Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại thanh tra huyện

27 400 3
Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại thanh tra huyện

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thanh tra là một giai đoạn quan trọng trong chu trình QLNN, là phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường kỷ luật và nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN.Thanh tra là một mắt xích, có ý nghĩa quan trọng trong quá trình QLNN nói chung và QLNN về khiếu nại, tố cáo nói riêng.Thông qua công tác xem xét GQKNTC của công dân, cơ quan thanh tra kết luận, kiến nghị xử lý kịp thời những việc làm trái pháp luật của cơ quan, cán bộ, công chức Nhà nước. Qua đó, góp phần làm trong sạch bộ máy hành chính Nhà nước, lành mạnh hóa các quan hệ xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý; giúp các QLNN có hướng sửa đổi, bổsung chính sách, pháp luật, tạo lập các môi trường pháp lý lành mạnh; hoàn thiện cơ chế quản lý, phục vụ tốt hơn các nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Song song đó, cơ quan thanh tra hành chính các cấp cũng xem xét, kiểm tra việc các công dân có thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về pháp luậtkhiếu nại hay không, loại trừ việc lợi dụng quyền khiếu nại để gây mất trật tự an toàn xã hội.Thực tiễn hiện nay cho thấy công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đã đạt được những kết quả, góp phần vào việc ổn định an ninh, chính trị, phục vụ pháttriển kinh tế xã hội. Nhưng đây là công việc tương đối khó khăn, phức tạp, trong khiđó một số cán bộ, công chức chưa thật sự khách quan khi giải quyết khiếu nại, tố cáo; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của một số cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệmvụ; kinh phí cho hoạt động này còn hạn chế; chế độ, chính sách còn bất cập do đó hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa cao.

LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập hoạt động môi trường đào tạo cử nhân Học viện Hành Quốc gia sở TP.Hồ Chí Minh chúng em tiếp thu hệ thống kiến thức lý luận quản lý nhà nước nói chung chuyên ngành tra nói riêng Qua trình giảng dạy đầy nhiệt huyết tận tình bảo thầy, cô Học viện kinh nghiệm thực tế thầy, cô trao đổi chúng em có hội áp dụng vào trình thực tập Qua tuần thực tập Thanh tra huyện , em tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế ngành tra, tham gia thực số công việc giao Tại đây, em nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn công việc ngày việc hoàn thành báo cáo thực tập Báo cáo thực tập kết hệ thống lý luận tiếp thu trường sau gần tháng tiếp xúc, nghiên cứu đề tài quan thực tập Đây thành quảsự nỗ lực thân với giúp đỡ, hỗ trợ từ nhiều phía Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Học viện nói chung Phòng Đào tạo nói riêng tạo hội để sinh viên chúng em tham gia hoạt động thực tế tuần trước rời ghế nhà trường Đây hội để chúng em làm quen với thực tế công việc, từ rút kinh nghiệm cho việc tìm kiếm việc làm sau trường công việc sau Thứ hai, em xin phép gửi lời cảm ơn tới thầy, cô Bộ môn Nhà nước Pháp luật nói chung thầy Nguyễn Anh Vũ nói riêng hướng dẫn tận tình, đóng góp ý kiến giải đáp số thắc mắc q trình thực tập q trình hồn thiện báo cáo thực tập Sự hỗ trợ thầy, có ý nghĩa rấtquan trọng thân em báo cáo Cuối cùng, em xin trân trọng cảm ơn anh, chị phòng Thanh tra huyện ln tận tình hướng dẫn quan tâm tới em Các anh, chị chỉdạy truyền đạt kinh nghiệm thực tế suốt trình thực tập cơquan Tại đây, em cảm nhận khơng học hỏi làm việc mà nơi cho em niềm vui nỗ lực để hồn thành tốt q trình thực tập Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỤC LỤC KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ GQKNTC Giải khiếu nại, tố cáo HĐND Hội đồng nhân dân PCTN Phòng, chống tham nhũng QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ I KẾ HOẠCH THỰC TẬP Thời gian thực tập Thời gian thực tập tuần, từ ngày 2/3/2015 đến ngày 24/4/2015 Địa điểm thực tập Thanh tra huyện , tỉnh Kon Tum Mục đích thực tập - Tìm hiểu tổ chức hoạt động Thanh tra huyện - Vận dụng kiến thức học Học viện vào thực tế qua củng cố kiến thức bước đầu rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ Thanh tra, bổ sung kiến thức thực tiễn - Thực nghiên cứu đề tài với mục đích nâng cao hiểu biết thân vềkhiếu nại, tố cáo thông qua thực tiễn hoạt động Thanh tra huyện - Hoàn thành tốt báo cáo thực tập cuối khóa Kế hoạch thực tập Tuần Thứ 1.Từ ngày 02/3/2015 đến ngày 06/3/2015 2.Từ ngày 09/3/2015 đến ngày 13/3/2015 Nội dung - Báo cáo tra huyện kế hoạch thực tập - Học nội quy quan thực tập - Tìm hiểu tra huyện - Chọn đề tài báo cáo thực tập - Làm công việc giao hướng dẫn - Viết đề cương báo cáo thực tập - Làm công việc giao hướng dẫn - Tiếp tục viết đề cương báo cáo thực tập - Nộp đề cương báo cáo thực tập - Làm công việc giao hướng dẫn - Làm công việc giao hướng dẫn - Chỉnh sửa đề cương thay đổi đề tài - Làm công việc giao hướng dẫn SVTH: ……………… Trang1 BÁO CÁO THỰC TẬP Từ ngày 16/3/2015 đến ngày 20/3/2015 GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Tiếp tục chỉnh sửa đề cương thay đổi đề tài - Làm công việc giao hướng dẫn - Nghiên cứu văn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Nghiên cứu văn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Nghiên cứu văn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Tìm hiểu thực trạng hoạt động tra huyện - Làm cơng việc giao hướng dẫn - Tìm hiểu thực trạng hoạt động tra huyện - Thu thập số liệu cho báo cáo - Làm cơng việc giao hướng dẫn - Tìm hiểu thực trạng hoạt động tra huyện - Thu thập số liệu cho báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn SVTH: ……………… Trang2 BÁO CÁO THỰC TẬP ngày 27/3/2015 Thu thập số liệu cho báo cáo - Tiến hành viết báo cáo thực tập - Làm công việc giao hướng dẫn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Tiến hành viết báo cáo thực tập - Làm công việc giao hướng dẫn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Thu thập số liệu cho báo cáo Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Thu thập số liệu cho báo cáo - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Viết báo cáo Từ ngày 30/3/2015 đến - Từ ngày 23/3/2015 đến GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ ngày 03/4/2015 SVTH: ……………… Trang3 BÁO CÁO THỰC TẬP 6 Từ ngày 06/4/2015 đến ngày 10/4/2015 GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Làm công việc giao hướng dẫn - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Viết báo cáo - Làm công việc giao hướng dẫn - Hồn thành báo cáo thực tập - Làm cơng việc giao hướng dẫn - Trình giảng viên hướng dẫn xem báo cáo hướng dẫn chỉnh sửa báo cáo Từ ngày 13/4/2015 đến ngày 17/4/2015 - Làm công việc giao hướng dẫn - Chỉnh báo cáo thực tập ( có lỗi sai) - Hồn chỉnh báo cáo thực tập 8.Từ ngày - Xin ý kiến lãnh đạo Thanh tra huyện trình thực 20/4/2015 đến tập - Nộp báo cáo thực tập ngày 24/4/2015 II BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra giai đoạn quan trọng chu trình QLNN, phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường kỷ luật nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN.Thanh tra mắt xích, có ý nghĩa quan trọng q trình QLNN nói chung QLNN khiếu nại, tố cáo nói riêng Thơng qua cơng tác xem xét GQKNTC công dân, quan tra kết luận, kiến nghị xử lý kịp thời việc làm trái pháp luật quan, cán bộ, SVTH: ……………… Trang4 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ cơng chức Nhà nước Qua đó, góp phần làm máy hành Nhà nước, lành mạnh hóa quan hệ xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý; giúp QLNN có hướng sửa đổi, bổsung sách, pháp luật, tạo lập mơi trường pháp lý lành mạnh; hoàn thiện chế quản lý, phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội đất nước Song song đó, quan tra hành cấp xem xét, kiểm tra việc cơng dân có thực nghiêm chỉnh quy định pháp luậtkhiếu nại hay không, loại trừ việc lợi dụng quyền khiếu nại để gây trật tự an toàn xã hội Thực tiễn cho thấy công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân đạt kết quả, góp phần vào việc ổn định an ninh, trị, phục vụ pháttriển kinh tế - xã hội Nhưng cơng việc tương đối khó khăn, phức tạp, khiđó số cán bộ, cơng chức chưa thật khách quan giải khiếu nại, tố cáo; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ số cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệmvụ; kinh phí cho hoạt động hạn chế; chế độ, sách bất cập hiệu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo chưa cao Vì vậy, qua kiến thức lý luận tiếp thu Học viện trình thực tập Thanh tra huyện , tỉnh Kon Tum nhận thức rõ vai trò quan trọng tra công tác giải khiếu nại, tố cáo chon đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tra huyện ” để rõ số mặt ưu điểm, hạn chế số kiến nghị, giải pháp cho công tác giải khiếu nại, tố cáo Đây làcơ hội xây dựng cho thân hệ thống lý luận bổ trợ kiến thức cho hoạt động công tác trường SVTH: ……………… Trang5 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ Những cơng việc làm - Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tình hình hoạt động Thanh tra huyện - Tìm hiểu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện, nghiên cứu tình hình địa phương - Tham gia tiếp công dân: 03 lần - Tham gia đoàn tra: 01 lần Những kiến thức thu hoạch thời gian thực tập 2.1 Tổng quan Thanh tra huyện 2.1.1 Vị trí, chức - Thanh tra huyện quan chun mơn thuộc UBND huyện , có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác tra, GQKNTC; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra, GQKNTC PCTN theo quy định pháp luật - Thanh tra huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện mà trực tiếp Chủ tịch UBND, đồng thời chịu chỉđạo, kiểm tra, hướng dẫn công tác, chuyên môn, nghiệp vụ Thanh tra tỉnh - Thanh tra huyện có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng để giao dịch công tác 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật tra, GQKNTC, PCTN nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị công tác tra, GQKNTC, PCTN; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cảicách hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Trình Chủ tịch UBND huyện chương trình, kế hoạch tra hàng năm chương trình, kế hoạch khác theo quy định pháp luật - Tổ chức thực văn pháp luật, chương trình, kế hoạch sau UBND huyện Chủ tịch UBND huyện phê duyệt SVTH: ……………… Trang6 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực tra, GQKNTC PCTN; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra, GQKNTC, PCTN cho cán bộ, công chức xã, thị trấn - Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND huyện việc thực pháp luật tra, GQKNTC PCTN - Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn - Về Thanh tra: Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ UBND xã, thịtrấn, quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh tra vụ việc có liên quan đến trách nhiệm nhiều UBND xã, thịtrấn, nhiều quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch UBND huyện giao Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra huyện Chủ tịch UBND huyện - Về giải khiếu nại, tố cáo: Hướng dẫn UBND xã, thị trấn quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý UBND huyện thực việc tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, GQKNTC Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Thủ trưởng quan, tổ chức,đơn vị thuộcquyền quản lý UBND huyện trongviệc tiếp công dân, GQKNTC; kiến nghị biện pháp tăng cường công tác GQKNTCthuộc phạmvi quản lý Chủ tịch UBND huyện Xác minh, kết luận kiến nghị việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND huyện giao Xem xét, kết luận nội dung tố cáo mà Chủ tịch UBND xã, thị trấn Thủ SVTH: ……………… Trang7 BÁO CÁO THỰC TẬP 2.2 GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ Thực tiễn hoạt động Thanh tra huyện Thanh tra huyện quan chun mơn thuộc UBNDhuyện ĐăkHà, có trách nhiệm giúp UBND huyện quản lý nhà nước công tác tra,GQKNTC PCTN; tiến hành tra, GQKNTC PCTN Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch UBND huyện sựchỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Hoạt động Thanh tra huyện thực thông qua hệ thốngphân công nhiệm vụ sau: Bảng 1: Phân công nhiệm vụ Thanh tra huyện năm 2015 Họ tên Chức vụ SVTH: ……………… Trang10 Nhiệm vụ BÁO CÁO THỰC TẬP Bùi ………… Chánh tra GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Phụ trách chung, có nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân huyện - Lãnh đạo Thanh tra huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật Thanh tra năm 2010 quy định khác pháp luật có liên quan - Tham mưu Chủ tịch UBND huyện, UBND huyện kết luận sau tra, xem xét, giải kiến nghị cấp có thẩm quyền giải đơn thư khiếu nại-tố cáo công dân - Kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị định xử lý sau kết luận, kiến nghị tra; làm chủ tài khoản đơn vị Trần ……… Phó Chánh Thanh tra - Tham mưu, giúp Chánh Thanh tra công tác tra kinh tế - xã hội công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo - Thay mặt Chánh Thanh tra phụ trách, điều hành hoạt động quan Chánh Thanh tra ủy quyền Nguyễn ………… Chuyên viên - Tham mưu công tác tra kinh tế - xã hội, tra việc chấp hành quy định pháp luật phòng, chống SVTH: ……………… Trang11 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ tham nhũng - Tổng hợp báo cáo, kết luận sau tra, tham mưu đề xuất xử lý sau tra; theo dõi tổng hợp công tác kê khai minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Lê Thị …………… Chuyên viên - Tham mưu công tác tra kinh tế - xã hội, tra việc chấp hành quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; phối hợp tổng hợp kết sau tra ……………… Chuyên viên - Tham mưu công tác tra kinh tế - xã hội, công tác tra việc chấp hành quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng bản; phối hợp tổng hợp kết sau tra ………………… Chuyên viên - Tham mưu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân - Xây dựng báo cáo hàng tháng, quý, năm báo cáo khác theo quy định ………………… Chuyên viên - Tham mưu công tác tra kinh tế - xã hội, công tác tra việc chấp hành quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng lĩnh vực đầu tư xây dựng - Tham gia theo dõi, tổng hợp công tác tiếp công dân, tham mưu giải SVTH: ……………… Trang12 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân …………… Chuyên viên - Trực dõi, tham mưu lãnh đạo quan cơng tác tài chính, việc quản lý, sử dụng tài sản nguồn kinh phí hoạt động quan theo quy định - Tham gia công tác tra kinh tế - xã hội, công tác tra việc chấp hành quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng ……………… Chuyên viên - Tham gia công tác tra kinh tế - xã hội Theo dõi cơng tác tài chính, việc quản lý, sử dụng tài sản nguồn kinh phí hoạt động quan Tổng hợp, xử lý văn bản, tiếp nhận, vào sổ theo dõi lưu trữ phát hành văn đi, văn đến Ngoài ra, cán bộ, công chức Thanh tra huyện thực nhiệm vụ khác có yêu cầu lãnh đạo quan Báo cáo chuyên đề: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện ” 3.1 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện từ năm 2012-2014 3.1.1 Tình hình chung Trong giai đoạn 2012-2014, cơng tác tiếp cơng dân GQKNTC địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực Lãnh đạo UBND huyện chủ động chỉđạo, SVTH: ……………… Trang13 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ điều hành xếp thời gian để tiếp công dân định kỳ vào ngày 10,20,30 hàng tháng có đơng đủ đại diện phòng ban để tham gia tham mưu trả lời trựctiếp khiếu nại, tố cáo nhân dân Hoạt động công tác tiếp dân đạt hiệu cao, khiếu nại, tố cáo công dân phần lớn trả lời trực tiếp giải kịp thời xúc, đáp ứng nguyện vọng đảm bảo quyền lợi hợp pháp nhân dân, có phần nhỏ vụ việc chuyển giao cho quan có thẩm quyền giải quyết.Trong giai đoạn này, hầu hết kết giải vụviệc khiếu nại, tố cáo giải kịp thời, nhanh chóng, xác, quy định pháp luật, thấu tình đạt lý đáp ứng tâm tư, nguyện vọng nhân dân, góp phần hạn chế đơn, thư khiếu kiện kéo dài, vượt cấp.Theo báo cáo năm trọng giai đoạn có 2.247% vụ việc tồn đọng, riêng năm 2012 vụ khiếu nại, tố cáo giải khơng có tình trạng tồn đọngchuyển sang năm sau Các vụ việc tồn đọng tiếp tục giải dứt điểm năm sau Trên địa bàn huyện xét thấy nội dung khiếu nại, tố cáo chủyếu lĩnh vực đất đai, tài sản, bồi thường, chế độ sách, kiến nghị hoạt động quan nhà nước tố cáo hành vi vi phạm pháp luật công dân 3.1.2 Kết công tác giải khiếu nại, tố cáo 3.1.2.1.Về công tác tiếp công dân Trong giai đoạn từ năm 2012-2014, công tác tiếp công dân UBNDhuyện thường xuyên tập trung đạo quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn triển khai thực nghiêm túc công tác tiếp công dân Theo quy định UBND huyện thường xuyên lãnh đạo huyện đại diện lãnh đạo phòng, ban chức tiến hành tiếp công dân đối thoại trực tiếp với công dân vào ngày 10, 20, 30 hàng tháng quan tra thực tiếp công dân thường xun Việc trì lịch tiếp cơng dân trởthành nề nếp người dân địa bàn huyện biết rõ thời gian lãnh đạo huyện tiếp công dân, nên việc gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo hạn chế Bởi vì, người dân khơng thời gian lâu từ khâu nhận đơn đến giải Nếu có vấn đề xúc, người dân hỏi trả lời trược tiếp Vì vậy, việc giải SVTH: ……………… Trang14 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ khiếu nại, tố cáo công dân kịp thời, hạn chế mức thấp trường hợp khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp, tồn đọng Bảng Kết công tác tiếp công dân Phân loại Tổng số lượt tiếp Trả lời trực tiếp Chuyển cho quan giải Năm 2012 62 42 20 2013 69 45 24 2014 71 62 Qua bảng thể thấy số lượt tiếp công dân qua năm tăng dần, đa phần trả lời trực tiếp giải đáp thắc mắc kịp thời cho nhân dân Bước đầu làm tốt nên tình trạng khiếu nại, tố cáo giảm Trong năm 2012 khiếu nại cơng dân trả lời trực tiếp chiếm 67.742%, còn32.258% chuyển cho quan chức có thẩm quyền giải Năm 2013 có 65.217% trả lời trực tiếp, 34.783% đưởng chuyển để giải Trong năm 2014 có 87.324% trả lời trực tiếp, 12.676% chuyển giải Qua số liệu ta thấy số lượt khiếu nại, tố cáo trả lời trực tiếp ln tăng qua năm, nhờ giúp quan nhà nước công dân tiết kiệm cảvề thời gian lẫn chi phí Ta thấy lực cán bộ, cơng chức ngày tăng trả lời, giải khiếu nại thông qua đối thoại trực tiếp mà thỏa mãn ý nguyện dân 3.1.2.2.Về công tác tiếp nhận đơn giải đơn thư Trong giai đoạn 2012- 2014, số đơn thư nhận đa phần đơn kiến nghị, phản ánh xét nội dung số đơn thuộc đơn khiếu nại, tố cáocủa cơng dân Vì thực phân loại Thanh tra huyện phân theo tiêu chínội dung đơn thư Trong số đơn thư nhận được phân loại bảng sau: Bảng Kết tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo SVTH: ……………… Trang15 BÁO CÁO THỰC TẬP Năm GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ Đơn thư nhận Tổng Tố Khiếu cáo nại Thuộc Không thẩm thuộc quyền thẩm Sai quy định pháp luật Số lượng Lý quyền 2012 41 17 24 25 13 Đơn nặc danh 2013 32 17 15 21 10 Đơn nặc danh 2014 58 28 30 50 Qua bảng ta thấy, số đơn thư nhận qua năm khơng ổn định Trong đó, năm 2012 số đơn gửi thẩm quyền giải chiếm 60.976%, sốđơn thư không thuộc thẩm quyền chiếm 31.707% số đơn thư không hợp lệ sai quy định không xem xet giải chiếm 7.317% Năm 2013, số đơn thư thuộc thẩm quyền giải chiếm 65.625%, số đơn thư không thuộc thẩm quyền giải chiếm 31.25% có 3.125% đơn thư sai quy định không đươc xem xét giải Trong năm 2014, có 86.207% đơn thư thuộc thẩm quyền giải 13.793% đơn thư khơng thuộc thẩm quyền giải quyết, năm khơng có đơn thư sai quy định pháp luật Qua số liệu ta thấy lượng đơn thư gửi thẩm quyền ngày tăng ngược lại lượng đơn thư sai thẩm quyền sai quy định giảm mạnh Điều cho thấy nhận thức nhân dân địa bàn huyện pháp luật khiếu nại, tố cáo nâng cao, kết cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo huyện nhà Dưới biểu đồ thể kết công tác giải khiếu nại, tố cáocủa Thanh tra huyện SVTH: ……………… Trang16 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ Biểu đồ: Kết giải khiếu nại, tố cáo Năm 2012 ngồi đơn nặc danh khơng giải theo quy định pháp luật huyện giải xong 25 đơn, hồn thành cơng tác xuấtsắc Kết thúc năm 2013trừ đơn nặc danh không giải huyện giải xong 20 đơn chiếm 95.238%, đơn thời gian giải quyếtchiếm 4.762 % Đến năm 2014, số đơn thư quan, đơn vị xem xét giải xong 48đơn chiếm 96%, đơn thời gian giải chiếm 4% tổng số đơn thư nhận Qua biểu đồ cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện không ổn định Năm2012 đến năm 2013 số đơn thư khiếu nại có xu hướng giảm song năm 2014 lượng đơn thư lại tăng lên đáng kể từ 32 đơn lên đến 58 đơn Mặc dù, đơn thư tăng mạnh song quan chức nỗ lực giải đơn thư thể lượng đơn thư chưa thời gian giải qua năm 2013, 2014 tăng nhẹ từ đơn lên đơn Qua đó, thấy lực cán bộ, công chức GQKNTC nâng cao nỗ lực họ công việc 3.2 Nhận xét công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện 3.2.1 Ưu điểm SVTH: ……………… Trang17 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND-UBND huyện phối hợpđồng cấp, ngành, tổ chức đồn thể có đạo liệt sâu sát việc tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo - Duy trì tốt cơng tác tiếp cơng dân đối thoại trực tiếp với công dân, cán bộcông chức tổ chức kinh tế xã hội, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn huyện để nắm bắt tâm tư nguyên vọng nhân dân, cán công chức, doanh nghiệp, đồng thời xử lý kịp thời vấn đề phát sinh nhân dân - Công tác GQKNTC quan tâm mức, giải quy định pháp luật, UBND huyện đạo ngành liên quan trọng công tác hòa giải, phân tích, giải thích để cơng dân hiểu rõ quy định Nhà nước, từ bên tự hòa giải - Cơng tác GQKNTC đạt hiệu ngày cao, địa bàn huyện tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài - Công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên nhằm chấn chỉnh quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn nghiêm túc thực quy định củapháp luật, phòng chống tham nhũng, bn lậu gian lận thương mại, thực hànhtiết kiệm chống lãng phí - Năng lực cán bộ, công chức thực công tác tiếp công dân vàGQKNTC không ngừng nâng cao 3.2.2 Hạn chế - Tình hình khiếu nại, tố cáo có diễn biến phức tạp, cáckhiếu nại bồi thường dự ánnhư: Dự án nâng cấp, mở rộng đường Hồ ChíMinh - Quốc lộ 14 đoạn Tân Cảnh - Kon Tum dự án có qua huyện , Việc thụ lý giải số vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền số quan, đơn vị, địa phương để kéo dài thời gian quy định - Công tác tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo đạt kếtquả bước đầu khả quan chủ yếu nặng hình thức tun truyền miệngthơng qua báo cáo viên nên chưa thật thu hút, hấp dẫn người dân tham gia SVTH: ……………… Trang18 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Công tác hòa giải cấp xã chưa quan tâm mức, nhiều địa phươngbố trí cán chưa đủ lực, kinh nghiệm phụ trách công việc nên việc hoàgiải sở đạt hiệu chưa cao - Năng lực cán địa số địa phương yếu kiến thứclẫn kinh nghiệm dẫn đến tham mưa sai cho lãnh đạo công tác cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất gây tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Cơng tác giải thích, hướng dẫn thực kết giải khiếu nại, tố cáo,chưa đủ mạnh tham mưu dẫn đến chậm trễ thực nhiệm vụ hoặcthiếu chủ động công việc làm hạn chế hiệu giải công việc 3.2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Do số chế, sách chưa đảm bảo hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế với công an sinh xã hội nên người dân tiếp tục khiếu nại Các sách bồi thường thu hồi đất ban hành sau đảmbảo tốt quyền lợi cho người dân lại dẫn đến tình trạng người bị thuhồi đất trước có tâm lý bị thiệt thòi phát sinh khiếu nại Tính khả thi số quy định hạn chế thiếu chế đảm bảo thực - Do huyện miền núi chủ yếu dân di cư vào khai hoang, dân địa sốcòn sống di canh, di cư nên để xác định nguồn gốc đất khó, vấn đề đất đaichưa ồn định dẫn đến khiếu nại, tố cáo phức tạp - Là vùng sâu vùng xa nên nhận thức người dân pháp luật yếu kémdẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài không pháp luật, hay bị thếlực khác lợi dụng, kích động khiếu nại, tố cáo gây trật tự, ảnh hưởng đến uytín nhà nước nhân dân - Do điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật thiếu thốn, phòng ốc làmviệc nhỏ hẹp dẫn đến hiệu làm việc không cao - Do tra viên, chuyên viên chủ yếu tham gia công tác tra.Thanh tra huyện có: tra viên chuyên viên có phần lớn thamgia cơng tác tra hơn1năm nên kinh nghiệm thực tế gây khó khăn chocông tác tham mưu giải 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện 3.3.1 Giải pháp chung SVTH: ……………… Trang19 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ - Các cấp uỷ đảng, quyền cần thường xuyên quan tâm đạo thực hiệnChỉ thị số 35-CT/TW, ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị, tăng cường lãnh đạocủa Đảng công tác tiếp dân, GQKNTC Chỉ thị số 14/CT-TTg, ngày18/5/2012 Thủ tướng Chính phủ, việc chấn chỉnh nâng cao hiệu quảcông tác tiếp công dân, GQKNTC - Cần phát huy sức mạnh hệ thống trị tham gia GQKNTC,nhất việc tăng cường tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân Các cấp ủy đảng, quyền phải quan tâm mức cơng tác GQKNTC, không để tồnđọng đơn, thư khiếu nại nhân dân, xem nội dung quantrọng chương trình cơng tác quan, đơn vị Kiên không để xảy rakhiếu kiện kéo dài, không để xảy điểm nóng an ninh trật tự, giải quyếtnhiều lần chưa phải tổ chức đối thoại trực tiếp nguyên đơn bị đơn,nắm thông tin từ nhiều kênh khác trước tổ chức đối thoại, tăng cườngcơng tác hồ giải sở, hỗ trợ kinh phí cho cán làm cơng tác hồ giải, khơngđược xem nhẹ mâu thuẫn nhỏ sở - Triển khai thựchiệu chương trình cải cách hành theo mơhình "một cửa liên thông" cấp xã với cấp huyện địa bàn huyện, tạo mọiđiều kiện thuận lợi cho nhân dân việc giao dịch với quyền Đảm bảothực gắn công tác tiếp dân với GQKNTC cải cách hành theo mơ hình"một cửa", thực tốt Quy chế dân chủ sở, qua làm cho nhân dân nhậnthấy quyền thực dân, dân dân, góp phần củng cốniềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước - Cần tiếp tục hoàn thiện chế giải tranh chấp khiếu nại đất đaitheo hướng tăng cường đối thoại pháp luật thừa nhận hòa giải cộng đồng đểgiải dứt điểm khiếu nại tranh chấp đất đai từ sở, không đểxảy điểm “nóng” tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài - Tăng cường kiểm tra, đánh giá hiệu tiếp dân,GQKNTC đội ngũ cánbộ chuyên trách gắn với đánh giá trách nhiệm, hiệu công tác đạo giảiquyết đơn thư khiếu nại, tố cáo cấp uỷ, quyền cấp sở, nhữngđịa phương, đơn vị để xảy tình trạng khiếu kiện đông người, khiếu kiện vượt cấpđể đánh giá nghiêm túc, đồng thời xem xét xử lý nghiêm minh cán SVTH: ……………… Trang20 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ bộ, côngchức thiếu trách nhiệm, không chấp hành nghiêm đạo cấp vềGQKNTC - Trong GQKNTC cần tích cực thực đồng nhiều giải pháp, cần bố trícán có đủ lực, phẩm chất, kinh nghiệm làm công tác tiếp dân Các vụ việcphức tạp, lãnh đạo cần trực tiếp làm công tác tiếp dân, lắng nghe ý kiến đạocơng tác GQKNTC cho cơng dân Trong qua trình GQKNTC cần tăng cường tiếpxúc với cơng dân nhằm tìm hiểu nguyên nhân, nguồn gốc phát sinh khiếu nại, tốcáo gắn với làm tốt việc thu thập chứng cứ, tài liệu làm cho việc giải quyếtcác đơn thư khiếu nại, tố cáo 3.3.2 Giải pháp cụ thể - Tạo điều kiện, tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹnăng nghiệp vụ, lực phẩm chất lĩnh trị cho đội ngũ cán làmcông tác tiếp dân, GQKNTC gắn với thực tốt chế độ, sách đãi ngộ,khen thưởng kịp thời với tập thể, cá nhân có nhiều thành tích công táctiếp dân, GQKNTC - Đẩy mạnh làm tốt cơng tác hồ giải sở, đặc biệt trọng làmtốt cơng tác hồ giải chỗ có tranh chấp mâu thuẫn phát sinh nội bộnhân dân Gắn liền với cơng tác giải hòa phải nâng cao lực, kỹ cánbộ cấp sở - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, sáchliên quan đến khiếu nại, tố cáo tới nhân dân, nhân dân cư trú vùng sâuvùng xa, dân tộc thiểu số - Có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật trường hợp lợidụng quyền khiếu nại, tố cáo để có hành vi vi phạm pháp luật, gây rối trật tự côngcộng, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan Nhà nước - Đầu tư thêm sở vật chất, phương tiện kỹ thuật cho tra huyện như:Phòng ốc, máy vi tính,… Tạo động lực không gian làm việc thoải mái để cánbộ, cơng chức làm việc hết suất, cống hiến cho cơng phục vụ nhân dân SVTH: ……………… Trang21 BÁO CÁO THỰC TẬP GVHD: ThS Nguyễn Anh Vũ KẾT LUẬN Kể từ thành lập đến công tác giải khiếu nại, tố cáo mảng lớn quan tra, điều xuất phát từ chức nhiệm vụ quan Thời gian gần Nhà nước hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động GQKNTC tra, cụ thể Luật Thanh tra năm 2010, Luật Khiếu nại năm 2011và Luật Tố cáo, việc góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu công tác GQKNTC tất quan hành nói chung quan tra nói riêng Đổi nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân, có ý nghĩa tơn trọng phát huy quyền dân chủ nhân dân mà có nhiều ý nghĩa khác tác động chung đến trình phát triển xã hội, góp phần vào việc ổn định tình hình trị trật tự an tồn xã hội, tăng cường công tác quản lý, đạo quan nhà nước, thúc đẩy trình đổi đất nước, tạo lòng tin quần chúng nhân dân với lãnh đạo Đảng Nhà nước, thực thắng lợi công xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa hoàn thành mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trong thời gian thực tập tuần vừa qua để có nhìn đầy đủ tồn diện tổ chức, hoạt động cơng việc Thanh tra huyện Song, trình thực tập giúp em vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tế cơng việc Những thu hoạch sau tập trình bày báo cáoThực trạng giải pháp nâng cao hiệu giải công tác khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện ” Em mong nhận góp ý chân thành Thầy, Cơ để báo cáo hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn SVTH: ……………… Trang22 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Công tác tiếp công dân; tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; công tác tra kinh tế-xã hội; phòng chống tham nhũng, bn lậu, gian lận thương mại, thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 Báo cáo Công tác tiếp công dân; tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; công tác tra kinh tế-xã hội; phòng chống tham nhũng, bn lậu, gian lận thương mại, thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Báo cáo Công tác tiếp công dân; tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; công tác tra kinh tế-xã hội; phòng chống tham nhũng, bn lậu, gian lận thương mại, thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 http://www.moj.gov.vn/huongdannv/Lists/TaiLieuNghiepVu/View_Detail.as px?ItemId=34 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 Luật Thanh tra năm 2010 Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 Thông báo “Về việc phân công nhiệm vụ cho CBCC Thanh tra huyện ĐăkHà” Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV Thanh tra Chính phủBộ Nội vụ việc “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” ... trình thực tập Thanh tra huyện , tỉnh Kon Tum nhận thức rõ vai trò quan trọng tra công tác giải khiếu nại, tố cáo chon đề tài Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tra. .. bộ, công chức Thanh tra huyện thực nhiệm vụ khác có yêu cầu lãnh đạo quan Báo cáo chuyên đề: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra huyện ” 3.1 Thực trạng. .. khiếu nại, tố cáo nâng cao, kết cơng tác tuyên truyền giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo huyện nhà Dưới biểu đồ thể kết công tác giải khiếu nại, tố cáocủa Thanh tra huyện SVTH: ……………… Trang16

Ngày đăng: 27/03/2018, 20:03

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan