BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO N > VIỆN ĐẠI HỌC M Ở HÀ NỘI >> « LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ •>> H B H PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LÊ XUÂN HIỀN © 4I © o\ HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC M Ờ HẢ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG LÊ XUÂN HIỀN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi duới huớng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh Kết nghiên cứu Luận văn chua đuợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính trung thực, xác tin cậy Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2016 NGƯỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo - PGS.TS Nguyễn Thị Vân Anh, Cô dành nhiều thời gian để huớng dẫn đua định huớng phuơng pháp nghiên cứu khoa học góp ý nội dung Đề tài Với huớng dẫn tận tâm Cô, tơi hồn thiện Luận văn thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội hết lòng bảo, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học tập truờng để tơi có thêm kiến thức chuyên sâu, kỹ nghiên cứu khoa học giúp ích cho cơng việc tơi sau Tôi muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình tơi nguời bạn thân thiết bên cạnh, động viên giúp đỡ để tơi có điều kiện nghiên cứu tốt hoàn thiện Luận văn Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2016 Học viên DANH MỤC CÁC CHỮ VIÉT TẮT BLDS Bộ luật Dân CTCP Công ty cổ phần CTHD Công ty họp danh CTTNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn DNTN Doanh nghiệp tu nhân DNNN Doanh nghiệp nhà nuớc ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh GCN Giấy chứng nhận KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Kế hoạch đầu tu QPPL Quy phạm pháp luật LDN Luật Doanh nghiệp TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Duong TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND ủ y ban nhân dân MỤC LỤC MỞ Đ Ầ U 1 Tính cấp thiết đề tà i Tổng quan tình hình nghiên cứu Đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Các câu hỏi nghiên cứu Luận v ă n .4 Đối tuợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở khoa học phuơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận v ăn Kết cấu luận v ăn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Khái quát đăng ký kinh doanh 1.1.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh 1.1.2 Hậu pháp lý đăng ký kinh doanh 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa đăng ký kinh doanh 10 1.2 Pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp Việt Nam 13 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp 13 1.2.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp Việt N am 15 1.2.2.1 Giai đoạn truớc năm 1999 15 1.2.2.2 Giai đoạn tò 1999-2005 17 1.2.2.3 Giai đoạn tò 2005-2014 18 1.2.2.4 Giai đoạn từ 2014 đến n ay 20 1.2.3 Nội dung pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 21 1.2.3.1 Cơ quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp .22 1.2.3.2 Hồ sơ đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp 23 1.2.3.3 Điều kiện để đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp 25 1.2.2.4 Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp 33 1.2.2.5 Vấn đề quy đinh dấu doanh nghiệp 35 Tiểu kết Chuông 37 Chương 2: THựC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ VIỆC THựC HIỆN ĐĂNG KÝ KINH DOANH THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014 TẠI TỈNH HẢI DƯ0NG 2.1 39 Các yếu tố trị, kinh tế, địa lý, văn hóa, xã hội tỉnh Hải Dương chi phối, ảnh hưởng đến hoạt động đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp 39 2.2 Thực trạng thực pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp tinh Hải Dương .41 2.2.1 Thực trạng quan đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương 41 2.2.2 Tình hình đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 43 2.3 2.3.1 Thực trạng thực pháp luật đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương 48 Kết đạt hoạt động đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương 48 2.3.2 Những thuận lợi khó khăn thực pháp luật đăng ký kinh doanh50 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế việc thực pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp 53 Tiểu kết chương 54 Chưong 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯ0NG 56 3.1 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật đăng ký kinh doanh 56 3.1.1 Ban hành kịp thời, đầy đủ, thống văn pháp luật đăng ký kinh doanh 56 3.1.2 Hoàn thiện quy định quan đăng ký kinh doanh nhằm nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước doanh nghiệp 59 3.1.3 3.2 Tiếp tục cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành .60 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương 61 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức, tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký kinh doanh 61 3.2.2 Tăng cường công tác hậu kiểm sau đăng ký kinh doanh 62 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp 63 3.2.4 Tăng cường chế phối họp quan Nhà nước liên quan 63 Tiểu kết chương 64 KẾT LUẬN .65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài Quyền tự kinh doanh coi quyền người Ở xã hội khác nhau, thời kỳ lịch sử cụ thể, mức độ ghi nhận đảm bảo nhà nước Hiến pháp, pháp luật quyền tự kinh doanh khác Mặt khác, tính hồn thiện, tính hiệu hệ thống pháp luật nhân tố định cho việc đảm bảo thực quyền tự kinh doanh Một biểu quyền tự kinh doanh quyền thành lập, đăng ký thành lập doanh nghiệp ĐKKD thủ tục bắt buộc để thành lập họp pháp doanh nghiệp Ngày nay, theo xu phát triển thời đại, xu quốc tế hóa hoạt động kinh doanh nhu cầu giao dịch thương mại quốc tế đòi hỏi cần phải có hệ thống đăng ký doanh nghiệp hoàn chỉnh LDN văn pháp luật đời góp phần phát huy nội lực, đẩy mạnh công đổi kinh tế, đảm bảo quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh thành phần kinh tế, bảo hộ quyền lợi ích họp pháp nhà đầu tư, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh LDN năm 2014 Quốc hội thơng qua, có hiệu lực từ 01/7/2015, với nhiều điểm tích cực, hứa hẹn tạo đột phá, thể tinh thần Hiến pháp 2013 quyền tự kinh doanh công dân, doanh nghiệp Tuy nhiên, trình áp dụng quy định pháp luật ĐKKD nhiều vướng mắc, khó khăn thực gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư địa bàn nước nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Hải Dưcmg tỉnh nằm đồng sông Hồng, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Việt Nam Hải Dưcmg có nhiều tiềm để phát triển kinh tế, đặc biệt phù họp cho hoạt động doanh nghiệp như: tỉnh đồng có điều kiện kết cấu hạ tầng tương đối hoàn thiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, với nhiều KCN trọng điểm KCN Cộng Hòa, KCN Đại An, KCN Nhị Chiểu, Đặc biệt, Hải Dương có nhiều sách khuyến khích đầu tư để thu hút đầu tư nước Đây điều kiện thuận lợi thu hút loại hình kinh tế phát triển, doanh nghiệp thành lập để đáp ứng với tỉnh hình phát triển tỉnh Tuy nhiên, cá nhân, tổ chức gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình đầu tư Hải Dương, đáng lưu ý vướng mắc xuất phát từ việc ĐKKD thành lập doanh nghiệp Do đó, việc tìm hiểu pháp luật ĐKKD để thấy thành tựu đạt bất cập, hạn chế tồn để kiến nghị giải pháp tỉnh Hải Dương việc làm cần thiết Chính vậy, tác giả định chọn đề tài: "Pháp luật đăng kỷ kinh doanh từ thực tiễn thi hành tỉnh Hải Dương" để làm nội dung cho Luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu Đe tài Trong thời gian vừa qua, nước ta có số nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, qua đưa đánh giá chí làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp Chẳng hạn như: - Bích Hạnh (2009): "Thành lập doanh nghiệp kinh doanh Việt Nam = setting up enterprise anh doing bussiness in Vietnam", song ngữ Anh Việt, Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia; - Nguyễn Thị Yến (2010): "Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hồn thiện", Tạp chí Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, số 9/2010, ừ.61-69; - Trần Huỳnh Thanh Nghị: "Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam - nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo ngân hàng giới năm 2000” , Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 7/2011, tr.40- 47; tất loại giấy tờ, giao dịch Bởi với quy định dấu nhu nay, không cần thiết phải xác định giá trị pháp lý mối liên hệ chữ ký dấu doanh nghiệp - đăng kỷ kinh doanh qua mạng: Quá trình thực thủ tục ĐKKD qua mạng gặp số khó khăn nhu: số luợng doanh nghiệp, nguời thành lập doanh nghiệp sử dụng chữ ký số chua nhiều, doanh nghiệp chua thành thạo thao tác kỹ thuật sử dụng hệ thống đăng ký qua mạng điện tử Mặt khác, việc tụ chuẩn bị hồ sơ nộp qua mạng, không gặp trục tiếp không đuợc cán ĐKKD huớng dẫn nên khó khăn đăng ký qua mạng Chính vậy, cần tăng cuờng thực chữ ký số, giao dịch điện tử, thay đổi thói quen sử dụng văn giấy nhu Trong quan nhà nuớc, doanh nghiệp, nguời dân phải có thói quen thuờng xuyên truy cập Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia (dangkykinhdoanh.gov.vn) để tìm hiểu thơng tin doanh nghiệp nói chung, tìm hiểu mẫu dấu doanh nghiệp nói riêng truớc làm ăn, ký kết văn bản, họp đồng giao dịch Các thông tin doanh nghiệp, mẫu dấu doanh nghiệp, đuợc đăng tải đầy đủ cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia - giải quyấ tranh chấp, vi phạm hoạt động đăng kỷ kinh doanh: Hiện nay, bên cạnh việc phải hoàn thiện quy định pháp luật ĐKKD liên quan đến vấn đề khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp theo quy định pháp luật hình thức phạt tiền chế tài doanh nghiệp vi phạm lĩnh vực ĐKKD, nhiên hành vi vi phạm nhung hình thức chua đuợc áp dụng cán bộ, công chức thực chứng ĐKKD, mà áp dụng hình thức kỷ luật theo Luật Cán cơng chức 2008 Vì vậy, phải hoàn thiện quy định giải tranh chấp, vi phạm hoạt động ĐKKD để thực chế độ dân chủ, công lĩnh vực ĐKKD Bên cạnh đó, tranh chấp quản lý, sử dụng dấu truớc quan công an (là quan bảo vệ pháp luật, có kinh nghiệm đấu tranh với tội 58 phạm) xử lý, nên thường thuận lợi nhanh chóng Theo khung pháp lý mới, việc xử lý tranh chấp quản lý, sử dụng dấu dự kiến thực Tòa án Do vậy, vấn đề lo ngại đặt vụ việc tranh chấp kiểu đưa Tòa án để xử lý ln có quy trình phức tạp, với thời gian xử lý kéo dài 3.1.2 Hoàn thiện quy định CO’ quan đăng ký kinh doanh nhằm nâng cao hiệu quản lý CO’ quan nhà nước đối vói doanh nghiệp Cơ quan ĐKKD nước ta bị phân tán mặt tổ chức, yếu lực chuyên môn, không đủ sức mạnh quyền lực nhà nước để thực nhiệm vụ quyền hạn giao Một máy ĐKKD rõ ràng khơng đủ sức để đóng vai trò quan trọng việc thực thi LDN, đưa quy định ĐKKD vào sống, không đảm bảo quyền tự kinh doanh người dân Hiện nay, quan ĐKKD nước ta nhiều hạn chế như: trình độ chuyên môn yếu kém, tổ chức bị phân tán, khơng đủ sức để đóng vai trò quan trọng việc thực thi LDN, không đảm bảo quyền tự kinh doanh người dân Việc thành lập Cục Quản lý ĐKKD - Bộ KH&ĐT theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 09/9/2010 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Cục Quản lý đăng ký kinh doanh trực thuộc Bộ Kế hoạch đầu tư góp phần đảm bảo tính hệ thống tổ chức quan ĐKKD theo ba cấp Tuy nhiên, thực tế hoạt động ĐKKD thực địa phưong (các Phòng ĐKKD cấp tỉnh Phòng ĐKKD cấp huyện, trung ương khơng có quan có chức ĐKKD) Cục quản lý ĐKKD khơng có chức ĐKKD, hoạt động ĐKKD nước ta phân tán tồn quốc hệ thống cổng thơng tin ĐKKD quốc gia q trình hình thành tảng sở hạ tầng, kỹ thuật nước ta yếu Vì vậy, u cầu đặt thành lập quan ĐKKD thống toàn quốc Như vậy, cấu, tổ chức, hệ thống quan ĐKKD phải kiện toàn thống phạm vi nước Các tỉnh thành lập Phòng ĐKKD thuộc Sở 59 KH&ĐT Địa vị pháp lý Phòng ĐKKD cấp tỉnh khơng rõ ràng giống phòng ban chun mơn thuộc Sở KH&ĐT, chưa hình thành hệ thống quan độc lập, riêng biệt Từ đó, vấn đề cấp thiết đặt cần xây dựng hệ thống quan có thẩm quyền ĐKKD tập trung, thống nhất, liên thông từ trung ương đến địa phương Mặt khác, cần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp, quy định rõ trách nhiệm Bộ, UBND cấp, quan quản lý doanh nghiệp việc tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, đặc biệt doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh ngành, nghề có điều kiện; hoàn thiện chế tài đủ sức răn đe, ngăn chặn hiệu doanh nghiệp lợi dụng thơng thống pháp luật để thực hành vi lừa đảo, trục lợi bất họp pháp, gây ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh 3.1.3 Tiếp tục cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành Trong thời gian qua, cơng tác cải cách hành tập trung giải nhiều vấn đề, song để tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức đăng ký kinh doanh góp phần mở rộng thêm số lượng doanh nghiệp nhiều hạn chế Một nguyên nhân gây tình trạng thủ tục cấp giấy phép kinh doanh phức tạp, rườm rà Với kết đạt công tác cải cách thủ tục hành nói chung Hải Dương nói riêng, công tác cải cách TTHC cần đẩy mạnh nữa, cụ thể là: Một là, TTHC phải xây dựng dựa sở pháp luật TTHC hướng dẫn cách trình tự, cụ thể việc thực điều quy định pháp luật Hai là, quan, cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định TTHC cần có tham vấn từ phía cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ Các cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa" từ phía người dân vì: Nhà nước ban hành TTHC không để quản lý mà để thực mục tiêu cao nâng cao chất lượng phục vụ, dịch vụ xã hội 60 Ba là, rà sốt tồn diện, kiên bãi bỏ, cắt giảm thủ tục khơng cần thiết, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp; bảo đảm thủ tục hành đon giản, rõ ràng, dễ thực hiện; cơng khai hồ sơ, quy trình nghiệp vụ thực thủ tục; giảm bớt thủ tục bắt buộc phải cấp phép, chuyển sang công bố công khai điều kiện để người dân, doanh nghiệp phải chủ động đáp ứng, tuân thủ điều kiện theo quy định, đồng thời tăng cường trách nhiệm hậu kiểm quan quản lý nhà nước Bốn là, khẩn trương hoàn thiện Cơ sở liệu quốc gia ĐKDN, vận hành thông suốt Hệ thống thông tin ĐKDN quốc gia, nhân rộng mơ hình liên thơng điện tử việc tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp thủ tục hành khác; đẩy mạnh chia sẻ, kết nối, trao đổi trực tuyến thông tin đăng ký thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh với quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm quản lý, giám sát, xử lý vi phạm doanh nghiệp; bước thống quản lý doanh nghiệp lĩnh vực mã số doanh nghiệp nhất, gắn với triển khai giải pháp tăng cường sử dụng dịch vụ hành cơng điện tử 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dưo*ng 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức, tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng kỷ kinh doanh Để nâng cao hiệu thực pháp luật ĐKKD, tỉnh Hải Dương cần trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác ĐKKD chuyên môn ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật ĐKKD Quan tâm công tác cán chủ trương đổi phải ưu tiên hàng đầu, vì, cơng tác ĐKKD cơng tác phức tạp, nhạy cảm, yêu cầu kiến thức vừa sâu vừa rộng, thời gian xử lý công việc ngắn phải đáp ứng yêu cầu từ phía người dân, doanh nghiệp nên đòi hỏi cán đảm nhận cơng việc phải có trình độ chun mơn, tính chun nghiệp cao, sức khỏe phẩm chất, khả 61 giao tiếp tốt đáp ứng yêu cầu Trong tình hình nay, việc nâng cao chất lượng công tác cán cần phải lưu ý điểm như: nâng cao đạo đức cán bộ, nâng cao chất lượng chuyên môn cho cán bộ, tiếp tục tuyển chọn người có lực, thay cán có lực để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, hiệu cơng việc, cần có phối họp nhà nước sở đào tạo, đảm bảo lực lượng cán quản lý kế cận có tr inh độ chun mơn, đáp ứng yêu cầu công việc Trong thời gian qua, công tác hướng dẫn, trao đổi hỗ trợ nghiệp vụ quan ĐKKD trung ưong địa phương đẩy mạnh, để nhanh chóng tháo gỡ khó khăn trình thực ĐKKD, đồng thời bước chuẩn hóa nghiệp vụ ĐKDN phạm vi tồn quốc 3.2.2 Tăng cường công tác hậu kiểm sau đăng kỷ kinh doanh Hậu kiểm trình giám sát quan nhà nước hoạt động Doanh nghiệp sau cấp GCN ĐKDN tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh, góp phần bảo vệ lợi ích nhà nước thực theo quy định pháp luật loại hình doanh nghiệp Trong bối cảnh nước thực “một cửa liên thơng’ cấp GCN ĐKKD, tỉnh Hải Dương phải chịu áp lực từ doanh nghiệp ma thành lập để thực việc bn bán hóa đon, làm ăn phi pháp Trước thực trạng trên, tăng cường công tác hậu kiểm biện pháp cần thiết giai đoạn Tuy nhiên, phải cần hiểu hậu kiểm không giám sát, kiểm tra phát sai phạm doanh nghiệp để áp dụng biện pháp xử lý như: thu hồi GCN ĐKDN hay áp dụng biện pháp xử lý hành chính, mà hon hết công tác nhằm giúp đỡ doanh nghiệp hoạt động hiệu sau ĐKKD Bên cạnh trách nhiệm quan nhà nước phủ nhận cơng tác hậu kiểm hậu kiểm đề cao vai trò, quyền trách nhiệm bên việc tự kiểm tra, giám sát lẫn để bảo vệ lợi ích họp pháp Tham gia vào cơng tác ngồi nhà nước cần có người tiêu dùng, ban 62 kiểm sốt nội bộ, bạn hàng, chủ thể hoạt động hữu hiệu việc kiểm tra doanh nghiệp nhiều khía cạnh khác 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác truyền thông liên quan đến cải cách hiệu thuộc lĩnh vục ĐKKD, việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin liên quan đến lĩnh vục qua việc thục công việc cụ thể: đăng bố cáo, chiết xuất thông tin, báo cáo hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia để đông đảo nguời dân biết, khai thác qua tăng cuờng đuợc sụ giám sát toàn xã hội hoạt động doanh nghiệp chủ sở hữu Bên cạnh nhấn mạnh đến trách nhiệm nguời thành lập doanh nghiệp lợi ích cho họ Bởi vì, việc đăng ký thuận lợi, thủ tục ngắn gọn rút ngắn đuợc thời gian, chi phí cơng sức lại, cho nguời thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tu, tức đem lại lợi ích truớc hết cho doanh nghiệp Nói cách khác, q trình đổi chế, sách, thủ tục quy định mong muốn đem lại lợi ích thiết thục nhất, thu hút sụ tham gia tổ chức, cá nhân nguời thành lập doanh nghiệp, giảm bót thời gian, chi phí tăng hiệu thục 3.2.4 Tăng cường chế phối hợp quan Nhà nước liên quan Một nội dung quan trọng cải cách hành cơng tác ĐKKD vừa thục chế cửa liên thông lại vừa giảm thời gian cấp giấy chứng nhận ĐKKD, theo đó, doanh nghiệp sau ĐKKD thành công đuợc cấp mã số doanh nghiệp, tồn suốt trình hoạt động doanh nghiệp, đồng thời vừa mã số doanh nghiệp vừa mã số thuế Những cải cách tạo áp lục trách nhiệm lớn cho quan ĐKKD Vì vậy, yêu cầu đặt cần tăng cuờng sụ họp tác chặt chẽ quan nhu: Bộ KH&ĐT, Bộ Công an, Tổng Cục thuế suốt trình ĐKKD nhu sụ tồn doanh nghiệp 63 Tiểu kết chương Nhìn chung pháp luật ĐKKD thành lập doanh nghiệp nhiều hạn chế, dẫn đến khó khăn vướng mắc thực tiễn áp dụng Từ phân tích đánh giá áp dụng pháp luật ĐKKD thành lập doanh nghiệp tỉnh Hải Dương thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu thống đồng Đổ nâng cao hiệu thực pháp luật ĐKKD trước hết Hải Dưong cần trọng chất lượng công tác cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức, tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ ĐKKD, cần tăng cường công tác hậu kiểm sau ĐKKD, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp, tăng cường chế phối họp quan Nhà nước liên quan nhằm hoàn thiện pháp luật ĐKKD thành lập doanh nghiệp nâng cao hiệu ĐKDN nói chung địa bàn tỉnh Hải Dưong nói riêng 64 KÊT LUẶN Quyền tự kinh doanh LDN 2014 văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết để đảm bảo quyền nhà đầu tư, thể rõ ràng quy định ĐKKD LDN 2014 đời đánh dấu bước phát triển trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung pháp luật ĐKKD nói riêng Pháp luật ĐKKD với thay đổi mang tính cởi trói cho việc thực quyền tự kinh doanh, pháp luật ĐKKD Việt Nam trực tiếp góp phần vào việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phát huy nội lực, khơi thông thêm nguồn lực phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước LDN 2014 với văn hướng dẫn thi hành bước vào sống phạm vi toàn quốc nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Thời gian qua vấn đề thực thi pháp luật doanh nghiệp ĐKKD địa bàn tỉnh Hải Dương tồn số bất cập, nhiên, bước đầu thu kết tín hiệu đáng mừng hoạt động ĐKKD gọn nhẹ, tiết kiệm thời gian, công sức tiền bạc cho doanh nghiệp Từ thực tiễn thi hành quy định ĐKKD địa bàn tỉnh Hải Dương, nhận thấy việc thực pháp luật ĐKKD không tránh khỏi hạn chế, vướng mắc cần nghiên cứu tiếp tục hồn thiện, đó, vấn đề hồn thiện pháp luật ĐKKD vừa đảm bảo quyền tự kinh doanh vừa đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, rõ ràng Trong tương lai, vấn đề hoàn thiện chế độ pháp lý ĐKKD nhiệm vụ cần thiết, có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A - Tài liệu tiếng Việt Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký kinh doanh; Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp năm 2014; Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Thông Tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư số 14/2010/TT-BKH hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chinh phủ đăng ký doanh nghiệp; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 cùa Bộ Kê hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp 2005, tháng 8/2013, Hà Nội; Bộ Tài (2015), Thơng Tư số 127/2015/TT-BTC ngày 21/8/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc cấp mã số doanh nghiệp thành lập phân công quan thuế quản lý doanh nghiệp; Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Bách khoa toàn thư & NXB Tư pháp, Hà Nội; Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch (2014), Thông tư 10/2014/TT-BVHTTDL ban hành ngày 1/10/2014 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch hướng dẫn đặt tên doanh nghiệp phù họp với truyền thông lịch sử, văn hóa đạo đức, phong, mỹ tục dân tộc; 66 10 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Việt Nam năm 2010”, Kỳ họp Quốc hội khóa XII, ngày 20/10/2010; 11 Chính phủ nước CHXHCNVN (2013), Nghị định số 05/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 Chỉnh phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; 12 Đỗ Công Diện (2014), Pháp luật ĐKKD từ thực tiễn tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã Hội, Hà Nội; 13 Vũ Thị Thùy Dung (2015), Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo LDN năm 2014, Luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 14 Hội đồng quốc gia (2005), “Từ điển Bách khoa Việt Nam”, Nxb Từ điển bách khoa; 15 Trương Nhật Quang (2016), Pháp luật doanh nghiệp - vấn đề pháp lý bản, NXB Dân trí, Hà Nội; 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Hiển pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1990) Luật Công ty; 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (1990) Luật Doanh nghiệp tư nhân; 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (1999) Luật Doanh nghiệp; 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Đầu tư; 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Doanh nghiệp; 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật Doanh nghiệp; 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014) Luật Đầu tư; 24 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Hệ thống ngành kỉnh tế Việt Nam; 67 25 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương (2015), Báo cáo tổng họp khó khăn, vướng mắc địa bàn tỉnh Hải Dương; 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Thương mại, tập 1, NXB Cơng an nhân dân; 27 UBND tinh Hải Dương (2016), Báo cáo tinh hình thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đến cuối năm 2016; 28 Viện ngơn ngữ học - Hồng Phê (chủ biên) (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nằng 29 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/223/C%El% BA%A3i-c%C3%Alch-%C4%91%C4%83ng-k%C3%BD-kinh-doanht%E 1%BA%A li-Vi%E l%BB%87t-Nam-trong-25-n%C4%83m-sau%C4%91%El%BB%95i-m%El%BB%9Bi.aspx; 30 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), số liệu thống kê đăng ký doanh nghiệp http://www.mpi.gov.vn/congkhaithongtin/Pages/solieudoanhnghiep.aspx; 31 https://haiduong.eregulations.org/menu/477Kvn; 32 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=68; B - Tài liệu tiếng Anh 33 Bryan A Gamer (2004), Black's law dictionary, West Group; 34 Jack p.Friedman (1987), Dictionary of business terms 68 PHỤ LỤC SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP QUA CÁC NĂM (TỪ NĂM 2001 ĐẾN QUÝ II NĂM 2016) Nguồn: Sở Ke hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Công ty TNHH TV DNTN NĂM SỐ lượng DN Vốn đăng ký (Triệu đồng) SỐ lượng DN Vốn đăng ký (Triệu đồng) Công ty TNHH TV SỐ lượng DN 2001 31 6.763,500 61 2002 70 37.326,000 5.000,000 113 2003 97 75.024,000 12.302,400 2004 168 135.947,000 2005 149 110.911,000 2006 152 2007 2008 Vốn đăng ký (Triệu đồng) SỐ lượng DN Vốn đăng ký (Triệu đồng) Tổng SỐ lượng DN Vốn đăng ký (Triệu đồng) 7.583,600 96 64.902,466 124.326,000 23 117.133,500 206 278.785,500 88 217.517,300 81 304.873,100 266 597.414,400 22.000,000 120 166.320,000 127 598.554,000 415 900.821,000 135.500,000 133 235.031,000 119 744.026,700 401 1.089.968,700 123.922,000 47 187.488,287 109 182.792,000 157 3.579.976,210 465 4.074.178,497 143 235.293,000 144 368.077,000 100 235.619,000 220 1.958.611,700 607 2.797.600,700 122 126.948,000 262 610.569,780 123 257.267,000 244 1.492.803,100 751 2.487.587,880 69 50.555,366 Công ty cổ phần 2009 153 174.138,000 376 1.069.239,000 181 354.170,780 275 1.632.089,000 985 3.384.162,513 2010 104 140.296,000 363 685.704,466 194 757.432,000 268 1.788.691,100 929 3.372.123,566 2011 80 103.199,900 402 2.234.282,000 206 613.241,900 266 2.265.047,000 954 5.215.770,800 2012 68 67.580,000 343 816.655,426 190 493.985,000 199 1.137.184,000 800 2.515.404,426 2013 90 102.937,000 418 1.211.228,006 172 532.896,000 176 975.933,000 856 2.822.994,006 2014 93 105.122,000 415 1.300.000,000 180 530.985,000 174 981.668,000 862 2.917.775,000 2015 95 103.799,000 420 1.220.000,000 175 533.667,000 177 976.541,000 867 2.861.007,000 - - - 550 - Quÿ 2/2016 - - - 70 - - PHỤ LỤC BẢNG SỐ LIỆU TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, QUY MÔ VÀ NGÀNH NGHÈ KINH DOANH CỦA CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP (TÍNH ĐẾN NGÀY 31-12-2011) Nguồn: Sở Ke hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương Tổng số doanh Trong nghiệp STT Năm Năm Cơng ty Công ty Cổ Công ty họp Doanh nghiệp 2005 2011 TNHH phần doanh tư nhân Chỉ Tiêu Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 Tổng số doanh nghiệp Số doanh nghiệp hoạt động 1543 5621 624 2814 354 1656 0 565 1151 1490 5345 600 2697 331 1537 0 559 1111 31 210 14 90 13 90 0 30 Quy mơ Doanh nghiệp Có 50 lao động Có từ 50- 100 lao động 71 Có tò 100- 500 lao động 20 60 25 25 0 10 Có tò 500 lao động trở lên 0 0 Công nghiệp loại 200 1500 90 650 90 650 0 20 200 Giao thông vận tải 60 200 20 60 20 60 0 20 80 Xây dựng 100 500 40 200 40 200 0 20 100 Nông, lâm, ngư, diêm nghiệp 10 200 80 80 0 40 Thưong mại, dịch vụ, du lịch 461 1500 200 1000 100 200 0 161 300 Công nghệ thông tin, viễn thông 30 100 14 45 14 45 0 10 Các ngành nghề khác 682 1621 256 779 86 421 0 341 421 Tổng cộng 1543 5621 624 2814 354 1656 0 565 1151 Ngành nghề kinh doanh 72 ... GIẢI PHÁP HOÀN THI N PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯ0NG 56 3.1 Giải pháp hồn thi n sách, pháp luật đăng ký kinh. .. hình đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 43 2.3 2.3.1 Thực trạng thực pháp luật đăng ký kinh doanh tỉnh Hải Dương 48 Kết đạt hoạt động đăng ký kinh doanh. .. kinh doanh nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Duơng Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH VÀ PHÁP LUẬT VÈ ĐĂNG KÝ KINH DOANH