Đang tải... (xem toàn văn)
Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HƯƠNG LÂM NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách Nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng nhằm thực thành cơng q trình đổi lãnh đạo Đảng Để xây dựng hành dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việc cải cách hành yêu cầu cấp thiết, mang tính chiến lược nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập sâu vào kinh tế giới Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ sức khoẻ, trí tuệ, lực phẩm chất đạo đức để đáp ứng xu phát triển trọng tâm việc cải cách hành Nhà nước Quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới” Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh "tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, có đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm với nhiệm vụ" nhiệm vụ trọng tâm Trong Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ cải cách chế độ cơng vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với đầy đủ phẩm chất lực tương xứng vấn đề trọng tâm cải cách hành nước ta Bố Trạch huyện lớn tỉnh Quảng Bình diện tích (diện tích tự nhiên 212,4 ngàn ha) dân số 184.011 nhân khẩu, với 30 đơn vị hành (trong có 28 xã thị trấn, 11 xã miền núi có xã miền núi rẻo cao; xã miền biển, xã có đồng bào có đạo, xã, thị trấn có người thuộc dân tộc người Nằm phía Bắc thành phố Đồng Hới, huyện có hệ thống giao thơng đường bộ, đường sắt, đường biển; có cửa Cà Rng - Noọng Ma (Việt Nam Lào), có Cảng Gianh, danh thắng tiếng Vườn Quốc gia Phong Nha-Kẻ Bàng UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới, khu du lịch nghỉ mát, tắm biển Đá Nhảy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Trong năm qua, với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch nói riêng góp phần thay đổi diện mạo quan hành quyền huyện, tạo tiền đề vững cho việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch số hạn chế, bất cập định tăng số lượng thiếu tính chuyên nghiệp; nhiều công chức lãnh đạo, quản lý chưa đào tạo quy Cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức cịn chậm đổi Một phận cán bộ, cơng chức có biểu thiếu tinh thần trách nhiệm, yếu lực, phong cách làm việc chưa chuẩn mực Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXII rõ: “Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” Kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ số cán bộ, công chức chưa nghiêm Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước tình hình mới, xảy tệ cửa quyền, quan liêu, nhũng nhiễu quan hệ với công dân, tổ chức doanh nghiệp” Đại hội Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXII xác định tâm trị: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng bộ; phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết, giữ vững kỷ cương; huy động sử dụng hiệu nguồn lực, xây dựng Bố Trạch phát triển nhanh bền vững”, huyện Bố Trạch với tỉnh Quảng Bình nước tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện nhân tố bảo đảm cho máy hành Nhà nước huyện hoạt động có hiệu lực, hiệu Việc cần thiết quan trọng xây dựng độ ngũ cơng chức có lực, sức sáng tạo, lòng yêu nghề phẩm chất đạo đức tốt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay, nhằm góp phần hồn thành tốt mục tiêu mà Đảng nhân dân huyện nhà đề Từ lý nhằm đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tìm ưu điểm, hạn chế đặc biệt nguyên nhân hạn chế, từ xây dựng giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch giai đoạn Vì vậy, tơi chọn đề tài “Năng lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trên thực tế nước ta nhà nghiên cứu khoa học hoạch định sách ln quan tâm đến cán bộ, cơng tác cán nói chung lực đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng, góp phần lớn vào cơng cải cách hành Nhà nước Điều thể qua nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả công bố liên quan đến vấn đề góc độ khác như: TS Ngơ Thành Can: “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công” (Nxb Lao động, Hà Nội, 2014) Cung cấp kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, đề cập đến lực làm việc, lực thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, phát triển lực thực công việc số lực cần thiết cán bộ, công chức, viên chức nước ta TS Ngơ Thành Can có nhiều viết cơng vụ trách nhiệm công vụ, tổ chức vai trò người lãnh đạo tổ chức như: “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt Cải cách hành chính”; “Cơng chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước”; “Thay đổi tổ chức vai trò người lãnh đạo”… Các viết nêu số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức đổi quy trình, chế độ tuyển dụng công chức, thi nâng nghạch công chức sở cạnh tranh lành mạnh, đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng công chức hợp lý, hiệu PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải, có nhiều cơng trình nghiên cứu cán bộ, cơng chức, công vụ như: "Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực", "Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức việt nam", "Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức", “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước” Trong viết “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức” tác giả sâu nghiên cứu làm rõ lý luận lực sở hình thành lực cán bộ, công chức; tác giả nêu rõ vấn đề phát triển lực cho cán bộ, công chức vấn đề cần phải nhận biết lực có, xác định lực cần có, thơng qua xác định lực cần lĩnh hội, phát triển Từ đưa số biện pháp phát triển lực cán bộ, công chức phù hợp với môi trường hành Nhà nước Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012 Các tác giả nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức, cụ thể hóa tiêu chuẩn cơng chức chuyên nghiệp theo tư tưởng Hồ Chí Minh như: tinh thơng nghiệp vụ, có kỹ thục để thực thi nghiệp vụ thuộc chức trách công chức, có thái độ làm việc chuyên nghiệp PGS-TS Nguyễn Xuân Phong "Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới" Báo điện tử ĐCSVN đặt yêu cầu đội ngũ cơng chức tình hình TS.Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền: Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Là cơng trình nghiên cứu tổ chức nhà nước, máy hành chính, lịch sử cơng vụ, chế độ quản lý cơng chức tám nước có kinh tế phát triển giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nga, Cộng hòa Pháp, Cộng hịa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ Cơng trình giới thiệu chế độ, sách nước nhằm cải cách công vụ như: chế độ tuyển chọn, sử dụng nhân tài, đào tạo, bồi dưỡng, cách thức đánh giá, lương bổng, phụ cấp, cơng tác phịng, chống tham nhũng TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đề tài khoa học cấp nhà nước 2001-2005, mã số KX.04.09 Đề tài đánh giá đặc điểm thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị nước ta từ Trung ương đến sở, đưa luận chứng sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức qua đề xuất kiến nghị, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân PGS-TS Nguyễn Minh Phương "Một số vấn đề trách nhiệm công vụ, công chức nước ta nay" Bài viết nói lên quan điểm trách nhiệm trách nhiệm công vụ cán bộ, công chức nước ta số giải pháp TS Nguyễn Thị Tâm, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ 2009 - 2010, mã số B.3.09 - 02 Tác giả nêu lên số vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện số tỉnh duyên hải miền Trung từ đề số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành PGS-TS Phan Hữu Tích: "Xây dựng phẩn chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới" Tạp chí lý luận trị số 11/2015 nghiên cứu chủ trương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ GS TSKH Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước số Bài viết đưa giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức lực quản lý cán bộ, công chức cấp xã tiêu chuẩn cán bộ; sách tạo nguồn, chế độ tra, kiểm tra Những cơng trình nghiên cứu phân tích hệ thống, tồn diện lý luận, thực tiễn, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức đặc biệt cơng chức hành Nhà nước, nguồn tài liệu bổ ích, sở để kế thừa cho nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu lực đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận công chức quan chuyên môn, lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - Phân tích thực trạng lực cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Vê nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá lực thực thi công vụ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thơng qua yếu tố cấu thành lực kết thực thi công vụ; - Về không gian: Luận văn nghiên cứu lực thực thi công vụ công chức 13 quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình; - Về thời gian: Năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận lực công chức nói chung lực cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng; - Luận văn xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu lực công chức các quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Cụ thể luận văn làm rõ đặc điểm, hoạt động công vụ đội ngũ cơng chức hành Nhà nước điều kiện khách quan việc xây dựng đội ngũ công chức hành Nhà nước cấp huyện Trên sở đó, hệ thống hố xây dựng tiêu chí đánh giá lực cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp có giá trị tham khảo cho nhà quản lý, lãnh đạo huyện Bố Trạch nói riêng tỉnh Quảng Bình nói chung xây dựng sách, kế hoạch, chương trình nhằm nâng cao lực công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện, từ xây dựng đội ngũ công chức bảo đảm đủ số lượng, có cấu hợp lý nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ; - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý công; làm tài liệu nghiên cứu giảng dạy khóa bồi dưỡng cơng chức cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chương Thực trạng lực công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương Quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Công chức hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện người tuyển dụng lâu dài, hoạt động họ gắn với quyền hạn hành cấp huyện UBND huyện trao cho chịu trách nhiệm trước UBND huyện việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao 1.1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Vai trị đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động, hiệu lực quản lý Nhà nước quyền cấp huyện, lực lượng đông đảo quan trọng hệ thống trị, cầu nối Đảng, Chính quyền với nhân dân huyện 1.1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương, chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; đạo, hướng dẫn chức danh chuyên môn thuộc UBND cấp xã; phối hợp với quan chức đễ kiểm tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân cấp xã việc thực quy định pháp luật 1.1.2 Hoạt động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hoạt động công vụ của công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi, lĩnh vực phụ trách huyện theo quy định pháp luật 1.2 Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đây nhóm tiêu chí đánh giá lực thực thi nhiệm vụ công chức; phản ánh mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức Đánh giá thực công vụ thực chất xem xét, so sánh thực nhiệm vụ cụ thể công chức với tiêu chuẩn xác định tiêu chuẩn đánh giá hồn thành cơng việc 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực - Công tác tuyển dụng công chức - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho công chức - Công tác đánh giá lực công chức - Đạo đức công vụ cơng chức - Cơng tác bố trí, sử dụng công chức - Tiền lương chế độ đãi ngộ công chức - Cơ sở vật chất TIỂU KẾT CHƯƠNG 10 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình ảnh hưởng điều kiện đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện - Điều kiện tự nhiên: - Điều kiện kinh tế-xã hội: 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Tính đến 31/12/2016 UBND huyện Bố Trạch có 13 quan chuyên môn Tổng số công chức, viên chức hợp đồng làm việc 13 quan chuyên môn thuộc UBND huyện 112 người, có 36 cơng chức lãnh đạo quản lý, có 52 cơng chức, 16 viên chức nhân viên hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP 2.2.1 Về số lượng Tổng số công chức công chức lãnh đạo, quản lý làm việc/tổng số biên chế giao 13 quan chuyên môn thuộc UBND huyện năm năm gần (năm 2012 đến năm 2016) cụ thể sau: năm 2012 có 87/98 cơng chức, năm 2013 có 88/98 cơng chức, năm 2014 có 88/97 cơng chức, năm 2015 có 89/97 cơng chức, năm 2016 có 88/95 cơng chức Trong cơng chức khơng giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (năm 2012 có 55 cơng chức, năm 2013 có 56 cơng chức, năm 2014 có 56 cơng chức, năm 2015 có 52 cơng chức, năm 2016 có 52 cơng chức); cơng chức lãnh đạo quản lý: (năm 2012 có 32 cơng chức, năm 2013 có 32 cơng chức, năm 2014 có 32 cơng chức, năm 2015 có 37 cơng chức, năm 2016 có 36 cơng chức); 2.2.2 Về cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Cơ cấu cơng chức theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc - Cơ cấu ngạch công chức Đến ngày 31/12/ 2016, quan chun mơn thuộc UBND huyện chưa có cơng chức hưởng ngạch chun viên trở 11 lên Ngạch chun viên tương đương có 49/52 cơng chức (chiếm 94,2%), ngạch cán có 3/52 cơng chức (chiếm 5,8%) Khơng có chun viên trở lên rõ khó khăn việc nâng cao trình độ quản lý Nhà nước quan chuyên mơn thuộc UBND huyện hành đại 2.3 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo yếu tố cấu thành lực 2.3.1.1 Về trình độ: - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Trình độ kiến thức quản lý nhà nước - Trình độ lý luận trị - Trình độ tin học - Trình độ ngoại ngữ 2.3.1.2 Về kỹ thực thi công vụ 2.3.1.3 Về thái độ thực thi công việc 2.3.2 Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện thông qua kết thực công vụ Thực Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản ly công chức; hàng năm, quan chuyên môn thuộc UBND huyện tổ chức đánh giá cán bộ, công chức theo định kỳ trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXII đánh giá "Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình mới, cịn xảy tệ cửa quyền, quan liêu, nhũng nhiễu quan hệ với công dân, tổ chức doanh nghiệp”” [13, tr 36] Để có xác định nguyên nhân thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tác giả tiến hành điều tra, khảo sát với nhóm đối tượng mô tả phần phương pháp nghiên cứu đánh giá họ yếu tố thơng qua ba mức độ: tốt, trung bình, khơng tốt - Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 12 - Chất lượng thực tiễn công chức tuyển dụng làm việc quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Việc thực đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Đạo đức công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Cơng tác bố trí, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Cơ sở vật chất quan chuyên môn thuộc UBND huyện 2.4 Đánh giá chung lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.4.1 Những ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 2.4.1.1 Ưu điểm - Về trình độ, kiến thức - Về kinh nghiệm cơng tác - Về kỹ - Về thái độ 2.4.1.2 Nguyên nhân ưu điểm: Với nổ lực cải cách hành chính, thời gian qua UBND huyện quan tâm, tạo điều kiện cho công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ cơng tác, đạo đức cơng vụ, tính chun nghiệp thái độ phục vụ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, lực thực thi công vụ cơng chức Vì thế, trình độ, kiến thức chuyên môn, kỹ thái độ công chức ngày cải thiện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Bên cạnh đội ngũ cơng chức quan chun mơn huyện tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức, quản lý Nhà nước, pháp luật, ngoại ngữ, tin học…phát huy kiến thức, kinh nghiệm, nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất để đóng góp có kết việc hồn thành tiêu kinh tế - xã hội hàng năm huyện 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế 13 - Về trình độ, kiến thức - Về kinh nghiệm công tác - Về kỹ - Về thái độ 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế: Bên cạnh kết đạt việc thực thi công vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện giai đoạn vừa qua, cơng chức quan chun mơn cịn bộc lộ hạn chế nguyên nhân sau: ( có ngun nhân trình bày rõ luận văn) TIỂU KẾT CHƯƠNG 14 Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước việc nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức quan hành nhà nước 3.1.2 Quan điểm tỉnh Quảng Bình Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 rõ: “Trong công tác quản lý, điều hành số quan, đơn vị có mặt chưa toàn diện, thiếu nhanh nhạy; chế phân cấp phối hợp có mặt chưa hợp lý Kỷ cương, kỷ luật thực thi công vụ số cán bộ, công chức chưa nghiêm, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cải cách hành có mặt, có lĩnh vực chậm, thủ tục rườm rà chưa đáp ứng yêu cầu người dân doanh nghiệp” [14, tr 41] 3.1.3 Quan điểm huyện Bố Trạch Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020 rõ: “Công tác đạo, quản lý, điều hành số phận vụ, thiếu bám sát sở cịn có sai sót Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” Kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ số cán bộ, công chức chưa nghiêm Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình mới, cịn xảy tệ cửa quyền, quan liêu, nhũng nhiễu quan hệ với công dân, tổ chức doanh nghiệp” [13, tr 36] Qua Văn kiện thể rõ quan điểm huyện là: “tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị, tạo bước đột phá quan trọng công tác cán bộ, trọng tâm làm chuyển biến mạnh mẽ kỷ luật, kỷ cương, lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện” [Tr-84,85,86] 15 3.2 Phương hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Một nhiệm vụ trọng tâm chương trình xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả” Chất lượng thực thi công vụ công chức phụ thuộc nhiều vào lực công chức với kiến thức, kỹ thái độ họ công việc Phương hướng nâng cao lực công chức quan chuyên môn huộc UBND huyện Bố Trạch thời gian tới là: “Xây dựng đội ngũ công chức, đủ số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp bước đại, có đủ phẩm chất lực thực thi công vụ, tận tâm, tận tuỵ phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương” - Đến năm 2017, đội ngũ công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển huyện - Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, kể công chức lãnh đạo quản lý để làm sở xác định biên chế, tuyển dụng quy hoạch đào tạo, bố trí, sử dụng cơng chức - Thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cán như: xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức phù hợp theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ; thực đào tạo nhân tài, đào tạo chuyên gia số ngành, lĩnh vực cấp huyện; có sách khuyến khích cán tự nâng cao trình độ, đào tạo sau đại học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài - Đổi công tác đánh giá, nhận xét công chức sở kết thực nhiệm vụ giao 16 - Xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, hết lịng phục vụ nhân dân thơng qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu - Tiếp tục thực việc chuyển đổi vị trí cơng tác định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ - Tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất tạo môi trường hoạt động thuận lợi đễ công chức hoàn thành nhiệm vụ giao - Xây dựng thực tốt sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức đễ tạo điều kiện tốt cho công chức dần ổn định sống, trọng công việc, tạo hiệu cao thực thi công vụ - Phát huy trách nhiệm người đứng đầu lực thực thi công vụ công chức, kiên đấu tranh, xử lý nghiêm cơng chức có hành vi, quan liêu, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp - Xử lý nghiêm đối với công chức vi phạm trường hợp tố cáo sai thật 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Xác định vị trí việc làm, xây dựng khung lực cho vị trí Hiên tỉnh Quảng Bình Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm cho quan đơn vị địa bàn tỉnh Các nhà quản lý, tuyển dụng công chức huyện cần phải xác định vị trí thơng qua việc phân loại vị trí việc làm cụ thể theo chức danh, chức vụ, cấu ngạch 13 quan chuyên môn xây dựng khung lực cụ thể cho vị trí theo nhóm việc làm để đảm bảo thực tốt yêu cầu công việc đặt ra, từ xác định số lượng biên chế quan, đơn vị Dựa sở khung lực định sẵn cho vị trí nhà tuyển dụng xây dựng đề án tuyển dụng người cụ thể để lựa chọn xếp, bố trí cơng chức cho phù hợp với khả năng, sở trường họ nhằm mục đích kích thích tính chủ động, sáng tạo công chức việc thực thi công vụ, cần thực tốt việc chuyển đổi vị trí cơng tác cho cơng chức theo 17 Nghị định số 158/2007/NĐ-CP Không nên chậm trễ việc tuyển dụng vị trí việc làm người đảm nhận 3.3.2 Đổi tuyển dụng công chức Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, để tuyển dụng công chức yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế quan sử dụng công chức UBND huyện cần đổi tuyển dụng theo hình thức phân luồng, định tiêu đối tượng tuyển dụng dựa việc xác định vị trí, xây dựng khung lực cần tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ, khách quan q trình tuyển dụng phân luồng tuyển dụng thành ba đối tượng sau: Thứ nhất: Đối tượng tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp (đại học, thạc sĩ, tiến sĩ) trường uy tín ngồi nước có chun mơn đào tạo phù hợp với vị trí cần tuyển, xét điểm học tập, điểm thi đầu vào, lịch sử đạo đức thân Đối tượng cần xét tuyển theo hình thức thu hút nhân tài để lựa chọn khoảng 35% tiêu cần tuyển Thứ hai: Các đối tượng cịn lại đối tượng khơng trúng tuyển theo diện thu hút nhân tài cần tổ chức tuyển dụng theo hình thức thi tuyển cơng khai, minh bạch thơng qua hai vòng thi lý thuyết thực tiển sở yêu cầu vị trí việc làm Đối tượng chọn khoảng 30% tiêu cần tuyển Thứ ba: Đối tượng có kinh nghiệm viên chức quan đơn vị nghiệp địa bàn huyện có thời gian làm việc từ năm năm trở lên đánh giá có phẩm chất tốt, lực trội thật sự, có cấp phù hợp xem xét ln chuyển cơng tác từ đơn vị nghiệp qua quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đối tượng lựa chọn khoảng 35% tiêu tuyển dụng Mỗi thí sinh cần nộp hồ sơ để tham gia xét tuyển thi tuyển luân chuyển công tác Ví dụ: đối tượng dự xét tuyển theo diện thu hút nhân tài (đã quy định rõ đối tượng) cần có đăng ký thêm nguyện vọng thi tuyển khơng trúng tuyển theo diện thu hút nhân tài cịn đối tượng lại đăng ký thi tuyển 18 3.3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng hiệu thiết thực UBND huyện cần đạo quan chun mơn rà sốt lại cơng việc vị trí, xác định nguyên nhân tồn động, chậm trễ kiến thức chuyên môn hay thái độ, kỹ xử lý công việc cơng chức từ đó, xếp, bố trí cơng chức đào tạo, bồi dưỡng kịp thời để xử lý công việc đạt hiệu cao nhất, đồng thời xem việc bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho công chức quan chuyên môn việc cấp thiết 3.3.4 Đổi công tác đánh giá công chức Đánh giá thực thi nhiệm vụ công chức khâu quan trọng quản lý, góp phần để công chức bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả làm việc Để thực tốt công tác đánh giá công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện cần phải thực tốt vấn đề sau: - Các cấp có thẩm quyền cần nghiên cứu để lồng ghép việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức đánh giá, phân loại đảng viên cuối năm - Cần xây dựng tiêu chí đánh giá phù hợp, thực tế với quan - Trong trình đánh giá người đứng đầu quan, đơn vị phải kiên quyết, khách quan, vô tư, tránh đánh giá theo cảm tính, cào - Đối với cơng chức góp ý cho đồng nghiệp lãnh đạo quản lý phải thẳng thắn, tránh tình trạng nễ nang, ngại va chạm, góp ý phải mang tính xây dựng, khơng tình cảm, tư thù cá nhân - Đối với người góp ý cần phải có tính cầu thị, tránh tình trạng mặt khơng lịng dẫn đến tư thù cá nhân Ngoài UBND huyện cần có kế hoạch tổ chức học tập kinh nghiêm đánh giá công chức số địa phương khác để làm tốt công tác đánh giá công chức hàng năm 3.3.5 Nâng cao đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "có tài mà khơng có đức người vơ dụng"; "người cán khơng có đạo đức dù giỏi khơng lãnh đạo nhân dân, chí hại dân, hại nước" Bác nhắc nhở luôn phải "rèn đức luyện tài" Bác khẳng định "có đức mà khơng có tài làm việc 19 khó" Để nâng cao đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, tiêu cực cho cơng chức huyện Bố Trạch nói chung cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng cần có giải pháp sau: - Xác định rằng, phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tinh thần, thái độ công chức nhân tố có ý nghĩa tảng, bản, định đến lực thực thi công vụ - Phải xác định đạo đức công vụ công chức biểu qua thái độ làm việc cách ứng xử đồng nghiệp, với nhân dân doanh nghiệp thông qua công việc thường xuyên, hàng ngày - Xây dựng môi trường công chức lành mạnh - Phải thường xuyên quan tâm, chăm lo đời sống cho công chức - Phải đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, cụ thể hóa việc nêu gương - Cần minh bạch công tác tra, kiểm tra, đánh giá thực đồng từ quan, cá nhân đạo đến cá nhân cán tra nâng cao tinh thần hợp tác công chức - Đổi việc tuyên truyền, nâng cao giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức trách nhiệm cơng chức việc tham gia phịng, chống tham nhũng có hiệu sát thực - Khuyến khích cơng chức việc phát đấu tranh tham nhũng, đồng thời bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công chức - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát, tăng cường giám sát dân việc công khai quy định thủ tục hành số điện thoại nhà quản lý công chức - Xử lý nghiêm người bao che tham nhũng, lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống người khác, ngăn cản việc chống tham nhũng 3.3.6 Đổi công tác bố trí, sử dụng cơng chức Việc bố trí, sử dụng công chức việc làm nhạy cảm nhà quản lý công chức Để nâng cao lực công chức quan chuyên môn huyện cần thực tốt số vấn đề sau: - Xác định tốt vị trí việc làm, đánh giá lực công chức thông qua lực thực thi công vụ - Sắp xếp, bố trí sử dụng cơng chức cách khoa học hợp lý để phát huy lực, sở trường công chức 20 - Luân phiên chuyển đổi vị trí việc làm cho cơng chức để cơng chức có điều kiện học tập, thử thách, rèn luyện, phấn đấu tự khẳng định thân, diện quy hoạch công chức lãnh đạo công chức thừa hành - UBND huyện cần xây dựng ban hành chế đưa công chức khơng có lực lực hạn chế khỏi biên chế quan chuyên môn thuộc UBND huyện, chuyển sang làm công việc phù hợp với khả họ 3.3.7 Thực tốt sách tiền lương chế độ đãi ngộ cơng chức Hiện có nhiều đề án cải cách tiền lương cho công chức chưa mang lại kết quả, lương từ ngân sách Nhà chưa đáp ứng nhu cầu đời sống cho công chức Để thực cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện cần phải làm tốt số vấn đề sau: - Cần thực tốt tinh giảm máy hành quan chuyên môn thuộc UBND huyện cách gọn, nhẹ để tăng lương cho người có lực thực - Xây dựng hồn thiện sách tiền lương, cải cách tiền lương nhằm nâng cao đời sống cho công chức Thực trả lương cho công chức theo vị trí việc làm, áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực quyền tự chủ ngân sách địa phương; thực tốt quy định Chính phủ khốn biên chế chi phí hành quan hành Nhà nước - Thực rà sốt, phân loại xác người thực có lực, thực làm việc, u thích cơng vệc để từ có sách tiền lương riêng cho họ - Thực tốt Kết luận Số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ 3.3.8 Cải thiện sở vật chất quan chuyên môn Cơ sở vật chất quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch chưa đảm bảo yêu cầu cho hoạt động công vụ công chức UBND huyện phải nghiên cứu, cân đối ngân sách huyện, lập phương án xây dựng trình quan cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm thực có hiệu việc xây dựng trụ sở 21 hành chung Việc xây dựng trụ sở hành huyện định lớn, tạo mặt chung huyện, cần nhiều nguồn vốn đầu, tâm thiết nghĩ làm Trước mắt cần huy động vốn từ nhiều nguồn, chủ yếu nguồn từ việc lý trụ sở cũ quan chuyên môn, lợi trụ sở nằm mặt tiền Quốc lộ 1A địa điểm thuận lợi nên giá trị cao, cộng với vốn trích từ ngân sách huyện, hổ trợ ngân sách tỉnh, lồng ghép nguồn vốn hợp pháp khác để xây dựng trụ sở TIỂU KẾT CHƯƠNG 22 KẾT LUẬN Năng lực công chức định đến chất lượng thực thi công vụ hiệu công việc quan hành Vì thế, thực chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức vấn đề trọng tâm Để góp phần vào việc nâng cao lực cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch nay, luận văn đưa khái niệm, vị trí, vai trị liên quan đến lực đội ngũ cơng chức tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức hành Nhà nước, lực cơng chức hành Nhà nước, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình q trình thực thi cơng vụ Qua khảo sát đánh giá trực tiếp đội ngũ công chức quan chuyên môn, đơn vị, cá nhân doanh nghiệp; lãnh đạo, quản lý huyện Bố Trạch, luận văn phân tích thực trạng lực công chức, đánh giá ưu điểm, hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế Từ đó, luận văn nêu rõ quan điểm, phương hướng giải pháp chủ yếu, để nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Việc nâng cao lực công chức để đáp ứng nhu cầu đổi mới, phát triển hành Nhà nước thành hành đại, hội nhập Quốc tế vấn đề cần thiết cấp bách Biết vấn đề lớn, công việc khó khăn, phức tạp Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng để thực cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016-2020 Năng lực cơng chức đạo đức cơng chức có ảnh hưởng lớn đến tồn vong hành Nhà nước, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào nghiệp Đảng, Nhà nước Sự phối hợp, lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền cấp, ngành từ Trung ương tới địa phương quan trọng q trình thực Bên cạnh cần 23 có sách đắn, phù hợp với thực tế đất nước cần có thời gian để thực Từ thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tác giả nêu giải pháp đúc kết từ thực tế huyện nhiều năm qua, biết giải pháp khơng cịn so với số địa phương với quan chun mơn huyện giải pháp cần thiết, cấp bách nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn huyện Tính hiệu giải pháp phụ thuộc vào cách triển khai, thực huyện Tác giả tin tưởng việc triển khai thực giải pháp cụ thể, linh hoạt, đồng bộ…trong giai đoạn tới góp phần khơng nhỏ việc nâng cao lực công chức quan chuyên môn huyện đạt nhiều kết việc cải cách hành Nhà nước huyện, góp phần xây dựng huyện Bố Trạch ngày giàu mạnh hơn, xứng đáng huyện có tiềm tỉnh phát triển kinh tế, văn hoá, ngành dịch vụ, du lịch 24 ... CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện. .. cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Công chức. .. động công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Công chức quan chuyên môn thuộc