ĐINH HÙNG SƠN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP- THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA ĐINH HÙNG SƠN 2014 - 2016 HÀ NỘI – 10/2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP- THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA ĐINH HÙNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ĐÌNH VINH HÀ NỘI – 10/2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực tiễn thi hành địa bàn huyện Bắc n, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu riêng Các kết số liệu Luận văn trung thực, có nguần gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học Luận văn tơi tự tìm hiểu, luận giải, phân tích chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả ĐINH HÙNG SƠN LỜI CẢM ƠN Bản thân học viên xin chân thành cảm ơn thầy, cô Viện Đại học Mở Hà Nội tận tâm giảng dạy, truyền đạt tri thức khoa học quý báu suốt hai năm học Cao học Viện, chân thành cảm ơn quyền địa phương quan, ban ngành huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La hỗ trợ, cung cấp tài liệu phục vụ việc hoàn thành Luận văn Đặc biệt, học viên trân trọng cảm ơn thầy giáo, TS Lê Đình Vinh tận tình bảo, hướng dẫn khoa học, giúp đỡ học viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành đề tài Luận văn Mặc dù nỗ lực việc nghiên cứu đề tài, thời gian kiến thức có hạn, chắn Luận văn tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Tác giả kính mong nhận góp ý chân thành thầy, đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./ Tác giả ĐINH HÙNG SƠN MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 11 1.3 Thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 15 Chương 2: THỰC TIỄN PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 23 2.1 Lịch sử hình thành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam 23 2.2 Pháp luật hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam 30 2.3 Thực trạng thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 45 2.4 Một số đánh giá, nhận xét 74 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 78 3.1 Yêu cầu định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 78 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 79 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn tài nguyên quan trọng để phát triển đất nước, đồng thời nơi sinh sống tổ chức hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội người Đối với quốc gia dân tộc cộng đồng dân cư, đất đai yếu tố linh thiêng phải bảo tồn, gìn giữ Việt Nam với khoảng 70% dân số làm nghề nơng nghiệp, nghề trồng lúa nước truyền thống có từ ngàn đời Ngày nay, có nhiều loại lương thực khác canh tác, lúa loại lương thực thay thế, nghề trồng lúa nước coi trọng Do đó, đất nơng nghiệp tư liệu sản xuất đặc biệt có ý nghĩa quan trọng người nông dân Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đặt nhu cầu lớn sử dụng đất cho mục đích xây dựng khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh…Cho nên, Nhà nước buộc phải thu hồi chuyển đổi phần diện tích đất nơng nghiệp sang phục vụ mục đích nói Song vấn đề quan trọng q trình chuyển đổi phải đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, người dân, doanh nghiệp lợi ích tồn xã hội, mục tiêu trì ổn định phát triển bền vững Thu hồi đất nơng nghiệp ln vấn đề khó khăn, phức tạp thường phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đụng chạm trực tiếp đến quyền lợi vật chất, tập qn sinh hoạt văn hóa tình cảm linh thiêng người dân Rất nhiều trường hợp sau bị thu hồi đất nông nghiệp, người nông dân bị thất nghiệp bị bần hóa, sống gia đình rơi vào hồn cảnh khó khăn Bên cạnh đó, việc thu hồi ạt sử dụng không hiệu đất nông nghiệp dẫn đến diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp đáng kể, ảnh hưởng nghiêm trọng đến vấn đề đảm bảo an ninh lương thực quốc gia an sinh xã hội phận đáng kể dân số Việt Nam Nhận thức vấn đề đây, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nhằm giải hài hòa lợi ích người sử dụng đất, lợi ích nhà đầu tư, lợi ích Nhà nước tồn xã hội Tuy nhiên, việc thực quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phạm vi tồn quốc nói chung địa bàn huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La nói riêng thực tế bộc lộ nhiều hạn chế Do vậy, cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, nhận diện vướng mắc, bất cập để từ đề giải pháp phù hợp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu lực thi hành chế định pháp luật Xuất phát từ lý trên, học viên mạnh dạn lựa chọn Đề tài “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp- Thực tiễn thi hành địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” làm Luận văn Thạc sỹ luật học Tổng quan tình hình nghiên cứu Đề tài Qua tìm hiểu, nghiên cứu, tác giả Luận văn nhận thấy liên quan đến vấn đề đất đai pháp luật bồi thường thu hồi đất có số cơng trình nghiên cứu bật, có đề cập đến số khía cạnh khác Đề tài, điển hình như: Bài viết “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất” Ths Lê Ngọc Thạch – Tạp chí tài nguyên mơi trường, số 6/2009 Bài viết “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam” Thạc sĩ Nguyễn Thị Dung – Tạp chí cộng sản, số 2010 Bài viết “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” ThS Nguyễn Quang Tuyến ThS Nguyễn Ngọc Minh – Tạp chí luật học, số 10/2010 Bài viết “Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch, phát triển đền bù sử dụng đất” TS Hee Nam Jung Hội nghị khoa học “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam” Bộ tài nguyên môi trường tổ chức Hà Nội, ngày 10/09/2010 Bài viết “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất”của TS Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên – Tạp chí luật học, số 5/2011 Bài viết “Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất” ThS Đặng Đức Long – Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 5/2009 Bài viết “Công khai minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất” PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 2/2012 Bài viết “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng” TS Nguyễn Thị Nga – Tạp chí luật học, số 11/2010 Cuốn sách “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn- Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” nhóm biên soạn GS.TS Phùng Hữu Phú, TS Nguyễn Viết Thông, TS Bùi Văn Hưng, gồm tham luận Hội thảo lý luận lần thứ tư Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cộng sản Trung Quốc – Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2009 Cuốn sách “Chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hungari trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam” GS.TSKH Lê Du Phong (chủ biên) – Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2009 Cuốn sách “Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam; Phương pháp tiếp cận, định giá giải khiếu nại dân” Ngân hàng giới – Hà Nội năm 2011 Đề tài “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Thực trạng hướng hoàn thiện” TS Nguyễn Thị Nga năm 2014 Đề tài “Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất” Hồng Thị Nga năm 2009 Đề tài “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp – Thực trạng hướng hoàn thiện” Trần Phương Liên năm 2013 Các cơng trình nghiên cứu nói thường dừng lại việc nghiên cứu, mổ xẻ, bàn luận vấn đề lý luận pháp lý thực tiễn thu hồi đất đai nói chung Trong đó, Đề tài Luận văn tác giả sâu nghiên cứu quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp gắn với q trình thực thực tế địa bàn huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La Do vậy, đề tài có đối tượng phạm vi nghiên cứu hoàn toàn mới, khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nói chung, Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thực tiễn thi hành quy định pháp luật bồi thường, thu hồi đất huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La Trên sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nhằm giải thỏa đáng yêu cầu thực tiễn đặt trình thực thi pháp luật lĩnh vực Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích khái niệm, đặc điểm đất nơng nghiệp; phân tích khái niệm, đặc điểm thu hồi đất nông nghiệp, cần thiết khách quan việc thu hồi đất nông nghiệp nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa nước ta nay, sở lý giải sở lý luận thực tiễn việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Tiếp tục làm rõ khái niệm, đặc điểm, yếu tố chi phối tới pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, cấu pháp luật điều chỉnh nó, nghiên cứu lịch sử hình thành pháp luật Việt Nam bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Tìm hiểu, dẫn chiếu pháp luật thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực phù hợp với thơng lệ quốc tế q trình hội nhập kinh tế quốc tế Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp sở nghiên cứu lý luận thực tiễn xảy địa bàn huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La, thành tựu, hạn chế xác định nguyên nhân cụ thể Trên sở mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hệ thống quan điểm, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước ta lĩnh vực đất đai bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Trong đó, Luận văn tập trung nghiên cứu quy định Luật Đất đai năm 2013, đồng thời dẫn chiếu, so sánh với quy định tương tự pháp luật đất đai số quốc gia giới Nghiên cứu số cơng trình khoa học bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam nói riêng cơng bố thời gian qua Tập hợp số thông tin, số liệu, vụ việc xảy thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam nói chung huyện Bắc Yên nói riêng vấn đề Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam thơng qua việc tìm hiểu, đánh giá nội dung Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp tập trung nghiên cứu quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích Quốc phòng, An ninh, lợi ích Quốc gia, lợi ích cơng cộng mục tiêu phát triển kinh tế đồng thời tìm hiểu kỹ vấn đề bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân thu hồi đất nông nghiệp Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Đây phương pháp chủ đạo xuyên suốt toàn trình nghiên cứu, để đưa nhận định, kết luận khoa học đảm bảo tính khách quan, chân thực Trong trình nghiên cứu, tùy thuộc vào vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu mà Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khác cách linh hoạt: - Phương pháp phân tích; Phương pháp so sánh; Phương pháp lịch sử; Phương pháp hệ thống sử dụng thường xuyên nghiên cứu vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chương Thứ hai, phải tiếp tục quán triệt cụ thể hóa ngun tắc giải hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người sử dụng đất việc thu hồi đất nông nghiệp Thứ ba, phải đặt mối quan hệ với việc hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung lĩnh vực pháp luật khác có liên quan; đồng thời có chọn lọc tham khảo kinh nghiệm số nước giới vấn đề Thứ tư, phải gắn liền với việc hồn thành dứt điểm cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất, đơi với đại hóa hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa phạm vi toàn quốc 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy định bồi thường 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định nguyên tắc bồi thường Theo quy định Luật Đất đai 2013, nguyên tắc người bị thu hồi đất nơng nghiệp ưu tiên bồi thường việc giao đất nơng nghiệp Trừ trường hợp khơng có đất nơng nghiệp để bồi thường bồi thường tiền tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi Tuy nhiên thực tế phương án tính khả thi quỹ đất nông nghiệp để bồi thượng cạn kiệt Do đó, trì ngun tắc ưu tiên bồi thường cấp đất nông nghiệp Nhà nước cần phải có chế cho địa phương tạo quỹ đất nông nghiệp để bồi thường cho người bị thu hồi đất Còn khơng cần quy định rõ việc bồi thường đất áp dụng hạn chế số chủ thể số trường hợp định Việc quy định thời điểm tính giá bồi thường thời điểm có định thu hồi đất chưa hợp lý chưa phù hợp với thực tế, lẽ: từ lúc có định thu hồi đất quan chức hoàn thành thủ tục để người dân nhận tiền bồi thường kéo dài, giá đất thường có xu hướng biến động tăng qua hàng năm, mà đồng tiền lại bị giá, dẫn đến người bị thu hồi đất ln chịu thiệt thòi nhận tiền bồi thường thức Đó chưa kể việc bồi thường chậm làm cho người dân bị hội đầu tư kinh doanh thiếu vốn.[23] Trường hợp thu hồi đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp thường tạo chênh lệch địa tơ lớn phần đất bị thu hồi đó, người bị thu hồi đất bồi thường theo giá đất nông nghiệp, thiệt thòi lớn họ Mặt khác, chênh lệch địa tô không điều tiết vào ngân sách Nhà nước mà rơi vào túi nhà đầu tư Vì vậy, thu hồi đất để thực dự án đầu tư, Nhà nước cần phải có chế, sách để đảm bảo cơng bằng, hài hòa lợi ích, thơng qua thuế để tiết nguồn địa tô chênh lệch rơi vào túi nhà đầu tư, Đặc biệt tỉnh Sơn La huyện Bắc Yên cần quan tâm đến quyền lợi người bị thu hồi đất thông qua mức bồi thường hỗ trợ thỏa đáng 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường Theo quy định pháp Luật Đất đai hành, người bị thu hồi đất bồi thường tiền theo khung giá đất UBND cấp tỉnh quy định thời điểm thu hồi đất sở vào giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường để xác định giá đất cụ thể, phù hợp Tuy nhiên, việc xác định “Giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường” khó khăn khơng có quan chun trách thu nhập, xử lý thông tin định giá cách xác, lẽ giá trị thị trường có hàm chứa yếu tố “ảo” khơng phản ánh giá trị thực giao dịch quyền sử dụng đất nhiều lý khác Mặt khác, khơng có hướng dẫn hay quy định cụ thể phương thức xác định quan chun mơn xác định giá đất quy định “phù hợp với giá thị trường” vơ hình chung kẽ hở để quan địa phương vận dụng khác nhau, chí tùy tiện, làm lợi cho bên lại gây thiệt hại cho bên quan hệ thu hồi đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng Theo quy định hành, giá bồi thường thu hồi đất vào khung giá đất UBND cấp tỉnh xây dựng, trình HĐND cấp thông qua công bố vào ngày 01/01dương lịch hàng năm Cơ chế xây dựng ban hành giá đất mang tính áp đặt quan cơng quyền, chưa có tham vấn cộng đồng dân cư tham khảo ý kiến quan, tổ chức chuyên nghiệp chuyên gia định giá đất, nên khơng thể nói xác Thêm nữa, UBND cấp tỉnh vừa quan có thẩm quyền thu hồi đất vừa quan xây dựng khung giá đất áp dụng cho trường hợp bị thu hồi, chẳng khác “Vừa đá bóng, vừa thổi còi”, khơng thể đảm bảo cơng bằng, minh bạch.[23] Để khắc phục hạn chế trên, Nhà nước cần xây dựng chế, sách để khuyến khích tổ chức tư vấn, định giá đất chuyên nghiệp đời hoạt động Đồng thời cần bước xã hội hóa, chuyển giao việc xác định giá đất từ UBND cấp tỉnh sang cho tổ chức tư vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực Cơ quan Nhà nước nên thực vai trò quản lý Nhà nước hoạt động định giá đất Pháp luật cần có quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết việc giải trường hợp có phát sinh chênh lệch giá bồi thường thời điểm phê duyệt với giá bồi thường thời điểm chi trả bồi thường cho người dân Theo đó, giá thời điểm phê duyệt bồi thường thấp thời điểm chi trả bồi thường thấp xa so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường mà nguyên nhân lỗi người sử dụng đất chây ì, khơng chấp hành quy định pháp luật để di dời, giải tỏa thiệt thòi họ tự gánh chịu mà yêu cầu Nhà nước hay nhà đầu tư phải điều chỉnh lại mức bồi thường Nếu có chênh lệch trường hợp nêu mà nguyên nhân phía nhà đầu tư sai phạm, găm đất, giữ đất mà không thực dự án theo tiến độ nhà đầu tư phải có trách nhiệm bù đắp khoản chênh lệch cho người dân Nhà nước điều chỉnh lại đơn giá bồi thường cho phù hợp với giá thị trường thời điểm chi trả bồi thường Nếu có chênh lệch trường hợp nêu nguyên nhân quan Nhà nước chậm chễ việc giải phóng mặt Nhà nước phải có trách nhiệm chi trả khoản chênh lệch cho người dân từ nguồn tiền sách Nhà nước 3.2.1.3 Hồn thiện quy định pháp luật việc Nhà nước điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất Việc tạo phần địa tô chênh lệch cao đất đai Nhà nước tạo ra, việc xử lý tốt phần địa tô chênh lệch phát sinh phải đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi nhà đầu tư, cho chủ thể hưởng lợi từ phần địa tơ chênh lệch phát sinh Nhà nước thu địa tô chênh lệch để thực việc điều tiết, quản lý đất đai Người dân, chủ đầu tư hưởng lợi từ địa tơ chênh lệch phải nộp cho Nhà nước có địa tơ chênh lệch để điều tiết cho người có đất bị thu hồi việc bồi thường hưởng sách hỗ trợ Nhà nước nên cho phép trường hợp phải nộp ghi nợ để việc thực nghĩa vụ hồn thành thời gian định, không thiết phải thực lúc Nên quy định theo hướng người sử dụng đất muốn thực giao dịch dân quyền sử dụng đất chuyển nhượng hoạt động kinh doanh đất có thu thêm nguồn lợi từ địa tô chênh lệch tăng thêm người sử dụng đất phải thực cho xong nghĩa vụ tài trước Nhà nước cho phép thực giao dịch 3.2.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Luật Đất đai quy định việc giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai thực theo quy định chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo thống thực thi pháp luật lĩnh vực Tuy nhiên, cần phải cụ thể hóa quy định chung pháp luật khiếu nại, tố cáo cho phù hợp với lĩnh vực đất đai, quy định thời khiếu nại, trách nhiệm quan giải khiếu nại hậu pháp lý từ việc khiếu nại, tố cáo đất đai Pháp luật cần quy định quyền khiếu nại, tố cáo người dân thực tất cơng đoạn q trình thu hồi đất, đồng thời cần quy định việc giải khiếu nại giai đoạn phải giải dứt điểm giai đoạn theo thời hạn luật định Như vậy, mặt vừa bảo đảm quyền khiếu nại công dân tôn trọng, mặt khác nâng cao ý thức trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền việc tổ chức, thực thi nhiệm vụ mình, đồng thời đảm bảo tính cơng khai, minh bạch 3.2.2 Giải pháp hồn thiện quy định hỗ trợ 3.2.2.1 Hồn thiện sách hỗ trợ Luật Đất đai hành quy định UBND cấp tỉnh định cụ thể hình thức hỗ trợ mức hỗ trợ nên dẫn đến thực trạng hỗ trợ dự án giáp danh tỉnh, thành khác gây nên so bì, khiếu nại Hơn nữa, cho dù người dân có nhận tiền hỗ trợ cao không tổ chức đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp nguy khơng có việc bị thu hồi đất lớn, từ nảy sinh nhiều hệ lụy khác Do đó, pháp luật cần ghi rõ trách nhiệm Nhà nước nhà đầu tư phải tổ chức đào tạo nghề bắt buộc cho đối tượng bị thu hồi đất, đồng thời sau người bị thu hồi đất đào tạo nghề chủ đầu tư dự án phải nhận họ vào làm việc dự án Trường hợp người bị thu hồi đất không học nghề sở dạy nghề mà quan có thẩm quyền xác định tự lo việc làm phải chứng minh việc làm, để ổn định thu nhập nhận khoản tiền hỗ trợ, tránh việc trả tiền trực tiếp Khi bồi thường hay hỗ trợ Nhà nước cần có tư vấn cho người dân việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cho có hiệu đảm bảo sống ổn định, lâu dài Cần phân biệt rõ hai nhóm đối tượng thu hồi đất nơng nghiệp để thực sách hỗ trợ cho phù hợp theo hướng nhóm nơng dân độ tuổi lao động nhóm nơng dân ngồi độ tuổi lao động Đối với số người độ tuổi lao động Nhà nước hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Còn số người ngồi độ tuổi lao động cần có hỗ trợ để họ dưỡng lão, an tâm với sống Đối với việc hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp suất đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Có thể nói phương thức bồi thường linh hoạt, chế mở phù hợp với tính động kinh tế thị trường, song cần có chế quản lý kiểm sốt chặt chẽ, có cam kết ràng buộc cụ thể người có đất bồi thường với Nhà nước việc sử dụng mục đích, khai thác có hiệu thực chuyển dịch pháp luật Thiết nghĩ Nhà nước cần bổ sung quy định trường hợp người bị thu hồi đất bồi thường suất đất suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp phải sử dụng 10 năm kể từ ngày giao đất, chuyển nhượng đất cho người khác, vi phạm bị thu hồi đất tránh tình trạng người sử dụng đất chuyển nhượng sau nhận suất đất hỗ trợ khơng tư liệu để sản xuất tạo cho giới đầu có hội trục lợi từ mảnh đất hỗ trợ để đảm bảo sống nói Ngăn chặn kịp thời việc làm biến dạng mục đích sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp.[23] 3.2.2.2 Việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất Dạy nghề để đưa lại nghề cho người nông dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp giải pháp quan trọng giúp người bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định trì sống, góp phần bình ổn xã hội Tuy nhiên, việc tổ chức triển khai thực để mang lại hiệu thiết thực lại vấn đề gặp nhiều khó khăn Từ thực tiễn địa phương cho thấy, việc đào tạo nghề có hiệu gắn với giải việc làm cho người bị thu hồi đất Do vậy, trước tổ chức dạy nghề cho họ, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu kỹ, nắm bắt rõ nhu cầu thị trường lao động địa bàn để có định hướng cụ thể xác cơng tác đào tạo nghề, tránh tình trạng đào tạo xong không sử dụng thị trường khơng có nhu cầu sử dụng 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Các cấp quyền, đặc biệt tỉnh Sơn La huyện Bắc n cần đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm thông qua việc công bố niêm yết rộng rãi theo quy định pháp luật để người dân biết, tìm hiểu kiểm chứng Việc sửa đổi, bổ sung điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để người dân theo dõi chủ động việc sử dụng đất Việc thu hồi đất, bao gồm: diện tích bị thu hồi, phạm vi, ranh giới bị thu hồi, đối tượng thuộc diện thu hồi, mục đích việc thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển; công khai dự án đầu tư, chủ đầu tư thực phạm vi đất thu hồi; tiến độ thực dự án Dự thảo bồi thường, hỗ trợ để người dân bị thu hồi đất biết tham gia đóng góp ý kiến Quyết định cuối quan Nhà nước có thẩm quyền phương án bồi thường, hỗ trợ cho người dân kiểm chứng biết quyền lợi thu hồi đất Các quy trình, thủ tục mà quan, cán có thẩm quyền thực sở quy định luật, từ khâu thông báo chủ trương thu hồi đất, đến trình tổ chức thực việc bồi thường, giải phóng mặt quy trình, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo cưỡng chế Đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở rà soát kỹ tình hình trạng sử dụng đất, thực khẩn trương việc đăng ký sử dụng đất, tiến hành kê khai, đo đạc đất đai cách đồng bộ, thực nghiêm túc cải cách thủ tục hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để giảm phiền hà thời gian chờ đợi người dân Tiếp tục đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu điện tử để phục vụ cho việc quản lý thuận tiện, thống với hồ sơ địa huyện Bắc Yên nói riêng, tỉnh Sơn la phạm vi nước nói chung UBND huyện Bắc Yên cần thực có hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp Luật Đất đai nói chung, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân, từ tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất nhằm giữ vững An ninh – trật tự, khắc phục tình trạng chậm tiến độ, tăng chi phí dự án, ảnh hưởng đến tâm lý, lòng tin người dân, mơi trường đầu tư địa phương sách pháp luật thu hồi đất nông nghiệp theo hướng sau: - Việc phổ biến pháp luật phải thực cách thường xuyên với nội dung hình thức phù hợp sở phối kết hợp cấp, ngành từ cấp tỉnh đến tận cấp xã, bản, tiểu khu nhiều hình thức khác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân phương tiện thông tin đại chúng địa phương tiếp xúc trực tiếp với nhân giúp người dân nâng cao hiểu biết sách pháp luật Đảng Nhà nước, góp phần nâng cao nhận thức người dân mục đích, ý nghĩa hiệu to lớn nhiều mặt việc thu hồi đất; đồng thời giúp họ biết cách sử dụng tiền bồi thường có hiệu quả, đem lại sống thực ổn định sau khơng đất sản xuất - Tăng cường tổ chức buổi tập huấn, phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, chế, sách mới, góp phần nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất kinh nghiệm giải thực tiễn cho đội ngũ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa phương Mặt khác phát huy vai trò kiểm tra, giám sát UBND cấp trên, Mặt trận tổ quốc đồn thể q trình thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp Luật Đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp UNND cấp để phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm quan, đơn vị không thực thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách qua loa hình thức - Khi thực trình bồi thường, giải phóng mặt bằng, cần phải có tổ cơng tác thường trực để xử lý giải trực tiếp báo cáo, kiến nghị, giải kịp thời thỏa đáng tình phát sinh, thắc mắc, đòi hỏi từ phía người dân Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, UBND cấp xã quan có liên quan trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đồng thời nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Thực nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở tính tốn kỹ xác định rõ ràng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng đô thị nhằm tránh tượng mâu thuẫn, chồng chéo loại quy hoạch, tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất đai, đặc biệt đất trồng lúa, hạn chế tối đa tiến tới chấm dứt việc điều chỉnh định xem xét lại dự án, lập quy hoạch, cần có nhìn tổng thể tầm nhìn dài hạn, chắn nhu cầu sử dụng đất (ít phải từ 10 năm trở lên), từ cơng bố cơng khai đảm bảo tính khách quan, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch chi tiết dự án chuẩn bị triển khai thực phương tiện thông tin truyền thông niêm yết công khai (tại trụ sở, quan, đơn vị lập quy hoạch, UBND cấp xã nơi có đất, trừ trường quy hoạch liên quan đến an ninh, quốc phòng) tiến hành cắm mốc giới theo quy hoạch, xác định đường giới xây dựng thực địa cách rõ ràng, cụ thể KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm toàn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động không nhỏ đến ổn định an ninh - trật tự Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước việc chuyển phần đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp thơng qua Nhà nước thu hồi đất tránh khỏi, xong làm phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực thu hồi đất nông nghiệp giải hài hòa lợi ích bên có liên quan Nhà nước, người bị thu hồi đất người sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích khác Trên sở kết nghiên cứu Luận văn, tác giả đưa số quan điểm sau: Thứ nhất, việc thu hồi đất nông nghiệp thực trường hợp cần thiết để sử dụng vào mục đích quốc phòng - an ninh; lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung đất nước, điều ghi nhận Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Thứ hai, việc Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích quốc phòng - an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế chung đất nước không lỗi người sử dụng đất gây mà xuất phát từ nhu cầu khách quan xã hội Nhà nước với tư cách tổ chức trị quyền lực xã hội thiết lập nên phải có trách nhiệm thay mặt xã hội bồi thường cho người bị thu hồi đất Thứ ba, việc thu hồi đất nông nghiệp gây hậu nặng nề cho người sử dụng đất, làm cho họ bị tư liệu sản xuất, trở thành người cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút rơi vào hồn cảnh gia đình gặp nhiều khó khăn Vì để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho nhóm người Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất, bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi mà có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Thứ tư, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam phát triển mạnh mẽ từ Luật Đất đai năm 1993 văn hướng dẫn thi hành đời thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn, tạo sở pháp lý quan trọng cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng Thứ năm, bên cạnh kết đạt được, việc thực thi lĩnh vực pháp luật bộc lộ số hạn chế Việc xác định giá đất bồi thường theo bảng giá đất UBND cấp tỉnh quy định công bố vào ngày 01/01 dương lịch hàng năm chưa phù hợp Giá bồi thường giá đất xác định thời điểm quan Nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất chưa hợp lý Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người nông dân bị đất nông nghiệp đạt hiệu thấp mang tính hình thức; thiếu chế đồng bộ, cụ thể để thực thi Việc giải hài hòa lợi ích Nhà nước với người bị thu hồi đất nông nghiệp doanh nghiệp, chủ đầu tư bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không đạt hiệu mong muốn, người bị đất nông nghiệp người gánh chịu thiệt thòi bị Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Thứ sáu, Việc hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thời gian tới cần ý số nội dung sau: Việc hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cần tiếp tục dựa quan điểm, đường lối Đảng tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại đồng thời phải đặt mối quan hệ với việc hoàn thiện pháp Luật Đất đai đạo luật có liên quan có sở giải hài hòa lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư Mặc dù nỗ lực việc nghiên cứu đề tài, thời gian kiến thức có hạn, chắn Luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Tác giả kính mong nhận góp ý chân thành thầy, đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An “Một số kinh nghiệm Singapore việc quản lý thị trường bất động sản”- Nội san kinh tế (số 12).Viện kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Năm 2013 Thanh Bình “Kinh nghiệm quản lý đất đai nước Úc”- Tạp chí tài nguyên mơi trường điện tử, ngày 05/10/2015 Nguyễn Thị Dung“Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”- Tạp chí cộng sản, số 2010 Hee Nam Jung “Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch, phát triển đền bù sử dụng đất” Hội nghị khoa học “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đai Việt Nam”- Bộ tài nguyên môi trường tổ chức Hà Nội, ngày 10/09/2010 Đặng Đức Long “Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất”- Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 5/2009 Trần Phương Liên “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp – Thực trạng hướng hồn thiện” Năm 2013 Lê Thị Bích Loan “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân qua thực tiễn thi hành địa bàn huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng”- Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội năm 2014 Nguyễn Thắng Lợi “Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất nông nghiệp”- Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 22/11/2008 Nhà xuất Từ điển Bách Khoa Hà Nội, “Từ điển luật học” Năm 1999 10 Hoàng Thị Nga “Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất” Năm 2009 11 Nguyễn Thị Nga “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng”- Tạp chí luật học, số 11/2010 12 Nguyễn Thị Nga “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Thực trạng hướng hoàn thiện”- Đề tài khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội Năm 2014 13 Nguyễn Thị Nga, Bùi Mai Liên“Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất”- Tạp chí luật học, số 5/2011 14 Ngân hàng giới “Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam; Phương pháp tiếp cận, định giá giải khiếu nại dân”Hà Nội năm 2011 15 Lê Phúc “Cẩn trọng thu hồi đất nông nghiệp”- Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, ngày 2/4/2009 16 Lê Du Phong (chủ biên) “Chính sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Hungari q trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam”Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2009 17 Phòng tài nguyên Môi trường huyện Bắc Yên, Báo cáo tổng kết công tác năm từ 2010 đến 2015, Sơn La 18 Phòng tài ngun Mơi trường huyện Bắc Yên, Kế hoạch báo cáo kết sử dụng đất năm từ 2010 đến 2015, Sơn La 19 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông, Bùi Văn Hưng “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn- Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”- Hội thảo lý luận lần thứ tư Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cộng sản Trung Quốc- Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2009 20 Lê Ngọc Thạch “Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất”- Tạp chí tài ngun mơi trường, số 6/2009 21 Nguyễn Quang Tuyến “Công khai minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”- Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 2/2012 22 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh“Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc – gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”- Tạp chí luật học, số 10/2010 23 Phạm Thu Thủy “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”- Luận án tiến sỹ luật học, năm 2014 24 Trường đại học luật Hà Nội “Từ điển giải thích thuật ngữ luật học Luật Đất đai, Luật lao động, Tư pháp Quốc tế”- Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Năm 1999 25 Ủy ban nhân dân huyện Bắc Yên, “Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2015”, Sơn La VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC ––––––––––––––––– BẢN XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG STT NỘI DUNG CHỈNH SỬA TRANG Nội dung 1: Đã thích tài liệu tham khảo theo quy định Các trang có liên quan Luận văn Nội dung 2: Sửa tên Mục 1.2 thành “Lý luận bồi thường 11, 23 Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp”; Sửa tên Chương thành “Thực tiễn pháp lý bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” Nội dung 3: Đã chỉnh sửa theo ý kiến phản biện, Các trang có thành viên hội đồng; Đánh lại số trang mục lục sửa liên quan lỗi hình thức theo quy định luận văn Tôi cam đoan chỉnh sửa đầy đủ nội dung theo góp ý Hội đồng Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2016 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN LÊ ĐÌNH VINH ĐINH HÙNG SƠN ... luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 11 1.3 Thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 15 Chương 2: THỰC TIỄN PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI... ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 23 2.1 Lịch sử hình thành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam 23 2.2 Pháp luật hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông. .. xuất nông nghiệp. [23] Chương 2: THỰC TIỄN PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 2.1 Lịch sử hình thành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất