Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Với việc phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN thì phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp và sản xuất hàng hóa là nhu cầu tất yếu khách quan. Chủ trương phát triển sản xuất hàng hóa trong kinh tế nông nghiệp được Đảng ta đặt ra như một bước đi tất yếu để giải quyết vấn đề tam nông. Một trong nhưng biện pháp quan trọng nhất để phát triển sản xuất hàng hóa nông nghiệp là giải pháp tập trung ruộng đất để tổ chức sản xuất ở quy mô lớn hơn. Chìa khóa pháp lý để thực hiện giải pháp này là việc Nhà nước trao cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất đối với đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và đất ở. Đây chính là nội dung đổi mới chủ yếu trong đổi mới chính sách pháp luật đất đai đã được cụ thể hóa trong Luật Đất đai năm 1993 và Luật Đất đai năm 2003. Dựa vào cơ sở pháp lý này, Nhà nước khuyến khích khu vực nông thôn thực hiện phong trào “dồn điền, đổi thửa” để khắc phục tình trang manh mún do quá trình giao đất trước đây, có điều kiện quy hoạch lại đồng ruộng, sử dụng được các dịch vụ công nghiệp, giao thông, điện, thủy lợi, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh, v.v. và áp dụng được các tiến bộ kỹ thuật nông nghiệp. Từng người nông dân, hộ gia đình nông dân hay một nhóm hộ gia đình có năng lực làm nông nghiệp có thể tập trung ruộng đất hình thành các trang trại để có một địa bàn hoạt động rộng hơn, đa dạng hơn và công nghiệp hơn. Ngày 3071994, Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII đã ra Nghị quyết số 07NQTW về phát triển công nghiệp, công nghệ đến năm 2000 theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và xây dựng giai cấp công nhân trong giai đoạn mới, trong đó xác định nhiệm vụ trọng tâm là công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn. Tiếp theo, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đã ra Nghị quyết số 15 NQTW ngày 1832002 về công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông thôn giai đoạn 20012010. Vấn đề dồn điền, đổi thửa được đặt ra như một động lực mới cho phát triển sản xuất hàng hóa trong Luận văn tốt nghiệp đại học 2 kinh tế nông nghiệp. Chính phủ đã quyết định các chính sách khuyến khích dồn điền, đổi thửa trong các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và việc ban hành Nghị quyết số 032000NQCP ngày 020g22000 về kinh tế trang trại. Ý thức được đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt có ý nghĩa quyết định trong sản xuất nông nghiệp, cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, Huyện Can Lộc đã tiến hành điều chỉnh, sắp xếp lại đất sản xuất nông nghiệp. Trước năm 2002, riêng ở Can Lộc bình quân mỗi hộ vẫn còn sản xuất gần 8 thửa, cá biệt có hộ vẫn còn tới 15 thửa ruộng. Tình hình đó đã ảnh hưởng không tốt đến việc đầu tư thâm canh, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, cản trở đưa máy móc vào đồng ruộng và phân công lao động nông nghiệp. Đường giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương thủy lợi xuống cấp, đất đai bị rửa trôi xói mòn… ruộng đất manh mún không thể sản xuất hàng hóa nông sản có thương hiệu cạnh tranh, nông dân chỉ làm đủ ăn, thu nhập thấp, đời sống bấp bênh và không thể có cơ hội làm giàu trên đồng đất của mình. Với vị trí một huyện trọng điểm lúa của tỉnh, năm 2002 Can Lộc đã tập trung lãnh đạo chuyển đổi ruộng đất thành công ở 14 xã và chỉ đạo các xã còn lại hoàn thành trong năm 2003, nhằm tạo điều kiện chuyển dịch mạnh cơ cấu nông nghiệp trong các năm tiếp theo. Đây là một chủ trương đúng đắn, hợp lòng dân được đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ. Quán triệt chủ trương của Đảng về nội dung chủ yếu của CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn là chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trước hết là cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Thị trấn Nghèn là thủ phủ của huyện Can Lộc song sản xuất nông nghiệp vẫn là chủ yếu. Trong những năm qua dồn điền đổi thửa đã có những tác động tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng năng suất hiệu quả cây trồng, vật nuôi, tích cực góp phần phát triển kinh tế của các hộ nông dân trong vùng. Tuy nhiên, quá trình dồn điền đổi thửa vẫn còn tồn tại những bất cập đã gây ra những cản trở không nhỏ cho quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế của các nông hộ. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tác động của dồn điền đổi thửa đến phát triển kinh tế hộ nông dân tại thị trấn Nghèn, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh”.
Luận văn tốt nghiệp đại học PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Với việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp sản xuất hàng hóa nhu cầu tất yếu khách quan Chủ trương phát triển sản xuất hàng hóa kinh tế nông nghiệp Đảng ta đặt bước tất yếu để giải vấn đề tam nông Một biện pháp quan trọng để phát triển sản xuất hàng hóa nơng nghiệp giải pháp tập trung ruộng đất để tổ chức sản xuất quy mơ lớn Chìa khóa pháp lý để thực giải pháp việc Nhà nước trao cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn liên doanh giá trị quyền sử dụng đất đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp đất Đây nội dung đổi chủ yếu đổi sách pháp luật đất đai cụ thể hóa Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 Dựa vào sở pháp lý này, Nhà nước khuyến khích khu vực nơng thơn thực phong trào “dồn điền, đổi thửa” để khắc phục tình trang manh mún q trình giao đất trước đây, có điều kiện quy hoạch lại đồng ruộng, sử dụng dịch vụ công nghiệp, giao thông, điện, thủy lợi, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh, v.v áp dụng tiến kỹ thuật nông nghiệp Từng người nơng dân, hộ gia đình nơng dân hay nhóm hộ gia đình có lực làm nơng nghiệp tập trung ruộng đất hình thành trang trại để có địa bàn hoạt động rộng hơn, đa dạng công nghiệp Ngày 30/7/1994, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII Nghị số 07-NQ/TW phát triển công nghiệp, công nghệ đến năm 2000 theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước xây dựng giai cấp cơng nhân giai đoạn mới, xác định nhiệm vụ trọng tâm cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Tiếp theo, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 15 NQ-TW ngày 18/3/2002 cơng nghiệp hố, đại hóa nơng thôn giai đoạn 2001-2010 Vấn đề "dồn điền, đổi đặt động lực cho phát triển sản xuất hàng hóa Luận văn tốt nghiệp đại học kinh tế nơng nghiệp Chính phủ định sách khuyến khích "dồn điền, đổi thửa" Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai việc ban hành Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 02/0g2/2000 kinh tế trang trại Ý thức đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt có ý nghĩa định sản xuất nông nghiệp, nhiều địa phương khác nước, Huyện Can Lộc tiến hành điều chỉnh, xếp lại đất sản xuất nông nghiệp Trước năm 2002, riêng Can Lộc bình qn hộ sản xuất gần thửa, cá biệt có hộ tới 15 ruộng Tình hình ảnh hưởng khơng tốt đến việc đầu tư thâm canh, chuyển dịch cấu trồng vật ni, cản trở đưa máy móc vào đồng ruộng phân công lao động nông nghiệp Đường giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương thủy lợi xuống cấp, đất đai bị rửa trơi xói mòn… ruộng đất manh mún khơng thể sản xuất hàng hóa nơng sản có thương hiệu cạnh tranh, nơng dân làm đủ ăn, thu nhập thấp, đời sống bấp bênh khơng thể có hội làm giàu đồng đất Với vị trí huyện trọng điểm lúa tỉnh, năm 2002 Can Lộc tập trung lãnh đạo chuyển đổi ruộng đất thành công 14 xã đạo xã lại hồn thành năm 2003, nhằm tạo điều kiện chuyển dịch mạnh cấu nông nghiệp năm Đây chủ trương đắn, hợp lòng dân đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ Quán triệt chủ trương Đảng nội dung chủ yếu CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế, trước hết cấu kinh tế nông nghiệp Thị trấn Nghèn thủ phủ huyện Can Lộc song sản xuất nông nghiệp chủ yếu Trong năm qua dồn điền đổi có tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, tăng suất hiệu trồng, vật ni, tích cực góp phần phát triển kinh tế hộ nông dân vùng Tuy nhiên, q trình dồn điền đổi tồn bất cập gây cản trở không nhỏ cho q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp nông thôn, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế nông hộ Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tác động dồn điền đổi đến phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn tốt nghiệp đại học 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu đánh giá tác động dồn điền đổi đến phát triển kinh tế hộ nông dân, phát vấn đề thực tiễn nảy sinh từ đề xuất khuyến nghị nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn tích tụ tập trung ruộng đất - Phản ánh tình hình dồn điền đổi đánh giá tác động dồn điền đổi đến phát triển kinh tế nông hộ thị trấn Nghèn - Đề xuất số khuyến nghị nâng cao hiệu việc dồn điền đổi phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn 1.3 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến dồn điền đổi - Nghiên cứu tác động việc dồn điền đổi tới phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn 1.4 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: + Đề tài thu thập: * Tài liệu thứ cấp năm 2002 khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2008 * Tài liệu sơ cấp năm 2002 2008 Nhằm phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài, lấy mốc trước dồn điền đổi năm 2002 sau dồn điền đổi năm 2008 - Phạm vi không gian: Nghiên cứu tiến hành địa bàn thị trấn Nghèn, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn tốt nghiệp đại học PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm * Tích tụ tập trung ruộng đất Q trình làm cho qui mơ tư tăng lên thực hai phương thức tích tụ tư tập trung tư Hai phương thức có liên quan chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện thúc đẩy Tích tụ tư làm cho qui mô tư tăng lên nhờ có tích lũy tư cá biệt Tích tụ ruộng đất yếu tố quan trọng q trình tích tụ tư để mở rộng sản xuất, nâng cao hiệu kinh doanh nhờ lợi kinh tế theo qui mơ (economics of scale) Còn tập trung tư hợp số tư cá biệt có thành tư lớn hơn, thơng qua việc nhà tư thơn tính hay liên doanh, liên kết với nhau.Tích tụ tập trung ruộng đất việc sát nhập ruộng đất chủ sở hữu nhỏ cá biệt để tạo qui mô lớn thông qua tước đoạt, chuyển nhượng mua bán ruộng đất; hợp ruộng đất chủ sở hữu nhỏ cá biệt thành chủ sở hữu cá biệt khác lớn (thông qua xây dựng HTX nông nghiệp nước ta trước đây) Như vậy, tích tụ tập trung ruộng đất việc làm tăng qui mơ diện tích đất chủ thể sử dụng đất thông qua hoạt động như: chuyển đổi, chuyển nhượng, thuê mượn, cầm cố, chấp, thừa kế… * Kinh tế hộ nông dân Hộ nông dân hộ chủ yếu hoạt động nông nghiệp theo nghĩa rộng, bao gồm nghề rừng, nghề cá hoạt động phi nông nghiệp nơng thơn Cho đến có nhiều quan điểm kinh tế hộ nơng dân có số thống theo định nghĩa sau: “nông dân nông hộ, thu hoạch phương tiện sống từ ruộng đất, sử dụng chủ yếu lao động gia đình sản xuất, nằm hệ thống kinh tế rộng đặc trưng việc tham gia phần thị trường hoạt động với trình độ khơng hồn chỉnh cao” ( Ellis – 1988 ) [1] Hộ nơng dân xí nghiệp nơng nghiệp, đơn vị sản xuất có qui mơ nhỏ hiệu Luận văn tốt nghiệp đại học Kinh tế nông hộ đơn vị kinh tế sở, nơng dân gia đình chủ [2] Khái niệm hộ nông dân thể đầy đủ thông qua đặc trưng hộ nơng dân nói chung Dù đâu nơng dân gắn với đất đai sản xuất tự cung tự cấp, với việc sử dụng lao động tiền vốn gia đình chủ yếu Mục đích sản xuất họ trước hết phục vụ cho tiêu dùng, sau sản xuất hàng hóa Vì hộ nông dân đơn vị kinh tế vừa đơn vị sản xuất lại vừa đơn vị tiêu dùng * Phát triển kinh tế hộ nông dân Là thay đổi theo hướng tích cực điều kiện sản xuất hộ, kết sản xuất, làm tăng lên thu nhập, cải thiện mức sống hộ nông dân 2.1.2 Tác động tích tụ tập trung ruộng đất đến sản xuất nơng hộ Tích tụ tập trung ruộng đất phát huy đuợc tính tự chủ hộ việc định sản xuất nông nghiệp Thể qua tăng qui mô sản xuất, lao động, vật tư, vốn, áp dụng tiến KHKT để làm tăng giá trị sử dụng đất, thâm canh tăng vụ để nâng cao hệ số sử dụng đất, nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng suất…Khi sản xuất ruộng lớn đồng nghĩa với việc nơng hộ có khả bố trí cấu sản xuất, cấu thời vụ, mạnh dạn ứng dụng thành tựu KHKT vào đồng ruộng, tăng mức độ liên kết hợp tác sản xuất, từ nâng cao hiệu sản xuất, tăng khả cung cấp cho thị trường nhiều hàng hóa nơng sản Hộ nơng dân có điều kiện đầu tư giới hóa khâu sản xuất, giải phóng sức lao động, bố trí cấu lao động sản xuất nông nghiệp hợp lý hơn, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp túy, từ thúc đẩy phát triển kinh tế nơng hộ, mang lại đời sống no ấm cho người nông dân 2.1.3 Tính tất yếu tích tụ tập trung ruộng đất a/ Xu hướng tích tụ tập trung ruộng đất kinh tế thị trường Theo quy luật chung phát triển sản xuất diễn q trình tích tụ , tập trung trình hợp tác, liên kết trình sản xuất, chế biến, tiêu thụ nơng sản Q trình tích tụ, tập trung xã hội hóa sản xuất nông nghiệp tất yếu diễn ra; nguyên tắc q trình diễn theo hướng: Luận văn tốt nghiệp đại học - Tập thể hóa ruộng đất tư liệu sản xuất Theo hướng toàn ruộng đất tư liệu sản xuất thuộc sở hữu tập thể Mơ hình phổ biến kinh tế kế hoạch hóa tập trung nước Xã hội Chủ nghĩa giai đoạn từ sau chiến tranh giới thứ (5.1945) đến cuối thập niên 80 kỷ 20; điển hình nơng trang tập thể Liên Xô nước Đông Âu, Trung Quốc, Triều Tiên Ở Việt Nam giai đoạn 1960-1985 q trình tập thể hóa diễn quy mơ lớn Miền Bắc với hình thức HTX nông nghiệp từ cấp thấp đến cấp cao; HTX nông nghiệp từ quy mô thôn, đến quy mô tồn xã Cơng HTH nơng nghiệp đóng góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược: xây dụng XHCN miền Bắc giải phóng miền Nam thực thống đất nước; - Từng bước tích tụ tập trung ruộng đất gắn với phân công lại lao động nông thôn, nông nghiệp sở phát triển kinh tế hộ gia đình Phát triển kinh tế hộ gia đình theo hướng gắn người lao động với tư liệu sản xuất, với đất đai, với sản phẩm cuối con; hợp tác lĩnh vực, khâu, công đoạn, lĩnh vực khơng gắn trực tiếp với q trình sinh học ( làm đất, thủy lợi, bảo vệ thực vật, chế biến, tiêu thụ sản phẩm) với hỗ trợ nhà nước vốn, sở hạ tầng khoa học cơng nghệ Mơ hình phát triển nước Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc từ sau chiến tranh giới thứ Ở Việt Nam trình Đổi từ 1986 đến nay; đặc biệt từ có Nghị Quyết 10 Bộ Chính trị (Khóa 6) , Hiến Pháp 1992, Luật Đất đai 1993 kinh tế hộ gia đình cá nhân, kinh tế trang trại khuyến khích phát triển với việc thực chủ trương Nhà nước giao đất sản xuất ổn định cho hộ gia đình cá nhân cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất b/ Nhu cầu tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hố quy mơ lớn Sau 20 mươi năm đổi mới, từ Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), kinh tế Việt Nam nói chung nơng nghiệp nói riêng hội nhập sâu, rộng với kinh tế giới Sự hội nhập tạo nhiều hội Luận văn tốt nghiệp đại học để phát triển, song nẩy sinh nhiều thách thức cần phải giải để tồn phát triển vấn đề kỹ thuật, tổ chức sản xuất, hàng rào thuế quan …như: - Không thể chấp nhận nông nghiệp sản xuất manh mún nước tiến hành xây dựng kinh tế thị trường - Không thể xây dựng thương hiệu nông sản quốc gia tỉnh, hộ nông dân tiếp tục tự cấp tự túc mảnh đất nhỏ bé - Nhưng khơng thể khơng thấy q trình phân hóa giàu nghèo diễn gay gắt nông thôn mà nhóm nơng dân phải gánh chịu - Nếu trước đây, chia lại ruộng để khốn hộ, nơng dân đòi hỏi phải có tốtcó xấu, có xa-có gần, có thấp-có cao, ngày tư tưởng manh mún, nhỏ hẹp phải nhường cho ước nguyện mang tính thời đại-cần diện tích rộng lớn, liền vùng, liền khoảnh để sản xuất hàng hoá - Ruộng đất hộ không đơn giản dồn từ chục mảnh vào vài ba mảnh, mà đến mảnh Bình quân hộ 0,7 - 0,8 ha, có tới - thửa, lao động 0,3ha nhân 0,15 ha, Ở Đồng Bắc Bộ có 360m2/khẩu Nếu để ruộng đất khơng có sản xuất hàng hố, mà khơng có vùng sản xuất hàng hố khơng có tiêu thụ theo hợp đồng Ruộng đất tích tụ, tập trung khuyến khích nơng dân, nhà đầu tư áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Một nhà đầu tư nơng nghiệp tích tụ, tập trung ruộng đất quy mơ thích hợp, đóng góp họ không làm thay đổi cung cách sản xuất manh mún mà tạo đổi thật nơng thơn c/ Tích tụ tập trung để tạo dựng thị trường quyền sử dụng đất (QSDĐ) nơng thơn, nơng nghiệp Hiện nước có 11 triệu hộ nông dân, với gần 70 triệu nhân khẩu, chiếm giữ 12,68 triệu đất nông nghiệp, chiếm 57,88 % diện tích đất nơng nghiệp nước; 57,49 % tổng quỹ đất giao cho đối tượng sử dụng Việc cấp giấy chứng nhận (GCN) đất sản xuất nơng nghiệp hồn thành (13,99 Luận văn tốt nghiệp đại học triệu GCN, với 7,59 triệu ha, đạt 83.8%) Với điều kiện trên, thị trường QSDĐ khu vực nông thôn, nông nghiệp thị trường tiềm Tuy nhiên, thị trường QSDĐ khu vực nông thôn nông nghiệp chưa phát triển Theo kết điều tra, nghiên cứu thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp, nơng thơn: hộ gia đình cá nhân có xu hướng giữ đất để sản xuất, bình qn số hộ chuyển nhượng QSDĐ thuê QSDĐ chiếm - 2% Việc chấp QSDĐ phổ biến, đặc biệt vùng kinh tế phát triển Đông Nam Bộ ĐBSCL Việc chấp QSDĐ chủ yếu để đầu tư sản xuất nông nghiệp nhu cầu xúc đời sống 2.1.4 Quan điểm tích tụ tập trung ruộng đất a/ Tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng nông thôn đại bền vững Tích tụ, tập trung ruộng đất tất yếu phát triển nơng nghiệp hàng hố theo chế thị trường, q trình tích tụ, tập trung ruộng đất phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội, giúp nông dân tiếp cận ruộng đất để nâng cao đời sống b/ Q trình tích tụ, tập trung ruộng đất phải gắn với việc chuyển dịch phần lớn lao động nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ nông thôn đô thị Hiện tại, nông dân - đối tượng đông xã hội - lại đào tạo nghề nên tỷ lệ thất nghiệp mức báo động, có 83% lao động nông thôn chưa qua đào tạo chun mơn (con số từ Bộ LĐTB-XH), tỷ lệ thành thị 49% 20% lao động nông thôn thất nghiệp, tương đương khoảng 4,8 triệu người, cộng thêm hàng triệu niên bước vào độ tuổi lao động năm c/ Chính sách tích tụ, tập trung ruộng đất nơng dân, cho nơng dân, Khuyến khích nơng dân tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển sản xuất nông nghiệp, nghiêm cấm việc đầu ruộng đất, sử dụng ruộng đất hiệu d/ Tốc độ quy mơ tích tụ, tập trung ruộng đất phải tính tốn theo vùng miền phù hợp với tốc dộ quy mô việc rút lao động khỏi nơng nghiệp để tránh tình trạng phận nơng dân khơng đất sản xuất, chưa Luận văn tốt nghiệp đại học có việc làm để đảm bảo sống Tiến trình khơng giống địa phương, q trình tích tụ, tập trung đất đai mang đặc trưng vùng miền e/ Tích tụ, tập trung ruộng đất với mục tiêu phát triển nông nghiệp, phát triển xã hội đời sống người dân nơng thơn Do bên cạnh sách khuyến khích để nơng dân trở thành chủ thể q trình tích tụ, tập trung, đồng thời giúp họ sở hữu tư liệu sản xuất, giúp họ sản xuất hàng hóa đủ sức cạnh tranh, giúp họ liên kết để tập trung sản xuất 2.1.5 Dồn điền đổi 2.1.5.1 Khái niệm dồn điền đổi Bản chất trình dồn ghép ô nhỏ thành ô lớn, xếp qui hoạch lại ruộng đất, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất, tổ chức thiết kế lại đồng ruộng hệ thống thủy lợi, giao thông nội đồng; nâng cao hệ số sử dụng đất; đẩy nhanh chuyển dịch sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa; phát triển kinh tế hộ trang trại, củng cố quan hệ sản xuất, thực CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn [3] 2.1.5.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng dồn điền đổi phát triển kinh tế nông hộ Tập trung ruộng đất ước nguyện người nông dân mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, mong muốn làm giàu đồng đất quê hương - Dồn điền đổi tạo đất lớn hơn, hộ dân có điều kiện áp dụng giới hoá sản xuất, tăng suất lao động, giảm thời gian lao động, giảm công lao động, giảm hao phí khơng cần thiết ruộng đất manh mún, phân tán nhiều xứ đồng Từ khuyến khích, tạo điều kiện thúc đẩy phân cơng lao động hộ hợp lý, tạo điều kiện dịch chuyển lao động hộ từ sản xuất nông nghiệp tuý sang hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp có hiệu kinh tế cao - Dồn điền đổi tao điều kiện thuận lợi cho hộ sản xuất với quy mơ lớn, xây dựng nhiều mơ hình sản xuất theo hướng hàng hoá, phấn đấu thực cánh đồng 50 triệu, tăng thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp Luận văn tốt nghiệp đại học - Tạo điều kiện giúp hộ nông dân yên tâm sản xuất, giúp hộ chủ động, yên tâm sản xuất, đầu tư thâm canh tăng suất; sản xuất kết hợp trồng, vật ni có hiệu quả, phù hợp với điều kiện nhân lực, vật lực hộ điều kiện địa phương - Ruộng đất tập trung giúp hộ giảm công lao động số khâu chủ yếu, đặc biệt lúc vụ thu hoạch, gieo trồng…Từ hộ có điều kiện tập trung lao động sản xuất lĩnh vực khác, giúp hộ có cấu thu nhập đa dạng từ nhiều nguồnhơn, giảm tối đa rủi ro gặp phải sản xuất điều kiện sản xuất nông nghiệp bất lợi dẫn tới mùa, suất thấp - Ruộng đất lớn tạo điều kiện cho hộ có khát vọng nghiên cứu, tiếp cận giống trồng vật ni có suất, chất lượng cao hơn; hộ có điều kiện áp dụng tiến KHKT vào sản xuất, tiết kiệm chi phí sản xuất đồng thời nâng cao thu nhập cho hộ 2.1.5.3 Trình tự bước dồn điền đổi Bước 1: Tổ chức quán triệt chủ trương ''Dồn điền đổi thửa'' a/ Chuẩn bị văn Các địa phương cần vào văn Nhà nước, Nghị Đảng để xây dựng Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định, Kế hoạch triển khai địa phương b/ Tổ chức Hội nghị quán triệt Hội nghị quán triệt chủ trương dồn điền đổi tổ chức tỉnh, huyện xã với thành phần Bí thư, Chủ tịch HĐNĐ, UBND cấp, thủ trưởng quan, đoàn thể có liên quan Riêng cấp xã phải tổ chức Hội nghị quán triệt từ cấp uỷ Đảng đảng viên, thành viên HĐND, UBND, Mặt trận, đoàn thể, cán HTX, đội sản xuất, cán thôn Các xã phải có kế hoạch cụ thể để tổ chức quán triệt kỹ nhân dân để tạo đồng tình cao nội thơn xóm Phải coi vận động trị, tư tưởng sâu sắc, rộng khắp tồn Đảng, tồn dân, khơng xem nhẹ công tác 10 Luận văn tốt nghiệp đại học lại đem bán Tình hình thu nhập hộ đuợc thể bảng 23 Bảng 23: Chuyển dịch cấu kinh tế hộ trước sau dồn điền đổi Nhóm hộ Thu nhập = 2002 2008 +/- 2002 2008 +/- 2002 2008 +/- I NN 6,18 15,18 +9 10,08 25,38 +15,3 9,75 19,94 +10,19 Trồng trọt 4,63 8,58 +3,95 7,08 12,63 +5,55 7,85 11,98 +4,13 Chăn nuôi 1,55 6,6 +5,05 12,75 +9,75 1,9 7,96 +6,06 II Phi NN 2,35 7,8 +5,45 2,02 6,21 +4,19 2,36 7,76 +5,40 (Nguồn: Tổng hợp điều tra hộ nơng dân) 4.3.2.1.9 Tích luỹ tài sản tăng Khi thu nhập tăng lên, việc mua sắm tích luỹ tài sản phục vụ cho đời sống sinh hoạt hộ tăng lên rõ rệt Qua khảo sát, chúng tơi thấy, nhu cầu tích luỹ tài sản hộ nơng dân có chuyển biến mạnh mẽ Nếu trước dồn điền đổi thửa, việc mua sắm loại tài sản chủ yếu phục vụ cho nhu cầu thiết sống nhu cầu ăn, mặc hộ ý nhiều tới nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí, tiếp cận thơng tin Bảng 24: Tích luỹ tài sản nhóm hộ điều tra Loại tài sản Số lượng trung bình/hộ (cái /hộ) Năm 2002 Năm 2008 Điện thoại cố định 0.08 0.84 Quạt điện 0.307 1.8 Nồi cơm điện 0.12 0.947 Ti vi 0.187 1.04 Bếp gas Xe máy 0.067 0.106 (Nguồn: Tổng hợp điều tra hộ nông dân) 83 1.2 Luận văn tốt nghiệp đại học Qua bảng thấy, loại tài sản phục vụ cho đời sống ngày đa dạng hơn, xuất nhiều tài sản có giá trị lớn bếp gas, xe máy Các loại tài sản chủ yếu liên tục tăng nhanh năm sau dồn điền đổi hộ Đặc biệt tài sản giá trị lớn mà trước người nông dân không hy vọng sử dụng bếp gas đến có hộ sử dụng, bình quân 0,067 cái/hộ Đối với tài sản khác, nhận thấy số lượng chúng nhóm hộ điều tra tăng lên khoảng - 10 lần Khi hỏi: “việc dồn điền đổi ảnh hưởng đến tích luỹ tài sản hộ nào?” hộ có ý kiến cho dồn điền đổi có tác động tích cực việc tăng mua sắm tài sản gia đình Theo hộ, sau dồn điền đổi kết sản xuất tăng cao hơn, thu nhập cải thiện đáng kể Mặt khác sau dồn điền đổi thửa, lao động hộ có điều kiện chuyển sang hoạt động lĩnh vực khác có hiệu kinh tế cao Do đó, hộ có khả tích luỹ thu nhập, mua sắm tài sản, trang thiết bị phục vụ cho sinh hoạt gia đình 4.3.2.10 Phân hóa giàu nghèo giảm Theo khảo sát năm 2002, tỷ lệ hộ nghèo thị trấn chiếm 13%, tỷ lệ hộ giàu 8%, lại hộ trung bình Trong tổng số hộ nghèo thị trấn hộ làm nơng nghiệp chiếm 90 – 95% Sau dồn điền đổi thửa, năm 2008, tỷ lệ hộ nghèo thị trấn chiếm 5% theo tiêu chí nghèo (áp dụng địa phương 261.000 đồng/người/tháng) Trong tổng số hộ sản xuất nơng nghiệp hộ nghèo chiếm khoảng 16% Rõ ràng sau dồn điền đổi thửa, nhiều hộ nông dân nghèo nhờ sản xuất nơng nghiệp mà tích tụ , tập trung ruộng đất yếu tố định cho thay đổi 4.3.2.2 Tác động tiêu cực 4.3.2.2.1 Chi phí sản xuất tăng lên Sau dồn điền đổi chi phí sản xuất hộ gia đình có nhiều thay đổi lớn Hầu hết hộ hỏi có chung trả lời chi phí sản xuất ngày tăng Qua khảo sát chi phí loại phân bón tăng đáng kể mặt giá trị chủ yếu giá vật tư phân bón sản xuất nông nghiệp liên tục tăng mạnh 84 Luận văn tốt nghiệp đại học nhiều năm qua, mặt số lượng phân bón/đơn vị diện tích tăng lên khơng đáng kể, chủ yếu số lượng phân bón tăng lên hộ ý đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng Mặt khác phân bón sử dụng chủ yếu trước phân chuồng hộ dùng phân hố học thay nhiều làm chi phí tăng lên Việc tăng thêm vụ sản xuất năm nhân tố làm cho chi phí sản xuất hộ tăng lên Qua điều tra hầu hết hộ sau chuyển đổi ruộng đất thuê thêm lao động, thuê máy móc tất khâu từ làm đất thu hoạch Trước ruộng đất manh mún việc thuê bố trí nhiều lãng phí, thiếu hiệu quả, tốn cơng di chuyển từ ruộng tới ruộng khác nhiều thời gian vơ ích Việc chuyển đổi tạo ruộng lớn, tập trung dẫn tới công lao động tiết kiệm đáng kể Hơn với ruộng lớn, máy móc áp dụng hầu hết khâu quan trọng làm chi phí dịch vụ tăng lên thời gian lao động giảm trước Trước dồn diền đổi vấn đề dịch vụ tất khâu sản xuất từ khâu chọn giống khâu thu hoạch hộ quan tâm mức độ trung bình Sau dồn điền đổi dịch vụ nâng cao theo xu hướng tiết kiệm thời gian lao động, sức lao động, tăng xuất trồng Sau dồn điền đổi công đoạn trước nhiều thời gian lao động khâu làm đất, gieo trồng, vận chuyển với hệ thống giao thơng thuận lợi hơn, áp dụng giới hoá vào sản xuất cơng lao động giảm đáng kể Mặt khác ruộng tập trung với quy mô lớn hơn, nông hộ không muốn ruộng mà việc sản xuất lại có chênh lệch nhiều thời gian công đoạn ảnh hưởng đến độ đồng sản phẩm, làm muộn gặp nhiều rủi ro sâu bệnh, thời tiết xấu Do thời vụ quan tâm nhiều so với trước Qua kết điều tra chi phí vật chất giống, phân bón, thuốc BVTV có biến động lớn Hầu hết chi phí tăng so với trước, tăng lên theo hộ tác động dồn điền đổi mà nguyên nhân mức độ đầu tư thâm canh sản xuất hộ nhằm tăng suất trồng 85 Luận văn tốt nghiệp đại học Qua kết vấn chi phí sản xuất nông hộ, tiến hành quy đổi đơn vị so sánh để biểu rõ thay đổi khoản chi phí sản xuất hộ tác động dồn điền đổi mà chịu tác động lạm phát năm qua Tình hình chi phí sản xuất tổng hợp, thể qua bảng 25 Bảng 25: So sánh chi phí sản xuất sào lúa trước sau dồn điền đổi Nhóm hộ Chỉ tiêu CP ĐVT vật Ngđ chất CP DV Ngđ = T S +/- T S +/- T S +/- 213,5 235,85 +22,3 210,23 233,14 +22,90 181,70 222,34 +40,6 18 36 8 32 311,03 412,52 252,8 336 +83,2 10,85 8,12 10,68 9,12 -1,56 416,8 Công LĐ – 10,55 567,76 7,182 +150, 91 3,368 +101,4 -2,73 (Nguồn: Tổng hợp điều tra hộ nông dân) Với giá tính quy đổi theo năm 2008 sau: P lúa: 4.000 đồng/kg P giống: 7.000 đồng/kg P đạm: 7.000 đồng/kg P Kali: 14.000 đồng/kg P NPK: 3.400 đồng/kg 90.000 đồng/công làm đất (thuê máy trâu bò cày) 100.000 đồng/cơng gieo trồng (cấy) 100.000 đồng/cơng thu hoạch (gặt) 40.000 đồng vận chuyển/sào Theo ý kiến vấn hộ chi phí dịch vụ khoản chịu ảnh hưởng trực tiếp, thể rõ dồn điền đổi Chi phí dịch vụ nhóm hộ = Công lao động giảm từ – công/sào hầu hết hộ Tình hình chi tiết khoản chi phí/sào lúa trước sau dồn điền đổi khâu sản xuất thể bảng phụ lục 4.3.2.2.2 Dồn điền đổi làm giảm đất sản xuất hộ nông dân Đây tác động không mong muốn người sản xuất nông nghiệp địa bàn khơng thể tránh khỏi q trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Qua trình dồn điền đổi diện tích đất sản xuất hộ bị thu hẹp lại Nguyên nhân thực chủ trương Ban đạo dồn điền đổi thị trấn Nghèn, Ban đạo HTX, hộ nơng dân đồng tình bớt diện tích 10 m2/sào để thực quy hoạch thiết kế lại giao thông thuỷ lợi nội đồng để thuận lợi cho sản xuất chủ động tưới tiêu nước Những hộ trước chuyển đổi có diện tích khơng bị ảnh hưởng, hộ trước chuyển đổi có diện tích lớn quỹ đất sản xuất bị đáng kể, làm giảm sản lượng thu nhập hộ 88 Luận văn tốt nghiệp đại học 4.4 Ý kiến người dân thực dồn điền đổi Dồn điền đổi chủ trương lớn Đảng nhà nước nhằm tạo điều kiện phát triển nơng nghiệp có sức cạnh tranh, giúp người sản xuất khai thác, sử dụng đất hiệu quả, tăng suất, chất lượng trồng vật nuôi; bố trí cấu sản xuất có hiệu quả, mang lại thu nhập cao Tuy nhiên thực dồn điền đổi cần vào điều kiện tình hình thực tế địa phương, thực trạng sản xuất hộ, xuất phát từ nhu cầu nguyện vọng nhân dân đạt kết cao Khi đánh giá hành công hay thất bại việc dồn điền đổi đia phương ý kiến nhân dân địa phương quan trọng đánh giá mức độ phù hợp hay khơng Qua trao đổi với hộ điều tra có 80% số hộ cho dồn điền đổi mang lại sư thuận lợi mặt sản xuất Đặc biệt hộ cho dồn điền đổi giúp sản xuất thuận lợi nhiều khâu mà trước tốn nhiều thời gian lao động chân tay làm đất, chăm sóc (đặc biệt làm cỏ, bón phân…) hay thuỷ lợi Tuy nhiên, theo ý kiến đánh giá hộ điều tra sau dồn điền đổi tồn nhiều vấn đề gây cản trở sản xuất, ảnh hưởng đến sinh kế người nơng dân Khi nói sản xuất sau chuyển đổi ơng Nguyễn Đình Bổng (HTX Phúc Sơn) cho biết: "Nhà bác nhận mảnh mà có đến mảnh gần sào rưỡi xa quá, ruộng lại xấu không cấy lúa nên phải cho họ th kiếm tạ thóc cơng th mùa" Điều đặt vấn đề tiến hành dồn điền đổi phải gắn với công tác cải tạo lại ruộng đồng nhằm hạn chế tối đa mức độ chênh lệch vị trí, chất lượng đất ruộng giao Một số ý kiến bộc lộ xúc sách Nhà nước: "Đất sản xuất mà Nhà nước năm tiến hành thu hồi sau khơng biết cháu lấy đất mô mà sống" Điều đặt vấn đề việc làm cho lao động nông thôn đất nông nghiệp bị thu hẹp việc dồn điền đổi phải tính đến vấn đề hạn điền đất sản xuất nơng nghiệp cho người nơng dân ví khơng người dân không yên tâm sản xuất ma đất lại bị khai thác tài nguyên cạn kiệt Hay anh Bùi Văn Thao (HTX Bắc Sơn) bày tỏ: "Nhà anh muốn đấu thầu thêm đất để mở rộng mơ hình sản xuất thời gian cấp đất để sử dụng q khơng bỏ cơng tu bổ cải tạo" 89 Luận văn tốt nghiệp đại học Bảng 26: Ý kiến đánh giá người dân dồn điền đổi Ý kiến đánh Hộ = 100 0 96,4 3,6 100 0 96,4 3,6 96,4 3,6 89,3 7,1 3,6 89,3 10,7 92,86 7,14 92,8 3,6 3,6 89,3 7,1 3,6 89,3 10,7 100 88 96 100 0 96 92 88 88 100 0 100 0 84 12 96 96 Luận văn tốt nghiệp đại học Khi hỏi khó khăn sản xuất hầu hết hộ cho vốn sản xuất, thiên tai bất thường, sâu bệnh dễ bùng phát lây lan, giá vật tư cao giá đầu thấp, sản phẩm tiêu thụ khó khăn Ngồi số hộ cho KHKT khó tiếp cận, giao thơng thuỷ lợi chưa đáp ứng hết nhu cầu sản xuất 4.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình dồn điền đổi thị trấn 4.6.1 Những thuận lợi - Quá trình dồn điền đổi tạo đất lớn, tập trung thuận lợi cho tổ chức sản xuất, đầu tư thâm canh tăng vụ, chuyển giao tiến KHKT, ứng dụng giới hoá vào sản xuất, áp dụng giống cho xuất tăng 10 – 20%, giảm 20 – 30% chi phí lao động/sào nhờ việc bố trí lao động hợp lý, giảm công lai ruộng - Gắn liền với công tác chuyển đổi ruộng đất, thị trấn triển khai quy hoạch thiết kế lai đồng ruộng tạo điều kiện giao thông thuận tiện, thuỷ lợi kiên cố hoá đảm bảo tưới tiêu tốt giúp nông dân yên tâm sản xuất, hạn chế nỗi lo ruộng cao thiếu nước ruộng thấp lại hay úng ngập - Sau chuyển đổi diện tích đất cơng ích, đất xấu, đất khó giao bố trí tập trung hơn, thuận lợi cho thiết kế, cho thuê, tổ chức đấu thầu sản xuất kinh doanh - Dồn điền đổi dịp để kiểm tra lại quỹ đất, q trình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp địa bàn thị trấn, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Sau chuyển đổi ruộng đất hộ giao – vùng, có chuyển biến mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nhiều mơ hình sản xuất có hiệu quả, đa dạng hố trồng vật nuôi, giá trị thu nhập tăng từ – lần so với trước lúc chưa chuyển đổi, có nhiều hộ sản xuất đạt hiệu kinh tế cao 50 triệu đồng/ha/năm Qua thực tế thị trấn có nhiều hộ sau chuyển đổi phát triển mạnh chăn nuôi kết hợp với trồng trọt, nâng hiệu kinh tế tăng rõ rệt - Một thời gian sản xuất sau chuyển đổi số hộ mong muốn tiếp tục mở rộng quy mô đất đai, tập trung ruộng đất, đấu thầu thêm ruộng để phát triển sản xuất 91 Luận văn tốt nghiệp đại học 4.6.2 Những khó khăn, tồn * Một số khó khăn tồn tại: - Ruộng đất giao cho xóm nhiều vùng (bình quân 10 – 12 vùng); ruộng giao cho hộ manh mún, phân tán nhiều xứ đồng Số có diện tích 500m2 nhiều, bình qn số thửa/hộ cao, số hộ – Do hạn chế phần việc đầu tư thâm canh, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, cấu kinh tế nông nghiệp chưa phát triển, áp dụng tiến KHKT vào xản xuất hạn chế; hiệu kinh tế/1 đơn vị diện tích đất canh tác thấp, hệ số sử dụng đất thấp, hiệu sản xuất khiêm tốn - Hệ thống giao thông thuỷ lợi nội đồng củng cố tuyến đường, mương nội đồng chưa đáp ứng cho việc giới hố nơng nghiệp nơng thơn, ảnh hưởng đến việc lại, đặc biệt tuyến đường mương đất tuyến đường Ông Hai, tuyến Dân Sinh, tuyến Chà bày nhỏ, mấp mơ, khó khăn lại thời tiết mưa ngập - Sau dồn điền đổi đất sản xuất tập trung thuận lợi cho giới hoá, song lượng máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp thị trấn chủ máy thường làm nhanh làm ẩu tranh ruộng thuê dẫn tới chất lượng dịch vụ không đảm bảo * Nguyên nhân: - Thị trấn Nghèn địa hình phức tạp, ruộng đất không phẳng, chất đất không đồng đều, số xứ đồng nằm cách xa khu vực dân cư nên tư tưởng số người dân ngại chuyển đổi sợ nhận ruộng xấu, ruộng xa - Tuy công tác chuyển đổi phải gắn liền với quy hoạch mà đặc biệt quy hoạch giao thông thuỷ lợi nội đồng song để thực hồn thiện đòi hỏi tốn nhiều kinh phí huy dộng nhiều ngày công lao động nhân dân Trong nguồn kinh phí thị trấn khơng có nhiều mà hỗ trợ ban ngành cấp - Một phận cán nhân dân có tư tưởng bảo thủ, muốn đồng phải có tốt, có xấu, có gần, có xa; đặc biệt số cán nhân dân có vị trí ruộng thuận lợi nên khơng muốn bị xáo trộn diện tích hộ gia đình Đối với 92 Luận văn tốt nghiệp đại học số xóm, số cán thực công tác chuyển đổi sợ va chạm, ngại khó khăn - Một vài đơn vị thị trấn thực việc chuyển đổi không tốt, kinh phí chi trả khơng kịp thời để cán người làm cơng tác thiếu nhiệt tình, nhân dân lòng tin 4.7 Một số khuyến nghị nâng cao hiệu việc dồn điền đổi phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn Đối với Nhà nước - Hồn thiện sách đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng; khuyến khích nơng dân tích tụ tập trung ruộng đất, đặc biệt quan tâm đến hạn điền thời gian sử dụng, tạo điều kiện hỗ trợ cho dồn điền đổi địa phương - Hoàn thiện sách vốn, lao động, xây dựng CSHT…hõ trợ cho phát triển nơng nghiệp nơng thơn có hiệu sau dồn điền đổi - Hạn chế tối đa can thiệp hành chính, mệnh lệnh; Nhưng nên giữ vai trò điều chỉnh, định hướng, hỗ trợ - Quản lý giám sát hoạt động dồn điền đổi địa phương, khắc phục hạn chế khó khăn, khuyết điểm q trình thực hiện; làm tố cơng tác tư tưởng, tạodựng lòng tin nhân dân Đối với địa phương - Cấp uỷ Đảng, quyền thị trấn cần có phối hợp chặt chẽ, có hệ thống q trình thực dồn điền đổi thửa, tạo điều kiện cho hộ tích tụ tập trung đất sản xuất - Bên cạnh việc dồn điền đổi cần thường xuyên cải tạo đồng ruộng, hạn chế tình trạng khơng đồng ruộng, vùng.; đảm bảo chất lượng, bền vững, ổn định sản xuất nông nghiệp thị trấn - Làm tốt công tác tuyên truyền, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc tích tụ, tập trung ruộng đất hộ; khuyến khích hộ sản xuất không hiệu chuyển nhượng lại đất cho hộ sản xuất có nhu cầu tích tụ khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, phân tán sau dồn điền đổi nhằm đạt hiệu sản xuất cao nhất, tăng thu nhập cho người nông dân địa bàn thị trấn 93 Luận văn tốt nghiệp đại học - Kết hợp tốt việc thực dồn điền đổi với tổ chức quản lý đất đai, thiết lập hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống giao thông thuỷ lợi nội đồng tạo thuận lợi cho sản xuất - Có sách đào tạo nghề, mở rộng phát triển ngành nghề thị trấn, thực chuyển dịch cấu lao động hợp lý - Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, tư vấn cho hộ nông dân địa bàn kỹ thuật sản xuất; mở lớp tập huấn theo, xây dựng mô hình trình diễn có chất lượng, tổ chức tham quan mơ hình sản xuất giỏi nhằm nâng cao kiến thức, kỹ sản xuất cho hộ nông dân, giúp hộ nâng cao suất, chuyển dịch cấu kinh tế hiệu quả, tăng thu nhập - Hỗ trợ hộ nông dân vốn, KHKT; nâng cao kỹ sản xuất nông nghiệp, hướng dẫn tạo điều kiện cho hộ xây dựng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, tăng thu nhập cho người nơng dân - Quy hoạch tập trung đất cơng ích, tiến hành tổ chức đấu thầu cho hộ nông dân có khả nguyện vọng mở rộng sản xuất, xây dựng mơ hình sản xuất với thời gian dài (nên 30 năm) Đối với hộ nông dân - Các hộ nông dân cần tiếp thu KHKT tiến bộ, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi hợp lý, nâng cao nhận thức sản xuất hàng hoá, kiến thức thị trường; tiến hành trao đổi ruộng đất cách có hiệu - Các hộ nơng dân nên có thoả thuận ổn định (có thể hợp đồng) với chủ máy móc, dịch vụ làm thuê để đảm bảo chất lượng dịch vụ tốt hơn, đặc biệt khâu làm đất, thu hoạch - Tích cực trao đổi, tham quan mơ hình sản xuất giỏi, đúc rút kinh nghiệm sản xuất; tham gia khoá tập huấn, hội nghị, hội thảo địa phương - Tuân thủ nguyên tắc sử dụng đất, bảo đảm môi trường nông thôn bền vững, giảm hoá chất độc hại sản xuất - Sau dồn điền đổi hộ nghiên cứu tìm hiểu, áp dụng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao, ổn định, phù hợp cới điều kiện gia đình, địa phương; ý mơ hình sản xuất tơm, ếch thương phẩm… 94 Luận văn tốt nghiệp đại học PHẦN V KẾT LUẬN Đất sản xuất nông nghiệp vấn đề mang tính chiến lược phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôn, xây dựng đất nước qua thời kỳ Trong năm qua đặc biệt từ sau đổi mới, sách đất sản xuất nông nghiệp bổ sung, điều chỉnh theo hướng phù hợp với đièu kiện cụ thể, phục vụ phát triển nông nghiệp hiệu bền vững Việc giao ruộng theo Nghị định 64/NĐ – CP Chính phủ đảm bảo tính cơng ổn định gây tình trạng manh mún diện tích, ô cản trở lớn việc phát triển nơng nghiệp hàng hố quy mơ lớn, làm giảm hiệu sản xuất khó khăn giới hố sản xuất, áp dụng KHKT tiến bộ, bố trí cấu mùa vụ…Vì dồn điền đổi việc làm cần thiết cấp bách nhằm giải tình trạng manh mún đất đai, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Thực dồn điền đổi thành công đem lại thay đổi lớn sản xuất nông nghiệp thị trấn Nghèn - Can lộc - Hà tĩnh Dồn điền đổi ngồi việc làm thay đổi ruộng đất nơng hộ: số ô giảm (giảm gần 4000 thửa), diện tích/thửa tăng lên nhiều (tăng bình qn gần 70m2/thửa… góp phần quy hoạch lại hệ thống giao thơng thuỷ lợi nội đồng thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp Sau dồn điền đổi nông hộ có điều kiện thuận lợi áp dụng giới hố, tiến KHKT; đầu tư thâm canh, xây dựng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao; sản xuất tập trung, bố trí mùa vụ, cấu lao động hợp lý Từ làm tăng hiệu sử dụng đất, nâng cao thu nhập cho người nông dân, phát triển kinh tế nông hộ địa bàn Thực dồn điền đổi gặp khó khăn, tồn điều kiẹn đất đai, tài chính, nhận thức trình độ phận cán quần chúng nhân dân… Đề tài có đề xuất số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc dồn điền đổi phát triển kinh tế nông hộ thị trấn 95 Luận văn tốt nghiệp đại học TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.PTS Phạm Thị Mỹ Dung Giáo trình Phân tích kinh tế nơng nghiệp Trang 144 NXB Nơng nghiệp Đặng Văn Tiến Bài giảng Kinh tế hộ nông dân (Trang 43 - Chương 5) NXB Nông nghiệp Báo cáo đề dẫn tích tụ ruộng đất để phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững tác giả: Lã Văn Lý - Cục trưởng Cục Kinh tế Hợp tác PTNT, Bộ NN&PTNT Website ipsard.gov.vn Hướng dẫn việc DĐĐT sản xuất nông nghiệp, Bộ TN MT(2003), Hà Nội Website http://www.nguoidaibieu.com.vn/Trangchu/VN/tabid Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28/8/1999 giao đất cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung (1997) Kinh tế nông nghiệp NXB Nông nghiệp Luật đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà nội Bùi Thị Ngát Luận văn tốt nghiệp đại học 2008 Tác động thực dồn điền đổi đến sản xuất nơng nghiệp huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 10 Lê Trí Nhượng Luận án thạc sỹ 2002 Đánh giá thực trạng chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nơng hộ huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hoá 11 Bài: “Sức sống mãnh liệt trang trại nông nghiệp gắn với tổ chức mạnh nông dân Hà Lan” Tạp chí Nơng thơn Số 180/2006 12 Bài “Dồn điền đổi Đồng sông Hồng tiền đề phát triển hàng hóa lớn” Tác giả: ĐÌNH NAM Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 13 Đào Thắm Báo Hưng yên Số 1.214 ngày 13/01/2009 14 Website: http://www.baobacninh.com.vn 15 Tài liệu kỳ họp thứ 11 – HĐND thị trấn Nghèn khoá III (năm 2008) 16 Bản dự thảo phương án chuyển đổi ruộng đất HTX 96 Luận văn tốt nghiệp đại học 17 Đề án chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp thị trấn Nghèn năm 2002 18 Bản tổng hợp kết dồn điền đổi thửa, thị trấn Nghèn năm 2003 19 Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2006 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2007 20 Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2007 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2008 21 Báo cáo kết thực kế hoạch kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2008 phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2009 97 ... nghiệp nông thôn, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế nông hộ Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tác động dồn điền đổi đến phát triển kinh tế hộ nông dân thị. .. thị trấn Nghèn, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn tốt nghiệp đại học 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu đánh giá tác động dồn điền đổi đến phát triển kinh tế hộ nông dân, ... việc dồn điền đổi phát triển kinh tế hộ nông dân thị trấn Nghèn 1.3 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến dồn điền đổi - Nghiên cứu tác động việc dồn điền đổi