Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG CƠNG ĐIỆP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH Phản biện : Phảnbiện : Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp , nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số : .–Đường – Quận : Thành phố Thời gian : vào hồi tháng .năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong nghiệp đấu tranh cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có người Việt Nam yêu nước hiến dâng tính mạng, xương máu, sức lực, trí tuệ tuổi trẻ cho đất nước Tổ quốc nhân dân ta đời đời ghi nhớ công ơn to lớn người anh dũng Việc quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng với nước gia đình họ truyền thống uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa dân tộc ta, trách nhiệm Đảng, Nhà nước xã hội Bởi vậy, sau giành quyền, từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp, Bác Hồ ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16/02/1947 Ưu đãi người có cơng Đến nước ta có 06 triệu người Thương binh, Bệnh binh, thân nhân Liệt sỹ, người có cơng giúp đỡ Cách mạng, người hoạt động kháng chiến, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học … vv Hơn 70 năm qua Nhà nước ta ban hành 2.000 văn pháp luật, bước đáp ứng chế độ ưu đãi người có cơng tiến trình lịch sử đất nước Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng truyền thống tốt đẹp, đạo lý cao người Việt Nam Để có sống hạnh phúc hồ bình ngày hôm người ngã xuống với nỗi đau mát, nỗi đau chiến tranh âm ỉ lòng thân nhân gia đình sách, người có cơng với nước Nhằm mục đích ghi nhận đền đáp cơng lao đóng góp hi sinh người có cơng gia đình sách, Đảng Nhà nước ta tạo điều kiện để bù đắp phần giá trị vật chất tinh thần cho họ Chính từ mà sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng đời vào sống góp phần không nhỏ việc nâng cao đời sống người có cơng, từ góp phần ổn định kinh tế, trị đất nước đồng thời xoa dịu bù đắp phần công lao mát to lớn người có cơng lao đóng góp đất nước Phòng Lao Động - TBXH Huyện Ba Tơ nói riêng nghành LĐXH nói chung nghành đơn vị có tầm quan trọng lớn việc tổ chức triển khai, thực sách chăm sóc người có cơng với nước, trực tiếp giải chế độ sách cho đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi xã hội Trong năm năm qua, công tác tổ chức thực thi sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng phòng Lao Động Thương Binh Và Xã Hội huyện Ba Tơ đạt nhiều thành tích bât; góp phần cải thiện nâng cao chất lượng đời sống người có cơng địa bàn huyện; đưa sách ưu đãi, chăm sóc người có cơng với nước đến với người Tuy nhiên, năm qua, việc thực thi Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng nhiều phức tạp khó khăn như: cơng tác phổ biến, tuyên truyền sách chưa thực rộng rãi Nhân dân, nhận thức số người dân sách chưa đầy đủ, nên nhiều thắc mắc sách; số văn hướng dẫn chậm, thiếu đồng chưa rõ ràng; thủ tục xét cơng nhận rườm rà, gây khó khăn cho đối tượng; chế độ trợ cấp chậm bổ sung, điều chỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu cho đối tượng Việc triển khai thực có nơi chủ quan, thiếu chặt chẽ trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng hưởng chưa đúng; chí sót đối tượng; có người khai man, giả mạo giấy tờ để xác nhận Người có cơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái qui định gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi Người có cơng, vi phạm ngun tắc quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm thực chế độ ưu đãi Người có cơng với cách mạng, quỹ đền ơn đáp nghĩa, lợi dụng sách ưu đãi Người có cơng để vi phạm pháp luật Chính vậy, học viên học chun ngành quản lý công với kiến thức học Học viện gắn với thực tế công tác Huyện Ba Tơ, em lựa chọn chuyên đề “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý công Tình hình nghiên cứu Thực sách người có cơng với cách mạng năm qua nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu công bố kết nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả có điều kiện tiếp cận cơng trình sau: - PGS.TS Phạm Kiên cường (2013) Tập giảng tổng quan vấn đề xã hội sách xã hội Học viện Hành Chính Quốc gia - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Luận văn thạc sĩ luật học: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam” , trường Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009 Luận văn phân tích vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật ưu đãi xã hội Trong nội dung đề tài, tác giả đưa nhận xét, đánh giá thực tiễn hạn chế pháp luật ưu đãi xã hội; từ nêu lên kiến nghị áp dụng để hồn thiện pháp luật ưu đãi xã hội - Hà Huy Sơn (2014), Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế: “ Thực sách đãi ngộ vật chất người có cơng với cách mạng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác thực ưu đãi vật chất cho người có cơng huyện Thạch Hà để tìm giải pháp phù hợp tiếp tục việc nâng cao mức sống cho người có cơng - Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học, (số 8), tr 10-17 - Hồng Cơng Thái (2005), “Thực sách ưu đãi xã hội người có cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 7), tr 28-31 - Nguyễn Hiền Phương (2008), “Quan niệm an sinh xã hội giới Việt Nam” Nhìn chung viết, cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến nhiều góc độ văn pháp luật nói chung, văn quy phạm pháp luật nói riêng việc triển khai thực Tuy nhiên, phần lớn tập trung phương diện rộng, nghiên cứu hệ thống sách an sinh xã hội nghiên cứu phương diện quy mơ tồn quốc, chưa đánh giá thực trạng, chưa nêu cụ thể đâu nguyên nhân hạn chế, bất cập quy định sách người có cơng với cách mạng thực địa phương có tính chất đặc thù Chưa đưa sách ưu đãi vật chất tốt cho người có cơng việc đề giải pháp chưa mang tính khái quát, phù hợp với yêu cầu thực tiễn địa bàn huyện Đối với huyện Ba Tơ, qua tìm hiểu đến chưa có tác giả nghiên cứu đề tài: “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” Đây lý để tác giả lựa chọn đề tài thực nghiên cứu nhằm đề xuất số giải pháp tiếp tục thực có hiệu sách người có cơng địa bàn huyện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Đề xuất số giải pháp tiếp tục thực có hiệu sách đổi quản lý người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi phù hợp với yêu cầu đổi 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống lại số nội dung lý luận có liên quan đến thực sách người có cơng Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi; Chỉ số hạn chế, bất cập (và nguyên nhân) việc thực sách người có cơng với cách mạng huyện Ba Tơ Đề xuất số giải pháp để tiếp tục thực có hiệu sách người có công với cách mạng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu việc tổ chức thực sách người có cơng; việc tổ chức thực thi sách cho nhóm đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Hoạt động thực CS NCC - Về không gian: Trên địa bàn huyện Ba Tơ - Về thời gian: Từ năm 2012 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn triển khai nghiên cứu sở phương pháp luận biện chứng vật; sở lý luận quan điểm Đảng CSVN, tư tưởng Hồ chí Minh sách thực sách NCC 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa: tham khảo tài liệu, số liệu, viết công bố - Phương pháp phân tích số liệu, tài liệu thứ cấp - Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận: Góp phần hệ thống lại vấn đề lý luận sách NCC thực sách NCC 6.2 Về thực tiễn: Là tài liệu tham khảo cho nghiên cứu sau lĩnh vực người có cơng cách mạng, sách xã hội sách chăm sóc sức khỏe cho người có cơng cách mạng.; giúp cho quan thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện tham khảo, vận dụng vào tình hình thực tế địa phương, đơn vị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, tài liệu tham khảo; luận văn chia thành 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách đổi với người có cơng Chương 2: Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp tiếp tục hoàn thiện thực tốt sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Lý luận chung sách người có cơng 1.1.1 Người có cơng sách người có cơng 1.1.1.1 Người có cơng Mặc dù Pháp lệnh ưu đãi người có cơng thực từ lâu, chưa có văn pháp luật nêu rõ khái niệm người có cơng Tuy nhiên, tiêu chuẩn đối tượng người có cơng mà Nhà nước ta quy định, hiểu khái niệm người có công theo nghĩa sau: 1.1.1.2 Đặc điểm chung người có cơng Từ khái niệm trên, rút số đặc điểm Người có cơng sau đây: - Người có cơng bao gồm người tham gia giúp đỡ Cách mạng, họ hy sinh đời phần thân thể có thành tích đóng góp cho nghiệp Cách mạng 1.1.1.3 Nhu cầu đặc điểm tâm lý người có cơng với cách mạng Nhu cầu Đặc điểm tâm lý 1.1.2 Chính sách sách xã hội với người có cơng 1.1.2.1 Chính sách xã hội 1.1.2.2 Chính sách trợ cấp ưu đãi xã hội với người có cơng Dưới góc độ kinh tế: Dưới góc độ Pháp luật: 1.1.2.3 Sự cần thiết sách với người có cơng 1.2 Lý luận chung thực sách người có cơng 1.2.1 Nội dung thực sách người có cơng Thực sách người có cơng với cách mạng hiểu hoạt động chủ thể quan nhà nước có thẩm quyền quy định nhằm đưa sách người có cơng với cách mạng vào sống thông qua công việc cụ thể theo trình tự, thủ tục định, việc tổ chức xác nhận, quản lý thực sách, chế độ ưu đãi nhà nước đối tượng người có cơng thân nhân Nội dung thực sách người có cơng bao gồm: 1.2.2 Quy trình thực sách người có cơng Một là, xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng Hai là, phổ biển, tuyên truyền sách người có cơng với cách mạng Ba là, phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng với mạng Bốn là, trì sách người có cơng với cách mạng Năm là, điều chỉnh, bổ sách người có cơng với cách mạng Sáu là, theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng Bảy là, đánh giá, tổng kết kết, rút kinh nghiệm tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng 1.2.3 Các yếu tố tác động tới sách người có cơng 1.2.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.2.3.2 Yếu tố trị 1.2.3.3 Yếu tố kinh tế 1.2.3.4 Yếu tố văn hoá - xã hội, phong tục tập quán 1.2.3.5 Trình độ, lực CB, CC, VC hệ thống trị Tiểu kết chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA TƠ TỈNH QUÃNG NGÃI dựng trường đạt chuẩn quốc gia tăng cường đẩy mạnh, hoàn thành hồ sơ đề nghị tỉnh kiểm tra Trường Tiểu học thị trấn Ba Tơ đạt chuẩn quốc gia, dự kiến đến cuối năm đạt chuẩn thêm trường, nâng tổng số trường đạt chuẩn lên trường Tiếp tục trì phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sơ sở Năm 2016, có thêm 02 xã đạt chuẩn PCMN cho trẻ em tuổi, nâng số đạt chuẩn PCMN lên 20/20 xã, đạt 100% tiếp tục giữ chuẩn 2.1.2 Thực trạng đời sống thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng huyện Ba Tơ Được quan tâm cấp ủy quyền quan đoàn thể với đạo lý Uống nước nhớ nguồn, huyện Ba Tơ thực tốt cơng tác Đền ơn đáp nghĩa cơng tác chăm sóc thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng với nhiều hình thức làm nâng cao chất lượng sống vật chất lẫn tinh thần cho người có cơng Tuy nhiên, sống người có cơng huyện Ba Tơ gặp nhiều khó khăn vậy, để nâng cao mức sống người có cơng huyện Ba Tơ cần phải có quan tâm cấp, ngành, đoàn thể, nhân dân nỗ lự thân gia đình người có cơng 2.1.2.1 Thực trạng kinh tế gia đình Những người có cơng đa số họ người tuổi cao, sức yếu, sức khoẻ giảm sút, thêm vào thương tật, bệnh tât, di chứng chiến tranh để lại sức lao động nên ảnh hưởng đến thu nhập họ, đời sống kinh tế khó khăn Nên nguồn thu nhập chủ yếu họ khoản trợ cấp ưu đãi Nhà nước 2.1.2.2 Thực trạng học vấn, văn hoá Cùng với phát triển kinh tế có nhiều đổi công tác giáo dục chăm lo cho hệ trẻ, đặc biệt đối tượng thuộc diện gia đình sách trọng quan tâm Các trung tâm sở giáo dục huyện thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc theo quy định, nội dung ưu đãi học sinh, sinh viên em hộ sách, có nhiều hình thức động viên, giúp đỡ 10 em học tập tốt Chính mà trình độ học vấn người có cơng nâng cao có nhiều em sách học trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề 2.1.2.3 Thực trạng sức khoẻ Do hậu chiến tranh để lại nên đa số người có cơng bị thương tật, bệnh tật, nhiễm chất độc hoá học, hay đau yếu, bệnh cũ tái phát trở sinh sống gia đình Nên nhu cầu người có cơng cần khám chữa bệnh nhiều 2.1.2.4 Thực trạng việc làm Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, để có việc làm làm việc có hiệu khả hồn thành cơng việc người lao động, kể lao động người có cơng với cách mạng thơng tin việc làm, đào tạo dạy nghề yếu tố quan trọng 2.1.2.5 Thực trạng hoàn cảnh sống Các đối tượng người có cơng huyện chủ yếu sống sinh hoạt gia đình, số đối tượng sống đơn, bà mẹ Việt Nam anh hùng liệt sỹ mồ cơi Vì tổ chức đoàn thể, cá nhân địa bàn huyện phát huy mạnh mẽ cơng tác xã hội hố chăm sóc đời sống người có cơng như: nhận phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, nhận đỡ đầu liệt sỹ mồ côi đối tượng bớt cô đơn, tin tưởng vào sách quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương 2.1.2.6 Thực trạng nhà Do kinh tế phát triển có quan tâm hỗ trợ Trung ương, Tỉnh, Huyện nên việc hỗ trợ, sửa chữa, cải thiện nhà cho người có cơng trợ giúp để có chỗ ổn định Tuy nhiên nhà hộ gia đình sách xuống cấp chật chội, số lượng gia đình người có cơng cần hỗ trợ nhà nhiều (còn 100 hộ) 2.2 Thực tế thực sách người có công huyện Ba Tơ, tỉnh Quãng Ngãi 11 2.2.1 Tình hình thực sách người có công huyện Ba Tơ 2.2.1.1 Tổ chức máy thực sách người có cơng với cách mạng áp dụng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi Việc xếp tổ chức máy Phòng Lao Động Thương Binh Và Xã Hội huyện Ba Tơ vào thông tư liên tịch số 09/200/TTLT-BLĐTB&XH – BNV ngày 09 tháng năm 2010 Bộ Lao Động Thương Binh Và Xã Hội, Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp quản lý nhà nuớc Lao Động Thương Binh Và Xã Hội địa phương Đồng thời hướng dẫn Phòng Lao Động Thương Binh Và Xã Hội, vào biên chế huyện phòng yêu cầu quản lý tốt Người có cơng với Cách mạng địa phương Phòng Lao Động Thương Binh Và Xã Hội thực mơ hình máy hoạt động sau: 12 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy phòng Lao Động Thương Binh Và Xã Hội huyện Ba Tơ TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG Chuy ên viên kế tốn Chu n viên Xóa đói giảm nghèo PHĨ TRƯỞNG PHỊNG Chun viên phụ trách sách Người có cơng Chu n viênph ụ trách sách xã hội Chuyê n viên Bảo trợ xã hội Chuyên viên phụ trách công chức cấp xã, thị trấn, kiêm thủ quỹ (Nguồn: http://www.batoquangngai.gov.vn/) Biên chế quản lý Nhà nước phòng cơng chức, nam nữ - Trình độ chun môn : + Đại học: người chiếm 90% + Trung cấp: người chiếm 10% - Lực lượng cán biên chế bố trí sau + Lãnh đạo có 03 người: trưởng phòng phó phòng + phận tham mưu giúp việc: Có cán cơng chức * Chức nhiệm vụ Phòng LĐ TBXH huyện Ba Tơ: 13 Là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân huyện theo quy định pháp luật - Hoạt động lãnh đạo phân cơng, phân nhiệm sau: + Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện, trước pháp luật tồn lĩnh vực cơng tác giao, có lĩnh vực Lao Động Thương Binh Và Xã Hội + Các phó trưởng phòng: Thực chức giúp việc cho trưởng phòng, đồng thời phân công trực tiếp phụ trách điều hành lĩnh vực Lao Động Thương Binh Và Xã Hội - Chức hoạt động tham mưu giúp việc + Mảng sách Người có cơng: Giúp lãnh đạo phòng tổ chức thực kiểm tra việc thực pháp luật sách Thương binh, bệnh binh, Liệt sĩ Người có cơng với Cách mạng, thực quản lý Nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm cơng trình ghi cơng liệt sĩ, phối hợp với ngành, đoàn thể cấp đạo, xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc, giúp đỡ đối tượng sách; thực kiểm tra, tra việc chấp hành Pháp lệnh Ưu đãi Người có cơng với Cách mạng địa bàn huyện; giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo cơng dân lĩnh vực quản lý theo quy định pháp luật; thực nhiệm vụ khác theo phân công Uỷ ban nhân dân huyện + Mảng sách Xã hội: Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực sách Bảo trợ Xã hội, Xố đói giảm nghèo, phòng chống tệ nạn xã hội huyện, giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý theo quy định pháp luật, thực nhiệm vụ khác theo phân công Uỷ ban nhân dân huyện + Mảng tài vụ: Quản lý tài chính, tài sản giao thuộc lĩnh vực Lao Động Thương Binh Và Xã Hội thực nhiệm vụ khác theo phân công Uỷ ban nhân dân huyện 14 2.2.1.2 Tình hình thực sách chế độ ưu đãi Nhà nước quy định thương binh, gia đình liệt sỹ người có cơng - Thời năm qua, cơng tác xác nhận thực chế độ trợ cấp người có cơng thân nhân họ địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi triển khai kịp thời, đảm bảo đối tượng, quy định Trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016, toàn huyện giải xác nhận cho 520 người đối tượng người có cơng với cách mạng, nâng tổng số người xác nhận người có cơng với cách mạng địa bàn huyện lên 7.077 người Đây kết chuyển biến tích cực thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa huyện Bảng 2.2 Tổng hợp số lượng người xác nhận đối tượng người có công với cách mạng địa bàn huyện Đơn vị tính: Người Nă Nă Nă Nă Trước Nă m m m m Tổng TT Đối tượng năm m 201 201 201 201 cộng 2012 2014 Cán lão thành 01 CM Cán tiền khởi 02 nghĩa 03 Liệt sĩ 1.686 1.686 TB, người hưởng 04 718 718 CS TB 05 Bệnh binh 1.019 349 1.368 Người nhiễm 06 CĐHH, đẻ bị 331 354 nhiễm CĐHH Người HĐKC 07 2.097 11 2.109 GPDT,XDBVTQ 08 Anh hùng 2 15 LLVTNN, AHLĐ 09 Người CCGĐCM 656 667 Người bị địch bắt 10 29 44 19 96 tù đầy 11 Bà mẹ VNAH 40 10 62 Tổng cộng 5.439 360 37 52 39 32 7.077 (Báo cáo năm thực sách ưu đãi người có cơng 2012 – 2017, Phòng LĐTB&XH huyện Ba Tơ) a Thực sách ưu đãi chăm sóc sức khoẻ b Thực sách ưu đãi Giáo dục – Đào tạo c Thực sách ưu đãi hỗ trợ cải thiện nhà d Ưu đãi giải việc làm, hỗ trợ để ổn định sống phát triển kinh tế gia đình 2.2.2 Cơng tác tun truyền vận động thực chương trình chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ phong trào xây dựng xã, phường làm tốt công tác đền ơn đáp nghĩa huyện Ba Tơ Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng Đó đạo lý người dân Ba Tơ Trong chiến tranh chống kẻ thù xâm lược có người hy sinh để bảo vệ độc lập tự cho tổ quốc Giờ hưởng hòa bình, ấm no hạnh phúc, Ba Tơ ln quan tâm đến việc Đền ơn đáp nghĩa cho xứng đáng với hệ cha ông Đảng nhân dân huyện Ba Tơ tiến hành triển khai nhiều hoạt động thiết thực cơng trình hoạt động chăm sóc giúp đỡ đối tượng thực sách ưu đãi xã hội với việc làm có ý nghĩa Để thực tốt chương trình chăm sóc người có cơng huyện Ba Tơ bước tiến hành xã hội hóa chăm sóc người có cơng Nhờ có quan tâm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể nhân dân phong trào tình nghĩa nên đời sống gia đình thương binh, chiến sĩ , người có cơng giảm với khó khăn, đời sống nâng cao Đến nay, hầu hết gia đình 16 sách tỉnh nhận gíup đỡ phong trào tình nghĩa 2.2.2.1 Hình thức tuyên truyền, phổ biến sách 2.2.2.2 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách: 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 2.3.1.1 Ưu điểm Trong năm qua, sách người có cơng với cách mạng Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiếp tục khẳng định trách nhiệm tình cảm nhà nước tồn xã hội Người có cơng nhà nước tồn xã hội chăm sóc ngày tốt vật chất tinh thần, tôn vinh, phát huy truyền thống tự hào dân tộc, bảo đảm thực công xã hội, góp phần ổn định trị, xã hội, thúc đẩy nghiệp đổi đất nước 2.3.1.2 Nguyên nhân Thực nghiêm túc chủ trương sách Đảng nhà nước với người có cơng pháp lệnh ưu đãi người có cơng, pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước bà mẹ Việt Nam anh hùng, Nghị định số 20/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ ban hành điều lệ xây dựng quản lý quỹ Đền ơn đáp nghĩa 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Kết thực sách Người có cơng với Cách mạng địa bàn huyện Ba Tơ phản ánh rõ nét trách nhiệm Đảng, Nhà nước xã hội Người có cơng với Cách mạng đặc biệt từ năm 1995 thực Pháp lệnh Ưu đãi người hoạt động Cách mạng, Liệt sĩ gia đình liệt sĩ, Thương binh, bệnh binh, Người hoạt động kháng chiến, Người có cơng giúp đỡ Cách mạng Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đối tượng tăng lên, đời sống vật chất, tinh thần Người có cơng với Cách mạng gia đình họ cải thiện 17 2.3.2.2 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan Việc ban hành Pháp lệnh ưu đãi sách người có cơng văn pháp luật người có cơng với cách mạng chưa tổ chức lấy ý kiến, góp ý rộng rãi nhân dân đối tượng sách, nên số quy định mang tính áp đặt chủ thể ban hành, số quy định chưa thỏa mãn mong muốn đối tượng sách * Nguyên nhân chủ quan Do nguồn kinh phí đầu tư cho chế độ sách người có cơng hạn hẹp Đây ngun nhân kết nằm ngồi khả cuả cán làm cơng tác thương binh, liệt sỹ người có cơng, gây ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác Vì vậy, đòi hỏi Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Ba Tơ phải tâm nữa, trì việc chăm sóc nhằm nâng cao đời sống người có cơng Tiểu kết chương 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ THỰC HIỆN TỐT HƠN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN BA TƠ, TỈNH QUÃNG NGÃI 3.1 Phương hướng 3.1.1 Phương hướng chung Một là, tiếp tục nghiên cứu xây dựng Luật Ưu đãi người có cơng với cách mạng Kế thừa quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng quy định pháp luật khác có liên quan để nghiên cứu, xây dựng Luật Ưu đãi người có cơng Văn luật điều chỉnh cách tổng thể, toàn diện thống vấn đề liên quan đến tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng, tăng cường công tác quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác ưu đãi người có cơng, 3.1.2 Phương hướng cụ thể tỉnh Quảng Ngãi huyện Ba Tơ - Tăng cường kết hợp chặt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành quyền huyện đến sở cơng tác xã hội hố chăm sóc người có cơng - Tiếp tục ban hành các, định, phù hợp với tình hình thực tế xã, thị trấn tránh chồng chéo bất hợp lý việc chăm sóc đời sống người có cơng 3.2 Giải pháp tiếp tục thực có hiệu sách với người có cơng hun Ba Tơ, tỉnh Quãng Ngãi 3.2.1 Giải pháp chung Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách, chế độ ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng, phấn đấu đến năm 2020 hoàn chỉnh hành lang pháp lý lĩnh vực Trước mắt, cần thể chế hoá đầy đủ qui định xác nhận thương binh, liệt sĩ, người hoạt động kháng chiến đẻ bị nhiễm chất độc hóa học; chế độ ưu đãi kinh tế - xã hội 19 3.2.2 Giải pháp cụ thể mang tính đặc thù tỉnh Quảng Ngãi huyện Ba Tơ 3.2.2.1.Một số giải pháp nguôn nhân lực quản lý a Đổi công tác cán Cùng với phát triển toàn diện kinh tế - xã hội địa phương, yêu cầu nhiệm vụ đặt cho công tác tổ chức quản lý Người có cơng với cách mạng địa bàn huyện cao hơn, nặng nề với đặc thù huyện miền núi, điều kiện kinh tế khó khăn, trình độ dân trí thấp Điều đòi hỏi trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý Người có cơng với cách mạng phải không ngừng nâng lên mặt để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt cơng tác quản lý Người có cơng với cách mạng b Phối hợp chặt chẽ phòng Lao Động Thương Binh Và Xã hội với cấp uỷ, Hội đồng nhân dân đoàn thể địa phương Trong năm qua huyện Ba Tơ xác định nhiệm vụ quản lý Người có cơng với cách mạng nhiệm vụ cấp bách cần thiết phòng đề tiêu kế hoạch phấn đấu, nhiệm vụ, giải pháp thực triển khai nhiệm vụ này, Nghị Hội đồng nhân dân chương trình cơng tác UBND huyện dành nội dung quan trọng để xây dựng kế hoạch đạo điều hành công tác quản lý Người có cơng với cách mạng địa bàn biện pháp cụ thể như: Tổ chức kiểm tra, tra, tổ chức toạ đàm để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng Người có cơng với cách mạng, kết hợp với ngành, cấp giám sát hoạt động ngành Tuy đạo nói đầy đủ, song ngành chức cấp uỷ quyền địa phương thực vấn đề đáng quan tâm Trong thời gian tới cơng tác cần phải trì, phát huy đổi theo hướng tích cực Đặc biệt xã, thị trấn khơng có biện pháp lãnh đạo, điều hành, tuyên truyền mà để sảy tình trạng làm trái quy định, lợi dụng chế làm ảnh hưởng tình hình ổn định xã hội lãnh đạo địa 20 phương phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo huyện, cán phụ trách sách Thương binh Xã hội phải chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng Trong năm qua thời gian tới phòng tiếp tục tham mưu cho UBND huyện công nhận xã, thị trấn làm tốt công tác Thương binh Xã hội Người có cơng 3.2.2.2 Tăng cường công tác vận động, tuyên truyền pháp luật ưu đãi Người có cơng với cách mạng 3.2.2.3 Hồn thiện hệ thống sách chăm sóc người có cơng 3.2.2.4 Điều chỉnh chế độ trợ cấp ưu đãi 3.2.2.5 Tăng cường hoạt động xã hội hoá, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có cơng Tiểu kết chương 21 KẾT LUẬN Người có cơng người hy sinh xương máu, hy sinh phần thân thể, cống hiến đời cho nghiệp vẻ vang dân tộc, Tổ quốc Công lao họ to lớn, hy sinh họ vơ giá khơng bù đắp Vì tồn Đảng, tồn dân phải có trách nhiệm quan tâm chăm sóc đến đời sống vật chất tinh thần người có cơng Sau trải qua đấu tranh gian khổ ác liệt, đất nước ta giành độc lập hồ bình, nhân dân tự làm chủ đất nước, để có độc lập lấy sinh mạng hi sinh mát hàng triệu chiến sỹ đồng bào ngã xuống, người khác may mắn sống sót trở mang nhiều thương tật bỏ lại phần thân thể ngồi chiến trường Vì vậy, cống hiến hy sinh vĩ đại khơng bù đắp được, nhân dân ta, tổ quốc ta, dân tộc ta đời đời nhớ ơn công lao to lớn Để thể biết ơn năm qua kế tục phát huy truyền thống tốt đẹp Uống nước nhớ nguồn việc chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng Đảng Nhà nước, tồn thể nhân dân ta quan tâm chăm sóc để bù đắp phần khó khăn sống, giúp người có cơng tiếp tục cố gắng phấn đấu vươn lên cống hiến cho quê hương đất nước Tuy quan tâm giúp đỡ nhiều hậu nặng nề chiến tranh, kinh tế đất nước chưa phát triển đời sống người có cơng với cách mạng gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc chăm sóc thương, bệnh binh, gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng chưa thực đầy đủ Do cần quan tâm, tham gia ủng hộ, giúp đỡ toàn dân vào việc chăm sóc đời sống người có cơng Thực sách người có cơng với cách mạng trách nhiệm hệ thống trị toàn Đảng, toàn dân Qua thời kỳ, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm đối 22 với người có cơng với nước Chăm lo đời sống người có cơng vừa nhiệm vụ trị quan trọng, vừa thể đạo lý truyền thống Uống nước nhớ nguồn cao đẹp dân tộc Việt Nam Có thể nói, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ln chiếm vị trí quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước ta Con người Ba Tơ tự hào khứ tạc ghi cơng người có cơng lao đất nước, độc lập tự Tổ quốc Khơng tạc ghi cơng mà điều vào thực tế hoạt động phát động phong trào Đền ơn đáp nghĩa, phong trào phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng… Ba Tơ phấn đấu để nâng cao đời sống cho người có cơng địa bàn huyện, tạo cho họ có sống ấm no hạnh phúc, giúp họ tự tin vươn lên sống, hồ nhập với cộng đồng, ln gương sáng để hệ trẻ tự hào noi theo Quán triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại cơng tác chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng Trong năm qua, phòng LĐTB&XH huyện phối hợp ban ngành tiếp tục thực tổ chức thực thi sách chăm sóc, ưu đãi người có công với nước, đạo quan, ban ngành tồn thể nhân dân tích cực tham gia phong trào đền ơn đáp nghĩa, huy động nhiều ủng hộ, hỗ trợ nhiều tập thể, đơn vị, cá nhân để chăm lo tốt đời sống gia đình có cơng với cách mạng, đạt nhiều kết đáng kể Nhờ mà đời sống gia đình sách cải thiện ngày nâng cao, nhiều gia đình vượt qua khó khăn vươn lên làm giàu cho quê hương, đất nước Nhưng bên cạnh số hộ gia đình sách nhiều khó khăn cần tiếp tục nhận quan tâm, giúp đỡ chăm sóc tồn thể cộng đồng để người có cơng gia đình họ vươn lên sống tiếp tục phát huy truyền thống gia đình cách mạng, làm gương cho hệ sau Chính vậy, năm tiếp theo, phòng LĐTB&XH huyện Ba Tơ cần có giải pháp cụ thể 23 để tiếp tục trì nâng cao hiệu công tác tổ chức thực sách người có cơng với nước, góp phần nâng cao đời sống người có công vật chất tinh thần đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng người dân 24 ... luận thực sách đổi với người có cơng Chương 2: Thực trạng thực sách người có công địa bàn huyện Ba Tơ tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Giải pháp tiếp tục hoàn thiện thực tốt sách người có cơng địa bàn huyện. .. sách người có cơng huyện Ba Tơ, tỉnh Qng Ngãi 11 2.2.1 Tình hình thực sách người có cơng huyện Ba Tơ 2.2.1.1 Tổ chức máy thực sách người có cơng với cách mạng áp dụng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng. .. tiễn địa bàn huyện Đối với huyện Ba Tơ, qua tìm hiểu đến chưa có tác giả nghiên cứu đề tài: Thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi Đây lý để tác giả lựa chọn đề tài thực