tôn trọng theo nguyên tắc quốc tế được công nhận yêu cầu ưu đãi Nhà nước ven biển mà kinh tế phụ thuộc hoàn toàn vào việc đánh bắt Yêu cầu được Ủy ban thông qua, công nhận quyền lợi ưu tiên đối với tàu đánh cá Iceland giới hạn 12 hải lý; cũng việc thành lập giới hạn đánh bắt cá 50 hải lý Mặc dù sau Tòa án lệnh cơng bố số biện pháp bảo vệ tạm thời (yêu cầu Iceland không thực mở rộng phạm vi khai thác lên đến 50 hải lý), Iceland không thực cho Tòa án khơng có thẩm quyền xử lý vụ tranh chấp Sau nhiều lần đàm phán, thảo luận diễn Thủ tướng Iceland Anh dẫn tới việc ký kết "Thoả thuận Tạm thời Tranh chấp Nghề cá" được thành lập thông qua Thỏa thuận Ghi vào ngày 13/11/1973 2.1.3 Lập luận Tòa Tòa cho rằng: Việc phân định vùng biển ln khía cạnh quốc tế, khơng thể phụ thuộc vào ý chí quốc gia ven biển được thể luật quốc gia Mặc dù hành động phân định cần thiết hành vi đơn phương, có quốc gia ven biển mới có thẩm 15 quyền thực nó, tính hợp lệ việc phân định đối với quốc gia khác phụ thuộc vào luật pháp quốc tế Điều cũng được quy định rõ ràng Công ước Geneva Luật biển năm 1958 Điều định nghĩa thuật ngữ vùng biển quốc tế "phần biển lãnh hải hoặc vùng biển quốc tế quốc gia" Điều cho "Vùng biển quốc tế khu vực mà không quốc gia có quyền đặt bất cứ phần vùng biển quốc tế vào lãnh thở quốc gia đó” Quyền tự vùng biển quốc tế đối với quốc gia ven biển không ven biển được xác định quyền tự hàng hải quyền tự đánh bắt cá Tuy nhiên, quyền tự vùng biển quốc tế được xem xét việc "thực hợp lý lợi ích quốc gia khác việc thực quyền tự vùng biển quốc tế" Việc được thực hóa thông qua Lệnh công bố số biện pháp bảo vệ tạm thời năm 1972 dựa “sự phụ thuộc đặc biệt Iceland vào hoạt động nghề cá ven bờ” “nhu cầu bảo tồn trữ lượng cá khu vực Iceland” Khơng thể nghi ngờ phụ thuộc đặc biệt Iceland đối với nghề đánh bắt cá Tòa án cũng tuyên bố "cần thiết phải lưu ý đến phụ thuộc đặc biệt quốc gia Iceland vào nghề thủy sản ven biển sinh kế phát triển kinh tế" Quyền ưu tiên khai thác thủy sản cho Iceland cứ vào việc hạn chế khai thác loài cá biển – cụ thể cá tuyết cá tuyết chấm đen Nếu không đặt mức độ hạn chế khai thác, lồi cá khơng được bảo vệ, cũng tính kinh tế khơng trở nên cấp thiết Vậy nên, biện pháp bảo vệ tạm thời Tòa án đưa hành động đắn kịp thời ngăn chặn mối đe dọa đến nghề cá quốc gia liên quan Tòa cho rằng, việc Iceland mở rộng phạm vi khai thác thành 50 hải lý vi phạm nguyên tắc được quy định Công ước Geneva 1958 Cơng ước đòi hỏi tất quốc gia, bao gồm quốc gia ven biển, thực quyền tự đánh cá phải có trách nhiệm hợp lý đối với lợi ích quốc gia khác Iceland cũng coi nhẹ quyền Anh có từ Trao đởi Ghi năm 1961 Vì vậy, Anh hồn tồn có lý u cầu Tồ án bảo vệ quyền cho mình, đồng thời cơng nhận quyền ưu tiên cho Iceland Theo đó, Toà án kết luận quy định Iceland việc thành lập vùng khai thác kéo dài đến 50 hải lý không chống lại quyền đánh bắt cá Anh.Tiếp khơng chấp nhận việc Iceland đơn phương chấm dứt quyền khai thác thủy sản Anh khu vực Toà án lập luận rằng: Để đạt được giải pháp công tranh chấp điều cần thiết quyền ưu đãi đánh bắt cá Iceland phải được đối chiếu với quyền đánh bắt cá truyền thống Anh Sự đối chiếu khơng có cứ Tuy nhiên vào lần Anh chấm dứt hoạt động đánh Báo cáo ZCJ 1972, trang 16, khoản 23 16 bắt (theo thỏa thuận Trao đổi Ghi năm 1961về vùng đánh cá 12 hải lý), vùng đó, Iceland sử dụng quyền khai thác thủy sản độc quyền mà không phản đối tiếp tục khai thác tàu Anh tạm dừng hoạt động Tuy nhiên, vùng liền kề bên ngồi khu vực đó, đình quyền đánh cá quốc gia khác không thuộc quyền ưu đãi được công nhận Hội nghị Geneva năm 1958 1960, đặc biệt quyền phát sinh từ phụ thuộc kinh tế phụ thuộc lâu dài vào ngư trường Vì vậy, quyền ưu đãi quốc gia ven biển quyền được cơng nhận trước quốc gia khác phải xem xét nguyên tắc tiếp tục đồng thời tồn 2.2 Về quyền đơn phương loại trừ tàu cá khỏi khu vực tranh chấp 2.2.1 Lập luận Anh Sau Hội nghị lần thứ hai Luật Biển, Iceland tiến hành mở rộng thêm giới hạn từ lên đến 12 hải lý Anh không chấp nhận tàu cá tiếp tục đánh bắt phạm vi giới hạn mới Điều dẫn đến số cố xảy Bắt nguồn từ việc mở rộng vùng khai thác Iceland, Anh cũng phải chịu nhiều tổn thất Đáng kể số đơn phương bị cấm đánh bắt khu vực tranh chấp Và Anh khơng thể chủn hướng tới vùng đánh cá khác Bắc Đại Tây Dương Điều có thể gây hậu ngắn hạn tới tàu bị ảnh hưởng dài hạn cho nhiều ngành công nghiệp phụ trợ ngành liên quan Anh tàu họ đánh bắt cá lãnh hải Iceland nhiều kỷ với cách thức tương tự 50 năm Các số liệu thống kê được xuất cho thấy từ năm 1920 trở đi, việc đánh bắt loài cá tàu Anh khu vực tranh chấp diễn liên tục từ năm sang năm khác, ngoại trừ thời kỳ Thế chiến II Tổng sản lượng đánh bắt số tàu có ổn định đáng kể Các số liệu thống kê tương tự vùng biển được đề cập ngư trường đánh bắt cá xa bờ quan trọng Anh 2.2.2 Lập luận Iceland Iceland thông qua giải pháp đối với số cố với tàu đánh cá Anh sau mở rộng thêm giới hạn từ lên đến 12 hải lý, được rút từ Hội nghị lần thứ Luật Biển Theo đó, Iceland cho không thể chối cãi giới hạn đánh bắt cá 12 cũng nên thừa nhận quyền nước toàn thềm lục địa phù hợp với sách được thơng qua Vì vậy, tàu Anh không được tiếp tục đánh bắt cá phạm vi Iceland có chủ quyền 17 Iceland tuyên bố rằng: "Trong phạm vi hoạt động đánh bắt cá, hoạt động đánh bắt cá tàu nước bị nghiêm cấm theo quy định Luật số 33 ngày 19 tháng năm 1922 đánh bắt cá phạm vi giới hạn khai thác" Điều Luật 1922 quy định: "Chỉ có cơng dân Iceland có thể tham gia đánh bắt lãnh hải Iceland có tàu thuyền hoặc tàu Iceland mới được sử dụng cho việc đánh bắt cá vậy." Ngôn ngữ quy định mục tiêu họ thiết lập vùng đánh bắt cá độc quyền, tất tàu cá đăng ký quốc gia khác, kể Anh, bị cấm 2.2.3 Lập luận Tòa Đối với tuyên bố Nghị năm 1972 Iceland thể quốc gia có độc quyền khai thác, đồng nghĩa với việc ngăn cấm toàn tàu thuyền nước thực việc đánh bắt, bao gồm Anh: Tòa cho việc vượt khái niệm quyền ưu tiên bất chấp biện pháp bảo vệ tạm thời mà Tòa đưa Tòa giải thích thêm: Khái niệm quyền ưu tiên không đồng nghĩa với việc loại trừ tất hoạt động đánh bắt cá quốc gia khác Một quốc gia ven biển được hưởng quyền ưu tiên tự do, đơn phương hay tùy theo định để xác định mức độ quyền Việc mơ tả đặc tính quyền ưu đãi quốc gia ven biển có ưu tiên định, không thể bao hàm việc hủy bỏ hoàn toàn quyền đồng thời quốc gia khác Cụ thể quốc gia, giống Anh, nhiều năm tham gia vào việc đánh bắt thủy sản vùng biển có tranh chấp, hoạt động đánh bắt quan trọng đối với kinh tế Quốc gia ven biển phải quan tâm đến vị trí quốc gia khác, đặc biệt họ thiết lập phụ thuộc kinh tế ngư trường Theo đó, quyền ưu đãi Iceland khơng đủ để biện minh cho yêu cầu đơn phương nhằm loại trừ tàu cá Anh khỏi tất hoạt động khai thác vùng nước bên thoả thuận Trao đổi Ghi năm 1961 Tổng kết: Từ việc phân tích lí trên, Tòa Án đưa phán sau: 1/ Các quy định mở rộng vùng khai thác thủy sản Iceland Chính phủ Iceland ban hành ngày 14 tháng năm 1972 được coi mở rộng đơn phương quyền đánh bắt cá độc quyền Iceland (50 hải lý tính từ đường sở) được định khơng phải chống lại quyền khai thác thủy sản phủ Anh 18 2/ Do đó, kết Chính phủ Iceland không được quyền đơn phương loại trừ tàu cá Anh khỏi khu vực giới hạn khai thác thủy sản được được thoả thuận văn trước (Ghi vào ngày 11 tháng năm 1961 giới hạn được quy định Quy định Iceland vào ngày 14 tháng năm 1972), hoặc đơn phương áp đặt hạn chế đối với hoạt động tàu Anh khu vực 3/ Chính phủ hai nước phải có nghĩa vụ tiến hành đàm phán thiện chí để có thể đưa được giải pháp cơng phù hợp nhằm giải không thống họ liên quan đến quyền khai thác thủy sản tương ứng với quyền đôi bên 4/ Trong đàm phán, bên phải xem xét đến vấn đề sau: a Trong việc phân bổ nguồn lợi thủy sản khu vực được quy định, Iceland được hưởng lợi phạm vi mức độ định đặc biệt phụ thuộc vào hoạt động người dân khai thác thủy sản vùng biển xung quanh bờ biển b Do hoạt động khai thác thủy sản nước Anh khu vực quy định, nước Anh cũng thiết lập quyền đối với nguồn lợi thủy sản khu vực nói dựa yếu tố người dân phụ thuộc vào việc khai thác thủy sản c Nghĩa vụ phải quan tâm đảm bảo đến lợi ích quốc gia việc bảo tồn khai thác hợp lí nguồn tài nguyên khu vực d Các quyền nghĩa vụ được nêu Iceland Anh Quốc nên nỗ lực khả để bảo tồn phát triển nguồn lực thủy sản khu vực được quy định với đảm bảo công quyền lợi ích hợp pháp quốc gia khác việc khai thác phát triển nguồn lợi thủy sản e nghĩa vụ theo dõi, giám sát hoạt động khai thác tài nguyên xem xét, dựa thông tin khoa học thơng tin có sẵn khác, biện pháp cần thiết cho việc bảo tồn phát triển, khai thác hợp lý tài nguyên đó, áp dụng Công ước Thuỷ sản Đông Bắc Đại Tây Dương hoặc biện pháp khác có để có thể được thoả thuận dưới hình thức đàm phán quốc tế 19 III Nhận định, đánh giá nhóm Vụ tranh chấp liên quan đến giới hạn phạm vi đánh bắt cá Vương quốc Anh Cộng hòa Iceland vụ tranh chấp điển hình liên quan đến chủ quyền vùng biển quốc gia cũng quyền quốc gia khác khu vực giới hạn Thứ nhất, thẩm quyền Tòa án tham gia giải tranh chấp vẫn được đảm bảo mặc dù bên khơng có mặt b̉i điều trần cơng khai hay phiên tòa Điều có được tham gia bên điều ước quốc tế chung có quy định Từ cho thấy, Tòa án vẫn bảo vệ quyền lợi bên cho dù thực tế có gây bất lợi cho tình hình giải vụ án Mặc dù lý hai bên chấm dứt thỏa thuận khứ, với thẩm quyền nghĩa vụ mình, Tòa án vẫn cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên liên quan Thứ hai, tuyên bố mở rộng phạm vi khai thác thủy sản Iceland từ 12 hải lý lên số 50 hành vi đơn phương Khơng có bất cứ điều luật quốc tế quy định điều Iceland dựa vào luật, nghị nước cũng lý lẽ riêng để lập luận cho quan điểm Một tham gia vào điều ước quốc tế, quốc gia cần tuân thủ theo điều được thống từ trước Đây điều Iceland cần thực tham gia phê chuẩn đạo luật Luật Biển Tuy nhiên, Iceland có đưa “quyền ưu đãi đối với quốc gia ven biển tình hình đặc biệt” để bào chữa cho việc không tuân theo điều luật quốc tế Theo đánh giá nhóm, khơng phải khái niệm tĩnh Theo mức độ ưu tiên quốc gia ven biển được coi cố định cho thời điểm Ngược lại, quyền ưu đãi chức phụ thuộc quốc gia ven biển vào thủy sản có thể thay đởi theo mức độ phụ thuộc Hơn nữa, được cơng nhận rõ ràng trao đổi năm 1961 Ghi chú, phụ thuộc quốc gia ven biển vào thủy sản có thể liên quan khơng đến sinh kế người dân mà phát triển kinh tế đất nước Trong trường hợp, vấn đề đánh giá phụ thuộc quốc gia ven biển với nghề cá dưới nghi ngờ quốc gia liên quan đối chiếu chúng cách cơng có thể Và Toà án tuyên bố việc Iceland mở rộng giới hạn nghề cá khơng phải hạn chế quyền đánh bắt Anh, khơng có ý nghĩa Anh khơng có nghĩa vụ đối với Iceland đánh bắt cá vùng biển tranh chấp: vùng 12 hải lý đến 50 hải lý Ngược lại, hai quốc gia có nghĩa vụ phải xem xét đầy đủ quyền bên biện pháp bảo tồn thủy sản cần thiết được hữu thực thi vùng biển Đây tiến pháp luật hàng hải 20 quốc tế, kết từ việc tăng cường đánh bắt cá, hành vi tự kinh tế trước thủy hải sản đại dương được thay cơng nhận nghĩa vụ có liên quan đến quyền quốc gia khác nhu cầu bảo tồn lợi ích tất người Do đó, hai bên có nghĩa vụ việc kiểm tra nguồn tài nguyên đánh bắt biển tranh chấp kiểm sốt, với khoa học nguồn thơng tin có sẵn khác, biện pháp cần thiết cho việc bảo tồn, phát triển khai thác hợp lý tính đến thỏa thuận quốc tế có hiệu lực chúng, chẳng hạn Công ước Thủy sản Đông Bắc Đại Tây Dương Ngày 24 tháng năm 1959, cũng thoả thuận khác có thể đạt được đàm phán tương lai Đây được coi chiến “độc vô nhị” – trận chiến cá tuyết Trên thực tế, theo tìm hiểu nhóm, đến tháng 10/1975, sau Tòa án định, Iceland tiếp tục nới rộng khu vực đánh cá nước từ 50 dặm lên 200 dặm Đồng thời, Iceland cũng cấm tàu thuyền đánh cá Anh hoạt động khu vực Khi đó, Anh triển khai 20 tàu bảo vệ ngư dân xứ sở sương mù an tâm hoạt động đánh bắt hải sản Trong chiến này, Iceland giành phần thắng Anh nước đánh bắt cá lân cận khác đồng ý hành động Iceland sau NATO Mỹ can thiệp Bởi lẽ, Iceland trước đe dọa NATO phải đóng cửa cứ họ Keflavik - sở quan trọng chiến lược NATO thời gian diễn Chiến tranh lạnh quốc gia IV Bài học cho Việt Nam Trong trình nghiên cứu vụ tranh chấp này, nhóm rút được số quan điểm mạnh dạn đưa học cần thiết áp dụng cho Việt Nam 4.1 Hiệu lực hiệp ước quốc tế được kí kết quốc gia: Trong vụ việc trên, Iceland đưa luận điểm Ghi năm 1961 được kí kết Iceland, Anh Quốc số quốc gia có liên quan khác chấm dứt hiệu lực kể từ trình thực việc mở rộng quyền khai thác thủy sản Iceland lên 12 hải lý đối tượng mục đích Ghi được, dẫn đến việc điều khoản thỏa hiệp Ghi cũng đồng thời chấm dứt Tuy nhiên, Tòa lại khơng cho điều khoản giải tranh chấp chấm dứt đồng thời với hiệu lực Ghi Có thể thấy rằng, mục đích đối tượng Ghi đạt được, vấn đề hay tranh chấp phát sinh tương lai có nguồn gốc bắt nguồn từ điều kiện tại, cụ thể điều kiện việc mở rộng quyền khai thác thủy sản bên khơng thể dự đốn trước Vì vậy, thỏa thuận giải tranh chấp cần thiết vẫn hiệu lực có thỏa 21 thuận khác đời Ngoài ra, thỏa thuận giải tranh chấp quyền lợi cũng nghĩa vụ bên liên quan, đảm bảo cho bên có lợi ích định kí kết điều ước quốc tế Iceland có cho quyền mở rộng khu vực khai thác thủy sản, với đó, Anh Quốc cũng cần cho biện pháp đảm bảo, điều khoản giải tranh chấp, để có thể tạo cho chắn pháp lý có mâu thuẫn xảy vùng biển hai quốc gia Iceland Anh thống đưa phương án giải khác để có thể thay cho thỏa thuận Trong bối cảnh tranh chấp nảy sinh quốc gia biển Đông nay, việc đưa thỏa thuận nhằm dung hòa lợi ích bên tn theo quy tắc được thừa nhận hệ thống pháp luật quốc tế điều hết sức cần thiết Các thỏa thuận được thể dưới hình thức điều ước quốc tế được kí kết quốc gia Đối với Việt Nam, cần phải quan tâm đặc biệt đến điều khoản giải tranh chấp Các điều khoản giải tranh chấp dao hai lưỡi, phần sở ràng buộc Việt Nam phải tuân theo quy tắc thỏa thuận Việt Nam có hành động thể động thái có lợi cho mình, phần ràng buộc bên lại Đây cơng cụ hữu hiệu xuất mâu thuẫn leo thang sau bên đạt được thỏa thuận, đặc biệt hoàn cảnh nước khu vực xung quanh biển Đơng sẵn sàng có hành động thể sức mạnh quân vùng biển tranh chấp Nội dung điều khoản phải thể rõ ràng ý chí nguyện vọng bên tham gia điều ước, đồng thời cũng nên quy định rõ thời hạn, thời hiệu quan giải tranh chấp toàn quy định được nêu văn được kí kết để tránh trường hợp phát sinh tranh chấp vấn đề lựa chọn quan tài phán 4.2 Việc bác bỏ thẩm quyền Tòa án Cơng lý Quốc tế khơng xuất buổi có mặt bên khơng làm thẩm quyền Tòa việc giải tranh chấp Trong vụ việc được phân tích trên, việc Iceland phủ nhận thẩm quyền Tòa từ chối có mặt phiên điều trần khơng thể bác bỏ được phán Tòa vấn đề tranh chấp Căn cứ theo khoản điều 53 Quy chế Tòa án Cơng lý Quốc tế: “Nếu bên khơng trình diện trước Tòa án khơng đưa lý lẽ bên u cầu Tòa án giải theo hướng có lợi cho mình.”, việc khơng có mặt bên đem lại bất lợi lớn việc giải tranh chấp Việc trình diện trước Tòa có thể giúp cho bên trình bày được luận điểm vấn đề liên quan, có hội để phản biện lại ý kiến bên đối lập đưa ra, tác động đến quan điểm ý chí Tòa việc đưa phán cuối 22 Trong trường hợp cuối cùng, bên cảm thấy phán Tòa có động chạm đến lợi ích mình, bên vẫn cần phải đệ trình yêu cầu tham gia vào vụ việc để đảm bảo quyền lợi theo khoản điều 62 Quy chế Tòa án Cơng lý Quốc tế Vì vậy, có thể thấy rằng, việc có mặt trước Tòa đưa quan điểm lập luận quốc gia nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp vụ việc tranh chấp diễn 4.3 Việc cáo buộc quốc gia đe dọa sử dụng vũ lực để đạt được thỏa thuận cần phải có dẫn chứng cụ thể Iceland đưa ý kiến “Ghi năm 1961 diễn tình hình khó khăn, Hải quân Hoàng gia Anh sử dụng vũ lực để chống lại giới hạn đánh cá 12 hải lý Chính phủ Iceland ban hành năm 1958.", Có thể xem xét rằng, được quy định Hiến chương Liên hợp quốc được công nhận Điều 52 Công ước Viên Luật Điều ước đồng thời theo luật quốc tế nay, hiệp định được kí kết dưới đe dọa hoặc sử dụng vũ lực vô hiệu Tuy nhiên ý kiến Iceland đưa bị bác bỏ Tòa cho rằng, thực tế, Iceland không đưa được dẫn chứng cụ thể hay khơng có ý kiến khác bên đưa được chứng cứ cho ý kiến Thực trạng nay, tình trạng mâu thuẫn khu vực biển Đông leo thang, thiếu kiềm chế bên hoạt động giữ gìn an ninh khu vực có thể dẫn đến tình trạng sử dụng vũ trang, vũ lực để giành lợi cho Việc sử dụng vũ trang thời điểm quốc gia sức để gìn giữ hòa bình giới hành động bị cấm theo quy định khoản điều Hiến chương Liên hợp quốc Căn cứ theo điều 52 Luật Điều ước quốc tế “Mọi điều ước, mà việc ký kết đạt đe dọa hay sử dụng vũ lực trái với nguyên tắc pháp luật quốc tế ghi Hiến chương Liên hiệp quốc, vô hiệu.” Tuy nhiên, để viện dẫn điều 52 Luật Điều ước Quốc tế bên phải đưa dẫn chứng cụ thể để có thể chứng minh hành vi vi phạm bên Chứng cứ chứng minh có thể tồn dưới nhiều hình thức băng ghi âm, ghi hình, phóng sự, báo quốc tế được nhiều bên thừa nhận, văn làm việc quốc gia trao đổi vấn đề sử dụng vũ lực khu vực,… Vì vậy, trường hợp, Việt Nam hay quốc gia khác bị đe dọa sử dụng vũ lực khu vực biển Đông, cần phải có dẫn chứng hữu hình hoặc cần có ủng hộ quốc gia khác khu vực để có thể đảm bảo luận điểm đưa trước Tòa được Tòa chấp thuận 4.4 Sự thay đổi hoàn cảnh để chấm dứt hiệp ước phải dẫn đến chuyển đổi mức độ nghĩa vụ vẫn phải được thực 23 Một quốc gia nên lên được thay đổi hoàn cảnh so với hoàn cảnh thời điểm kí kết điều ước có thể lấy làm lí để có thể chấm dứt hoặc tạm đình điều ước quốc tế vấn đề liên quan Tuy nhiên, phải xem xét rõ thay đởi hồn cảnh Sự thay đổi phải tăng gánh nặng nghĩa vụ cần thực phạm vi đưa nghĩa vụ khác với ban đầu được thỏa thuận Hơn nữa, hồn cảnh thay đởi nói phải hoàn cảnh mà tồn hồn cảnh sở chủ yếu thỏa thuận bên sở để ràng buộc bên vào điều ước Hoàn cảnh có thể được hiểu thay đởi lí khách quan biến đởi khí hậu, điều kiện tự nhiên, điều kiện trị, kinh tế, xã hội khiến cho đối tượng mục đích cuối thỏa thuận bị thay đởi cách đáng kể làm cho bên phải gánh vác trách nhiệm nặng so với thỏa thuận ban đầu Điều kiện thay đởi hồn cảnh mục đích giúp quốc gia tham gia điều ước có thể đảm bảo quyền lợi có thay đởi định việc tham gia điều ước quốc tế Sự thay đổi không được xem xét trường hợp điều ước quy định đường biên giới hoặc thay đổi kết vi phạm bên nêu lên nó, đối với nghĩa vụ phát sinh từ điều ước hoặc tất nghĩa vụ quốc tế khác đối với bên tham gia điều ước 4.5 Vấn đề xem xét quốc gia phụ thuộc đặc biệt vào nghề cá Hội nghị lần thứ hai Luật Biển cụ thể quyền ưu tiên đánh bắt vùng biển lân cận mà có lợi cho quốc gia ven biển tình hình quốc gia phụ thuộc đặc biệt với nghề cá ven biển Theo đó, tình hình phụ thuộc đặc biệt khi: (a) Ngành thủy sản phát triển kinh tế quốc gia ven biển hoặc sống người dân quốc gia có mối liên hệ rõ ràng Do đó, quốc gia phụ thuộc lớn vào tài nguyên vùng biển khu vực ưu tiên khai thác thuỷ sản được áp dụng; (b) Cần thiết phải hạn chế sản lượng đánh bắt loài hoặc nhiều loài cá khu vực Căn cứ vào tình hình nghề cá Việt Nam cho thấy, với đường bờ biển dài 3.260 km, tài nguyên hải sản vùng biển nước ta được đánh giá phong phú đa dạng, với 2.000 loài sinh vật biển, đảm bảo trữ lượng khai thác năm gần triệu Cùng với đó, điều kiện thủy văn hệ thống sơng ngòi, kênh rạch, đầm phá, ao hồ dày đặc tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nuôi trồng, đánh bắt thủy sản Cụ thể hơn, lĩnh vực khai thác, theo thống kê, sản lượng đánh bắt hải sản ven bờ xa bờ tăng bình quân 5%/năm với hàng triệu hải sản hàng triệu phương tiện 24 đánh bắt loại Tổng sản lượng thủy sản khai thác năm 2016 ước đạt 3,1 triệu tấn; 11 tháng năm 2017 đạt triệu Tính hết năm 2016, nước có gần 110.000 tàu cá, có 2.800 tàu dịch vụ hậu cần; 31.000 tàu khai thác có cơng suất từ 90CV trở lên Những năm qua ngành thủy sản phấn đấu phát triển từ lĩnh vực sản xuất nhỏ, vươn lên trở thành ngành kinh tế mũi nhọn quan trọng kinh tế quốc dân, đạt tốc độ tăng trưởng cao khối nông, lâm, thủy sản, đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho đất nước Với điều kiện vậy, Việt Nam đáp ứng điều kiện thứ khái niệm “quốc gia phụ thuộc đặc biệt vào nghề cá” Nền kinh tế đất nước cũng sống người phụ thuộc nhiều vào tài nguyên vùng biển khu vực Nói cách khác, quyền lợi Việt Nam vùng biển mà Việt Nam được hưởng nhiều ưu đãi cần phải được tôn trọng bảo vệ Ở tương lai không xa, nguồn tài ngun khơng nhiều, Việt Nam có thể phải hạn chế sản lượng đánh bắt số loài cá Một thực việc này, Việt Nam cần đưa thông tin tới quốc gia khai thác vùng biển, tránh trường hợp tranh chấp xảy 25 Tài liệu tham khảo Phán số 374 Tòa án Cơng lý Quốc tế ngày 02 tháng 02 năm 1973 thẩm quyền Tòa án đối với vụ tranh chấp giới hạn khai thác cá Vương quốc Anh Cộng hòa Iceland Phán số 395 Tòa án Cơng lý Quốc tế ngày 25 tháng năm 1974 nội dung vụ tranh chấp giới hạn khai thác cá Vương quốc Anh Cộng hòa Iceland Cơng ước Liên Hiệp quốc Lãnh hải Vùng tiếp giáp lãnh hải năm 1958 Công ước Liên Hiệp quốc Luật biển năm 1982 Luật Điều ước Quốc tế 1969 Quy chế Tòa án Công lý Quốc tế 26 ... dung v tranh chấp V o ngày 14/4 ngày 5/6 năm 1972, V ơng quốc Anh Cộng hoà Liên bang Đức khởi kiện Cộng hòa Iceland v n đề tranh chấp đề xuất mở rộng giới hạn khu v c khai thác thủy hải sản Iceland. .. rằng, Anh Iceland thành viên Liên hợp quốc trước lúc tranh chấp bên diễn ra, v y, trước tiên, tòa phải giải đáp được v n đề tranh chấp bên thẩm quyền xét xử Tòa v việc Để trả lời cho v n... nhóm V tranh chấp liên quan đến giới hạn phạm vi đánh bắt cá V ơng quốc Anh Cộng hòa Iceland v tranh chấp điển hình liên quan đến chủ quyền v ng biển quốc gia cũng quyền quốc gia khác khu v c