NGUYỄN XUÂN PHÚC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP NGUYỄN XUÂN PHÚC 2014 - 2016 HÀ NỘI – NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP NGUYỄN XUÂN PHÚC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG VŨ HUÂN HÀ NỘI – NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả Nguyễn Xuân Phúc LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian học chương trình Cao học Luật sở đào tạo Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Đặng Vũ Huân, Tổng biên tập Tạp chí Dân chủ Pháp luật – người thầy tận tình hướng dẫn để tơi hồn thành tốt luận văn Tác giả Nguyễn Xuân Phúc NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG VŨ HUÂN TỔNG BIÊN TẬP TẠP TRÍ DÂN CHỦ VÀ PHÁP LUẬT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP…………………………………………………………………………….8 1.1 Khái quát cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp…………………………………………………………………………8 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh………8 1.1.2 Nhận diện hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp……………………………………………………………………16 1.2 Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp……………………………………………………………………… 20 1.2.1 Chế định điều chỉnh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp 20 1.2.2 Mối quan hệ pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh với pháp luật bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nguyên tắc áp dụng pháp luật 24 1.2.3 Xác định xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp……………………………………………………………… 27 Kết luận Chương 1……………………………………………………… 30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .32 2.1 Thực trạng quy định pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam nay……………….32 2.1.1 Thực trạng quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp theo pháp luật Việt Nam…………………………….32 2.1.2 Các chế tài chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp theo pháp luật Việt Nam…………………………………… 38 2.2 Thực trạng xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp nước ta thời gian qua………………………… 47 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp………………………………………………52 2.3.1 Những thành tựu đạt được………………………………………… 52 2.3.2 Những vấn đề vướng mắc, bất cập………………………………55 Kết luận Chương 2……………………………………………………… 59 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC SỞ HỮU CƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM………………………………………………………….60 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam 60 3.1.1 Cần có văn hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh chế định chống cạnh tranh không lành mạnh……………………………………………… 60 3.1.2 Thống nguyên tắc áp dụng pháp luật, hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh bị điều tra, xử lý theo quy định pháp luật cạnh tranh…….61 3.1.3 Tăng cường lực tính độc lập quan quản lý nhà nước cạnh tranh………………………………………………………………………… 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam………………………………………………………………………… 65 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam……………… 65 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam……………… 68 Kết luận Chương .72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quyền sở hữu cơng nghiệp tài sản vơ hình chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng giá trị tài sản doanh nghiệp Đối tượng sở hữu công nghiệp yếu tố thể lợi cạnh tranh thương mại nên đối thủ cạnh tranh thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhằm xâm hại đối tượng để thu lợi bất kinh doanh Chính vậy, doanh nghiệp tích cực thực hoạt động bảo vệ đối tượng sở hữu công nghiệp mình, đó, có quyền chống hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh q trình hoạt động kinh doanh Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hai lĩnh vực chủ yếu pháp luật cạnh tranh đời từ sớm Ở bình diện quốc tế, Cơng ước Paris bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp năm 1883 quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi bị cấm Điều 10bis, là: “Bất kỳ hành vi trái với thông lệ trung thực lĩnh vực công nghiệp thương mại bị coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh” Các hành vi bị cấm bao gồm: Hành vi có khả gây nhầm lẫn nơi sản xuất hàng hố đối thủ cạnh tranh, làm uy tín đối thủ cạnh tranh, lừa dối công chúng Hiệp định khía cạnh thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) năm 1994 WTO đề cập vấn đề cạnh tranh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Điều 8.2 Điều 40 Ở Việt Nam, sau chuyển đổi kinh tế sang vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế, nỗ lực việc xây dựng hệ thống pháp luật nhằm tạo sở pháp lý hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Đặc biệt sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam tham gia nhiều điều ước quốc tế nhiều lĩnh vực, hệ thống pháp luật quốc gia bổ sung hoàn thiện theo hướng phù hợp với pháp luật quốc tế khu vực Một thành tựu trình đời Luật Cạnh tranh năm 2004 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 Cùng với phát triển phong phú, đa dạng hoạt động sản xuất, kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường, nhận thức rõ vai trò quyền sở hữu trí tuệ nói chung, quyền sở hữu cơng nghiệp nói riêng u cầu bảo vệ trật tự cạnh tranh lành mạnh kinh doanh, năm qua, quan nhà nước có thẩm quyền có nhiều giải pháp tích cực để triển khai mạnh mẽ quy định Luật Cạnh tranh Luật Sở hữu trí tuệ vào sống Quá trình đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, nhiên, phải thấy rằng, việc thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp gặp phải khơng khó khăn, đặc biệt việc xác định rõ nội hàm hành vi nguyên tắc áp dụng pháp luật Đối với việc điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hai văn luật Luật Cạnh tranh Luật Sở hữu trí tuệ có quy định cụ thể, khác mục đích, phạm vi phương pháp điều chỉnh, nên chúng có điểm khơng tương đồng Pháp luật quyền sở hữu trí tuệ hướng tới bảo hộ đối tượng mà quyền sở hữu xác lập cách rõ ràng, đầy đủ thông qua thủ tục đăng ký, cấp văn bảo hộ tiến trình pháp lý khác Nhà nước quy định Còn pháp luật cạnh tranh lại bảo hộ lợi cạnh tranh không bảo hộ thông qua văn bảo hộ, chẳng hạn nhãn hiệu chưa đăng ký hay bí mật kinh doanh Như vậy, đối tượng bảo hộ Luật Cạnh tranh năm 2004 rộng so với Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 trường hợp bị hành vi cạnh tranh không lành mạnh xâm hại Trên thực tế, việc thực thi Luật Cạnh tranh lĩnh vực sở hữu công nghiệp tiếp tục vấn đề nóng, diễn thường xuyên, tất lĩnh vực ngành nghề, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động doanh nghiệp, tạo nên nhiều nhầm lẫn, lừa dối người tiêu dùng Nguyên nhân nhận thức hiểu biết pháp luật doanh nghiệp chưa đầy đủ, đồng thời, không loại trừ trường hợp cố ý, nhằm mục đích gây thiệt hại hay làm cản trở đến hoạt động thương mại bình thường đối thủ cạnh tranh Đối với trình thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, bất cập thấy rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật thẩm quyền xử lý vi phạm Nếu xử lý vi phạm hành theo quy định Luật Cạnh tranh, thẩm quyền thuộc Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Cơng thương), xử lý theo quy định Luật Sở hữu trí tuệ, thẩm quyền có phạm vi rộng, nhiều quan có thẩm quyền xử phạt hành như: Cục Quản lý thị trường, Công an kinh tế, Thanh tra chuyên ngành, Hải quan… Bên cạnh đó, việc xác định xác hành vi vi phạm hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ việc làm phức tạp, song điều lại định việc lựa chọn nguyên tắc áp dụng pháp luật để xử lý nên gây khơng khó khăn việc xử phạt, khó tìm thống chế tài xử phạt xảy khả hành vi bị phạt hai lần… Với lý trên, việc đặt yêu cầu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật có tính cấp thiết có ý nghĩa mặt khoa học mặt thực tiễn Bởi vậy, em mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Pháp luật cạnh tranh hình thành phát triển từ sớm nhằm điều chỉnh quy luật rường cột kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh Điều ước quốc tế sớm liên quan đến pháp luật cạnh tranh Công ước Paris ký kết ngày 20/3/1883 chủ yếu nhằm chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Những năm qua, giới có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề Có thể kể tên số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Burton Ong (2006), “Origins, objectives and structure of the Singapore Competition Act”, World Competition; F.Jenny (2004), “Competition, Trade and Development before and after Cancun”; Josef Drex, Mor Bakhoum, Eleanor M Fox, Michal S Gal, David J.Gerber (2012) “Competition Policy and Regional Integration in Developing Countries… Rodyk & Davidson LLP (2012) “Competition laws in ASEAN: A South-East Asian perspective”; The dạng biểu cụ thể hành vi cạnh tranh không lành mành mạnh quy định khoản Điều 39 Điều 40 Luật Cạnh tranh Bên cạnh đó, hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh khơng liệt kê hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định Điều 130 Luật Sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, theo quy định Điều 41 Luật Cạnh tranh dường lại tương tự với quy định Điều 127 Luật Sở hữu trí tuệ hành vi xâm phạm quyền bí mật kinh doanh Vậy xâm phạm bí mật kinh doanh hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ hay khơng? Cho nên, pháp luật cần có quy định hướng dẫn cụ thể nội hàm hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp, đảm bảo thống quy định nội hàm hành vi Luật Cạnh tranh Luật Sở hữu trí tuệ Thứ hai, cần phải phân biệt rõ hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp thông thường hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu sở hữu công nghiệp Pháp luật nước ta chưa phân định khác biệt rõ ràng hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp thông thường với hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu cơng nghiệp Điều dẫn đến khó khăn cho việc áp dụng điều luật để giải trường hợp cụ thể Ngay quan chun mơn như: Cục Sở hữu trí tuệ Cục Quản lý cạnh tranh gặp nhiều vướng mắc xem xét, giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu cơng nghiệp Có số người cho rằng, hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ hành vi xâm phạm quyền sở hữu cơng nghiệp có yếu tố cạnh tranh khơng lành mạnh Một số người lại cho rằng, cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp hành vi cạnh tranh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp Một vấn đề khác cần quan tâm mục đích chủ quan chủ thể thực hành vi tư cách chủ thể khởi kiện có hành vi vi phạm Theo quy định Luật Cạnh tranh năm 2004, xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh xảy hành vi xuất phát từ lỗi cố ý chủ thể thực 66 nhằm mục đích cạnh tranh Điều 40 Luật Cạnh tranh rõ hành vi dẫn gây nhầm lẫn phải nhằm mục đích cạnh tranh Bởi vậy, yếu tố lỗi cố ý với mục đích cạnh tranh dấu hiệu quan trọng để xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh Nhưng lĩnh vực sở hữu trí tuệ, yếu tố lỗi không xem yếu tố quan trọng cấu thành hành vi vi phạm Một đối tượng quyền sở hữu trí tuệ đăng ký hay hình thành theo quy định pháp luật chủ thể khác suy đốn biết tới quyền chủ sở hữu Trong số trường hợp, việc sử dụng dẫn trùng (chẳng hạn tên thương mại) không xuất phát từ việc cố ý Cho nên, cấu thành hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp mà hành vi khơng cho phép chủ sở hữu Bên cạnh đó, cần lưu ý chủ thể khởi kiện hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh tham gia vào hoạt động cạnh tranh bị thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh, dù tổ chức, cá nhân kinh doanh hay hiệp hội nghành nghề mà không cần phải chủ sở hữu quyền sở hữu công nghiệp (Điều Luật Cạnh tranh), khởi kiện vụ việc xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp dành cho chủ thể quyền sở hữu cơng nghiệp Do đó, hồn tồn xảy trường hợp bên làm đại lý, bên nhận li-xăng chủ động khởi kiện để bảo vệ, đòi bồi thường thiệt hại mà họ chủ sở hữu không thuộc trường hợp khởi kiện theo pháp luật sở hữu công nghiệp, trường hợp vậy, sở khởi kiện quy định pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Theo kinh nghiệm xét xử Toà án Châu Âu (ECJ), hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ dẫn đến chia cắt thị trường, trì mức giá giả tạo, bắt buộc điều kiện mang tính chất phân biệt, không công đối tác kinh doanh khác bị coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ28 Còn theo kinh nghiệm pháp luật thực tiễn Nhật Bản, vụ việc cạnh tranh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp 28 Xem: Josephine Steiner, Lorna Woods , EU Law, 9th edition, Oxford University Press, 2006, Trang 674; Inge Govaeer, The Use and Abuse of Intellectual Property Rights in EC Law, Sweet & Maxwell, 1996 67 đăng ký bảo hộ giải theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ; vụ việc cạnh tranh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp chưa đăng ký bảo hộ giải theo quy định pháp luật cạnh tranh29 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam Thứ nhất, thống nguyên tắc áp dụng pháp luật để xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Theo quy định khoản Điều 211 Luật Sở hữu trí tuệ, tổ chức, cá nhân thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh sở hữu trí tuệ bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật cạnh tranh, tức là, hành vi cạnh tranh lĩnh vực sở hữu công nghiệp áp dụng theo quy định Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 Chính phủ quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh để xử lý Thẩm quyền xử lý vi phạm thuộc Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công thương Việc xử lý hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh phải tuân theo trình tự, thủ tục tố tụng cạnh tranh quy định Chương V Luật Cạnh tranh quy định Chương III Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh Nghị định số 119/2011/NĐ-CP ngày 16/12/2011 sửa đổi, bổ sung thủ tục hành Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Tuy nhiên, Điều 14 Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp có quy định chi tiết việc xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm thuộc Thanh tra Khoa học Công nghệ, Thanh tra Thông tin Truyền thông, Quản 29 Xem thêm: Nguyễn Thị Như Quỳnh - Xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp theo quy định pháp luật Việt Nam http://luatsohuutritue.net/xac-dinh-hanh-vi-canh-tranh-khong-lanh-manh-va-hanh-vi-han-checanh-tranh-lien-quan-den-quyen-so-huu-cong-nghiep-theo-quy-dinh-cua-phap-luat-vietnam/#sthash.6zYWobnr.dpuf 68 lý thị trường, Hải quan, Công an; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực sở hữu công nghiệp xảy địa phương theo nguyên tắc xác định phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định Điều 38 Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành chính… Trên thực tế nay, hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp giải chủ yếu biện pháp xử phạt hành chính, mà đó, quan quản lý thị trường quan xử lý nhiều vụ nhất30 Các biện pháp giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp quy định nhiều văn pháp luật khác pháp luật cạnh tranh, pháp luật sở hữu trí tuệ, pháp luật dân sự, pháp luật hành chính, pháp luật hình Cơng tác xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp với tham gia nhiều quan như: Cục Quản lý cạnh tranh, Thanh tra chuyên ngành khoa học & công nghệ, Thanh tra chuyên ngành thông tin – truyền thông, Quản lý thị trường, Công an, Hải quan… tạo nên chồng lấn thẩm quyền, mâu thuẫn trình tự, thủ tục giải vụ việc; khơng có giải pháp trường hợp không xác định người đăng ký, chiếm giữ, sử dụng tên miền; thiếu quy định chế phối hợp quan trình xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp… Bởi vậy, đặt yêu cầu phải có thống Luật Sở hữu trí tuệ Luật Cạnh tranh việc xác định nguyên tắc áp dụng pháp luật để xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh sở hữu công nghiệp Chúng ta nên học tập kinh nghiệm pháp luật thực tiễn Nhật Bản để xác định: (i) Những hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp đăng ký bảo hộ, có chủ thể quyền sở hữu cơng nghiệp rõ ràng giải theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ; (ii) Những hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp chưa đăng ký bảo hộ giải theo quy định pháp luật cạnh tranh 30 http://baocongthuong.com.vn/xu-ly-32474-vu-vi-pham-ve-so-huu-tri-tue.html 69 Khi quyền sở hữu công nghiệp không tồn trường hợp nhãn hiệu hàng hóa hay tên thương mại mà khơng đăng ký, Luật Cạnh tranh đóng vai trò bổ sung, khơng muốn nói thay để bảo vệ doanh nghiệp chống lại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh từ phía đối thủ Chủ thể bị vi phạm phải chứng minh có hành vi cạnh tranh không lành mạnh với lỗi cố ý từ phía đối thủ cạnh tranh thị trường liên quan việc sử dụng dẫn gây nhầm lẫn (như sử dụng nhái lại hiệu kinh doanh người khác gây nhầm lẫn khách hàng nhằm mục đích lơi kéo khách hàng đối thủ…) Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy định liên quan đến cạnh tranh pháp luật chuyên ngành theo hướng lấy sách cạnh tranh làm trung tâm quy định pháp luật cạnh tranh làm tảng Có thể khẳng định xu hướng thoát ly khỏi pháp luật cạnh tranh để xây dựng quy định riêng cạnh tranh pháp luật chuyên ngành trình xây dựng pháp luật chun ngành khơng hướng tới sách cạnh tranh chung khơng mục tiêu chung việc kiểm soát hành vi phản cạnh tranh Nếu không giải tượng sách, pháp luật cạnh tranh khơng thể vai trò trung tâm để quy tụ pháp luật chuyên ngành mối tương lai có lẽ cạnh tranh nước nhà ngày trầm trọng quy định mang tính tản mạn, mâu thuẫn khác biệt hành vi, hình thức mức độ xử lý, xung đột chồng lấn mặt thẩm quyền Thứ hai, nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp chế tài dân hình hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp thơng qua xét xử Tòa án Nghiên cứu thực tiễn trình áp dụng pháp luật xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến sở hữu công nghiệp nước ta thời gian qua cho thấy, chủ yếu quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành hành vi vi phạm, vụ việc khởi kiện Tòa để yêu cầu bồi thường thiệt hại mặt dân sự, chưa có vụ việc xử lý biện pháp hình Do vụ việc cạnh tranh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp chưa 70 giải Toà án theo thủ tục tố tụng dân hình sự, vậy, cán bộ, thẩm phán Tòa án dường kinh nghiệm việc xét xử loại việc Bên cạnh đó, vấn đề mấu chốt giải yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại dân việc phải xác định mức độ thiệt hại cách xác thực tế, nhiên, pháp luật thực tiễn nước ta chưa đáp ứng yêu cầu Ở nước ta chưa có quan chuyên trách có thẩm quyền xác định giá trị tài sản vơ hình, tài sản vơ hình loại tài sản đặc thù, đặc biệt tài sản sở hữu trí tuệ (trong có quyền sở hữu công nghiệp) Các cán thực việc thẩm định giá tài sản dường khơng có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ Bởi vậy, để nâng cao hiệu việc xét xử vụ việc loại này, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cập nhật văn pháp luật cho đội ngũ cán bộ, thẩm phán Tòa án vấn đề Trong q trình thụ lý, điều tra xét xử vụ việc cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu cơng nghiệp nói riêng quyền sở hữu trí tuệ nói chung, cán bộ, thẩm phán Tòa án cần trọng vấn đề sau: - Cần nghiên cứu tìm hiểu kỹ lưỡng chất, tính phức tạp vụ việc cạnh tranh khơng lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp, vướng mắc cụ thể trình giải loại việc - Khi thụ lý, điều tra xét xử vụ việc, cần xác định rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật, đảm bảo hài hoà pháp luật cạnh tranh pháp luật sở hữu trí tuệ, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh thị trường bảo vệ lợi ích chủ thể quyền sở hữu công nghiệp - Khi thụ lý, điều tra xét xử cần phải xem xét để xác định trường hợp cạnh tranh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp miễn trừ theo quy định pháp luật (theo Điều 10 Luật Cạnh tranh) - Các cán bộ, thẩm phán phân công giải loại vụ việc cần đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức pháp luật cạnh tranh pháp luật sở hữu trí tuệ 71 - Trong trình giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp, Toà án cần phối hợp chặt chẽ với Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công Thương) Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ Khoa học Cơng nghệ) nhằm đảm bảo tính thơng đường lối, sách giải loại vụ việc này, nâng cao hiệu thực thi áp dụng pháp luật Kết luận Chương Sứ mệnh đạo luật gốc Luật Cạnh tranh Luật Sở hữu trí tuệ lĩnh vực phải đặt tảng cho chế thực thi quyền sở hữu công nghiệp cách hiệu đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh kinh doanh Tuy nhiên, quy định nội hàm hành vi biện pháp xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu cơng nghiệp khái qt chồng lấn Kinh nghiệm quốc gia có kinh tế pháp luật cạnh tranh phát triển Cộng hoà Pháp, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Canada cho thấy, họ ln trì tư pháp lý mở xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh ln cố gắng lượng hố cách cụ thể dấu hiệu hành vi mà nhà làm luật coi cạnh tranh khơng lành mạnh Ngồi ra, trình thực thi pháp luật, quốc gia trao cho quan thực thi quyền phân tích tính ảnh hưởng (tác động) trường hợp cụ thể thị trường để định biện pháp áp dụng trường hợp vi phạm Bởi vậy, q trình nghiên cứu hồn thiện pháp luật, bên cạnh việc khắc phục hạn chế, bất cập, cần mạnh dạn tiếp thu kinh nghiệm tiến nước để thực điều chỉnh, xử lý hiệu hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Vấn đề mấu chốt cần đảm bảo thực kết hợp hài hoà việc chi tiết cụ thể hóa quy định pháp luật với tính động quan áp dụng thực thi31 31 Xem thêm: “Xử lý cạnh tranh không lành mạnh – Trở ngại bắt nguồn từ đâu?” Luật sư Đỗ Minh Ánh http://luathoc.vnweblogs.com/a241118/xu-ly-canh-tranh-khong-lanh-manh-tro-ngaibat-nguon-tu-dau.html 72 KẾT LUẬN Từ trình nghiên cứu đề tài “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học, cho phép tác giả rút kết luận sau đây: Cạnh tranh hoạt động tất yếu kinh doanh nhằm mục đích chiếm lĩnh thị phần, tiêu thụ nhiều sản phẩm hàng hoá để đạt lợi nhuận cao nhất, tác động mạnh mẽ lên tồn phát triển doanh nghiệp Theo pháp luật hành Việt Nam, hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định cụ thể Luật Cạnh tranh, nhiên, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu công nghiệp, hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định cụ thể Luật Sở hữu trí tuệ Một hành vi bị coi hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp vừa vi phạm pháp luật cạnh tranh, vừa vi phạm pháp luật sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, việc xác định hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp hay cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng Bởi lẽ, biện pháp xử lý hai loại hành vi khác dẫn đến hệ pháp lý chủ thể liên quan khác Các biện pháp giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, pháp luật cạnh tranh, pháp luật sở hữu trí tuệ, pháp luật dân sự, pháp luật hành chính, pháp luật hình Trên thực tế nay, hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp giải chủ yếu biện pháp xử lý vi phạm hành chính, việc xử lý vi phạm hành có tham gia nhiều quan tạo chồng lấn thẩm quyền, mâu thuẫn trình tự, thủ tục giải vụ việc; thiếu quy định chế phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền q trình xử lý… Bởi vậy, đặt yêu cầu phải có thống Luật Cạnh tranh Luật Sở hữu trí tuệ việc xác định rõ nội hàm hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu 73 công nghiệp; xác định nguyên tắc áp dụng pháp luật để xử lý hiệu hành vi vi phạm Theo kinh nghiệm xét xử Toà án Châu Âu (ECJ), hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ dẫn đến chia cắt thị trường, trì mức giá giả tạo, bắt buộc điều kiện mang tính chất phân biệt, không công đối tác kinh doanh khác bị coi hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Còn nguyên tắc áp dụng pháp luật, theo kinh nghiệm pháp luật thực tiễn Nhật Bản, vụ việc cạnh tranh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp đăng ký bảo hộ giải theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ; vụ việc cạnh tranh liên quan đến đối tượng sở hữu công nghiệp chưa đăng ký bảo hộ giải theo quy định pháp luật cạnh tranh Hiện nay, kinh tế Việt Nam đà tăng trưởng với tốc độ cao hội nhập sâu, rộng với kinh tế khu vực giới Bối cảnh làm cho cạnh tranh doanh nghiệp nước với với doanh nghiệp nước mạnh mẽ khốc liệt Bởi vậy, hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói chung cạnh tranh khơng lành mạnh liên quan đến sở hữu công nghiệp xuất nhiều phức tạp Giải tốt vụ việc cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến sở hữu cơng nghiệp góp phần vừa thúc đẩy sáng tạo, đồng thời đảm bảo cho chủ thể kinh doanh có mơi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy kinh tế phát triển mạnh bền vững 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Bộ luật Dân Việt Nam năm 2005; Bộ luật Dân Việt Nam năm 2015; Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, sửa đổi năm 2011; Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015; Bộ Thương mại (2003), Tài liệu tham khảo khuôn khổ pháp lý đa phương điều chỉnh hoạt động cạnh tranh Luật Cạnh tranh số nước vùng lãnh thổ, Lưu hành nội bộ; Chu Thị Giang (2012), Pháp luật tố tụng cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ; Cục quản lý cạnh tranh (2011), Báo cáo thường niên 2011 , Lưu hành nội bộ; Cục quản lý cạnh tranh (2012), Báo cáo thường niên 2012, Lưu hành nội bộ; Cục quản lý cạnh tranh (2013), Báo cáo thường niên 2013, Lưu hành nội bộ; 10 Cục quản lý cạnh tranh (2014), Báo cáo thường niên 2014, Lưu hành nội bộ; 11 Cục quản lý cạnh tranh (2015), Báo cáo thường niên 2015, Lưu hành nội bộ; 12 Đặng Vũ Huân (2004) Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; 13 Dominique Brault (2006), Chính sách thực tiễn pháp luật cạnh tranh Cộng hoà Pháp, NXB Chính trị quốc gia; 14 David W Pearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 15 Hiến pháp Việt Nam năm 1992; 75 16 Hiến pháp Việt Nam năm 2013; 17 Hội đồng cạnh tranh (2011), Báo cáo tổng kết năm 2011, Lưu hành nội bộ; 18 Hội đồng cạnh tranh (2012), Báo cáo tổng kết năm 2012, Lưu hành nội bộ; 19 Hội đồng cạnh tranh (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013, Lưu hành nội bộ; 20 Hội đồng cạnh tranh (2014), Báo cáo tổng kết năm 2015, Lưu hành nội bộ; 21 Hoàng Thị Quỳnh Anh (2015), Áp dụng pháp luật cạnh tranh giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; 22 Lê Đăng Doanh (2000), Những vấn đề sách cạnh tranh pháp luật cạnh tranh, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 11, tr 11-2; 23 Luật Cạnh tranh năm 2005; 24 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); 25 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2013; 26 Luật Doanh nghiệp năm 2014; 27 Luật Thương mại năm 2005; 28 Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010; 29 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2013; 30 Lê Danh Vĩnh (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Bộ Tư pháp, Hà Nội; 31 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, NXB Tư pháp; 32 Nguyễn Hữu Huyên (2004), Luật Cạnh tranh Pháp Liên minh Châu Âu, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 76 33 Nguyễn Thành Hải (2012), Quản lý Nhà nước hoạt động cạnh tranh không lành mạnh kinh tế thị trường Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; 34 Nguyễn Thị Kim Liên (2013), Hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan tới nhãn hiệu theo Luật sở hữu trí tuệ năm 2005, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; 35 Nguyễn Như Phát (1997), Xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 1997; 36 Nguyễn Như Phát & Bùi Nguyên Khánh (2001), Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Công an nhân dân; 37 Nguyễn Thanh Tâm (2009), Giới thiệu pháp luật cạnh tranh số nước giới, Tạp chí Luật học, Số 12; 38 Nguyễn Thị Tình (2015), Pháp luật hạn chế cạnh tranh hoạt động nhượng quyền thương mại Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ; Đại học Luật Hà Nội; 39 Trần Thị Hồng Nhung (2013), Pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; 40 Nghị định số 50/2000/NĐ-CP ngày 03/10/2000 bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp bí mật kinh doanh,chỉ dẫn địa lý, tên thương mại bảo hộ quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan tới sở hữu công nghiệp; 41 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/9/2005 hướng dẫn thi hành số điều Luật Cạnh tranh; 42 Nghị định số 120/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/9/2005 xử lý vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh; 77 43 Nghị định số 05/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh; 44 Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh; 45 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Cạnh tranh xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh thay cho Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2005 Chính phủ; 46 Quyết định số 20/2006/QĐ-BTM Bộ Thương mại ngày 17/05/2006 việc ban hành mẫu định xử lý vụ việc cạnh tranh; 47 Viên Thế Giang (2014), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động ngân hàng ngân hàng thương mại Việt Nam, Luận án Tiến sỹ; Khoa Luật, Hộc viện Khoa học Xã hội; 48 Vũ Thị Thúy Hằng (2005), Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Tài liệu tiếng Anh: 49 The Clayton Act 1914, USA; 50 Micheal E Porter (1990), The copetitive andvantage of nation, The Free Press; 51 American Law Institute (1995), “Restatement (Third) of Unfair Competition New York: American Law Institute; 52 Lobe (1995),“V Emmerich, Das Recht des unlauteren Wettbewerbs, C.H Beck'sche Verlagsbuchhandlung”,Muenchen; 53 Burton Ong (2006), Origins, objectives and structure of the Singapore Competition Act, World Competition; 54 Jenny (2004), Competition, Trade and Development before and after Cancun; 78 55 Josef Drex, Mor Bakhoum, Eleanor M Fox, Michal S Gal, David J.Gerber (2012) Competition Policy and Regional Integration in Developing Countries; 56 Anselm Kamperman Sanders (1997), Unfair competition law: The protection of intellectual and industrial creativity; 57 Sanders, Anselm Kamperman Sanders (1997), Unfair Competition Law: The Protection of Intellectual and Industrial Creativity, New York: Oxford Univ Press; 58 Reed, Chris (1998), Controlling World Wide Web Links: Property Rights, Access Rights and Unfair Competition ,Indiana Journal of Global Legal Studies (fall); 59 Goldstein, Paul, and Edmund W Kitch (2003), Unfair Competition, Trademark, Copyright, and Patent New York: Foundation Press; 60 Shilling, Dana (2002), Essentials of Trademarks and Unfair Competition ,New York: John Wiley; 61 Marcin Szala(2005), The New German Act Against Unfair Competition, Gerhard Dannemann; 62 Frauke Henning – Bodewig (2006), Unfair competition law: European Union and Member States, Kluwer Law International; 63 David C Hilliard, Joseph Nye Welch II, Uli Widmaie (2008), Trademarks and Unfair Competition,Claredon Press Oxford; 64 The World Bank Group (2015), Competition Policy in Vietnam - Inputs for the Vietnam 2035 Report.Anselm Kamperman Sanders (1997) Unfair competition law: The protection of intellectual and industrial creativity, Claredon Press Oxford, p.11; 65 David T Keeling, IPRs in EU Law, Volume I Free Movement and Competition Law, Oxford University Press, 2003, trang 75; 66 Luc Peeperkorn, IP Licences and Competition Rules: Striking the Right Balance, 26(4) World Competition (2003); Steven D Anderman, The 79 Interface Between Intellectual Property Rights and Competition Policy, Cambridge University Press, 2007; 67 US Federal Trade Commission, FTC Policy Statement on Unfairness, , Washington D.C (1980 1983); 68 OECD (2004), Russia Peer Review on Competition Law and Policy, p.10-17; 69 WIPO (2001), Cẩm nang sở hữu trí tuệ, tr.132-133; 70 Jan Peter Heidenreich (2005), The New German Act Against Unfair Competition, Marcin Szala and © 2005 Gerhard Dannemann; 71 Frauke Henning – Bodewig (2006), Unfair competition law: European Union and Member States, Kluwer Law International, tr.2; 72 Josephine Steiner, Lorna Woods & Chrítiana Twigg-Flesner, EU Law, th edition, Oxford University Press, 2006, tr 674-677; 73 Josephine Steiner, Lorna Woods , EU Law, 9th edition, Oxford University Press, 2006, Trang 674; Inge Govaeer, The Use and Abuse of Intellectual Property Rights in EC Law, Sweet & Maxwell, 1996; 74 The Sherman Act 1890, USA; 75 The Paris Convention for the Protection of Industrial Property, particularly Article; Tài liệu Website: 76 http://www.noip.gov.vn (Trang Web Cục Sở hữu trí tuệ); 77 http://cand.com.vn/Kinh-te/Gia-tang-vi-pham-ve-so-huu-tri-tue- 342476/ 78 http://luatsohuutritue.net/nhan-dang-hanh-vi-canh-tranh-khong-lanh- manh-theo-luat-so-huu-tri-tue-nam-2005/#sthash.1xJIvJx8.dpuf 79 http://baocongthuong.com.vn/xu-ly-32474-vu-vi-pham-ve-so-huu-tri- tue.html 80 http://www.nguoiduatin.vn/quyen-so-huu-tri-tue-dang-bi-vi-pham- nghiem-trong-a58133.html 80 ... định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp; thực trạng chế thi hành pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp. .. luận pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam Chương 3: Giải pháp. .. thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực sở hữu công nghiệp Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC SỞ HỮU CÔNG NGHIỆP