LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các tài liệu, số liệu kết dùng nghiên cứu hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng bất ký cơng trình nghiên cứu khác Thông tin, tài liệu luận văn trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hải Phòng , ngày 10 tháng 03 năm 2016 Tác giả Phạm Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, em nhận quan tâm hướng dẫn nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết em xin gửi lời cảm ơn đến Viện Đào tạo sau đại học, thầy, cô giáo giảng viên Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam, giảng viên Viện Đào tạo sau đại học truyền đạt kiến thức tảng để em hồn thành đề tài luận văn Em xin cảm ơn PGS.TS – Đặng Công Xưởng - Giảng viên Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới Các phòng ban đơn vị kết hợp thực nghiệp vụ với Phòng Tài – CATP Hải Phòng cơng tác thu nộp ngân sách nhà nước giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em để hoàn thành luận văn Một lần em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc giúp đỡ Em xin chân thành cảm ơn! Hải Phòng, ngày 10 tháng 03 năm 2016 Sinh viên Phạm Thùy Trang MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt ký hiệu Danh mục bảng Danh mục hình Lời mở đầu Chương Tổng quan ngân sách nhà nước thu nộp ngân sách nhà i ii iii vi viii ix nước địa phương 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm NSNN 1.1.2 Bản chất NSNN Việt Nam 1.1.3 Tính tất yếu khách quan NSNN 1.1.4 Chức NSNN 1.1.5 Vai trò NSNN 1.2 Hệ thống NSNN 1.2.1 Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 1.2.2 Hệ thống NSNN nguyên tắc phân cấp 1.3 Quản lý NSNN 1.3.1 Khái niệm 1.3.2 Nội dung quản lý NSNN 1.3.3 Cấn đối NSNN 1.4 Nội dung quản lý NSNN cấp tỉnh 1.4.1 Lập dự toán NSNN 1.4.2 Chấp hành dự toán 1.4.3 Quyết toán NS 1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến thu chi NSNN 1.5.1 Nhân tố ảnh hưởng thu ngân sách 1.5.2 Nhân tố ảnh hưởng chi ngân sách 1.6 Những đặc điểm quản lý NSNN đơn vị Công an cấp tỉnh 1.6.1 Đặc điểm quản lý NSNN đơn vị Công an cấp tỉnh 1.6.2 Nội dung quản lý NSNN đơn vị Công an cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng công tác thu nộp NSNN Công an TP HP 2.1 Giới thiệu đơn vị 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu nộp NSNN CATP Hải 4 5 9 10 11 11 12 13 14 14 15 16 17 17 20 24 24 26 29 29 34 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 Phòng Phân cấp quản lý thu nộp NS đơn vị Các nguồn thu nộp ngân sách đơn vị Thống kê thu nộp NS Dự toán định mức thu nộp NS đơn vị 2011 – 2015 Kiểm tra, tra công tác quản lý thu nộp NS đơn vị 34 35 38 41 47 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.4.2 Hình thức kiểm tra, tra Kết kiểm tốn Đánh giá cơng tác quản lý thu nộp NS đơn vị Đánh giá quy trình quản lý thu nộp NS từ phí, lệ phí Đánh giá quy trình quản lý thu NS từ xử phạt vi phạm hành 47 48 49 49 52 Chương Biện pháp tăng cường công tác thu nộp NSNN đơn vị 54 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 CATP Hải Phòng Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý thu nộp NS (2016-2020) Mục tiêu Phương hướng, nhiệm vụ Biện pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý 54 54 54 58 3.2.1 3.2.2 thu nộp NSNN đơn vị Tăng cường, chấn chỉnh quản lý thu, khuyến khích tăng thu Hoàn thiện chế phân cấp quản lý, điều hành NSNN tự 58 59 3.2.3 chịu trách nhiệm tài đơn vị tốn cấp Hoàn thiện chế độ, định mức phân bổ thu NS, công khai, minh 61 3.2.4 3.2.5 bạch thu NS Tăng cường tra, kiểm tra trình thu nộp NS Áp dụng khoa học công nghệ nâng cao trình độ cán quản 62 62 lý cơng tác thu NS Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục 64 65 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt ANQP ANTT BCA BQ CAND CATP CMND CCCD CĐ NS DNNN DT ĐVT ĐT PT GD–ĐT GTGT HĐND HK KBNN LLTP NSNN NSĐP NSTW NS PT GT UBND Giải thích An ninh quốc phòng An ninh trật tự Bộ Cơng an Bình qn Cơng an nhân dân Cơng an thành phố Chứng minh nhân dân Căn cước công dân Cân đối ngân sách Doanh nghiệp nhà nước Dự toán Đơn vị tính Đầu tư phát triển Giáo dục đào tạo Giá trị gia tăng Hội đồng nhân dân Hộ Kho bạc nhà nước Lý lịch tư pháp Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Ngân sách trung ương Ngân sách Phương tiện giao thông Ủy ban nhân dân SXKD TK TTATGT XDCB XNC XNK Sản xuất kinh doanh Tài khoản Trật tự an tồn giao thơng Xây dựng Xuất nhập cảnh Xuất nhập GDP ODA Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (Official C 72 Developement Asistance) Cục Cảnh sát đăng ký, quản lý cư trú liệu quốc gia PA 72 PC 64 PC 64B PC 65 PC 67 PV 22 PV27 dân cư Phòng Quản lý Xuất nhập cảnh Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Phòng Cảnh sát trật tự Phòng Cảnh sát bảo vệ Cơ động Phòng Cảnh sát giao thơng đường bộ, đường sắt Phòng Tài Phòng Hồ sơ DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.2.2.1 Hệ thống mục lục NS dùng CATP Hải Phòng 36 Bảng 2.2.2.2 Hệ thống khoản thu NS CATP Hải Phòng 37 Bảng 2.2.4.1 Dự tốn thu ngân sach 2011 - 2015 42 Bảng 2.2.4.2 Tình hình thực thu ngân sách 2011 - 2015 43 Bảng 2.2.4.3 So sánh thực dự toán thu NS 2011 - 2015 44 Bảng 2.2.5.1 Thu ngân sách từ xử phạt hành 2011 - 2015 46 Bảng 3.1.2.1 Dự tốn chi tiết thu ngân sách 2016 57 Bảng 3.1.2.2 Thuyết minh dự toán chi tiết thu ngân sách 2016 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình Tên hình Sơ đồ 1.6.1 Mơ hình tổ chức quản lý ngân sách Cơng an cáp tỉnh 26 Trang Sơ đồ 2.2.2.3 Biểu đồ 2.2.4.4 Biểu đồ 2.2.5.2 Thu NS Công an quận, huyện Biến động thu ngân sách 2011 - 2015 Biến động thu NS từ xử phạt VPHC đơn vị nghiệp vụ thuộc CATP 2011 - 2015 38 46 47 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ngân sách nhà nước phận quan trọng thiếu tài quốc gia Với vai trò cơng cụ điều tiết vĩ mơ Chính phủ cơng cụ huy động tài đảm bảo cho tiêu nhà nước, đặt nhiệm vụ hàng đầu quốc gia công tác quản lý nguồn ngân sách Ở Việt Nam, Luật NSNN đời có hiệu lực từ năm 1997, sau thời gian thực thể vai trò to lớn, đánh dấu đổi quản lý NSNN Tuy nhiên, thực tiễn phức tạp thay đổi không ngừng kinh tế, bộc lộ rõ hạn chế định Nằm hệ thống đơn vị hành nghiệp, Cơng an thành phố Hải Phòng đơn vị trực tiếp giao quản lý sử dụng nguồn NSNN Bên cạnh công tác đảm bảo tài cho hoạt động an ninh trật tự địa phương, Cơng an thành phố Hải Phòng có chức quan trọng thu nộp ngân sách theo quy định nhà nước Những năm gần đây, gắn liền với thay đổi kinh tế, sách quản lý ngân sách đơn vị có nhiều đổi mới, mang lại ưu điểm hạn chế, đặt nhiệm vụ cấp thiết Đảng, nhà nước, địa phương đơn vị để nâng cao hiệu thu nộp ngân sách, làm giàu mạnh cho quốc gia Xuất phát từ thực tiễn trên, việc lựa chọn đề tài “Một số biện pháp tăng cường quản lý công tác thu nộp ngân sách nhà nước Công an thành phố Hải Phòng” để làm luận văn thạc sỹ nhiệm vụ cần thiết, có tính khoa học áp dụng thực tiễn cao Mục tiêu nghiên cứu: + Tổng quan hệ thống sở lý luận NSNN quản lý NSNN + Nghiên cứu thực trạng, đánh giá hiệu công tác quản lý thu nộp NSNN đơn vị Từ tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế + Từ hạn chế nêu ra, đề xuất định hướng, biện pháp khắc phục nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý thu nộp NSNN tương lai Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Công tác thu nộp NSNN Cơng an thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến năm 2015 + Phạm vi nghiên cứu: Quàn lý công tác thu nộp NSNN qua khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán đơn vị Phạm vi nghiên cứu giải pháp áp dụng cụ thể đơn vị Phương pháp nghiên cứu: Dựa sở lý luận khoa học, tổng quan NSNN công tác thu, nộp NSNN địa phương, đề tài nghiên cứu phân tích đánh giá tiêu mà sở lý luận đưa phương pháp: + Phương pháp tổng hợp: hệ thống kiến thức, thông tin, số liệu phục vụ đề tài (thông qua hệ thống văn pháp lý, số tài khoản kế toán liên quan, cách hạch toán, số liệu qua năm trích từ báo cáo tài chính, sổ theo dõi chi tiết báo cáo liên quan…) + Phương pháp phân tích, so sánh: sử dụng thực phân tích, so sánh số liệu thu thập nhằm rút kết luận phục vụ mục tiêu đề tài + Phương pháp chuyên gia: tham khảo, thực hành phần mềm chuyên dụng, lấy số liệu trực tiếp trình thực thu nộp, thống kê, hỏi ý kiến chuyên gia vấn đề cần tìm hiểu kết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Vấn đề quản lý thu chi NSNN đề cập nhiều nghiên cứu khoa học, hội thảo, đề cập nhiều phương diện khía cạnh khác Riêng công tác quản lý thu nộp NSNN Cơng an thành phố Hải Phòng đến chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Một số báo trực thuộc Trung ương địa phương đưa tin, song mang tính chất thống kê lượng, chưa sâu nghiên cứu cụ thể nội dung cấp thiết nói Điều cho thấy cơng tác nghiên cứu đề tài vấn đề đặt đòi hỏi chuyên sâu đặc thù để quản lý có hiệu Kết cấu luận văn: + Chấn chỉnh quản lý nguồn thu nộp NSNN đơn vị Công an thành phố Hải Phòng gồm: lệ phí cấp phép sử dụng dấu; lệ phí quốc tịch, hộ khẩu; lệ phí cước cơng dân; lệ phí cấp phiếu lý lịch tư pháp; lệ phí thẩm định điều kiện ANTT; lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực xuất cảnh, nhập cảnh; lệ phí đăng ký, cấp biển phương tiện giao thong (không kể phương tiên giao thông đường thủy); khoản thu từ xử phạt vi phạm hành Quản lý nguồn thu theo cấp, dựa phân công công việc, thực trực tiếp nộp NSNN qua Kho bạc nhà nước chi nhánh thành phố Hải Phòng chuyển khoản theo cấp dự toán Các nguồn thu phải thống ngành thuế cấp phát biên lai Trường hợp đặc biệt (đơn vị dự toán nộp lên đơn vị dự toán cấp để tổng hợp nộp NS; tự in phát hành biên lai; độc lập thực quy trình xử phạt vi phạm hành chính;…) cần ủy nhiệm cho ngành, đơn vị trực tiếp thực cơng tác thu nộp, phải có quy định rõ ràng, cụ thể phương thức thu, thời hạn nộp tiền vào Kho bạc nhà nước báo cáo định kỳ để tránh tình trạng tham ô + Tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại, buôn lậu, trốn thuế, làm giả dấu … biện pháp kiểm tra, cưỡng chế hành + Có kế hoạch định mức, phân bổ tiêu thu NS định kỳ cấp biện pháp đôn đốc thu nộp thời hạn quy định + Cải tiến quy trình quản lý thu nộp, hạch tốn kiểm tra cấp; thực công khai, minh bạch quy trình kê khai, nộp phí, lệ phí xử phạt vi phạm hành + Khuyến khích tăng thu dựa xử lý vi phạm hành theo luật định, nhằm đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên tránh lạm dụng xử phạt, gây tiêu cực, phiền hà, khiếu nại người dân, đảm bảo uy tín lực lượng 3.2.2 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý, điều hành ngân sách tự chịu trách nhiệm tài đơn vị dự toán cấp trực thuộc 57 + Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách, nhằm phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị dự tốn cấp Phòng nghiệp vụ quản lý, thực nhiệm vụ tài - ngân sách + HĐND, UBND có kết hợp với lực lượng CAND cấp tăng thêm thẩm quyền, tăng trách nhiệm việc quản lý định vấn đề tài chính, NSNN Theo quy định Luật NSNN, HĐND có quyền định dự toán phân bổ NSĐP; định chủ trương, biện pháp để triển khai thực NSĐP; giám sát việc thực NSĐP Đây nguồn chi chủ yếu CAND cấp sử dụng, giám sát theo dõi chặt chẽ hàng năm Phân cấp tài - ngân sách CAND phát huy tính chủ động, quyền địa phương đơn vị dự toán cấp trực thuộc; thực có hiệu nguồn thu, hiệu quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phục vụ tốt nhu cầu lợi ích nhân dân bảo vệ ANTT địa bàn + Về phân cấp nguồn thu: Để đảm bảo vai trò chủ đạo, tập trung thu nguồn thu quan trọng, có tỷ trọng lớn tổng thu ngành; đặc biệt đơn vị dự toán cấp trọng theo dõi thu nộp NS đơi với quản lý địa bàn, nắm rõ tình hình ANTT (thu từ lệ phí CMND/CCCD; thu từ lệ phí hộ khẩu; thu từ xử phạt vi cảnh) + Nguồn thu phần lớn đơn vị dự toán cấp nhỏ thấp so với nhiệm vụ chi, nên chưa phát huy quyền chủ động đơn vị Sở dĩ có điều biến động tình hình dân cư, cư trú địa phương không lớn, quận huyện ngoại thành Nguồn thu nhiệm vụ chi đơn vị dự toán cấp xác định giao ổn định từ - năm, song thực tế chưa đạt ổn định Sự thiếu ổn định hạn chế phấn đấu tăng thu đơn vị dự tốn địa phương; mặt khác dẫn đến khó khăn cho Bộ, ngành việc điều hành ngân sách hoạch định sách, tiếp tục trì chế xin cho Do vậy, phải có biện pháp tăng cường chủ động đơn vị dự toán cấp 3: 58 Giao nhiệm vụ cụ thể cho lực lượng cấp trực thuộc (Công an cấp xã, phường) kiểm tra, rà soát, sâu vào địa bàn dân cư nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, khuyến khích thu đúng, đủ theo luật định kịp thời; nắm rõ khu vực, hạn chế sai sót, phiền hà dân Phân loại nguồn thu, theo dõi riêng biệt theo phận chuyên mơn nghiệp vụ, có sổ theo dõi báo cáo định kỳ tiêu theo luật định Cấp xã, phường, đội, trạm báo cáo trực tiếp lên Công an Cấp quận huyện Từ tổng hợp nộp ngân sách Kho bạc địa phương khoản trích nộp lại CATP Đặc biệt theo dõi tình hình sử dụng loại biên lai thu nộp NS; sử dụng, lưu trữ nộp lại CATP theo quy định sử dụng ấn đơn vị thuế liên quan (Cục thuế TP) 3.2.3 Hoàn thiện chế độ, định mức phân bổ thu ngân sách Công khai, minh bạch thu ngân sách + Hoàn thiện định mức phân bổ dựa xây dựng dự tốn tình hình thực dự toán hàng năm, định mức phải hợp lý, phù hợp điều kiện kinh tế xã hội thành phố, tình hình ANTT, quản lý cư trú địa bàn Đi đôi với phân bổ thu, CATP cần phải thống văn bản, quy định, chế độ hướng dẫn ban hành cấp trên, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc quán triệt thực đơn vị dự tốn cấp 3, tránh sai sót, vướng mắc, chồng chéo khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến lãng phí thời gian, cơng sức, tiền (Ví dụ: Thực Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 quy định thủ tục thu nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt kinh phí từ ngân sách nhà nước đảm bảo hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành chính; Thơng tư số 127/2013/TT-BTC ngày 06/09/2013 Bộ Tài quy định chế độ thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy đăng ký biển số phương tiện giao thông giới đường bộ, tồn tiền thu từ xử phạt vi phạm hành (kể từ ngày 01/07/2013) số tiền lệ phí 59 thu từ cấp giấy đăng ký biển số phương tiện (kể từ ngày 1/11/2013) phải nộp vào NSNN, khoản kinh phí đảm bảo hoạt động lực lượng xử phạt vi phạm hành cơng tác đăng ký, thu lệ phí Nhà nước cấp theo dự toán duyệt hàng năm) + Rà sốt, đối chiếu kỹ tồn thông báo quản lý, định mức phân bổ thu ngân sách giao năm với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch; sớm phát khoản chênh lệch (nếu có) để kịp thời xử lý số dư tài khoản Thực đối chiếu tình hình thực nhiệm vụ thu nộp NS chi từ khoản trích lại NS bố trí dự toán năm đơn vị dự toán cấp + Công khai, minh bạch thu ngân sách: Các khoản thu nộp thủ tục liên quan niêm yết cụ thể trụ sở quan Công an địa phương, người dân tự kiểm tra, có vướng mắc cán chiến sỹ chuyên môn giải đáp hướng dẫn kịp thời Khi thực công tác thu nộp khoản NS, quan cơng an có giấy hẹn biên lai nộp tiền giao cho người dân Tổng hợp thu nộp NS theo quý, năm công khai tất họp ngành thành phố Tỷ lệ trích từ thu nộp cơng khai sử dụng thanh, toán hàng năm, có đầy đủ chứng từ pháp lý kèm 3.2.4 Tăng cường tra, kiểm tra trình thu nộp ngân sách, kịp thời xử lý vi phạm Thanh tra, kiểm tra hàng năm theo kế hoạch đột xuất nhằm phát xử lý sai phạm, tăng chất lượng công tác thu nộp NS, không để tồn đọng, lợi dụng tham ô chi không hợp lý từ khoản thu trích lại + Kiểm tra theo niên độ tài kiểm tốn: báo cáo thu, chi phí, lệ phí; danh mục báo cáo thu chi; báo cáo tốn thu nộp ngân sách tình hình chấp hành pháp luật, sách, chế độ Nhà nước quản lý, sử dụng phí, lệ phí + Kiểm tra khoản thu xử phạt vi phạm hành dựa báo cáo thu nộp Kho bạc hàng tháng, biên lai thu phạt sử dụng chi tiết kèm văn 60 chế độ liên quan Phải có xác nhận nộp phạt vi cảnh từ đơn vị ủy quyền thu nộp trực tiếp 3.2.5 Áp dụng khoa học công nghệ nâng cao trình độ cán quản lý cơng tác thu ngân sách + Nâng cao trình độ cán quản lý cách mở lớp đào tạo địa phương Bộ ngành, Cục trực tiếp hướng dẫn + Ứng dụng số phần mềm quản lý đặc thù khoản thu nộp NS như: phần mềm kế toán chuyên dùng CAND; phần mềm quản lý cư trú dân cư; phần mềm quản lý thu lệ phí xuất cảnh nhập cảnh; phần mềm quản lý lệ phí CMND/CCCD nhằm giảm thời gian, rút ngắn bước thao tác cơng việc mà theo dõi xác, tự động thống kê tổng hợp theo biểu mẫu chuẩn khoản thu nộp (số thu, lũy kế năm, số phải nộp NS, số phải nộp Bộ, số trích lại số chưa nộp NS) Từ đó, làm sở cho nguồn chi liên quan theo mục lục ngân sách, chương, loại, khoản, tài khoản Tuy nhiên, cần ứng dụng thêm phần mềm tương lai để quản lý cách hiệu Cụ thể: phát triển ứng dụng thêm phần mềm để quản lý hộ địa phương; quản lý đăng ký cấp biển PT GT; phí, lệ phí đường cấm loại lệ phí khác thay mở sổ theo dõi thủ cơng khơng đồng bộ, khó thống kê dễ nhầm lẫn 61 Kết luận kiến nghị Xuất phát từ nghiên cứu đề tài công tác quản lý thu nộp ngân sách Công an thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015, thấy, thu ngân sách nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng đất nước nói chung thành phố nói riêng Đối với công tác quản lý thu nộp ngân sách đơn vị thời gian qua, đạt thành tựu đáng kể Ngoài thực thu nộp theo quy định nhà nước, đơn vị có biện pháp tăng thu hiệu quả, góp phần khơng nhỏ vào ngân sách giảm bớt gánh nặng chi cho đơn vị, nguồn thu trích lại phân bổ cho đơn vị nghiệp vụ tăng góp phần đảm bảo hoàn thành phát triển tiêu Bộ, ngành nhà nước giao cho Tuy nhiên, hạn chế cơng tác quản lý thu Mà nguyên nhân chủ yếu chưa có biện pháp quản lý giám sát cấp ngân sách, đặc biệt phân bổ cho đơn vị dự toán cấp phòng nghiệp vụ 62 Kiến nghị: Bộ, ngành cần có chế mới, tăng cường quản lý cấp dự tốn địa phương Phân cơng nhiệm vụ theo dõi, thống kê, đối chiếu cụ thể số liệu chứng từ thu, nộp xã, phường, thị trấn Đối với khoản thu lệ phí liên quan dân cư, cần kết hợp chặt chẽ với Phòng chức CATP để cập nhật xác thông tin, liệu thu nộp NS Mặt khác ứng dụng phần mềm quản lý sử dụng đơn vị dự toán cấp cho cấp dự toán nhằm đạt hiệu quản lý cáo TÀI LIỆU THAM KHẢO Hệ thống pháp lý thủ tục nộp tiền vi phạm hành qua kho bạc (2010) http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/dvc_btc/ Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước (2012 – 2013) (2013) Nhà xuất Tài Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước 2013 (Đã sứa đổi, bổ sung, áp dụng từ tháng 09/2013) (2014) Nhà xuất Lao động Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước công tác quản lý tài chính, ngân sách quan, đơn vị hành nghiệp (TT số 192/2014/TTBTC ngày 12-12-2014 Bộ Tài QĐ Bổ sung Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2015) (2014) Nhà xuất Tài Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước, chế độ thu, nộp, quản lý Tài quan, đơn vị hành nghiệp (2013) Nhà xuất Tài Hệ thống mục lục ngân sách sử dụng Công an nhân dân (2010) Bộ Công an 63 Hướng dẫn lập dự tốn, quản lý, sử dụng, tốn kinh phí ngân sách nhà nước Chuẩn mực kiểm toán quy trình tra (2014) Nhà xuất Lao động – xã hội TS Vũ Sỹ Cường (2013) Thực trạng số gợi ý sách phân cấp ngân sách Việt Nam Tạp chí Tài http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/thuc-trangva-mot-so-goi-y-chinh-sach-ve-phan-cap-ngan-sach-tai-viet-nam25745.html TH.S Phương Thị Hồng Hà (2006) Giáo trình Quản lý ngân sách nhà nước Nhà xuất Hà Nội 10.dTô Thiện Hiền (2012) Nâng cao hiệu quản lý Ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sỹ Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh 11.Trần Thị Bích Hường (2014) Thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội 12.PGS.TS Lê Chi Mai (2015) Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam Tạp chí Quản lý nhà nước 13.Trần Thị Bảo Ngọc Luật ngân sách nhà nước (sửa đổi) hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm 2016 (2015) Nhà xuất Tài 14 PGS.TS Đặng Văn Thanh (2015) Phân cấp quản lý tài nhà nước ngân sách nhà nước - thực trạng giải pháp hồn thiện Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm tốn http://www.khoahockiemtoan.vn/ 15 TH.S Lê Tồn Thắng (2013) Phân cấp Quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam Luận văn tiến sỹ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 16 T.S Nguyễn Văn Tuyến (2008) Giáo trình Luật ngân sách nhà nước Nhà xuất Công an nhân dân 17 Hoàng Tiểu Vân (2014) Phân cấp quản lý ngân sách địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn thạc sỹ Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Wikipedia Công an nhân dân https://vi.wikipedia.org/wiki/ 64 *Một số mẫu Bảng kê chi tiết: Bảng 2.2.3.1: Bảng kê khoản thu nộp ngân sách Bảng 2.2.3.2: Bảng kê chi tiết nộp tiền phạt vào ngân sách nhà nước Bảng 2.2.3.3: Bảng kê nộp thuế mẫu sử dụng năm 2011 BẢNG KÊ NỘP THUẾ Người nộp thuế: Cơng an TP Hải Phòng 65 Mẫu số: 01/KBNT Theo TT số 128/TT-BTC Ngày 24/12/2008 BTC Mã số thuế: 02.00.12.18.12 Địa chỉ: Số Lê Đại Hành Hải Phòng Huyện Tỉnh Phần dành cho người nộp thay: Người nộp thay: Vũ Thúy Nga Mã số thuế: Địa chỉ: Số Lê Đại Hành, Hải Phòng Huyện Tỉnh Đề nghi KBNN (NH) trích TK số chuyển tiền mặt Để nộp vào NSNN ( hoặc) TK tạm thu số KBNN Cơ quan quản lý thu: Cục thuế Hải Phòng Mã số: 741.01.01 tờ khai HQ, QĐ số ngày Loại hình XNK .(hoặc) Bảng kê biên lai số ngày ST T Nội dung khoản nộp NS Mã chương Mã ngành kinh tế (K) LP cấp lý lịch tư pháp 009 471 Mã NSKT (TM) 2764 LP chứng minh LP xuất nhập cảnh LP xe 009 009 009 471 471 471 2751 2752 2816 Kỳ thuế Số tiền 120.000 14.300.000 853.553.750 956.230.520 1.824.204.270 Tổng cộng Tổng số tiền chữ: (Một tỷ, tám trăm hai mươi bốn triệu, hai trăm linh bốn nghìn, hai trăm bảy mươi đồng) Bảng kê loại tiền nộp: (sử dụng trường hợp nộp tiền mặt) Loại mệnh giá Loại mệnh giá Số Thành Số Thành tờ/miếng tiền tờ/miếng tiền Giấy Kim loại Giấy Kim loại Tổng số Bằng chữ Ngày tháng năm ĐỐI TƯỢNG NỘP TIỀN Người nộp tiền Kế toán trưởng KBNN (NGÂN HÀNG) Thủ trưởng đơn vị Người nhận tiền (Ký, ghi họ tên) Ghi chú: - (1) Dùng trường hợp người nộp tiền trích tài khoản KBNN (hoặc trích tài khoản Ngân hàng) nơi tham gia Hệ thống thông tin thu nộp thuế; - (2) Dùng cho quan thu nộp tiền vào KBNN theo bảng kê toán - (3) Chỉ dùng trường hợp tổ chức nộp tiền chuyển khoản Bảng 2.2.3.4: Giấy nộp tiền vào ngân sách mẫu năm 2012 - 2015 Không ghi vào 66 Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nớc Mu số: C1 – 02/NS Theo TT số 85/TT-BTC Khu vực Tiền mặt  Chuyển khoản  (Đánh dấu X vào ô tương ứng) ngày 17/06/2011 BTC Mã hiệu: Số: Người nộp thuế: Công an thành phố Hải Phòng Mã số thuế: 0200121812 Địa chỉ: Số Lê Đại Hành Người nộp thay: Vũ Thúy Nga Mã số thuế người nộp thay: Đề nghị KBNN (NH): Trích TK số: Để nộp vào NSNN  (hoặc) TK tạm thu  quan thu: Tại KBNN: Hải Phòng Tên quan quản lý thu: Cục thuế quản lý Hải Phòng Tờ khai HQ số: Loại hình XNK: QĐ số: .Ngày .(hoặc) Bảng kê số ngày ST T Nội dung khoản nộp NS Mã chương 009 009 Mã NDKT (TM) 2816 2751 Kỳ thuế Số tiền Lệ phí xe Lệ phí quốc tịch – hộ tịch – hộ - CMND Lệ phí cấp lý lịch tư pháp 009 2764 Tổng cộng Tổng số tiền ghi chữ PHẦN KBNN GHI: Mã quỹ: Mã ĐBHC: Nợ TK: Mã KBNN: Mã nguồn NS: Có TK: ĐỐI TƯỢNG NỘP TIỀN Ngày tháng năm 20 Người nộp tiền Kế toán trưởng Thủ trưởng NGÂN HÀNG B Ngày tháng năm 20 Kế toán Kế toán trưởng Thủ quỹ NGÂN HÀNG A Ngày tháng năm 20 Kế toán Kế toán trưởng KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ngày tháng năm 20 Kế toán Kế toán trưởng Bảng 2.2.3.5: Tờ khai tốn phí, lệ phí Bảng 2.2.3.6: Báo cáo tình hình sử dụng biên lai thu phí, lệ phí 67 *Mẫu sổ chi tiết tài khoản hạch toán theo phần mềm kê toán CAND Bảng 2.2.3.7: sổ chi tiết tài khoản 511 (2015) Bảng 2.2.3.8: sổ chi tiết tài khoản 333.2 (2015) Bảng 2.2.3.9: sổ chi tiết tài khoản 46126 (2015) 68 Phụ lujc3: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN THU ĐƯỢC ĐỂ LẠ SỬ DỤNG GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 CỦA CATP HẢI PHÒNG Đơn vị tính: đồng TT Nội dung A B I Số thu năm 2010 chuyển sang Trong Lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Lệ phí ĐK cư trú, CMND Lệ phí đăng ký xe biển số Lệ phí mẫu dấu Lệ phí xác nhận khơng tiền án Phí thẩm định ĐK an ninh II Số để lại kỳ Trong Lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Lệ phí ĐK cư trú, CMND Lệ phí đăng ký xe biển số Lệ phí mẫu dấu Lệ phí xác nhận khơng tiền án Phí thẩm định ĐK an ninh Tổng số sử dụng kỳ III (I+II) Trong Lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Lệ phí ĐK cư trú, CMND Lệ phí đăng ký xe biển số Lệ phí mẫu dấu Lệ phí xác nhận khơng tiền án Phí thẩm định ĐK an ninh IV Số chi kỳ 69 TH Năm 2011 TH Năm 2012 14.409.868.019 4.403.568.319 11.994.880.382 Số báo cáo 10.259.776.240 14.409.868.019 Số kiểm toán 14.416.407.019 Chênh lệch 3=2-1 6.539.000 1.667.980.595 30.140.600 8.538.315.045 4.403.568.319 6.539.000 10.006.239.700 6.539.000 10.006.239.700 3.267.234.704 24.457.600 8.703.128.078 60.000 60.000 60.000 11.981.685.935 12.898.761.150 2.010.000 60.000 21.330.000 10.649.247.920 35.529.695.005 5.058.760.050 253.448.000 6.611.027.885 57.400.000 1.050.000 5.468.049.000 268.876.000 7.057.212.150 75.674.000 1.950.000 27.000.000 5.474.273.900 296.533.400 4.803.140.620 45.000.000 3.300.000 27.000.000 16.001.082.950 818.857.400 18.471.380.655 178.074.000 6.300.000 54.000.000 16.001.082.950 1.113.497.400 18.471.380.655 178.074.000 6.300.000 54.000.000 26.391.553.954 24.893.641.532 20.909.024.160 49.939.563.024 50.240.742.024 9.462.328.369 253.448.000 16.617.267.585 57.400.000 1.110.000 8.735.283.704 293.333.600 15.760.340.228 75.674.000 2.010.000 27.000.000 14.633.865.292 7.142.254.495 326.674.000 13.341.455.665 45.000.000 5.310.000 48.330.000 12.529.767.220 20.404.651.269 1.120.036.400 28.477.620.355 178.074.000 6.360.000 54.000.000 41.444.784.084 14.396.673.572 TH Năm 2013 4.403.568.319 10.006.239.700 20.404.651.269 818.857.400 28.477.620.355 178.074.000 6.360.000 54.000.000 41.560.306.084 35.824.335.005 294.640.000 294.640.000 301.179.000 301.179.000 -115.522.000 V VI - 70 Trong Lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Lệ phí ĐK cư trú, CMND Lệ phí đăng ký xe biển số Lệ phí mẫu dấu Lệ phí xác nhận khơng tiền án Phí thẩm định ĐK an ninh Giảm kỳ Trong dó Lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Lệ phí ĐK cư trú, CMND Lệ phí đăng ký xe biển số Lệ phí mẫu dấu Lệ phí xác nhận khơng tiền án Phí thẩm định ĐK an ninh Số dư chuyển sang năm sau (III-IV-V) Trong Lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực Lệ phí ĐK cư trú, CMND Lệ phí đăng ký xe biển số Lệ phí mẫu dấu Lệ phí xác nhận khơng tiền án Phí thẩm định ĐK an ninh 6.195.093.665 228.990.400 7.914.139.507 57.400.000 7.067.303.109 263.193.000 7.222.025.183 75.674.000 20.328.481.610 743.791.320 20.294.599.154 178.074.000 1.050.000 14.310.000 19.917.003.610 1.039.747.320 20.294.599.154 5.670.000 7.066.084.836 251.607.920 5.158.434.464 45.000.000 1.050.000 8.640.000 -411.478.000 295.956.000 11.994.880.382 10.259.776.240 8.379.256.940 8.379.256.940 8.795.957.940 416.701.000 3.267.234.704 24.457.600 8.703.128.078 1.667.980.595 30.140.600 8.538.315.045 76.169.659 75.066.080 8.183.021.201 76.169.659 75.066.080 8.183.021.201 487.647.659 80.289.080 8.183.021.201 411.478.000 5.223.000 60.000 2.010.000 21.330.000 5.310.000 39.690.000 5.310.000 39.690.000 5.310.000 39.690.000 14.310.000 71 ... công tác thu nộp ngân sách Công an thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp tăng cường quản lý công tác thu nộp ngân sách nhà nước Cơng an thành phố Hải Phòng CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH... SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THU NỘP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước phận quan trọng hệ thống tài Trong đời sống kinh... vụ thu nộp ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách cấp 16 1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến thu chi ngân sách nhà nước 1.5.1 Nhân tố ảnh hưởng thu ngân sách - Khái niệm thu ngân sách: Thu ngân sách Nhà nước