Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THẾ HỌC TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THẾ HỌC TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THỊ BẠCH TUYẾT THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Bùi Thế Học ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Tăng cường quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị ạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình - học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Vũ Thị Bạch Tuyết Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Bùi Thế Học iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp thực tế luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tƣ xây dựng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng thuộc NSNN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, phân loại vốn ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 13 1.1.3 Vai trò vốn đầu tƣ xây dựng kinh tế 16 1.2 Nội dung quản lý vốn NSNN cho đầu tƣ xây dựng 17 1.2.1 Các yếu tố quản lý vốn đầu tƣ ngân sách Nhà nƣớc cho xây dựng 17 1.2.2 Nội dung quản lý vốn ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 20 iv 1.2.3 Hệ thống luật pháp, sách công cụ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc 32 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 34 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN huyện, tỉnh, thành phố 34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Lâm Thao 38 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Khung nghiên cứu 41 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 41 2.3.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 42 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 42 2.4 Các tiêu chí đánh giá việc quản lý vốn đầu tƣ XDCB thuộc NSNN 43 Kết luận chƣơng 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN LÂM THAO - PHÚ THỌ 45 3.1 Tình hình kinh tế xã hội huyện Lâm Thao 45 3.1.1 Đặc điểm địa bàn huyện Lâm Thao 45 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao 47 3.2 Thực trạng đầu tƣ xây dựng nguồn vốn NSNN huyện Lâm Thao năm gần 49 3.2.1 Tổng vốn đầu tƣ XDCB 49 3.2.2 Tỷ trọng đầu tƣ XDCB tổng vốn ngân sách huyện 50 3.2.3 Tình hình đầu tƣ XDCB vốn NS huyện 51 3.2.4 Kết đạt đƣợc 51 v 3.3 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc 52 3.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch định hƣớng đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc 52 3.3.2 Hệ thống luật pháp, sách cơng cụ quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc 55 3.3.3 Quản lý việc triển khai dự án vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc 57 3.3.4 Công tác thanh, kiểm tra dự án vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc 64 3.4 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Lâm Thao từ 2010 - 2014 66 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 66 3.4.2 Những tồn 67 3.4.3 Nguyên nhân tồn 68 Kết luận chƣơng 70 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN LÂM THAO - PHÚ THỌ 71 4.1 Định hƣớng Đảng bộ, quyền tỉnh Phú Thọ huyện Lâm Thao việc nâng cao hiệu đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 71 4.1.1 Nâng cao hiệu sử dụng NSNN đầu tƣ XDCB nghĩa vụ trách nhiệm toàn dân, trực tiếp chủ thể có liên quan, đứng đầu quan nhà nƣớc 71 4.1.2 Phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân vừa sở, tảng, vừa mục đích nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ XDCB 72 vi 4.1.3 Huy động sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 73 4.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao đến 2020 74 4.2.1 Mục tiêu chung 74 4.2.2 Mục tiêu cụ thể 75 4.3 Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Lâm Thao 77 4.3.1 Giải pháp quản lý sử dụng 77 4.3.2 Giải pháp tổ chức thực 80 4.3.3 Giải pháp nguồn nhân lực 86 4.3.4 Giải pháp tăng cƣờng huy động nguồn vốn khác cho đầu tƣ XDCB địa bàn huyện Lâm Thao 87 Kết luận chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án GPMB : Giải phóng mặt GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nƣớc KTXH : Kinh tế xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng vốn đầu tƣ XDCB huyện Lâm Thao năm gần 49 Bảng 3.2 Tỷ trọng đầu tƣ XDCB tổng chi NS huyện Lâm Thao 50 Bảng 3.3 Tình hình đầu tƣ XDCB nguồn vốn NS huyện Lâm Thao 51 Bảng 3.4 Tỷ lệ giải ngân qua năm 52 Bảng 3.5: Tình hình tạm ứng vốn đầu tƣ XDCB giai đoạn năm 2010 2014 59 Bảng 4.1 Một số tiêu tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Lâm Thao đến năm 2020 75 Bảng 4.2 Một số tiêu phát triển xã hội Huyện đến năm 2020 76 ... Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tƣ xây dựng quản lý vốn đầu tƣ xây dựng thuộc NSNN ... HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THẾ HỌC TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số:... vốn ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ xây dựng 13 1.1.3 Vai trò vốn đầu tƣ xây dựng kinh tế 16 1.2 Nội dung quản lý vốn NSNN cho đầu tƣ xây dựng 17 1.2.1 Các yếu tố quản lý vốn đầu