MỤC LỤC STT NỘI DUNG Mở đầu I II III I II III IV V VI I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II Phần thứ nhất: Phân tích đánh giá, dự báo yếu tố điều kiện phát triển Khả phát huy yếu tố tự nhiên tỉnh Dân số, nguồn nhân lực Các yếu tố nước quốc tế Phần thứ hai: Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 1996-2005 Tăng trưởng kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực Tài chính, đầu tư phát triển phát triển kết cấu hạ tầng Hiện trạng phát triển theo vùng lãnh thổ đô thị Hiện trạng môi trường Đánh giá tổng quát Phần thứ ba: Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Quan điểm phát triển Mục tiêu phát triển Phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực Phát triển kết cấu hạ tầng Định hướng quy hoạch sử dụng đất Bảo vệ môi trường Quốc phòng an ninh Định hướng phát triển theo lãnh thổ Phát triển đô thị Phát triển khu kinh tế đặc thù Điều chỉnh địa giới hành Trọng điểm phát triển dự án ưu tiên Phần thứ tư: Giải pháp tổ chức thực Quy hoạch Các giải pháp chủ yếu Tổ chức thực quy hoạch TRANG 7 23 29 35 35 38 43 72 79 88 92 97 97 101 113 139 147 150 153 155 164 169 169 171 178 178 184 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU Giai đoạn 2006-2020 MỞ ĐẦU Trong bối cảnh nước ta vừa gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), hội phát triển lợi ích đất nước lớn, có nhiều thách thức cạnh tranh gay gắt hơn, đòi hỏi nỗ lực phấn đấu cao Để đáp ứng yêu cầu khai thác có hiệu nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững , ngày 07/9/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2006/NĐ-CP công tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau thời kỳ đến năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt năm 1999 phê duyệt điều chỉnh vào năm 2003; đến định hướng, mục tiêu phát triển nhiều dự án đầu tư tỉnh triển khai thực Các tiêu kinh tế - xã hội đạt năm 2005 xoay quanh mục tiêu quy hoạch đề Những định hướng phát triển mục tiêu quy hoạch đến năm 2010 cụ thể hoá phù hợp với mục tiêu Nghị đại hội Đảng tỉnh Cà Mau khoá XIII kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2006-2010 tỉnh Những thành tựu đạt quan trọng, trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhiều hạn chế thách thức; là: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chủ yếu phát triển theo chiều rộng, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng tăng trưởng thấp, kết cấu hạ tầng cịn khó khăn, số nguồn tài nguyên thiên nhiên suy giảm có nguy suy thối; chất lượng nguồn nhân lực cịn hạn chế, thiếu đội ngũ lao động có kỹ chuyên sâu, số vấn đề xã hội xúc Từ cần xây dựng định hướng giải pháp phát triển kinh tế xã hội nhằm đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh bền vững, nâng cao hiệu lực cạnh tranh, đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế Chương trình hành động số 08-CTr/TU ngày 29/8/2006 cũa Ban chấp hành Đảng tỉnh Cà Mau thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 lần thứ X Đảng quán triệt phải xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Với yêu cầu trên, UBND tỉnh Cà Mau xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006-2020 Mục đích xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 nhằm khai thác, bảo vệ phát huy tiềm năng, lợi tỉnh cách có hiệu quả, khai thác phát huy mối quan hệ liên tỉnh vùng Đồng sông Cửu Long nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Bản quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phục vụ công tác lãnh đạo, đạo điều hành phát triển kinh tế xã hội tỉnh, sở để xây dựng kế hoạch năm, hàng năm chương trình, dự án ưu tiên địa bàn tỉnh Quy hoạch công bố rộng rãi để làm định hướng cho tổ chức cá nhân việc tìm kiếm hội đầu tư, sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội Nội dung quy hoạch cần đạt yêu cầu sau: + Xác định tiềm nguồn lực, lợi hạn chế so sánh; đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội để đưa quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển tỉnh, xây dựng giải pháp đề xuất danh mục dự án ưu tiên + Định hướng, mục tiêu phát triển quy hoạch phải đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế - xã hội nhanh, hiệu bền vững + Quy hoạch phát triển địa bàn tỉnh phải phù hợp với quy hoạch chung vùng Đồng sông Cửu Long với chiến lược phát triển nước + Vừa kết hợp yêu cầu phát triển với khả thực tỉnh, vừa đảm bảo giải yêu cầu trước mắt yêu cầu phát triển bền vững lâu dài + Đảm bảo kết hợp phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh + Quan điểm, định hướng phát triển tổ chức không gian lãnh thổ quy hoạch phải có tính xác định đảm bảo yếu tố phát triển ổn định; BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 tiêu định hướng thời kỳ đến năm 2020 bước năm yếu tố có tính động, điều chỉnh linh hoạt cho phù hợp với tình hình thị trường nước giới Trong quy hoạch cần có bước đi, khâu đột phá để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh Những để lập quy hoạch: - Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 (theo Nghị số Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ tư Khoá X); - Nghị số 21-NQ/TW ngày 20/01/2003 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh, quốc phòng vùng đồng sông Cửu Long thời kỳ 2001-2010; - Chỉ thị số 14/2003/CT-TTg ngày 05/6/2003 Thủ tướng Chính phủ phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh - quốc phòng vùng đồng sông Cửu Long thời kỳ 2001 – 2010; - Quyết định số 01/1998/QĐ-TTg ngày 05/01/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010; - Quyết định số 150/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản nước đến năm 2010 tầm nhìn 2020; - Quyết định số 344/2005/QĐ-TTg ngày 26/12/2005 Thủ tướng Chính phủ phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển giao thông vận tải vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 84/2006/QĐ-TTg ngày 19/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thủy lợi đồng sông Cửu Long giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 1024/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển đồng sơng Cửu Long (nhóm cảng biển số 6) đến năm 2010; - Quyết định số 20/2006/QĐ-TTg ngày 20/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2010; BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 - Quyết định số 167/2006/QĐ-TTg ngày 14/7/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển hoạt động văn hố – thơng tin vùng đồng sơng Cửu Long đến năm 2010; - Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg ngày 11/01/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 126/2005/QĐ-TTg ngày 01/6/2005 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển ni trồng thủy hải sản biển hải đảo; - Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam; - Quyết định số 242/2006/QĐ-TTg ngày 25/10/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển xuất thủy sản đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 112/2004/QĐ-TTg ngày 23/6/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển giống thủy sản đến năm 2010; - Quyết định số 288/2005/QĐ-TTg ngày 08/11/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23/01/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam thời kỳ 1997-2020; - Thông báo số 131/TB-VPCP ngày 23/8/2006 Văn phịng Chính phủ thơng báo kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn 2006-2010; - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ cơng tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định số 140/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ quy định việc bảo vệ môi trường khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển; BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 - Quyết định số 979/QĐ-BGTVT ngày 28/4/2006 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải việc phê duyệt quy hoạch tổng thể Cụm cảng hàng không Cà Mau, tỉnh Cà Mau giai đoạn đến 2015, định hướng đến 2025; - Thông tư số 01/2007/TT-BKH ngày 07/02/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực số điều Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh Cà Mau khoá XII, XIII Nghị chuyên đề phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh ủy Cà Mau; - Quyết định số 14/2003/QĐ-UB ngày 15/4/2003 UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau thời kỳ đến năm 2010 (điều chỉnh) Nội dung báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006-2020 gồm phần chính: Phần thứ nhất: Phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau; Phần thứ hai: Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau Phần thứ ba: Nghiên cứu phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020; Phần thứ tư: Các giải pháp thực BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 PHẦN THỨ NHẤT PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN I- KHẢ NĂNG PHÁT HUY CÁC YẾU TỐ TỰ NHIÊN CỦA TỈNH 1- VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA TỈNH CÀ MAU TRONG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ VÙNG BIỂN TÂY NAM Cà Mau tỉnh thuộc vùng đồng sông Cửu Long nằm trọn bán đảo Cà Mau, phần đất liền có toạ độ từ 8030’ đến 9010’ vĩ độ Bắc, 10408’ đến 10505’ kinh độ Đơng + Phía bắc tỉnh tiếp giáp với tỉnh Kiên Giang tỉnh Bạc Liêu; + Phía Đơng phía Nam tiếp giáp với Biển Đơng; + Phía Tây tiếp giáp với vịnh Thái Lan Diện tích phần đất liền tỉnh 5.329,5 km2; 13,13% diện tích vùng đồng sơng Cửu Long 1,58% diện tích nước Tỉnh phân chia thành đơn vị hành cấp huyện: thành phố Cà Mau huyện: Trần Văn Thời, Thới Bình, U Minh, Cái Nước, Phú Tân, Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển Về địa lý kinh tế đất liền, tỉnh Cà Mau nằm tiểu vùng Cà Mau - Cần Thơ - An Giang - Kiên Giang, tiểu vùng kinh tế đồng sông Cửu Long, địa bàn quy hoạch xây dựng thành vùng kinh tế động lực đồng sông Cửu Long (đô thị trung tâm Cần Thơ, trung tâm điện lực Ơ Mơn; cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng Kiên Giang, công nghiệp tàu thủy, công nghiệp chế biến thủy sản, cụm khí điện đạm Cà Mau, du lịch sinh thái Hà Tiên, Phú Quốc, Châu Đốc, rừng ngập Cà Mau…) Trong mối quan hệ vùng đồng sông Cửu Long, tỉnh Cà Mau điểm đến số tuyến quốc lộ tuyến đường thủy quan trọng như: + Quốc lộ A từ TP Hồ Chí Minh - Bạc Liệu – Cà Mau – Năm Căn (và nối dài đến Đất Mũi); + Quốc lộ 63 (Cà Mau – Kiên Giang); + Tuyến đường Quản lộ - Phụng Hiệp BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 + Tuyến đường thủy Cà Mau – Thành phố Hồ Chí Minh Trong mối quan hệ khu vực, với Dự án tiểu vùng MêKông mở rộng quy hoạch kinh tế vùng vịnh Thái Lan tỉnh Cà Mau xác định nằm hành lang phát triển phía nam (BangKok- Phnompenh – Hà Tiên- Cà Mau), đồng thời Năm Căn xác định điểm đến tuyến hành lang kinh tế Ở nước, tuyến đường Hồ Chí Minh giai đoạn II nối dài đến Đất Mũi Cà Mau Như vậy, mối liên kết vùng, từ tỉnh Cà Mau hình thành hướng liên kết phát triển Cà Mau - Cần Thơ Cà Mau – Kiêng Giang + An Giang Cà Mau tỉnh cực Nam Tổ quốc, Mũi Cà Mau (mốc tọa độ số 0) địa danh có ý nghĩa kinh tế trị, có ý nghĩa thiêng liêng nhân dân nước, có khả phát triển du lịch tham quan gắn với du lịch sinh thái Trong vùng biển Tây Nam, Cà Mau có chiều dài bờ biển 254 km, có vị trí trung tâm vùng biển nước Đơng Nam Á, vùng Vịnh Thái Lan, khu vực có trữ lượng dầu khí lớn, có tiềm du lịch sinh thái du lịch biển đảo Như vậy, vị trí địa lý kinh tế tỉnh có lợi so sánh so với số tỉnh khác vùng đồng sông Cửu Long; khai thác, phát huy mức lợi vị trí địa lý kinh tế tỉnh mạnh quan trọng Tuy nhiên nay, mức phát huy hạn chế, chủ yếu khai thác điều kiện chỗ phát triển khai thác chế biến thủy hải sản, triển khai Dự án cụm khí điện đạm Cà Mau, triển khai số dự án du lịch sinh thái Nhưng tỉnh chưa phát huy yếu tố liên kết vùng kết cấu hạ tầng kết nối chưa đồng Bên cạnh lợi so sánh vị trí địa lý kinh tế tỉnh Cà Mau có yếu tố hạn chế cần lưu ý, là: + Cà Mau điểm cuối tuyến quốc lộ, hành lang phát triển làm cho hướng, tuyến phát triển tỉnh Cà Mau không cân xứng phía (khơng tỉnh nằm trục quốc lộ hay tuyến hành lang phát triển) Từ hạn chế khả khai thác nguồn lực thu hút dự án BOT xây dựng cầu đường, dịch vụ phục vụ khách vãng lai…) BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 + Ba mặt tiếp giáp biển lợi cho kinh tế biển, tỉnh Cà Mau có nhiệm vụ quan trọng quốc phịng an ninh, phòng thủ ven biển, phòng chống thiên tai, có nguy tác động xấu mơi trường (nước biển dâng, cố tràn dầu…) + Cách xa trung tâm kinh tế lớn nước (như TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ), tỉnh vùng sâu vùng xa Địa bàn tỉnh Cà Mau thuộc danh mục địa bàn đặc biệt khó khăn (trừ thành phố Cà Mau địa bàn khó khăn), kết cấu hạ tầng yếu yếu tố không thuận lợi cho thu hút đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, giữ chân thu hút nguồn lao động có trình độ cao Đồng thời, thuộc danh mục địa bàn đặc biệt khó khăn nên nguồn thu ngân sách thời kỳ quy hoạch tăng chậm, thực sách ưu đãi địa bàn thuế cho nhà đầu tư, doanh nghiệp; nên số năm trước mắt tỉnh Cà Mau chưa tự cân đối thu – chi ngân sách, nguồn vốn ngân sách đầu tư kết cấu hạ tầng cịn khó khăn 2- ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 2.1- Khí hậu, thủy văn: - Khí khậu tỉnh Cà Mau mang đặc trưng khí hậu vùng đồng sơng Cửu Long, khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nhiệt cao (nhiệt độ trung bình 26,50C, nhiệt độ trung bình cao năm vào tháng khoảng 27,6 0C; nhiệt độ trung bình thấp vào tháng Giêng khoảng 250C), tạo điều kiện phát triển đa dạng sản xuất nông nghiệp, ni trồng thủy hải sản Nét đặc trưng khí hậu phân mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau So với tỉnh khác vùng đồng sơng Cửu Long tỉnh Cà Mau có lượng mưa cao hẳn Trong năm trung bình có 165 ngày có mưa với lượng mưa trung bình hàng năm 2.360mm (so với Gị Cơng tỉnh Tiền Giang có 74 ngày mưa 1.209,8 mm; Bạc Liêu có 114 ngày mưa 1.663 mm; Vĩnh Long có 120 ngày mưa 1.414mm; Rạch Giá có 132 ngày mưa 1.050 mm ) Lượng mưa mùa mưa chiếm khoảng 90% lượng mưa năm; tháng có lượng mưa cao từ tháng đến tháng 10 BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 10 Ẩm độ trung bình 85,6%, mùa khô ẩm độ thấp hơn, vào tháng ẩm độ khoảng 80% Chế độ gío thịnh hành theo mùa, mùa khơ thịnh hành hướng gió Đơng Bắc gío Đơng, vận tốc gío trung bình khoảng 1,6-2,8m/s; mùa mưa thịnh hành hướng gió Tây Nam gió Tây, vận tốc trung bình 1,8-4,5m/s Trong năm gần đây, thời tiết diễn biến phức tạp hơn, mùa mưa thường xảy giông, lốc xoáy cấp đến cấp vùng biển, ven biển; vùng biển Cà Mau - Kiên Giang thường chịu ảnh hưởng số bão với diễn biến phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động khai thác hải sản hoạt động kinh tế khác vùng biển Trong mùa mưa thường có đợt nắng hạn kéo dài (hạn Bà Chằn) làm tăng nhiễm mặn cho vùng sản xuất vụ lúa đất nuôi tôm Về bản, khí hậu ơn hồ, khắc nghiệt vùng khác, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, thủy sản; cần ý đặc điểm sau: + Yếu tố mưa phân mùa sở để tỉnh quy hoạch sản xuất luân canh vụ lúa đất nuôi tôm mùa mưa, điều kiện chưa chủ động thủy lợi nên gặp hạn, lúa bị chết bị nhiễm mặn Đây yếu tố làm cho quy hoạch sản xuất 01 vụ lúa đất nuôi tôm tỉnh Cà Mau chưa thành cơng diện rộng (vì khơng chủ động nguồn nước tưới bổ sung) + Trong mùa mưa, có trở ngại cho đời sống dân cư thi cơng cơng trình giao thơng, xây dựng dân dụng; vùng quy hoạch hoá huyện Trần Văn Thời, U Minh mùa khô hoạt động xây dựng gặp khó khăn khơng vận chuyển vật liệu xây dựng đến chân cơng trình phải đắp đập ngăn mặn + Trong mùa khô, nắng hạn kéo dài làm tăng nguy cháy rừng tràm, vùng rừng tràm có than bùn; nắng hạn làm cho độ mặn nước sông đầm ni tơm tăng cao (có lên đến 40%o) làm cho tôm nuôi chậm lớn dễ phát sinh dịch bệnh + Những diễn biến phức tạp thời tiết vùng biển ảnh hưởng nhiều đến hoạt động khai thác thủy hải sản biển, đe doạ an toàn cho ngư dân, vừa làm giảm hiệu chuyến khai thác biển BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 173 + Bảo vệ phát triển vườn quốc gia U Minh hạ + Dự án khôi phục, bảo vệ khu vực rừng ngập mặn huyện Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển + Dự án phòng cháy chữa cháy rừng tràm U Minh hạ + Trại giống lâm nghiệp huyện U Minh + Bảo vệ phát triển rừng nguyên sinh cụm đảo Hịn Khoai 2.2- Dự án cơng nghiệp, xây dựng, điện + Nhà máy đạm Cà Mau + Nhà máy điện Cà Mau I, II + Nhà máy điện sử dụng khí hỗn hợp 450 MW KCN Khánh An + Khu công nghiệp Khánh An + Khu công nghiệp Hồ Trung + Khu cơng nghiệp Năm Căn + Khu công nghiệp Sông Đốc + Các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp huyện + Đầu tư số nhà máy chế biến thủy sản xuất + Hỗ trợ di dời nhà máy chế biến thủy sản vào khu công nghiệp tập trung + Nhà máy cá hộp Sông Đốc + Nhà máy chế biến cua, mực xuất + Nhà máy sản xuất thức ăn nuôi thủy sản + Nhà máy sản xuất cấu kiện bê tông + Nhà máy sản xuất đồ mộc gia dụng cao cấp từ gỗ địa phương + Nhà máy chế biến gỗ địa phương + Nhà máy dệt bao PP + Nhà máy may mặc xuất + Nhà máy đóng sửa chữa tàu biển Năm Căn (Vinashin) + Nhà máy gạch men, thiết bị sứ vệ sinh cao cấp + Kho dự trữ dầu khí hố lỏng + Phát triển khu thị BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 174 + Xây dựng bờ kè công viên xanh ven số tuyến sông nội ô thành phố Cà Mau + Hệ thống lưới truyền tải phân phối điện 2.3- Dự án thương mại, dịch vụ: + Dự án phát triển hệ thống chợ nông thôn tỉnh Cà Mau + Khu trung tâm thương mại, văn phòng cao cấp (Phường thành phố Cà Mau) + Trung tâm thương mại Phường thành phố Cà Mau + Trung tâm thương mại phường thành phố Cà Mau (Khu đô thị Đông Bắc) + Khu siêu thị thương mại tổng hợp Phường thành phố Cà Mau (khu vực trường Hồ Thị Kỷ trường bán công Cà Mau nay) + Trung tâm triển lãm hội chợ tỉnh Cà Mau + Khu siêu thị Phường thành phố Cà Mau + Trung tâm thương mại Năm Căn, Sông Đốc + Chợ sông thành phố Cà Mau + Chợ đầu mối thủy sản Hoà Trung + Các khu, cụm du lịch Khai Long, Đất Mũi, Đá Bạc + Du lịch sinh thái vườn quốc gia U Minh hạ + Du lịch sinh thái vườn quốc gia Mũi Cà Mau + Các cụm điểm du lịch sinh thái huyện Thới Bình, thành phố Cà Mau + Du lịch sinh thái đầm Thị Tường + Du lịch biển đảo Hòn Khoai + Khu du lịch sinh thái cồn Ông Trang + Bến du thuyền sông thành phố Cà Mau + Xây dựng số khách sạn từ trở lên thành phố Cà Mau + Công viên du lịch văn hố Cà Mau 2.4- Giao thơng, viễn thơng: + Tuyến đường Hồ Chí Minh (xây dựng đoạn Năm Căn – Mũi Cà Mau) + Tuyến đường hành lang ven biển phiá Nam + Nâng cấp tuyến quốc lộ 63 + Đường Quốc lộ 1A đọan tránh thành phố Cà Mau BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 175 + Cầu Khánh An + Cầu Gành Hào 2, + Cầu Đầm Cùng + Nâng cấp mở rộng sân bay Cà Mau + Nâng cấp tuyến đường đến trung tâm huyện + Đường giao thơng đến trung tâm số đơn vị hành (cấp huyện, xã) + Xây dựng đường ô tô đến trung tâm xã chưa có đường tơ + Đường vành đai Tây Nam thành phố Cà Mau + Đường vành đai số thành phố Cà Mau (đoạn từ Quốc lộ 63 đến đường Quản lộ Phụng Hiệp) + Đường vành đai số thành phố Cà Mau (tuyến phía Bắc Tây Bắc) + Xây dựng bến xe liên tỉnh Cà Mau Vàm Cái Nhúc + Xây dựng bến tàu – xe Phường + Xây dựng bến tàu - xe Ao Kho phường + Xây dựng bến tàu – xe trung tâm huyện + Xây dựng bãi đỗ xe nội ô thành phố Cà Mau + Cầu Chà Là (tuyến Cái Nước - Đầm Dơi) + Cầu Hồ Trung, cầu Cái Keo + Cầu qua sơng Trẹm kênh ReZo + Cầu vượt sông Cái Đôi Vàm huyện Phú Tân + Cảng Năm Căn (cải tạo nâng cấp, nạo vét luồng) + Bến phà thị trấn Năm Căn (quốc lộ 1A), bến phà thị trấn Sông Đốc + Cầu Rạch Ráng qua Sơng Ơng Đốc + Cầu Vàm Đầm + Dự án chỉnh trang mở rộng lộ hẻm thành phố Cà Mau + Hệ thống an toàn giao thông đô thị thành phố Cà Mau + Xây dựng, nâng cấp đường nội ô đô thị động lực tỉnh + Tuyến đường ven biển + Tuyến đường đảo Hòn Khoai + Nâng cấp mở rộng tuyến đường Tắc Thủ - Rạch Ráng – Sông Đốc + Nạo vét tuyến đường thủy Sông Đốc BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 176 + Nạo vét tuyến đường thủy Cà Mau – Năm Căn + Xây dựng hệ thống tuyến cáp quang + Mở rộng dung lượng tổng đài viễn thông 2.5- Cấp nước vệ sinh mơi trường + Hệ thống cấp nước thành phố Cà Mau + Hệ thống cấp nước thị trấn Sông Đốc + Hệ thống cấp nước thị trấn: Năm Căn, Cái Đôi Vàm + Hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố Cà Mau + Hệ thống thoát nước thị trấn Sông Đốc, thị trấn huyện lỵ + Hệ thống thu gom xử lý nước thải nhà máy chế biến thủy hải sản + Lò đốt rác y tế bệnh viện đa khoa + Đài hoả táng thành phố Cà Mau + Nhà máy xử lý, chế biến rác thải thành phố Cà Mau + Dự án đầu tư bãi rác đô thị trung tâm huyện lỵ, trung tâm xã + Thu gom xử lý rác thải sông rạch + Dự án xử lý ứng cứu cố tràn dầu + Các dự án điều tra tài nguyên, môi trường + Dự án xây dựng trung tâm quan trắc mơi trường 2.6- Văn hố thể thao, y tế: + Quảng trường văn hoá thành phố Cà Mau + Nhà văn hoá trung tâm tỉnh Cà Mau + Nhà thi đấu đa thành phố Cà Mau + Trung tâm sinh hoạt văn hoá thiếu niên + Bảo tàng tỉnh Cà Mau + Khu di tích lịch sử cách mạng Hòn Khoai, Xẻo Đước, + Khu chứng tích tội ác Mỹ ngụy Hải Yến – Bình Hưng + Trung tâm văn hố thể thao huyện, thành phố + Trung tâm văn hoá thể thao cấp xã, phường, thị trấn + Trung tâm biểu diễn nghệ thuật tổng hợp (nhà văn hoá trung tâm) BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 177 + Bổ sung trang thiết bị phát truyền hình + Nâng cấp sân vận động Cà Mau (khán đài A, C, D) + Nâng cấp, mở rộng Bệnh viện đa khoa huyện, thành phố + Nâng cấp mở rộng bệnh viện đa khoa khu vực Cái Nước, Năm căn, Đầm Dơi, Trần Văn Thời + Tăng cường trang thiết bị y tế + Trường trung học văn hoá nghệ thuật + Bệnh viện Phụ sản Cà Mau + Bệnh viện Lao bệnh phổi + Bệnh viện nhi + Bệnh viện Đông y Điều dưỡng 2.7- Giáo dục đào tạo: + Trường cao đẳng y Cà Mau + Trường cao đẳng cộng đồng Cà Mau + Trường dạy nghề chất lượng cao (trung cấp nghề, sau nâng lên thành Cao đẳng nghề) + Nâng cấp trung tâm dạy nghề huyện + Các dự án đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống trường phổ thông + Hệ thống trường Mầm non 2.8- Các dự án cơng cộng cơng ích + Nâng cấp, mở rộng số nghĩa trang liệt sỹ; công trình ghi cơng liệt sỹ + Xây dựng trụ sở quan đảng, nhà nước cấp, trụ sở xã, huyện + Khu thị trung tâm Hành – Chính trị tỉnh Cà Mau + Xây dựng nhà xã hội + Các khu tái định cư + Khu sinh hoạt điều dưỡng người cao tuổi, người có công + Đầu tư nâng cấp số trung tâm cơng tác xã hội + Hỗ trợ tái hồ nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy, người nhiễm HIV/AIDS + Nhà tang lễ thành phố Cà Mau BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 178 Nhu cầu đầu tư dự án lớn, tỉnh Cà Mau xem xét lựa chọn theo thứ tự ưu tiên (tính xúc hiệu quả) để đưa vào đầu tư kế hoạch năm, hàng năm tỉnh kiến nghị Bộ ngành Trung ương trực tiếp đầu tư hỗ trợ vốn đầu tư PHẦN THỨ TƯ GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH I- MỘT SỐ GIẢI PHÁP TỔNG QUÁT 1- Giải pháp nguồn vốn 1.1- Ước tính nhu cầu vốn đầu tư Để thực mức tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội, môi trường mục tiêu quy hoạch đề ra, tổng nhu cầu vốn đầu tư địa bàn tỉnh Cà Mau thời kỳ quy hoạch lớn Dự tính sơ cần khoảng 212 nghìn tỷ đồng, tương đương khoảng 13 tỷ USD, số ICOR bình quân khoảng - 6; đó: + Giai đoạn 2006-2010 nhu cầu vốn đầu tư khoảng 40 nghìn tỷ đồng; + Giai đoạn 2011-2015 khoảng 70 nghìn tỷ đồng + Giai đoạn 2016-2020 khoảng 103 nghìn tỷ đồng Nhu cầu vốn tính tốn từ góc độ vĩ mơ tổng hợp nhu cầu vốn từ dự án ưu tiên thời kỳ quy hoạch, gồm vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phát triển sản xuất, an sinh xã hội, môi trường Cơ cấu đầu tư chuyển đổi theo hướng đầu tư có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm tạo tiềm lực cho phát triển lâu dài tạo khâu đột phá cho ngành kinh tế tỉnh Cà Mau: - Đầu tư cho khoa học, công nghệ; giáo dục đào tạo, y tế xã hội, môi trường - Đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh (công nghiệp, xây dựng, dịch vụ) - Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng có tính đến ngun tắc đồng trước phải có chọn lựa để khơng q tập trung nhiều vốn vào lĩnh vực BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 179 mà giảm vốn đầu tư sản xuất kinh doanh tạo tăng trưởng dàn trải hiệu 1.2- Giải pháp huy động vốn Phát huy tổng hợp nguồn lực, nguồn vốn đầu tư để phát triển; coi trọng khuyến khích thành phần kinh tế (trong tỉnh, nước) đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng Thực sách ưu đãi để thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, thực tốt cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Dự báo định hướng nguồn vốn đầu tư: a- Nguồn vốn ngân sách nhà nước, bao gồm vốn ngân sách địa phương, ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư có mục tiêu, ngân sách Trung ương Bộ ngành trực tiếp đầu tư Vốn đầu tư ngân sách nhà nước chủ yếu tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội, phát triển nguồn nhân lực thông qua đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, y tế, giải an sinh xã hội bảo vệ môi trường, đầu tư dự án trọng điểm có ý nghĩa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho vùng Dự kiến nguồn vốn ngân sách nhà nước đáp ứng khoảng 15 - 20% tổng nhu cầu vốn đầu tư Để nâng cao khả nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn ngân sách địa phương cần thực hành triệt để tiết kiệm để sử dụng có hiệu tăng tỷ lệ tích luỹ đầu tư từ ngân sách tỉnh Lồng ghép chương trình mục tiêu chương trình quốc gia địa bàn để sử dụng có hiệu quả, tránh lãng phí, thất Mở rộng việc huy động vốn thơng qua phát hành trái phiếu, công trái kho bạc nhà nước nhằm phục vụ cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội, góp phần vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Tăng cường quản lý thu, chi ngân sách, bảo đảm huy động mức nguồn thu từ thành phần kinh tế theo sách thuế hành, tăng cường nguồn lực cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế theo hướng tạo nguồn thu BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 180 cho ngân sách nhà nước Tiếp tục cải cách cấu chi ngân sách địa phương theo hướng giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng dần chi ngân sách cho đầu tư phát triển mục tiêu giáo dục- đào tạo, y tế khoa học cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực Tích cực phối hợp tranh thủ hỗ trợ Bộ ngành Trung ương, liên kết với Tổng cơng ty, Tập đồn kinh tế nhà nước đầu tư vào địa bàn tỉnh Hiện tỉnh Cà Mau tỉnh nghèo, xuất phát điểm kết cấu hạ tầng yếu kém, suất đầu tư xây dựng cao, phần lớn địa bàn tỉnh Cà Mau thuộc diện địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (trừ thành phố Cà Mau), đề nghị Thủ tướng Chính phủ có chế tài ngân sách ưu đãi cho tỉnh Cà Mau Trong năm trước mắt, để tăng nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đề nghị cho phép tỉnh Cà Mau ứng trước, vay vốn đầu tư xây dựng số cơng trình hạ tầng quan trọng xúc b- Vốn tín dụng Nhà nước: nguồn vốn đầu tư hỗ trợ sản xuất, xuất khẩu, cho dự án cơng ích, dự án có tham gia bảo vệ mơi trường, bảo vệ quốc phòng an ninh khai thác thủy hải sản xa bờ, nuôi trồng thủy hải sản biển, trồng rừng nguyên liệu, cấp nước sinh hoạt đô thị, đổi cơng nghệ thiết bị… Dự kiến nguồn vốn tín dụng Nhà nước tham gia khoảng – % nhu cầu vốn đầu tư c- Nguồn vốn ODA: Thời gian vừa qua, lượng vốn ODA đầu tư cho tỉnh Cà Mau (cũng vùng đồng sông cửu Long) thấp Trong thời gian tới tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với Bộ ngành Trung ương, tổ chức quốc tế để tranh thủ vận động, đàm phán dự án ODA cho tỉnh Nguồn vốn ODA tập trung cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, dự án vệ sinh môi trường, phòng chống thiên tai, cấp nước sinh hoạt, nâng cao lực cộng đồng… Để thu hút giải ngân tốt nguồn vốn ODA, cần chuẩn bị tốt văn kiện dự án, tích cực vận động đầu tư, chủ động bố trí vốn đối ứng cho dự án Dự kiến nguồn vốn ODA tham gia khoảng 3-4% nhu cầu vốn đầu tư (kể dự án ODA Bộ ngành quản lý) d- Vốn đầu tư trực tiếp nước FDI: Dự báo thời gian tới, với khởi động dự án lớn địa bàn tỉnh (dầu khí, điện đạm, khu cơng nghiệp, du lịch…) nguồn vốn FDI đầu tư vào tỉnh cải thiện Khuyến khích thu hút FDI vào dự án kinh doanh khu đô thị, du BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 181 lịch, dịch vụ thương mại, nuôi trồng chế biến thủy sản xuất khẩu… Dự kiến vốn FDI tham gia khoảng 8-10% nhu cầu vốn đầu tư e- Vốn dân cư, tư nhân thành phần kinh tế khác nguồn vốn chủ yếu đầu tư phát triển, đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế, giải an sinh xã hội Để huy động tốt nguồn vốn nhân dân tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh cần tạo lập môi trường thông thống, cải cách thủ tục hành gọn nhẹ Các cấp quyền, quan chuyên ngành cần có định hướng cho doanh nghiệp, hộ dân cư đầu tư phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế thị trường Tích cực thực chủ trương xã hội hoá đầu tư lĩnh vực y tế, giáo dục, thể thao, văn hoá thông tin Dự kiến nguồn vốn tham gia 60 – 65% nhu cầu cầu vốn đầu tư ngày tăng lên 2- Chính sách đào tạo nguồn nhân lực thu hút nhân tài Để có nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, học vấn sức khoẻ tốt cần phải có sách phát triển nguồn nhân lực, thu hút nhân tài Thực hỗ trợ ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo trường dạy nghề, công nhân kỹ thuật, đặc biệt hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động từ nông nghiệp chuyển đổi sang ngành khác Cần có sách khuyến khích, động viên để sinh viên trường trở địa phương công tác, địa bàn huyện, xã - Trong thời kỳ 2006-2015, tốc độ thị hố diễn nhanh chóng, cần đào tạo nghề cho lao động ngành sử dụng nhiều lao động giai đoạn dệt, may, giày da xuất Bên cạnh đó, cần tuyển chọn lao động có khả chuyên môn học vấn đào tạo ngành cơng nghiệp có u cầu cao khu công nghiệp tỉnh đào tạo lao động ngành dịch vụ (tài chính, ngân hàng, khách sạn cao cấp, tư vấn, giao dịch ) - Trong thời kỳ 2016-2020, ngành dịch vụ chất lượng cao phát triển cần tiếp tục đầu tư đào tạo lao động ngành nghề đòi hỏi trình độ học vấn chun mơn cao hơn, tiếp cận với công nghệ đại phương thức kinh doanh tiên tiến (công nghệ điện tử - viễn thơng, khí xác, thị trường chứng khốn, tư vấn, giao dịch vận tải ) BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 182 - Khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt ngành tiểu thủ cơng nghiệp Khuyến khích nhiều hình thức dạy nghề với tham gia thành phần kinh tế, đặc biệt tăng tính cạnh tranh sở đào tạo dạy nghề Xây dựng chương trình giới thiệu việc làm, tổ chức ngày việc làm xúc tiến hoạt động đưa lao động làm việc nước ngoài, tỉnh - Tăng cường đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố để nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động đào tạo nghề sức khoẻ cho người lao động - Sắp xếp lại nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý Nhà nước Có sách đãi ngộ cụ thể hợp lý để thu hút lực lượng cán khoa học kỹ thuật lao động lành nghề cho ngành tỉnh - Liên kết, phối hợp với sở đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế Cần Thơ địa phương vùng Đồng sơng Cửu Long để nâng cao trình độ cán lao động tỉnh Đào tạo đào tạo lại đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu đặt thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá + Xây dựng chế nhằm khai thác tốt nguồn lực từ đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có tỉnh, phát huy tính sáng tạo, nghiên cứu ứng dụng có hiệu tiến khoa học công nghệ vào sản xuấtkinh doanh + Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp đủ sức tiếp cận tiến khoa học quản lý, công nghệ mới, biết dự báo tiếp cận với thị trường để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - Tiến hành điều tra, khảo sát ý kiến người lao động, ý kiến doanh nghiệp đơn vị hành quản lý Nhà nước vấn đề liên quan đến lao động để đưa giải pháp hợp lý giải 3- Giải pháp phát triển khoa học, cơng nghệ Chính sách khoa học, công nghệ hợp lý giải pháp quan trọng việc thực mục tiêu quy hoạch Do vậy, năm tới cần BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 183 đổi hoạt động hệ thống quản lý khoa học công nghệ, hướng mạnh phục vụ sở Tăng cường phổ biến thông tin khoa học kỹ thuật, thông tin kinh tế thị trường đến tầng lớp nhân dân để họ vận dụng, ứng dụng vào thực tiễn đời sống sản xuất; tăng cường công tác ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng mơ hình trình diễn tổng kết nhân rộng, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc áp dụng thành tựu khoa khọc công nghệ lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu công nghệ thông tin nhằm giải vấn đề thiết yếu phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân… Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học công nghệ khu vực hành chính, nghiệp sản xuất kinh doanh Xây dựng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ, sử dụng trọng dụng nhân tài nhằm khuyến khích phát huy sáng tạo, tăng nhanh số lượng chất lượng phát minh, sáng chế, cải tiến kỹ thuật phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội Xây dựng đội ngũ khoa học công nghệ bao gồm nhà khoa học, kỹ thuật viên lành nghề có trình độ, đủ sức hồn thành nhiệm vụ khoa học đặt Xây dựng chương trình hội nhập quốc tế khoa học công nghệ, trước hết liên kết với Viện, trường, Trung tâm, nhà khoa học nước để thực đề tài, dự án khoa học, rút ngắn khoảng khoa học công nghệ tỉnh với địa phương khác nước, phục vụ đắc lực cho q trình hội nhập quốc tế Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ Nâng cao vai trị hoạt động Liên hiệp hội khoa học tỉnh, vận động thành lập quỹ phát triển khoa học công nghệ gồm vốn ngân sách đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, nhà khoa học 4- Nâng cao lực quản lý hành Tổ chức triển khai thực cụ thể hố quy định, sách phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước, tỉnh địa bàn tỉnh Cà Mau Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thực thi pháp luật Cải cách hành với trọng tâm cải cách thủ tục hành cơng, đổi tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động UBND, quan quản lý nhà nước cấp Tiếp tục kiện toàn máy xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã, phường có đủ lực, BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 184 phẩm chất để quản lý, giải thẩm quyền nhiệm vụ giao Mở rộng việc thực chế “một cửa liên thông” lĩnh vực thuộc thẩm quyền quan quản lý nhà nước theo hướng giao cho quan tiếp nhận giải thủ tục sở có quy chế, quy định phối hợp giải Tiếp tục rà soát, sửa đổi thủ tục, loại bỏ giấy tờ không cần thiết, quy định, quy chế khơng cịn phù hợp, rút ngắn thời gian giải công việc Thực Quy chế dân chủ sở, chế độ công khai minh bạch thông tin cho nhân dân biết chủ trương sách Đảng Nhà nước, quyền địa phương để nhân dân tham gia thực 5- Tăng cường hợp tác phát triển: Thực hợp tác, liên kết phát triển cách rộng rãi tất lĩnh vực với tỉnh vùng Đồng sơng Cửu Long thành phố Hồ Chí Minh, cần chủ động hợp tác vấn đề có u cầu trình độ, cơng nghệ cao mà tỉnh Cà Mau chưa vươn tới Tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết phối hợp phát triển với tỉnh khác sở phát huy mạnh đặc thù để phát triển, hai bên có lợi Nội dung hợp tác xây dựng thành dự án, đề án cụ thể với mục tiêu, nội dung, bước thực rõ ràng có phân công phối hợp chặt chẽ Tỉnh Cà Mau với tỉnh thành phố khác cần giúp đỡ, hỗ trợ lĩnh vực đầu tư, kêu gọi đầu tư thực dự án + Kêu gọi nhà đầu tư, doanh nghiệp tỉnh tham gia đầu tư xây dựng hợp tác kêu gọi đầu tư đến khu công nghiệp, khu du lịch, đầu tư xây dựng sở sản xuất làm dịch vụ phục vụ khu công nghiệp + Hợp tác phát triển liên tỉnh với thành phố Cần Thơ tỉnh khác lĩnh vực dịch vụ du lịch, thương mại, giao thông vận tải, đào tạo nguồn nhân lực BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 185 II- TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Sau Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006-2020 phê duyệt, thực tổ chức công bố quy hoạch cách rộng rãi theo quy định Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ để phổ biến cho nhân dân, nhà đầu tư biết, tham gia thực quy hoạch, quản lý quy hoạch UBND tỉnh Cà Mau mục tiêu, nhiệm vụ phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quy hoạch, chủ trì phối hợp với Bộ ngành liên quan đạo việc lập trình duyệt theo quy định công việc sau để đảm bảo phát triển đồng bộ: + Quy hoạch tổng thể phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh đến năm 2020; + Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, thành phố Cà Mau đến năm 2020; + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Cà Mau đến năm 2020; + Quy hoạch điều chỉnh (nếu cần thiết) quy hoạch xây dựng đô thị, khu dân cư + Nghiên cứu, xây dựng ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành số chế, sách phù hợp với pháp luật Nhà nước yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn để thu hút nguồn lực thực Quy hoạch + Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm; lập chương trình trọng điểm, dự án cụ thể theo thứ tự ưu tiên để đầu tư cách phù hợp với khả nguồn lực Trong trình thực quy hoạch, cần thường xun rà sốt báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ định việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời, phù hợp với tình hình yêu cầu phát triển giai đoạn quy hoạch Trên báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020, UBND tỉnh Cà Mau xin báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương phê duyệt để làm triển khai thực hiện; đồng thời kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ tỉnh Cà Mau trình thực Quy hoạch TM UBND TỈNH CÀ MAU CHỦ TỊCH BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 186 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn - Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2004; 2- Toàn cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam năm đầu kỷ 21 - Nhà xuất Thống kê; 3- Việt Nam hướng tới 2010 (tập tập 2) – Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2001; 4- Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X – Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2005; 5- Kinh tế - xã hội Việt Nam – Nhà xuất Thống kê; 6- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, Bộ kế hoạch Đầu tư; 7- Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020; 8- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 (Viện Chiến lược phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư); 9- Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh Cà Mau lần thứ XIII; 10- Cà Mau 30 năm xây dựng phát triển 1976-2005, Cục Thống kê tỉnh Cà Mau; 11- Số liệu kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 1991-1996, Cục Thống kê tỉnh Cà Mau; 12- Niên giám thống kê hàng năm tỉnh Cà Mau, Cục Thống kê tỉnh Cà Mau; 13- Báo cáo kết số dự án điều tra tỉnh Cà Mau; BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 187 14- Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2010 (phê duyệt năm 1999 phê duyệt điều chỉnh năm 2003); 15- Quy hoạch tổng thể phát triển đến năm 2010 số ngành huyện, thành phố tỉnh Cà Mau; 16- Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội số tỉnh; 17- Một số viết, nghiên cứu tác giả đăng Tạp chí Kinh tế dự báo - Bộ kế hoạch Đầu tư 18/12/2013 Nguồn: camau.gov.vn BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020 ... UBND tỉnh Cà Mau phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau thời kỳ đến năm 2010 (điều chỉnh) Nội dung báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh. .. dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 Với yêu cầu trên, UBND tỉnh Cà Mau xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006-2020... duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh Cà Mau khoá XII, XIII Nghị chuyên đề phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh ủy Cà Mau; - Quy? ??t định số