BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM THỊ NGỌC DUNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật : 62.38.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH ĐOAN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết quả, số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận án Phạm Thị Ngọc Dung LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, giáo viên, nhân viên Trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Minh Đoan, người Thầy tâm huyết tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu, học tập, dành thời gian quý báu để trao đổi, định hướng động viên khích lệ tơi hồn thành luận án tiến sĩ Tơi vơ biết ơn tới người thân yêu bạn bè, đồng nghiệp thân thiết động viên để tơi trì nghị lực, ln cảm thơng chia sẻ thời gian, sức khỏe nguồn lực khác suốt q trình hồn thành luận án Tác giả luận án Phạm Thị Ngọc Dung MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 25 1.3 Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 33 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐƠ THỊ 40 2.1 Khái niệm, vai trò tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 40 2.2 Chủ thể, nội dung tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 67 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 79 2.4 Kinh nghiệm số quốc gia giới tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị giá trị tham khảo cho Việt Nam 81 Chương 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 92 3.1 Thực trạng đô thị, môi trường đô thị pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 92 3.2 Thực trạng công tác hướng dẫn thi hành pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 104 3.3 Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 108 3.4 Thực trạng công tác tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 111 3.5 Thực trạng điều kiện bảo đảm tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 116 3.6 Thực trạng công tác theo dõi thi hành pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 124 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 130 4.1 Phương hướng nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 130 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam KẾT LUẬN 135 152 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 154 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 155 PHỤ LỤC 166 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường BVMTĐT : Bảo vệ mơi trường thị CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCN : Cụm cơng nghiệp CTR : Chất thải rắn ĐDSH : Đa dạng sinh học ĐMC : Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM : Đánh giá tác động môi trường KCN : Khu công nghiệp LVS : Lưu vực sông Nxb : Nhà xuất QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QPPL : Quy phạm pháp luật QPPL : Quy phạm pháp luật USD : Đô la Mỹ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 3.1: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Biểu đồ 3.1: 112 Đánh giá phù hợp hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 102 Biểu đồ 3.2: Mức độ quan tâm người dân môi trường đô thị 110 Biểu đồ 3.3: Mức độ quan tâm người dân pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 110 Biểu đồ 3.4: Đánh giá hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 111 Biểu đồ 3.5: Mức độ hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước bảo vệ môi trường đô thị Biểu đồ 3.6: 119 Đánh giá mức độ tham gia buổi họp môi trường đô thị chủ thể thực thi pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 119 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động xây dựng pháp luật Việt Nam năm qua đạt kết đáng ghi nhận Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta ngày đầy đủ hơn, nhiều quy định có tính tương thích cao với chuẩn mực giới Những kết thể đặc biệt rõ nét kể từ nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới Tuy nhiên, cần nhấn mạnh nhà nước pháp quyền nhà nước thỏa mãn ba điều kiện bản: (i) có luật để thực hiện, (ii) có luật phải thực theo luật, (iii) vi phạm pháp luật phải bị xử lý nghiêm Như vậy, nhấn mạnh xây dựng pháp luật có nghĩa đạt yếu tố nhà nước pháp quyền Do đó, với việc xây dựng pháp luật cần thiết phải tổ chức thực pháp luật thực tế Tuy nhiên, hệ thống pháp luật Việt Nam xây dựng hoàn thiện cách từ Trung ương đến địa phương, việc tổ chức thực pháp luật lại nhiều khiếm khuyết, làm giảm hiệu lực thực tế văn pháp luật trở thành mối quan tâm sâu sắc xã hội Tình trạng vi phạm pháp luật, tình trạng né tránh pháp luật, lợi dụng pháp luật diễn phổ biến xã hội, lẫn quan Nhà nước, chí quan bảo vệ pháp luật Việc thực pháp luật khơng nghiêm khiến lòng tin nhân dân tính thượng tơn pháp luật, hệ thống quan Nhà nước, quan thực thi quyền hành pháp suy giảm Luật ban hành nhiều, song không triển khai thi hành thi hành không đầy đủ, không nghiêm chỉnh thực tiễn đáng lo ngại Điều phản ánh cắt khúc xây dựng, hoàn thiện pháp luật với thi hành pháp luật Việc tìm ngun nhân đích thực giải pháp khắc phục tình trạng cần thiết giai đoạn Tổ chức thực pháp luật quan Nhà nước có ảnh hưởng quan trọng, mang tính then chốt Trong thực tế, có trường hợp khơng có tham gia quan Nhà nước nhiều quy phạm pháp luật không thực thực không Hơn hành vi vi phạm pháp luật, né tránh thi hành pháp luật quan Nhà nước gây hậu nghiêm trọng bình diện xã hội Mặt khác, việc nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật quan nhà nước nói riêng “đòn bẩy”, tạo phản ứng dây chuyền, góp phần cải thiện chất lượng thi hành pháp luật hệ thống Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt sống, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia nhân loại Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn có tác động mạnh mẽ tới đời sống kinh tế, xã hội quốc gia, có ảnh hưởng nhiều mặt tới mơi trường Vì vậy, bảo vệ mơi trường trở thành vấn đề cấp bách phạm vi tồn giới, có nội dung bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam bước vào thời kỳ thị hóa mạnh từ trước đến phương diện (quy mô tốc độ) Năm 2005 dân số đô thị nước ta khoảng 20 triệu người Theo dự báo, đến năm 2020 dân số đô thị đạt khoảng 45 triệu Như dân số nước ta tăng 25 triệu 15 năm Để thực mục tiêu phát triển này, hàng loạt vấn đề đặt Trong vấn đề bảo vệ môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm phát triển bền vững hệ thống đô thị giữ vai trò quan trọng Mơi trường thị chịu sức ép nặng nề từ trình thị hóa mở rộng địa giới hành thị, dân số thị tăng nhanh tượng di dân tự mạnh, khó kiểm sốt từ vùng nông thôn đô thị Đô thị hóa nhanh gây ảnh hưởng đáng kể đến môi trường tài nguyên thiên nhiên, gây cân sinh thái Mơi trường thị chịu sứ ép từ trình tăng trưởng kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, khai thác tài ngun, quy hoạch thiếu đồng bộ, quan tâm đến vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường thị nói riêng Ngày nay, hầu hết quốc gia giới quan tâm tới bảo vệ mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường thị nói riêng Tuy nhiên, vấn đề mơi trường cân sinh thái, biến đổi khí hậu, cố môi trường, ô nhiễm môi trường đô thị diễn ra, gây tác hại cho người Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó, ý thức bảo vệ mơi trường người dân thấp, chưa áp dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào bảo vệ môi trường, đặc biệt hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường thiếu đồng bộ, việc thực pháp luật mơi trường hiệu Trong đó, ngun nhân yếu kém, thiếu hiệu quả, thiếu chế hữu hiệu, phù hợp, đồng tổ chức triển khai thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường thị với chủ thể quyền thị Vấn đề quyền thị vấn đề xét phương diện lý luận thực tiễn Cơ cấu tổ chức, cách thức hoạt động quyền thị ảnh hưởng lớn đến hiệu tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường thị Chính lý tơi chọn đề tài “Tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam nay” để nghiên cứu luận án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu luận án nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống lý luận tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị, đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị khái niệm môi trường đô thị, pháp luật bảo vệ môi trường đô thị, tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị, đặc điểm tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Xác định chủ thể thực pháp luật bảo vệ môi trường thị Phân tích nội dung nhân tố ảnh hưởng đến hiệu tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị 242 Mức độ ô nhiễm từ không gian xanh nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Rất nhiễm 4 Ơ nhiễm 40 14.3 15.2 15.6 Ơ nhiễm 136 48.6 51.7 67.3 Không ô 86 30.7 32.7 100.0 nhiễm Tổng cộng 263 93.9 100.0 Trị số Không trả 17 6.1 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Mức độ ô nhiễm từ lượng nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Ơ nhiễm 36 12.9 14.4 14.4 Ơ nhiễm 97 34.6 38.8 53.2 Không ô 117 41.8 46.8 100.0 nhiễm Tổng cộng 250 89.3 100.0 Trị số Không trả 30 10.7 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Mức độ ô nhiễm từ giao thông nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy 243 Hợp lệ Rất nhiễm Ơ nhiễm Ơ nhiễm Khơng nhiễm Tổng cộng Trị số Không trả khuyết lời thiếu Tổng cộng 19 117 108 23 6.8 41.8 38.6 8.2 7.1 43.8 40.4 8.6 267 13 95.4 4.6 100.0 280 100.0 7.1 50.9 91.4 100.0 Thực trạng việc sử lý rác thải gia đình Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có dịch vụ thu gom 189 67.5 69.5 69.5 nhà Tự đưa rác đến nơi 66 23.6 24.3 93.8 thu gom theo quy định Tự xử lý (chôn lấp, 17 6.1 6.3 100.0 ủ làm phân bón, đốt ) Tổng cộng 272 97.1 100.0 Trị số Không trả lời 2.9 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Gần đường giao thông nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy 244 Hợp lệ Đúng Sai Tổng cộng Trị số Không trả khuyết lời thiếu Tổng cộng 154 114 268 12 55.0 40.7 95.7 4.3 280 100.0 57.5 42.5 100.0 57.5 100.0 Gần trường học, bệnh viện, nhà máy, xí nghiệp nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 106 37.9 39.6 39.6 Khơng 162 57.9 60.4 100.0 Tổng cộng 268 95.7 100.0 Trị số Không trả 12 4.3 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Gần chợ ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 94 33.6 35.1 35.1 Khơng 174 62.1 64.9 100.0 Tổng cộng 268 95.7 100.0 Trị số Không trả 12 4.3 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Gần lò mổ, khu chăn ni ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 44 15.7 16.4 16.4 245 Khơng Tổng cộng Trị số Không trả khuyết lời thiếu Tổng cộng 224 268 12 80.0 95.7 4.3 280 100.0 83.6 100.0 100.0 Gần công trường xây dựng nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 46 16.4 17.2 17.2 Không 222 79.3 82.8 100.0 Tổng cộng 268 95.7 100.0 Trị số Không trả 12 4.3 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Đổ rác không nơi quy định nguyên nhân dẫn đến tình trạng ô nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 128 45.7 47.8 47.8 Không 140 50.0 52.2 100.0 Tổng cộng 268 95.7 100.0 Trị số Không trả 12 4.3 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Gần sân bay, nhà ga, bến xe ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 3.2 3.4 3.4 246 Không Tổng cộng Trị số Không trả khuyết lời thiếu Tổng cộng 259 268 12 92.5 95.7 4.3 280 100.0 96.6 100.0 100.0 Gần sông, ao, hồ bị ô nhiễm ngun nhân dẫn đến tình trạng nhiễm nơi sinh sống Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Có 88 31.4 32.8 32.8 Khơng 180 64.3 67.2 100.0 Tổng cộng 268 95.7 100.0 Trị số Không trả 12 4.3 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Do ô nhiễm nơi sinh sống dẫn đến gia đình có người bị ảnh hưởng đến sức khoẻ Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Cần thiết 122 43.6 44.0 44.0 Không cần 155 55.4 56.0 100.0 thiết Tổng cộng 277 98.9 100.0 Trị số Không trả lời 1.1 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Để bảo vệ môi trường đô thị nơi sinh sống cần áp dụng công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực pháp luật BVMT đô thị 247 Hợp lệ Cần thiết Không cần thiết Tổng cộng Trị số Không trả lời khuyết thiếu Tổng cộng Tần số 156 116 Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích trăm lệ lũy 55.7 57.4 57.4 41.4 42.6 100.0 272 97.1 2.9 280 100.0 100.0 Để bảo vệ môi trường đô thị nơi sinh sống cần áp dụng công tác ban hành, phổ biến tuyên truyền tập huấn văn quy phạm pháp luật Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Cần thiết 165 58.9 60.7 60.7 Không cần 107 38.2 39.3 100.0 thiết Tổng cộng 272 97.1 100.0 Trị số Không trả lời 2.9 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Để bảo vệ môi trường đô thị nơi sinh sống cần áp dụng công tác phân công, phối hợp thực pháp luật BVMT đô thị Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Cần thiết 152 54.3 55.9 55.9 Không cần 120 42.9 44.1 100.0 thiết Tổng cộng 272 97.1 100.0 Trị số Không trả lời 2.9 khuyết thiếu 248 Để bảo vệ môi trường đô thị nơi sinh sống cần áp dụng công tác phân công, phối hợp thực pháp luật BVMT đô thị Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Cần thiết 152 54.3 55.9 55.9 Không cần 120 42.9 44.1 100.0 thiết Tổng cộng 272 97.1 100.0 Trị số Không trả lời 2.9 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Để bảo vệ môi trường đô thị nơi sinh sống cần áp dụng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm kiến nghị điều chỉnh việc tổ chức thực pháp luật BVMT đô thị Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Cần thiết 235 83.9 86.4 86.4 Không cần 37 13.2 13.6 100.0 thiết Tổng cộng 272 97.1 100.0 Trị số Không trả lời 2.9 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Thực trạng việc biết đến luật quốc hội ban hành môi trường Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp Có 155 55.4 55.4 55.4 lệ Khôn 125 44.6 44.6 100.0 g Tổng 280 100.0 100.0 cộng 249 Thực trạng việc biết đến quy định bảo vệ môi trường đô thị tỉnh Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp Có 145 51.8 51.8 51.8 lệ Khơn 135 48.2 48.2 100.0 g Tổng 280 100.0 100.0 cộng Thực trạng việc biết đến quy định bảo vệ môi trường đô thị địa phương Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp Có 202 72.1 72.1 72.1 lệ Khôn 78 27.9 27.9 100.0 g Tổng 280 100.0 100.0 cộng Các thông tin biết quy định bảo vệ môi trường thông qua phổ biến tổ dân phố Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Đúng 111 39.6 40.4 40.4 Sai 164 58.6 59.6 100.0 Tổng cộng 275 98.2 100.0 Trị số Không trả 1.8 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 250 Các thông tin biết quy định bảo vệ môi trường thông qua báo, đài, ti vi Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Đúng 268 95.7 97.5 97.5 Sai 2.5 2.5 100.0 Tổng cộng 275 98.2 100.0 Trị số Không trả 1.8 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Các thông tin biết quy định bảo vệ môi trường thông qua băng rôn, hiệu nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Đúng 122 43.6 44.4 44.4 Sai 153 54.6 55.6 100.0 Tổng cộng 275 98.2 100.0 Trị số Không trả 1.8 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Các thông tin biết quy định bảo vệ môi trường thông qua cán môi trường Tỷ lệ Tỷ lệ phần phần trăm hợp Tỷ lệ phần Tần số trăm lệ trăm tích lũy Hợp lệ Đúng 57 20.4 20.7 20.7 Sai 218 77.9 79.3 100.0 Tổng cộng 275 98.2 100.0 Trị số Không trả 1.8 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 251 Các thông tin biết quy định bảo vệ môi trường thông qua bạn bè, người thân Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Đúng 40 14.3 14.5 14.5 Sai 235 83.9 85.5 100.0 Tổng cộng 275 98.2 100.0 Trị số Không trả 1.8 khuyết lời thiếu Tổng cộng 280 100.0 Mức độ hiệu việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật BVMT Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp Rất hiệu 1.4 1.4 1.4 lệ Hiệu 28 10.0 10.0 11.4 Bình thường 169 60.4 60.4 71.8 Khơng hiệu 74 26.4 26.4 98.2 Rất không hiệu 1.8 1.8 100.0 Tổng cộng 280 100.0 100.0 Mức độ hiệu việc tổ chức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cải thiện MT, phòng chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thối mơi trường, cố MT địa phương Tỷ lệ Tỷ lệ phần phần trăm hợp Tỷ lệ phần Tần số trăm lệ trăm tích lũy Hợp Rất hiệu 1.4 1.4 1.4 lệ Hiệu 50 17.9 17.9 19.3 Bình thường 138 49.3 49.3 68.6 252 Không hiệu Rất không hiệu Tổng cộng 82 29.3 29.3 97.9 2.1 2.1 100.0 280 100.0 100.0 Mức độ hiệu việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục kiến thức pháp luật bảo vệ môi trường Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Rất hiệu 2.5 2.5 2.5 Hiệu 48 17.1 17.3 19.8 Bình thường 171 61.1 61.5 81.3 Khơng hiệu 50 17.9 18.0 99.3 Rất không hiệu 7 100.0 Tổng cộng 278 99.3 100.0 Trị số Không trả lời khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Mức độ hiệu việc tham gia đoàn tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ MT quan, tổ chức, cá nhân địa phương Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Rất hiệu 1.1 1.1 1.1 Hiệu 43 15.4 15.8 16.8 Bình thường 140 50.0 51.3 68.1 Không hiệu 76 27.1 27.8 96.0 Rất không hiệu 11 3.9 4.0 100.0 Tổng cộng 273 97.5 100.0 253 Trị số Không trả lời khuyết thiếu Tổng cộng 2.5 280 100.0 Các hộ gia đình không vứt rác bừa bãi Phải thu gom, đổ rác nơi quy định để bảo vệ môi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp Hoàn toàn 275 98.2 98.2 98.2 lệ đồng ý Đồng ý 1.8 1.8 100.0 phần Tổng cộng 280 100.0 100.0 Các hộ gia đình khơng đổ nước thải đường, phố, nơi công cộng, phải thu gom nước thải vào hệ thống bể tự hoại, hầm chứa cho nước thải vào hệ thống nước cơng cộng để bảo vệ mơi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Hồn tồn 246 87.9 89.5 89.5 đồng ý Đồng ý 25 8.9 9.1 98.5 phần Không đồng ý 1.4 1.5 100.0 Tổng cộng 275 98.2 100.0 Trị số Khó trả lời 1.8 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Các hộ gia đình phải sử dụng hố xí hợp vệ sinh Khơng phóng uế bừa bãi để bảo vệ mơi trường khu dân cư nơi công cộng 254 Hợp lệ Hoàn toàn đồng ý Đồng ý phần Tổng cộng Trị số Không trả lời khuyết thiếu Tổng cộng Tần số 274 Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích trăm lệ lũy 97.9 98.6 98.6 1.4 1.4 278 99.3 100.0 280 100.0 100.0 Các hộ gia đình phải trồng xanh góm phần giảm nhiễm mơi trường tạo cảnh quan để bảo vệ môi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Hoàn toàn 243 86.8 88.0 88.0 đồng ý Đồng ý 33 11.8 12.0 100.0 phần Tổng cộng 276 98.6 100.0 Trị số Khó trả lời 1.4 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Các hộ gia đình khơng hút thuốc nơi cơng cộng để bảo vệ môi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy 255 Hợp lệ Hoàn toàn đồng ý Đồng ý phần Khơng đồng ý Tổng cộng Trị số Khó trả lời khuyết thiếu Tổng cộng 207 73.9 75.0 75.0 67 23.9 24.3 99.3 276 98.6 1.4 100.0 100.0 280 100.0 Các hộ gia đình phải tự giác chấp hành quy định cấp quyền địa phương giữ gìn vệ sinh, xây dựng gia đình văn hố để bảo vệ mơi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Hoàn toàn 254 90.7 92.0 92.0 đồng ý Đồng ý 22 7.9 8.0 100.0 phần Tổng cộng 276 98.6 100.0 Trị số Khó trả lời 1.4 khuyết thiếu Tổng cộng 280 100.0 Các hộ gia đình phải đóng góp đầy đủ lệ phí thu dọn vệ sinh để bảo vệ môi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp lệ Hoàn toàn 231 82.5 83.7 83.7 đồng ý Đồng ý 43 15.4 15.6 99.3 phần Không đồng ý 7 100.0 Tổng cộng 276 98.6 100.0 256 Trị số Khó trả lời khuyết thiếu Tổng cộng 1.4 280 100.0 Các hộ gia đình phải vận động người tham gia công việc để bảo vệ môi trường khu dân cư nơi công cộng Tỷ lệ Tỷ lệ phần Tỷ lệ phần phần trăm hợp trăm tích Tần số trăm lệ lũy Hợp Hoàn toàn 244 87.1 87.1 87.1 lệ đồng ý Đồng ý 36 12.9 12.9 100.0 phần Tổng cộng 280 100.0 100.0 ... Việt Nam 81 Chương 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 92 3.1 Thực trạng đô thị, môi trường đô thị pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam. .. bảo vệ môi trường đô thị, tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị, đặc điểm tổ chức thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Xác định chủ thể thực pháp luật bảo vệ môi trường đô thị Phân... luận tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường thị Đó vấn đề môi trường đô thị, pháp luật bảo vệ môi trường đô thị, tổ chức thực pháp luật nói chung tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường thị