Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cầu mè – công viên nước Hà Phương trên địa bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cầu mè – công viên nước Hà Phương trên địa bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cầu mè – công viên nước Hà Phương trên địa bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cầu mè – công viên nước Hà Phương trên địa bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cầu mè – công viên nước Hà Phương trên địa bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)Nghiên cứu các yếu tố tác động đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng đường cầu mè – công viên nước Hà Phương trên địa bàn phường Nguyễn Trãi Thành phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH HOA Tên tài: NGHIÊN C U CÁC Y U T TÁC GI I PHÓNG M T B NG C A D C U MÈ - CÔNG VIÊN N C HÀ PH NGUY N TRÃI THÀNH PH NG N CÔNG TÁC ÁN XÂY D NG NG TRÊN A BÀN PH t o NG HÀ GIANG, T NH HÀ GIANG KHOÁ LU N T T NGHI P H NG IH C : Chính quy Chuyên ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 ng I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NƠNG LÂM HỒNG TH HOA Tên tài: NGHIÊN C U CÁC Y U T TÁC PHÓNG M T B NG C A D C U MÈ - CÔNG VIÊN N PH NG N CÔNG TÁC GI I ÁN XÂY D NG C HÀ PH NG NGUY N TRÃI THÀNH PH NG TRÊN t o A BÀN HÀ GIANG, T NH HÀ GIANG KHOÁ LU N T T NGHI P H NG IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá : 2011 – 2015 Gi ng viên h a mơi tr ng ng d n : ThS Nguy n Duy H i Thái Nguyên, 2015 i L IC M N Th c t p t t nghi p khâu r t quan tr ng c a m i sinh viên q trình h c t p Qua ó giúp cho m i sinh viên c ng c l i ki n th c ã h c nhà tr d ng th c t , vàng tr c s ng th i nâng cao trình chuyên mơn n ng l c cơng tác có th v ng ng nh t trí c a ban giám hi u nhà tr Nguyên tr ng ng ng ng, ban ch nhi m khoa Qu n Lý Tài i h c Nông Lâm Thái Nguyên em ã ti n hành nghiên c u “Nghiên c u y u t tác ng ng c u mè – công viên n tài: n cơng tác gi i phóng m t b ng c a d án xây d ng c Hà Ph ng a bàn ph ng Nguy n Trãi Thành ph Hà Giang, t nh Hà Giang” Em xin chân thành c m n Ban giám hi u Nhà tr nguyên, khoa Môi tr ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài ng, th y giáo, cô giáo, cán b khoa ã truy n nh ng ki n th c, kinh nghi m quý báu trình h c t p rèn luy n t i tr t cho em ng – ThS Nguy n Duy H i gi ng viên khoa Môi tr ng Qua ây em xin g i l i c m n UBND ph ng Nguy n Trãi, ã nhi t tình ch b o, t o i u ki n giúp em làm quen v i th c t hoàn thành b n báo cáo t t nghi p Trong trình h c t p th c hi n tài, em ã c g ng h t nh ng kinh nghi m thi u ki n th c cịn h n ch nên khóa lu n t t nghi p ch c ch n s khơng tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n c s óng góp ý ki n c a th y cô b n bè khóa lu n c hồn thi n h n ! 201414 Hoàng Th Hoa ii DANH M C B NG Trang B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng t n m 2013 c a p 31 B ng 4.2: B i th ng thi t h i v t phi nông nghi p B ng 4.3: B i th ng thi t h i v t nông nghi p 36 B ng 4.4: B i th ng thi t h i hi n v t ki n trúc nhà c a 37 B ng 4.5:K t qu b i th t 34 ng thi t h i c i hoa màu 38 B ng 4.6: K t qu th c hi n sách h tr 41 B ng 4.7: T ng h p ngu n kinh phí b i th ng GPMB 42 B ng 4.8: Thu n l i c a h gia ình nhà n c thu h i t 44 B ng 4.9 : Khó kh n c a h gia ình nhà n c thu h i t 45 B ng 4.10 : Nh n th c ng B ng 4.11: i dân v cơng tác gi i phóng m t b ng 47 xu t c a h gia ình cơng tác b i th ng GPMB 49 iii DANH M C CÁC CH VI T T T BT : B i th ng GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng BT & GPMB : B i th QSD : Quy n s d ng GPMB : Gi i phóng m t b ng UBND : U ban nhân dân C NN : Chuy n ng gi i phóng m t b ng t i ngh nghi p t iv M CL C Trang PH N M 1.1 U tv n 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 Khái ni m v b i th ng gi i phóng m t b ng y u t nh h ng n gi i phóng m t b ng 2.2 C s pháp lý c a tài 2.2.1 Các v n b n pháp quy c a Nhà n c có liên quan n cơng tác b i th ng gi i phóng m t b ng 2.2.2 Nh ng v n b n pháp quy c a t nh Hà Giang liên quan n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 2.3 C s th c ti n c a tài 2.3.1 Tình hình gi i phóng m t b ng th gi i 2.3.2 Cơng tác gi i phóng m t b ng c n 2.3.2.1.T có Lu t c 15 t 1993 15 2.3.2.2 Th i k t có Lu t t 2003 n 16 2.3.2.3 Nh n xét, ánh giá 17 2.4 Khái quốt cơng tác gi i phóng m t b ng c a thành ph Hà Giang nh ng n m g n ây 21 PH N 3: 3.1 3.1.1 it it IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 23 ng ph m vi nghiên c u 23 ng nghiên c u 23 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 23 3.2 3.2.1 a i m th i gian ti n hành 23 a i m nghiên c u 23 3.3 N i dung nghiên c u 23 v 3.3.1 i u ki n t nhiên kinh t - xã h i 23 3.3.2 ánh giá công tác b i th mè – công viên n 3.3.3 c Hà Ph ng gi i phóng m t b ng c a d án xây d ng ng c u ng 23 ánh giá nh ng y u t tác ng n cơng tác gi i phóng m t b ng c a khu v c nghiên c u 23 3.3.4 xu t gi i pháp kh c ph c y u t tác ng t i cơng tác gi i phóng m t b ng khu v c nghiên c u 24 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 24 3.4.1 Ph ng pháp k th a 24 3.4.2 Ph ng pháp i u tra nông thôn 24 3.4.3 Ph ng pháp phân tích, x lý s li u 25 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 26 4.1 c i m i u ki n t nhiên-kinh t xã h i khu v c nghiên c u 26 4.1.1 i u ki n t nhiên 26 4.1.3 Hi n tr ng s d ng t 31 4.2 Th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng d án xây d ng n c Hà Ph ng n m a bàn ph ng c u mè – công viên ng Nguy n Trãi 33 4.2.1 ánh giá công tác b i th ng v t phi nông nghi p 4.2.2 ánh giá công tác b i th ng v t nông nghi p 36 4.2.3 ánh giá k t qu công tác b i th ng hi n v t ki n trúc nhà c a 36 4.2.4 ánh giá k t qu th c hi n công tác b i th 4.3 ánh giá nh ng y u t tác ng t 33 ng c i hoa màu 38 n cơng tác gi i phóng m t b ng c a khu v c nghiên c u 39 4.3.1 Nh ng y u t t c quan nhà n c 39 4.3.2 Nh ng y u t i dân 43 nh h ng t ng 4.3.2.1 ánh giá thu n l i khó kh n c a ng i dân nhà n c thu h i t t i khu v c nghiên c u 43 4.4 xu t gi i pháp kh c ph c y u t tác ng t i công tác gi i phóng m t b ng khu v c nghiên c u 51 4.4.1 V công tác qu n lý t 51 4.4.2 Các gi i pháp v sách giá b i th 4.4.3 Gi i pháp h tr chuy n ng t ai, tài s n 52 i ngh nghi p, t o vi c làm tái nh c 54 vi PH N 5: K T LUÂN VÀ NGH 56 5.1.K t lu n 56 5.2 ngh 57 TÀI LI U THAM KH O 58 PH N M 1.1 U tv n t không ch ngu n tài nguyên qu c gia vô quý giá, t li u s n xu t c bi t mà a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh qu c phòng Tr c n n kinh t phát tri n m nh m v i áp l c v s gia t ng dân s ,nhu c u v t cho ng i dân, cho cơng trình xây d ng, khu cơng nghi p, khu ô th …t ng lên m nh m làm cho t tr nên khan hi m ô th hoá di n m nh làm cho nhu c u v m t b ng l n t ng th i trình t ngày có giá tr kinh t cao ph c v cho s n xu t, kinh doanh có m t b ng th c hi n d án ph i thu h i chuy n m c ích s d ng t Chính v y cơng tác gi i phóng m t b ng, m t nh ng i u ki n tiên quy t c a s phát tri n, tác n cv ng m nh m t Công tác gi i phóng m t b ng, b i th h t s c nh y c m ph c t p, tác h i, t i m i ng i dân c ng quy n c a ng n ti n xã h i c a i b thu h i a ph c i s ng kinh t , xã t s d gây nh ng u ki n, c bi t nh xã h i… i u ó c ng nh h ng ng Nhi u d án “treo” nhi u n m th m chí hàng ch c c m t b ng C ng t tiêu c c xã h i n y ng cơng trình gi m sút, giá thành ng c a ng - ng t i m i m t nh c v n thi cơng cơng trình xây d ng d án phát tri n kinh t - n m khơng gi i phóng sinh, ch t l ng h tr tái ng dân c Gi i quy t không t t, không th a nh ng u ki n t p th , làm m t n th n công tác qu n lý nhà i lên, kho n ti n b i i dân khơng cịn ngun v n… vi c cơng tác gi i phóng m t b ng, b i th ng h tr tái nh c th c hiên sn s su t q trình th c hi n d án ta c n ph i n m rõ th c y u t ng h tr tái khó kh n nh h nh h ng n cơng tác gi i phóng m t b ng, b i nh c c a d án tìm ng t d án k p th i.Xu t phát t v n c nh ng m t thu n l i lên k ho ch tri n khai kh c ph c ó, c s nh t trí c a Tr ng c i h c Nông Lâm Thái Nguyên, ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài Nguyên, khoa Môi Tr ng d is h ng d n tr c ti p c a th y giáo ThS Nguy n Duy H i, em ti n hành nghiên c u tài: “Nghiên c u y u t tác tác gi i phóng m t b ng c a d án xây d ng n c Hà Ph ng a bàn ph ng n công ng c u mè – công viên ng Nguy n Trãi Thành ph Hà Giang, t nh Hà Giang” 1.2 M c tiêu nghiên c u - Nghiên c u y u t tác m t b ng c a D án: xây d ng th ng c u mè – công viên n ng gi i phóng c Hà Ph ng ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n cịn t n t i công tác b i ng GPMB c a d án - Trên c s tác b i th th ng t i công tác b i th ng GPMB rút nh ng h c kinh nghi m cho công tác b i ng GPMB - Xác ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n cịn t n t i c a công i v i d án t nh ng gi i phóng m t b ng n s ng c a h dân b thu h i i t t hi n hành, Ngh n công tác thu h i nh c cho ng nh nâng cao tài - N m v ng Lu t quan a bàn xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n hồn thi n vi c th c hi n sách b i th 1.3 Yêu c u c a ng t t, b i th nh, Thơng t có liên ng gi i phóng m t b ng, h tr tái i dân sau gi i phóng m t b ng - N m v ng Quy t n cơng tác b i th nh, T trình v n b n khác có liên quan ng gi i phóng m t b ng c a Nhà n c c a a 45 Thu n l i ch y u c a h gia ình có i u ki n chuy n i ngành ngh 39 h chi m 78 %, h nh ng h s n xu t nơng nghi p h mong mu n có c công vi c khác thu nh p cao h n, n nh h n b i h có nhi u khó kh n h n thu n l i ph i di chuy n kh i khu v c gi i t a, b i h ã sinh s ng, canh tác lâu i m nh t c a h Các h ch y u s ng b ng s n xu t nông nghi p, gi b thu h i s n xu t ó s nh h ng t h s khơng có t n thu nh p, cu c s ng, làm vi c c ng nh vi c h c t p c a cháu ( ph i i h c xa, ho c ph i chuy n tr ng ) b) V khó kh n Khó kh n c a h gia ình khu v c gi i phóng m t b ng c th hi n qua b ng 4.9 B ng 4.9 : Khó kh n c a h gia ình nhà n ng ý STT Ch tiêu Khơng có ch m i Khơng có vi c làm m i Khơng có Ti n Khơng có ph Khơng n t s n xu t n bù th p ng ti n nn i m i nh c s n xu t di r i i s ng c thu h i Không t ng ý S h T l S h T l (h ) (%) (h ) (%) 10 20 40 80 29 38 21 62 41 82 18 38 76 12 24 12 44 88 39 78 11 22 ( Ngu n : T ng h p t phi u i u tra h gia ình khu v c GPMB) Qua b ng 4.9 ta th y : 46 Khó kh n th nh t c a ng thu h i i dân khơng có t d án ch y u ph thu c vào nông nghi p, ng thu h i nhi u nh c i dân b t nơng nghi p có h b thu h i g n h t ) Khó kh n l n th hai c a ng n t s n xu t ( h b i dân b thu h i t không i s ng s n xu t Ph n l n h nông nghi p nên b thu h i t ng i dân lo l ng khơng có d t canh tác d n t i th t nghi p, vi c làm Khó kh n l n nh t c a ng bù th p h n so v i giá th tr tr ng giá t khu tái i dân b thu h i ng ( giá t ti n n bù th p h n nhi u so v i giá th nh c ) Do ó, q trình thu h i t c n ph i th t s ý tác tái inh c , ph i có nhi u sách h tr h h n n a, t o cho ng khu v c có cu c s ng n dân không phát tri n c ( khơng có h i c a ph ng n cơng i dân nh h n, tránh tình tr ng sau di r i, ng t làm cho cu c s ng c a h thi u th n h n tr n n xã h i làm nh h n i s n xu t, khơng có vi c làm ), c ó s x y nhi u t n tình hình an ninh trin, tr t t an toàn xã ng Nguy n Trãi nói riêng c a thành ph Hà Giang nói chung 4.3.2.2 ánh giá nh n th c v cơng tác gi i phóng m t b ng Qua i u tra 50 h ta th y h gia ình b GPMB – ng c u mè-cơng viên Hà Ph ng nh h a bàn ph ng b i d án ng Nguy n Trãi có nh n th c v cơng tác gi i phóng m t b ng c a d án ó k t qu i u tra c th hi n qua b ng 4.10 sau : 47 B ng 4.10 : Nh n th c ng STT i dân v cơng tác gi i phóng m t b ng N i dung T l (%) úng Sai Không bi t Giá t b i th ng theo m c ích s d ng t i th i i m có quy t 70 30 nh thu h i có úng khơng M c h tr n bù ã phù h p hay ch a? 22 76 M c b i th ng h tr 30 70 ã 94 tr có 94 c n 98 v i t nơng nghi p có sát t nơng nghi p t i khu v c lân c n khơng Quy trình ti n hành b i th ng GPMB úng trình t hay ch a? Nhà n c th c hi n b i th ng, h công khai minh b ch khơng? Gia ình có s n sàng di d i nhà n bù úng quy nh không (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra h gia ình khu v c GPMB) Qua b ng 4.10 cho ta th y : Nh vào s v n ng, tuyên truy n c a cán b th c hi n công tác GPMB c ng nh quy n hi u a ph ng, nhìn chung a s ng c nh ng sách c a Nhà n cho cơng tác BT & GPMB - Có 70 % ng c u ây i u r t quan tr ng giúp c th c hi n m t cách nhanh chóng i dân cho r ng giá d ng t i th i i m có quy t i dân t b i th ng theo m c ích s nh thu h i úng - V m c h tr có có 38 ý ki n cho r ng m c h tr nh v y th p chi m 76% 2% ng xu t, m t ch i dân khơng bi t,vì v i m c h tr nh l i cu c s ng, lao t b thu h i, h m t ó h g p khơng khó kh n ng v s n xu t, l i ng ý ts n n 48 i dân thu c d án cho bi t h i Ng t nh Hà Giang ã th c hi n úng theo quy tr c a UBND t nh Hà Giang ng i b thu h i t Ng r ng sách ch a ng b i th nh giá t, tài s n b i th i b thu h i t có m t s ý ki n t cho d án, khơng có ng ch trình ti n hành b i th D án ngh ho c cho c th o nh ng v n ch p hành quy t d nh thu h i - V quy trình ti n hành b i th dân ã ng, h m b o áp d ng úng sách cho t cho d án th c hi n vi c GPMB bàn giao h dân ph i b c ng, h tr GPMB ng c a d án tr ng: 100% ng ng ý v i quy c ti n hành thu h i c ph bi n v quy trình ti n hành b i th u ánh giá công tác GPMB i dân t, ng ng gi i phóng m t b ng c th c bi n úng quy trình, mb o công b ng, dân ch Và 98% h gia ình n m khu gi i phóng s n sàng di d i nhà n c n bù úng quy gia ình khơng mu n di r i h ã sinh s ng s n xu t lâu nên vi c ti p thu c a sách cịn kém, ng ng có nh ng th c m c, ki n ngh v sách nh ng 4.3.2.3 xu t c a ng i ó nên i dân cịn h n ch i dân cho r ng sách có nhi u b t c p tính kh thi c a v n b n ch a cao Ng ng, h tr bàn giao u nh, nh ng c ng có s nh 2% h khơng n ph i chuy n i Bên c nh ó v i trình b i th i i b thu h i t u ch p nh n ph ng án t cho d án i dân công tác b i th ng GPMB t i khu v c nghiên c u xu t c a h gia ình cơng tác BT & GPMB qua b ng 4.11 c th hi n 49 B ng 4.11: xu t c a h gia ình cơng tác b i th ng GPMB Khơng ng ý STT Ch tiêu Có khu tái C p t Giá n bù th a S n sàng di d i nhà n Không mu n di d i nhà n T o vi c làm m i t o chuy n S h T l (h ) (%) _ _ nh c m i m i (h tr t tái nh c ) 37 c thu h i c thu h i i ngành ngh H tr v chi phí di d i H tr n nh i s ng n ng ý nh s n 74 S T l h (%) (h ) _ _ 13 26 39 78 11 22 45 90 10 47 94 38 76 12 24 38 76 12 24 41 82 18 44 88 12 xu t (Ngu n: T ng h p t phi u i u tra h gia ình khu v c GPMB) Qua b ng 4.11 ta th y : S h s n sàng di d i nhà n y theo quy c thu h i S h có h tr n bù n nh i ngành ngh 38 h , chi m 76% i s ng n nh s n xu t 44 h chi m 88% Nh v y, nguy n v ng ch y u c a ng n bù v i giá úng quy c c nh ) 45 h chi m 90 % S h có nhu c u t o chuy n khu tái t ( sau nh c , h tr n bù úng quy i dân khu v c nh ( sát v i giá th tr n nh ng, c n bù công b ng ), có i s ng s n xu t H s n sàng di d i nh 4.3.2.4 ánh giá chung nh h ng c a ng i dân n trình GPMB Thu n l i : Do làm t t công tác tuyên truy n v n ng nên c b n h 50 khu v c GPMB u ng h trình thu h i hi n vi c kê khai theo h d ng t, GPMB, nghiêm túc th c ng d n c a Ban b i th ng – GPMB c a d án xây ng Trình dân trí ngày pháp lu t, ch c nâng cao nh t s hi u bi t v sách c a công tác b i th thu n l i cho vi c tuyên truy n v n ng GPMB i u ki n ng nhân dân vi c th c hi n d án Khó kh n, h n ch : Ng i dân khu v c GPMB ch y u s ng d a vào s n xu t nông nghi p, thu nh p c a h t dân s khơng có t ng i th p Do v y, b thu h i s n xu t s nh h ng n ch t l t ng i ng cu c s ng c a h ( nh t nh ng h gia ình ch s ng b ng nông nghi p ) - Dân s c a khu v c ch y u dân s tr , trình l ng lao ng nhi u, lao làm m i, t o chy n ng nông nghi p i ngành ngh cho ng M t s h gia ình có v n t o vi c i dân r t quan tr ng t b thu h i c tìm hi u sai ch sách nên có nh ng u c u ịi b i th không ch p nh n ph dân trí th p, l c ng án b i th , ng, h tr khơng h p lý ng ng th i c t làm ch m ti n hành d án Có nh ng h bi t n m khu v c gi i t a nên ã ch chia tách h , chia tách tái t nh n c nhi u ti n nh c gây khó kh n cho cơng tác b i th - Tr h có c b thu h i t, ph n l n ng t s n xu t, có t li u s n xu t mà n bù, s ng s n xu t c a h b thay dân ã c gi i quy t b i th t ng GPMB i dân u có cu c s ng n nh t s n xu t, t li u s n xu t ó c k th a t th h sang th h khác Sau b thu h i c bi t nh ng h dân b thu h i h t c b trí ng t vào d án, t s n xu t nông nghi p, i u ki n i hoàn toàn so v i tr c ó M c dù ng ng, h tr b ng ti n, song h v n ch a i nh 51 ng h n c nh ng ngành ngh h p lý nh cao h n, i dân cịn có nguy n v ng ch y u giá n bù công b ng h n, có nh ng ph Nhình chung nh t lâu khu v c gi i t a, ng i qua nhi u th h m nh c nhà n i u 1, 2, Lu t trình thu h i t, b i th ng h p chuy n nh dân khai phá ch a t i dân ã sinh s ng, canh tác n t c a h Do ó ng quy n s d ng ng ký ,khi ti n hành thu h i t ho c ng Quá trình chuy n nh n v n i dân i t, GPMB Vì v y, UBND ph ng ng c u mè công a ph t h n t sang làm ng qu c l ã mang l i m t ng, nh ng c ng có nh ng tác ng khơng ph c t p khác c a xã h i nh : t n n ma túy, m i dâm, tr m c p, m t tr t t tr an Do s l tr i t, GPMB m i phát hi n t, GPMB nói chung cơng tác qu n lý c ch t ch tri t ph n l i ích cho ng t ng ng c n ph i xem xét l i, kh c ph c nh ng thi u sót cơng tác thu h i a ph t ho c có gi y t ng GPMB Tuy nhiên, bên c nh ó cịn có m t Nguy n Trãi, Ban Quy Ho ch – GPMB – d án xây d ng c Hà Ph t h u nh 2003 nên có nhi u thu n l i gây khó kh n cho cơng tác thu h i viên n n bù ng án h tr sát th c t h n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng h p ph p theo s tr i ngh nghi p c cu c s ng - Bên c nh ó ng ã có th chuy n ng công nhân t m i n i v làm vi c a bàn th xã v i nh ng phong t c, cách s ng nh n th c khác ã làm cho tình hình tr t t xã h i c a th xã tr nên ph c t p h n 4.4 xu t gi i pháp kh c ph c y u t tác ng t i cơng tác gi i phóng m t b ng khu v c nghiên c u 4.4.1 V công tác qu n lý t Rà soát ch c n ng nhi m v , quy n h n c a cán b qu n lý Nhà n cv t m b o yêu c u nâng cao n ng l c, hi u qu công 52 tác Ti p t c hoàn thi n t ch c b máy nâng cao ch t l b máy qu n lý nhà n Kh n tr cv ng hồn thành cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s t nh m nâng cao ch t l d ng t ng qu n lý t ai, nâng cao hi u qu s ng xuyên c p nh p nh ng thay x lý nghiêm t lý s d ng u i v i tr i v hi n tr ng s d ng t, ng h p vi ph m pháp lu t v qu n t T ng c ng tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v gi i quy t u n i, t cáo Kiên quy t x lý tr lu t v ng c a t d ng Th ng ho t t ai, ng h p vi ph m pháp t C n có s g n k t ch t ch gi a quy ho ch, k ho ch s d ng k ho ch phát tri n kinh t - xã h i b o v môi tr tv i ng i v i nh ng h gia ình n m khu v c gi i t a cán b khơng c làm th t c chia c t h , chia c t th a ât, chuy n nh a ng quy n s d ng ât T ng b c hi n i hóa tin h c hóa h c cơng tác qu n lý s d ng t 4.4.2 Các gi i pháp v sách giá b i th Hoàn thi n h th ng v n b n pháp lu t quy tr GPMB t Trung ng n a ph ng nh v sách b i th ng (c p t nh), s a b t c p, b sung nh ng n i dung ch a có quy ch a t ai, tài s n ng, h i nh ng n i dung nh ho c có quy nh nh ng c rõ ràng, d gây hi u l m hay khó áp d ng trình th c hi n - Các kho n h tr theo t i Ngh ph ch a quy c p t nh quy n nh s 69/2009/N -CP c a Chính nh c th v t l h tr , ó l i giao cho UBND nh c th m c h tr nên d n n sách chung c a Nhà c nh ng m i a ph ng l i áp d ng m t cách, d n không công b ng m i a ph ng Vì it n tình tr ng so bì ng b thu h i t, dù b 53 thu h i t vùng ng b ng hay mi n núi, ô th hay nơng thơn kho n h tr ph i v - c áp d ng nh m i n giá b i th ng t có kh n ng sinh l i khác nhau).[15] i u ch nh m c giá b i th n ng sinh l i c a t; giá sát v i giá chuy n nh i u ki n bình th m b o công b ng (ch khác ng t Nhà n t nông nghi p cho phù h p v i kh c quy ng quy n s d ng ng; th a nh ph i m b o nguyên t c t th c t th tr ng t li n k nhau, có i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i, k t c u h t ng nh nhau, có m c ích s d ng hi n t i, m c ích s d ng theo quy ho ch m c giá ph i nh nhau; giáp ranh gi a t nh, thành ph tr c thu c trung t t i khu v c ng, có i u ki n t nhiên, k t c u h t ng nh nhau, có m c ích s d ng hi n t i, m c ích s d ng theo quy ho ch m c giá c ng ph i nh - V nguyên t c b i th quy ng, h tr GPMB ph i b o nh c a pháp lu t, song c quan nhà n tính t i nh ng bi n ng v m t kinh t c có th m quy n c ng c n i v i tài s n b i ó nh ng t li u s n xu t c a ng tr m úng theo t thu h i, i dân c ng nh môi ng sinh s ng nh t c a h gia ình, cá nhân n u m t i n u không c b i th ng n nh cu c s ng nh t nh c s t o lên s b t n nh v m t xã h i, v m t tr c ng nh s gia t ng ói nghèo r t l n - C n có s i u ch nh ng c a kinh t th tr thu h i n giá ng t, tài s n kho n h tr theo s bi n m b o vi c b i th t phù h p v i giá c th tr ng ng, h tr cho ng ib i s ng xã h i - UBND c p t nh c n có bi n pháp ki m tra ph bi n, tuyên truy n v sách b i th ng, h tr GPMB t i c p huy n c p xã; T ng c công tác t p hu n v chuyên môn, nghi p v công tác thu h i ng t GPMB cho cán b c p; - UBND c p huy n c n ch ng gi i quy t u n i v sách b i 54 ng gi i phóng m t b ng, tái th m c nh c c a ng i b thu h i t; ánh giá v , ph m vi, n i dung u n i tìm nguyên nhân ch y u c ng nh gi i pháp gi i quy t ng th i y nhanh ti n xu t vi c s a h tr áp d ng th c hi n GPMB d án i, b sung b t c p v sách b i th ng, a bàn 4.4.3 Gi i pháp h tr chuy n i ngh nghi p, t o vi c làm tái nh c - C n thành l p qu h tr gi i quy t công n, vi c làm C NN cho ng i lao ng b thu h i t Các d án thu h i t nông nghi p công nghi p c ng nh s d ng vào m c ích khác s d n phát tri n n di n tích nơng nghi p ngày gi m sút, n ng su t tr ng m tm c ó, v y ng i b thu h i t n nh t ch t n i s ng lâu dài ch b ng cách C NN C n ph i có sách t o ngh c th cho lao ng nông nghi p - tu i lao ng b nh h ng thu h i i v i d án phát tri n công nghi p, phát tri n kinh t c n u tiên n d ng lao sách c th ng em nh ng ng ng i b thu h i i b thu h i t có quy n - Vi c xây d ng khu tái c ng ng, h tr nh c bàn giao i dân di chuy n Khi xây d ng khu tái a bàn (tr i b thu h i t c ; tr c b i th ng h c, b nh ng b ng ti n thu c s h u c a Nhà n th i v i khu v c nông thôn (Ði u 43 Lu t - Nguyên nhân d n sách v b i th c ng h p khơng có khu tái mua ho c th nhà t m ng m i, ch , khu vui ch i, gi i trí…) ph i có i u ki n c s h t ng b ng ho c t t h n n i ng b ng cm t t cho d án c a nh c ph i b o quy ho ch chung cho nhi u d án m t nh c ng u tiên có nh c cho d án c n ph i i tr nh m áp ng nhu c u tái viên, tr m xá, khu th t c góp v n ho c mua c ph n d án phát tri n kinh t b ng ti n b i th b t c c u tiên i v i khu v c ô th ; b i n tình tr ng ch m ti n ng GPMB, sách h tr cịn ch a t ai) GPMB c ng b , n 55 nh b n v ng Khi n tâm lý c a ng i dân b thu h i t b t an, lo l ng H n n a n giá b i th ng l i th ng th p h n so v i giá tr th c t th tr ng - tháo g nh ng khó kh n, v ng m c công tác b i th ng GPMB c n: - i v i ng i dân - Th c hi n t t quy ch dân ch c s , dân bi t, dân bàn, dân ki m tra công tác th ng kê, ki m kê, ki m tra tài s n g n li n v i ph t C n có n i dung, ng pháp tuyên truy n sát úng, a d ng phong phú cho ng v công tác b i th vi c lãnh i v i ng i dân hi u ng GPMB i qu n lý òi h i s tham gia tích c c h n n a c a c p u , quy n o, ch o, ph i k t h p gi a c p, ngành chun mơn c n có s h p tác có thi n chí gi a cán b v i nhân dân - T ch c công khai quy ho ch d án, công khai ch th sách b i ng, cơng khai k ho ch di chuy n i ôi v i c ch khuy n khích th ng ph t nghiêm minh - C n th c hi n sách b i th c a ng v i Lu t i có ng h p lý phù h p v i giá tr hi n t i t b thu h i, th hi n úng tinh th n m i c a Nhà n c, phù h p t gi y t v n b n có liên quan - L ng nghe tâm t , nguy n v ng c a nhân dân t ó a nh ng gi i pháp có tính sát v i th c t , phù h p v i tâm t nguy n v ng c a h - C n có s lãnh o t p trung, th ng nh t ng b , ch t ch c a ngành có liên quan i u hành tr c ti p, c th c a h i ng b i th ng GPMB Có s h p tác, có thi n chí gi a c p ngành v i nhân dân - Ph i làm t t công tác tuyên truy n, làm cho ng i dân hi u c a vi c GPMB trình cơng nghi p hố, hi n i hố c v tác d ng tn c 56 PH N K T LUÂN VÀ NGH 5.1.K t lu n Qua tìm hi u, nghiên c u y u t d án xây d ng bàn ph nh h ng t i công tác GPMB ng c u mè – công viên n c Hà Ph ng a ng Nguy n Trãi Thành ph Hà Giang, em ã rút m t s k t lu n nh sau : - T ng di n tích thu h i ph c v cho d án 27866,8 m2 ó nơng nghi p 22220,5 m2, th t t 5646,3 m2 T ng chi phí th c hi n b i ng h tr 13.070.252.044 Cơng tác gi i phóng m t b ng nhìn chung t ng i thu n l i áp ng c ti n - Trình t th c hi n cơng tác phóng m t b ng ã c a d án nh giá t ph c v cho vi c thu h i, gi i c ngành, c p có liên quan th c hi n t t, m b o nguyên t c xác, công b ng, dân ch , công khai úng pháp lu t - Vi c xác nh it m t cách xác, y lý cơng tác qu n lý nh ng ng i u ki n giá th tr c ng ng Giá c xác nh ch a h p ng b p c p h s mua bán chuy n t nhân dân ch a tv c b n ã ng , c n th n, nhiên m t s v n a ph - Khung giá b i th c b i th c qu n lý c p nh t th ng v i t ng lo i ng xuyên t, v i tài s n hoa màu i dân ch p nh n, m c dù v n th p h n so v i t nơng nghi p cịn th p so v i kh n ng sinh l i mà mang l i - Vi c chi tr kho n h tr cho ng i dân (các kho n h tr t nông nghi p, kho n h tr tài s n, h tr ng ng s n xu t, tính th ng bàn giao m t b ng tr nh c th i h n, h tr chuy n i ngh nghi p, h tr n i s ng, h tr thuê nhà t m, ) ã góp ph n tích c c vi c gi i to tâm lý cho ng sách, thuê nhà ng i dân, t ng c ng l i c a ng lòng tin c a nhân dân vào ch tr ng, c a Nhà n c ng, i v i khung giá h tr ti n i dân ch a hài lòng v i m c h tr nh v y H cho r ng m c 57 giá h tr thuê nhà nh v y v n th p h n nhi u so v i giá thuê nhà th c t i v i m c h tr n nh i s ng n nh s n xu t nh v y h p lý - Chính sách th c hi n công tác b i th t o m i i u ki n cho ng i có - Ng t b thu h i, h có th i dân s ng khu v c c a d án hành quy t nh thu h i u ng c nh n ti n ng tình ng h , ch p t ng ch ngh Giá t c a n bù ph i th c hi n úng theo quy a ph i dân v c ch , sách pháp th c hi n, kiên quy t x lý tr nh h ng nh ph i phù h p v i th c ng Ph i gi i thích rõ cho ng gi a ch thu h i Th n bù, ph ng ng h p c tình hi u sai, làm sai, làm n công tác GPMB C n ph i ph i h p th t ch t ch , th ng nh t ch o, lãnh o u t c ng nh v i c quan ban ngành liên quan công tác t, GPMB ng xuyên m l p t o, t p hu n mơn, nghi p v trình c s i thơng thoáng t cho d án th c hi n vi c GPMB bàn giao cho d án, khơng có h dân ph i b c 5.2 ng t áp ng c a cán b nâng cao trình chuyên c p, ngành cán b c p c yêu c u, nhi m v công tác chuyên môn giai o n t i C n ph i chu n b ngu n kinh phí cho th t t t tr h i t, b i th ng GPMB C n ph i có ph ng án b trí tái t o thu n l i cho công tác b i th nh c t o s yên tâm cho ng nh cu c s ng i dân, ng GPMB C n m l p t o ngh cho ng ngh nghi p n c ti n hành thu i dân h có th chuy n i 58 TÀI LI U THAM KH O Ph m Bình An (2008): “M t s kinh nghi m c a Singapore qu n lý th tr ng b t ng s n” Nguy n Th Dung (2009): T p chí c ng s n (42) inh Vi t Hi n (2012), “ ánh giá nh h m t b ng Vân n i s ng c a ng ng c a cơng tác gi i phóng i dân t i m t s d án a bàn huy n n, t nh Qu ng Ninh” Lu n v n th c s nông nghi p, i h c Nông Lâm, Thái Nguyên Nguy n ình Th nh Khoá lu n t t nghi p, 2009 B lu t dân s n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam ( Qu c h i IX, k h p th 8, ngày 28/10/1995 ) Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam n m 1992 ( Qu c h i VIII, k h p th 11, ngày 15/04/1992 ) Lu t t 2003 ( có hi u l c t ngày 01/07/2004 ) Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính Ph v thi hành Lu t Ngh nh s 17/2004/N Ngh h 10 Ngh ng d n thi hành Lu t i, b sung m t s i u c a t inh s 197/2004/ N - CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a B Tài h i ng thi t h i, h tr tái nh c nhà n c thu t nh s 69/2009/N -CP ngày 01/10/2009 ngày 13/08/2009 c a Chính ph Quy h i 12 Ngh – CP v s a nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 Chính v b i th 11 Ngh t t, b i th nh b sung v quy ho ch s d ng ng, h tr tái t, giá t, thu nh c nh 120/2010/N -CP ngày 30 tháng 12 n m 2010 c a Chính Ph v s a i, b sung m t s i u c a Ngh nh s 198/2004/N – CP ngày tháng 12 n m 2004 c a Chính Ph v thu ti n s d ng t 59 13 Quy t nh s 2843/2012/Q -UBND ngày 19 tháng 12 n m 2012 c a UBND t nh Hà Giang ban hành b ng giá lo i t a bàn Hà Giang n m 2013 14 Quy t nh s 1129/2012/Q – UBND ngày 13 tháng 06 n m 2012 c a UBND t nh Hà Giang v vi c quy t tái nh c nhà n 15 Qu c h i, Lu t s a nh m c b i th ng, h tr c thu h i i b sung m t s i u c a Lu t t ai, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i – 2001 16.Qu c h i, Lu t t (1993) , NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 17 Thông t s 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 n m 2004 v h th c hi n Ngh ng d n nh 197/2004/N - CP 18 Thông t s 69/2006/TT-BTC ngày tháng n m 2006 c a B Tài h ng d n th c hi n vi c s i, b sung Thông t s 116/2004/TT-BTC ngày tháng 12 n m 2004 B Tài h d n th c hi n Ngh nh s 197/2004/N -CP ngày tháng 12 n m 2004 c a Chính ph v b i th n c thu h i ng ng, h tr tái nh c nhà t 19 Thông t s 57/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 04 n m 2010 quy nh vi c l p d toán, s d ng quy t tốn kinh phí t ch c th c hiên b i th ng, h tr tái nh c nhà n c thu h i t 20 Thông t s 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 c a b Tài nguyên Môi tr ng v quy nh chi ti t v b i th trình t , th t c thu h i 21 UBND ph ng Nguy n Trãi t, giao ng, h tr , tái t, cho thuê t nh c ... ti n hành nghiên c u tài: ? ?Nghiên c u y u t tác tác gi i phóng m t b ng c a d án xây d ng n c Hà Ph ng a bàn ph ng n công ng c u mè – công viên ng Nguy n Trãi Thành ph Hà Giang, t nh Hà Giang? ??... ti n hành nghiên c u ? ?Nghiên c u y u t tác ng ng c u mè – công viên n tài: n cơng tác gi i phóng m t b ng c a d án xây d ng c Hà Ph ng a bàn ph ng Nguy n Trãi Thành ph Hà Giang, t nh Hà Giang? ??... HOA Tên tài: NGHIÊN C U CÁC Y U T TÁC PHÓNG M T B NG C A D C U MÈ - CÔNG VIÊN N PH NG N CÔNG TÁC GI I ÁN XÂY D NG C HÀ PH NG NGUY N TRÃI THÀNH PH NG TRÊN t o A BÀN HÀ GIANG, T NH HÀ GIANG KHOÁ