Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)Phân tích kết quả hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở Y tế tỉnh Nghệ An năm 2013 và năm 2014 (Luận văn tốt nghiệp Dược sĩ chuyên khoa cấp I)
BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC DƯỢC HÀ NỘI VÕ TH MAI PHNG PHÂN TíCH KếT QUả HOạT ĐộNG ĐấU THầU THUốC TạI Sở Y Tế TỉNH NGHệ AN NĂM 2013 Vµ N¡M 2014 LUẬN VĂN DƯỢC SĨ CHUYÊN KHOA CẤP I HÀ NỘI – 2016 BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC DƯỢC HÀ NỘI VÕ THỊ MAI PHƯƠNG PHÂN TÍCH KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU THUỐC TẠI SỞ Y TẾ TỈNH NGHỆ AN NĂM 2013 VÀ NĂM 2014 LUẬN VĂN DƯỢC SĨ CHUYÊN KHOA CẤP I CHUYÊN NGÀNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ DƯỢC MÃ SỐ: CK60 72 0412 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Thắng Thời gian thực hiện: Tháng 07/2016 – Tháng 11/2016 HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, suốt trình nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình thầy, giáo, gia đình, đồng nghiệp bạn bè Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: TS Đỗ Xuân Thắng - Phó Trưởng Bộ mơn Quản lý kinh tế Dược, người thầy tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi bước hồn thành Luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy, giáo, cán Phịng Sau Đại học, Bộ môn Quản lý Kinh tế Dược - Trường Đại học Dược Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trường Tôi xin cảm ơn Ban giám đốc, đồng nghiệp công tác phòng Quản lý Dược, Sở y tế Nghệ An, đặc biệt Ths Ds Nguyễn Thị Xuân Phước Chuyên viên phịng Quản lý Dược ln động viên, khuyến khích, tận tình hướng dẫn, cho tơi đóng góp qúy báu q trình thực Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ, động viên tơi vượt qua khó khăn, trở ngại để tơi có thêm tâm, vững vàng suốt thời gian học tập thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn! HỌC VIÊN Võ Thị Mai Phương DANH MỤC VIẾT TẮT Stt Ký hiệu viết tắt Diễn giải Luật đấu thầu số 43 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Nghị định số 85 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Nghị định số 63 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Thông tư số 10 Thông tư liên tịch số 10/2007/TTLT-BYT-BTC ngày 10/8/2007 Thông tư số 01 Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BYT-BTC ngày 19/01/2012 Thông tư số 11 Thông tư số 11/2012/TT-BYT ngày 28/6/2012 Thông tư số 36 Thông tư liên tịch số 36/2013/TTLT-BYT-BTC ngày 11/11/2013 Thông tư số 37 Thông tư số 37/2013/TT-BYT ngày 11/11/2013 Thông tư số 31 Thông tư số 31/2014/TT-BYT ngày 26/9/2014 10 HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật 11 HSĐXTC Hồ sơ đề xuất tài 12 BHYT Bảo hiểm Y tế 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 KHĐT Kế hoạch đấu thầu 15 HSMT Hồ sơ mời thầu 16 HSDT Hồ sơ dự thầu 17 KQĐT Kết đấu thầu 18 SYT Sở y tế 19 BYT Bộ y tế 20 EMA Cơ quan quản lýdược châu Âu 21 PIC/S Hệ thống hợp tác tra Dược phẩm 22 EU Liên minh châu Âu 23 WHO Tổ chức y tế giới 24 ICH Hội nghị quốc tế hài hòa hóa thủ tục đăng ký dược phẩm sử dụng cho người 25 GMP Thực hành tốt sản xuất thuốc 26 SMHH Số mã hàng hóa MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Đại cương đấu thầu thuốc 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 1.1.3 Phương thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư 1.1.4 Các hình thức tổ chức thực 1.1.5 Mua thuốc, vật tư y tế 1.1.6 Quy trình đấu thầu thuốc: 12 1.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu thuốc Việt Nam 14 1.2.1 Một số văn liên quan đến hoạt động đấu thầu thuốc 14 1.2.2 Một số đặc điểm giai đoạn đấu thầu 14 1.3 Một số nghiên cứu hoạt động đấu thầu cơng bố 24 1.4 Tình hình đấu thầu thuốc Nghệ An năm gần : 25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng, thời gian địa điểm nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng 27 2.1.2 Địa điểm nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Thiết kế nghiên cứu 27 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.2.3 Biến số nghiên cứu 28 2.2.4 Phương pháp xử lý số liệu phân tích số liệu 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Vấn đề tổ chức, thực 31 3.1.1 Xây dựng danh mục kế hoạch đấu thầu thuốc 31 3.1.2 Tỷ lệ thuốc trúng thầu 31 3.1.3 Tỷ lệ nhà thầu trúng thầu 36 3.2 Vấn đề phân chia nhóm thuốc đấu thầu 36 3.3 Vấn đề cấu thuốc nội, thuốc ngoại trúng thầu 41 3.4 Vấn đề thuốc có hàm lượng khơng phổ biến 45 3.5 Vấn đề giá thuốc trúng thầu 50 CHƯƠNG BÀN LUẬN 52 4.1 Vấn đề tổ chức đấu thầu thuốc 52 4.2.Vấn đề phân chia nhóm thuốc trúng thầu 55 4.3 Vấn đề cấu thuốc nội, thuốc ngoại trúng thầu 58 4.4 Vấn đề giá thuốc trúng thầu 59 4.5 Vấn đề thuốc có hàm lượng khơng phổ biến với chi phí cao 60 4.6 Ưu điểm hạn chế Luận văn 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu đấu thầu mua thuốc Bảng 1.2 Các hình thức đấu thầu thuốc Bảng 1.3 Một số văn liên quan đến hoạt động đấu thầu thuốc 14 Bảng 1.4 Một số điểm thay đổi Thông tư 36 so với Thông tư 01 22 Bảng 2.1 Các biến nghiên cứu 28 Bảng 2.2 Các phương pháp phân tích số liệu 30 Bảng 3.1 Kế hoạch đấu thầu thuốc 31 Bảng 3.2 Tỷ lệ thuốc trúng thầu 31 Bảng 3.3 Cơ cấu SMHH thuốc mời thầu, trúng thầu 32 Bảng 3.4 Cơ cấu SMHH không trúng thầu năm 2013 33 Bảng 3.5 Cơ cấu SMHH không trúng thầu năm 2014 34 Bảng 3.6 Tỷ lệ nhà thầu trúng thầu 36 Bảng 3.7 Phân chia nhóm thuốc đấu thầu 36 Bảng 3.8 Cơ cấu thuốc sản xuất sở đạt tiêu chuẩn GMP-PIC/s; EUGMP 38 Bảng 3.9 Cơ cấu thuốc nhập trúng thầu 39 Bảng 3.10 Tỷ lệ thuốc đông y, thuốc từ dược liệu 41 Bảng 3.11 Cơ cấu thuốc nội, thuốc ngoại trúng thầu 41 Bảng 3.12 Cơ cấu thuốc nội, thuốc ngoại trúng thầu Gói thuốc đơng y 42 Bảng 3.13 Danh mục thuốc đông y trúng thầu nhóm thầu năm 2014 42 Bảng 3.14 Tỷ lệ thuốc sản xuất Việt Nam trúng thầu Nhóm năm 2014 44 Bảng 3.15 Danh mục thuốc trúng thầu có hàm lượng khơng phổ biến năm 2013 45 Bảng 3.16 Danh mục thuốc trúng thầu có hàm lượng khơng phổ biến năm 2014 46 Bảng 3.17 Tỷ lệ giá trị trúng thầu thuốc hàm lượng không phổ biến 47 Bảng 3.18 Danh mục 10 thuốc có giá trị trúng thầu cao năm 2013 48 Bảng 3.19 Danh mục 10 thuốc có giá trị trúng thầu cao năm 2014 49 Bảng 3.20 Chênh lệch giá thuốc trúng thầu năm 2014 so với năm 2013 51 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Hình 1.2 Các phương thức lựa chọn nhà thầu Hình 1.3 Sơ đồ quy trình đấu thầu thuốc 13 Hình 1.4 Đấu thầu tập trung kết hợp với hình thức đấu thầu khác 16 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong năm gần việc mua sắm thuốc hầu hết đơn vị khám chữa bệnh nước thực hình thức đấu thầu phương thức đấu thầu thuốc sử dụng chủ yếu nước ta giai đoạn đấu thầu rộng rãi Điều đem lại nhiều ưu điểm cho trình cung ứng, giúp quản lý sử dụng thuốc an toàn, hợp lý hiệu Thông qua đấu thầu, bệnh viện có nhiều hội lựa chọn thuốc đảm bảo chất lượng, yêu cầu tiêu chuẩn đặt ra, đảm bảo ổn định giá đủ thuốc thời gian dài, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho người dân ngày tốt Đồng thời, qua đấu thầu thuốc giúp quan chức nắm bắt chặt chẽ sát q trình quản lý, đạo, tốn kiểm tra công tác khám chữa bệnh Cho đến nay, Thông tư hướng dẫn thực đấu thầu mua thuốc sở y tế công lập qua số lần thay đổi: Thông tư 20/2005/TT-BYT năm 2005, Thông tư 10/2007/TT-BYT năm 2007, Thông tư 01/2012/TTLT-BYT-BTC Thông tư 36/2013/TTLT-BYT-BTC Thông tư 11/2016/TT-BYT Các thơng tư sau đời bước hồn thiện hơn, phù hợp với quy định thay đổi luật đấu thầu khắc phục bất cập tồn Thông tư trước Hiện nay, chưa có sở y tế trực thuộc trung ương Sở y tế có kết đấu thầu năm 2016 theo thông tư 11 Hiện tại, Sở Y tế Nghệ An giai đoạn áp dụng đấu thầu theo thông tư 11 giai đoạn mở bán hồ sơ thầu Năm 2014, năm 2015, Sở y tế Nghệ An thực đấu thầu theo thông tư số 36, năm 2013 đấu thầu theo thông tư số 01 Vậy để làm tiền đề cho nghiên cứu sau phân tích vấn đề bất cập thơng tư đời sau, với mục đích phân tích hoạt động đấu thầu thuốc, kết đạt được, tồn khó khăn việc thực đấu thầu theo thông tư trước số 01 thông tư số 36, qua đưa giải pháp giúp nâng cao hiệu công tác đấu thầu, cải tiến chất lượng, giảm thời gian chi phí đấu thầu_ vấn đề cấp bách thời điểm nay, thực đề tài ...BỘ Y TẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC DƯỢC HÀ NỘI VÕ THỊ MAI PHƯƠNG PHÂN TÍCH KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU THUỐC TẠI SỞ Y TẾ TỈNH NGHỆ AN NĂM 2013 VÀ NĂM 2014 LUẬN VĂN DƯỢC SĨ CHUYÊN KHOA CẤP I CHUYÊN NGÀNH... quy định thay đổi luật đấu thầu khắc phục bất cập tồn Thông tư trước Hiện nay, chưa có sở y tế trực thuộc trung ương Sở y tế có kết đấu thầu năm 2016 theo thông tư 11 Hiện tại, Sở Y tế Nghệ An. .. 1.1.5 Mua thuốc, vật tư y tế 1.1.6 Quy trình đấu thầu thuốc: 12 1.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu thuốc Việt Nam 14 1.2.1 Một số văn liên quan đến hoạt động đấu thầu thuốc 14