Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 tại phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ XUÂN TRƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2015 TẠI PHƢỜNG HỒNG HẢI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2012-2016 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ XUÂN TRƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2015 TẠI PHƢỜNG HỒNG HẢI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản Lý Đất Đai Lớp : K44 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2012-2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên, năm 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập thực đề tài này, nhận quan tâm giúp đỡ Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun,PhòngĐào tạo, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, quan gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo người hướng dẫn khoa học - TS Lê Văn Thơ tận tình giúp đỡ tơitrong q trình hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới tồn thể thầy giáo, giáo giảng dạy chun ngành Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ hoàn thiện luận văn Nhân dịp tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tất cảbạnbè, đồng nghiệp, quan, gia đình người thân quan tâm động viên tôitrong suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn./ Ngày… tháng…… năm 2016 Sinh viên Lê Xuân Trƣờng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Dân số tỷ lệ tăng dân số phường qua năm 30 Bảng 4.2 Số lao động độ tuổi 30 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Hồng Hải năm 2015 32 Bảng 4.4 Kế hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011 - 2015 .36 Bảng 4.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 45 Bảng 4.6:Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2012 46 Bảng 4.7:Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013 47 Bảng 4.8: kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 48 Bảng 4.9: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 50 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CT-TTg : Chỉ thị thủ tướng phủ QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất NĐ-CP : Nghị định phủ UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát 1.3 Mục tiêu cụ thể 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò cuả đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.4 Sự cần thiết phải đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 2.1.5 Phân loại quy hoạch sử dụng đất 13 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước nước 14 2.2.1 Sơ lược quy hoạch sử dụng đất đai số nước 14 2.2.2 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam qua thời kỳ 15 2.2.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 17 2.2.4 Căn pháp lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải – thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 22 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Khái quát khư vực nghiên cứu 24 v 3.3.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải – thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 24 3.3.3 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011 – 2015, nguyên nhân giải pháp khắc phục 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 25 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 25 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 26 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THỰC HIỆN 27 4.1 Khái quát khu vực nghiên cứu 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Hồng Hải – thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 31 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 32 4.1.5 Hiện trạng sử dụng loại đất: 33 4.2 Đánh giá kết thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải - Hạ Long - Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015 36 4.2.1 Phương án quy hoạch năm kỳ đầu, kế hoạch sử dụng đất chi tiết năm từ năm 2011 – 2015 36 4.2.2 Diện tích loại đất thành phố Hạ Long phân bổ cho phường Hồng Hải 37 4.2.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011-2015 43 vi 4.3 Những tồn chủ yếu trình thực kế hoạch sử dụng đất nói chung quy hoạch đất nói riêng phường Hồng Hải giai đoạn 2011 2015, nguyên nhân giải pháp khắc phục 51 4.3.1 Những tồn thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 51 4.3.2 Nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 52 4.3.3 Bài học kinh nghiệm 53 4.3.4 Một số giải pháp khắc phục tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011 - 2015 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết Luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống,làđịa bàn phânbố dân cư, tảng xây dựng khu kinh tế - văn hóa – xã hội, quốc phòng an ninh Trong điều kiện thực tế nước ta diện tích đất đai hạn hẹp với phần tư đất đồng lại ba phần tư diện tích đồi núi Thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng số lượng chất lượng tạo nên sức ép cho công tác quản lý đất đai phục vụ nhu cầu sống Sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai việc làm cần thiết mang lại mơ hình phù hợp, tránh lãng phí nguồn tài nguyên Bởi đơn vị hành thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành vùng lãnh thổ địa bàn cụ thể theo mục đích sử dụng đất đai hợp lý có hiệu Một thực tế tồn địa phương, đặc biệt cấp xã, phường việc thực quy hoạch sử dụng đất đai thường làm không theo quy trình nên khơng đạt hiệu cao Vì việc đánh giá kết quy hoạch sử dụng đất để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ vấn đề đồng ý Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại hoc Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp thầy giáo: TS Lê Văn Thơ, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh” 1.2 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011 - 2015 - Rút học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.3 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất phường giai đoạn 2011 - 2015 theo năm giai đoạn - Tìm hiểu nguyên nhân tồn công tác thực kế hoạch sử dụng đất, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn sau 1.4 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy phạm công tác quy hoạch đất đai - Chỉ ưu, nhược điểm sau trình thực quy hoạch 1.5 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa khoa học - Giúp sinh viên củng cố thêm kiến thức tìm hiểu thực tế công tác thành lập quy hoạch quy phạm - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu sử lý số liệu sinh viên trình làm đề tài * Ý nghĩa thực tiễn Quá trình thực nghiên cứu tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường rút tồn tại, thiếu sót cơng tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nguyên nhân chủ yếu, từ có giải pháp phù hợp để khắc phục 45 * Năm 2011 Bảng 4.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 Chỉ tiêu sử dụng đất TT 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm lại Đất rừng phòng hộ Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sở sản xuất kinh doanh Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất sơng, suối Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục -thể thao Đất giao thông Đất thị Đất chƣa sử dụng Diện tích theo quy hoạch 2011 301,74 72,10 1,20 70,90 221,25 Diện tích Tăng Tỷ lệ (+) đất thực năm Giảm (%) 2011 (-) 100 301,74 99,23 71,55 -0,55 0,00 100 1,20 99,22 70,35 -0,55 0,55 100,25 221,80 2,69 2,60 -0,09 96,65 3,39 0,04 4,50 6,96 3,71 2,99 107,61 1,31 0,04 9,45 26,32 70,49 89,36 8,39 4,19 0,04 4,50 6,96 3,71 2,99 107,61 1,31 0,04 9,45 26,32 70,49 89,20 8,39 0,80 0 0 0 0 0 0 -0,16 123,60 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99,82 100 - Nhận xét Đất nông nghiệp thực đạt 99, 23% so với kế hoạch đề cụ thể sau: + Diện tích đất trồng hàng năm 1,2 đạt 100% so với kế hoạch + Diện tích đất rừng phòng hộ 70,35 đạt 99,22% so với kế hoạch Đất phi nông nghiệp thực vượt 0,25% so với kế hoạch chủ yếu đất quốc phòng tăng Đất chưa sử dụng chưa đưa vào sử dụng kế hoạch đề đạt 100% 46 * Năm 2012 Bảng 4.6:Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2012 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm lại 1.2 Đất rừng phòng hộ Tăng (+) Diện tích theo quy hoạch 2012 Diện tích đất thực năm 2012 301,74 72,10 301,74 70,30 -1,80 100 97,50 1,20 1,20 100 70,90 69,10 -1,80 97,46 221,25 223,05 1,80 100,81 2,69 2,60 -0,09 96,65 3,39 0,04 4,19 0,04 0,80 123,60 100 Tỷ Lệ (%) Giảm (-) 2.2 2.3 Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh 4,50 4,50 100 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,96 6,96 100 3,71 2,99 107,61 3,71 2,99 108,86 1,31 0,04 9,45 26,32 70,49 89,36 8,39 2,55 0,04 9,45 26,32 70,50 89,20 8,39 0 1,25 1,24 0 0,01 -0,16 100 100 98,85 194,65 100 100 100 100 99,82 100 2.1 Đất có mặt nước chun dùng Đất sơng, suối Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục -thể thao Đất giao thông 2.10 Đất đô thị Đất chƣa sử dụng 2.6 2.7 2.8 2.9 - Nhận xét Đất nông nghiệp thực đạt 97,50% so với kế hoạch đề cụ thể sau: + Diện tích đất trồng hàng năm 1,20 đạt 100% so với kế hoạch + Diện tích đất rừng phòng hộ giảm mạnh từ 70,09 giảm xuống 69,10 Theo kế hoạch đạt 97,46% Đất phi nông nghiệp thực vượt 0,81% so với kế hoạch chủ yếu đất quốc phòng đất văn hóa tăng cụ thể sau: + Đất quốc phòng tăng 23, 06% + Đất văn hóa từ 1,31 tăng lên 2,55 tăng lên gần 95% so với kế hoạch Đất chưa sử dụng chưa đưa vào sử dụng kế hoạch đề đạt 100% 47 * Năm 2013 Bảng 4.7:Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm lại 1.2 Đất rừng phòng hộ Đất phi nơng nghiệp Diện tích theo quy hoạch 2013 Diện tích đất thực năm 2013 315,74 315,74 Giảm (-) % 100 61,86 70,30 8,44 87,99 0,50 1,20 0,70 41,66 61,36 69,10 7,74 88,79 251,54 237,05 -14,49 94,23 Tăng (+) Tỷ lệ 2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 2,69 2,69 100 2.2 Đất quốc phòng 9,86 7,89 -1,97 80,02 2.3 Đất an ninh 1,84 0,04 -1,8 2,17 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh 4,65 4,50 -0,15 96,77 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,96 6,96 100 2.6 Đất có mặt nước chuyên dùng 2,12 3,71 1,59 57,14 2.7 Đất sông, suối 2,99 2,99 100 2.8 Đất phát triển hạ tầng 130,4 119,07 -11,33 91,31 2.9 Trong đó: - Đất sở văn hóa 2,1 24,57 15,31 -9,26 62,31 Đất sở y tế 0,04 0,04 100 Đất sở giáo dục - đào tạo 9,45 9,45 100 Đất sở thể dục - thể thao 21,82 23,77 1,95 91,79 Đất giao thông 74.52 70,50 -4,02 91,79 Đất đô thị 90,03 89,20 -0,83 99,07 2,34 8,390 6,05 27,89 Đất chƣa sử dụng - Nhận xét Đất nông nghiệp thực đạt 87,99% so với kế hoạch đề cụ thể sau: + Diện tích đất trồng hàng năm 1,20 giữ nguyên chưa chuyển mục đích sử dụng mà theo kê hoạch giảm xuống 0,50 nên diện tích đạt 41,66% so với kế hoạch đề 48 + Diện tích đất rừng phòng hộ giảm mạnh từ 70,09 giảm xuống 61,36 Theo kế hoạch đạt 88,79% Đất phi nơng nghiệp có diện tích 237,05 đạt 94,23% so với kế hoạch cụ thể sau: + Đất quốc phòng có diện tích 7,89 đạt 80,02% so với kế hoạch + Đất an ninh có diện tích 0,04 đạt có 2,17% so với kế hoạch 1,84 + Đất sở kinh doanh có diện tích 4,5 đạt 96,77% so với kế hoạch + Đất có mặt nước chuyên dụng theo kế hoạch diện tích phải giảm xuống 1,59 so với trạng diện tích khơng giảm nên đạt có 57,14% so với kế hoạch + Đất phát triển hạ tầng có diện tích 119,07 so với kế hoạch 130,4 đạt 91,31% Đất chưa sử dụng có diện tích 8,39 đạt 27,89% so với kế hoạch * Năm 2014 Bảng 4.8: kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 TT 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Chỉ tiêu sử dụng đất Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất trồng hàng năm lại Đất rừng phòng hộ Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất giao thông Đất đô thị Đất chƣa sử dụng Diện tích theo quy hoạch 2014 Diện tích đất thực năm 2014 61,36 252,04 315,74 66,8 0,68 66,12 243,34 Tăng (+) Giảm (-) 5,44 0,68 4,76 -8,7 2,99 2,94 -0,05 98,32 9,86 2,04 4,65 6,96 2,12 2,99 130,4 9,10 1,40 4,50 6,96 3,71 2,99 122,54 24,57 0,04 9,45 21,82 74,52 90,03 2,34 18,78 0,04 9,45 23,77 70,50 89,20 5,60 -0,76 -0,64 -0,15 1,59 -7,86 -5,79 0 1,95 -4,02 -0,83 3,26 92,29 68,62 96,77 100 57.14 100 93,97 76,43 100 100 92.55 94,60 99,07 41.78 315,74 61,36 Tỷ lệ % 100% 91.91 92.86 96,54 49 - Nhận xét Đất nông nghiệp thực đạt 91,91% so với kế hoạch đề cụ thể sau: + Diện tích đất trồng hàng năm theo kế hoạch khơng thực tế 0,68 + Diện tích đất rừng phòng hộ 66,12 đạt 92,86% so với kế hoạch Đất phi nơng nghiệp có diện tích 243,34 đạt 96,54% so với kế hoạch cụ thể sau: + Đất trụ sở quan có diện tích 2,94 đạt 98,32% so với kế hoạch + Đất quốc phòng có diện tích 9,10 đạt 92,29% so với kế hoạch + Đất an ninh có diện tích 1,40 đạt 68,62% so với kế hoạch + Đất sở kinh doanh có diện tích 4,50 đạt 96,77% so với kế hoạch + Đất có mặt nước chuyên dụng theo kế hoạch diện tích phải giảm xuống 1,59 so với trạng diện tích khơng giảm nên đạt có 57,14% so với kế hoạch + Đất phát triển hạ tầng có diện tích 122,54 so với kế hoạch 130,4 đạt 93,97% Đất chưa sử dụng có diện tích 5,60 đạt 41,78% so với kế hoạch 50 * Năm 2015 Bảng 4.9: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Chỉ tiêu sử dụng đất TT Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm lại 1.2 Đất rừng phòng hộ Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp 2.1 Diện tích theo quy hoạch 2015 315,74 61,36 Diện tích đất thực năm 2015 Tăng (+) Tỷ lệ 315,74 66,8 Giảm (-) 5,44 100 91,85 0,68 0,68 - 61,36 252,04 66,12 243,34 4,76 -8,7 92,80 96,54 2,99 2,94 -0,05 98,32 % 2.2 Đất quốc phòng 9,86 9,10 -0,76 92,29 2.3 Đất an ninh 2,04 1,40 -0,64 68,62 2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh 4,65 4,50 -0,15 96,77 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 6,96 6,96 100 2.6 Đất có mặt nước chuyên dùng 2,12 3,71 1,59 57,14 2.7 Đất sông, suối 2,99 2,99 100 2.8 Đất phát triển hạ tầng 130,4 122,54 -7,86 93,97 2.9 Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục -đào tạo 24,57 0,04 9,45 18,78 0,04 9,45 -5,79 0 76,43 100 100 Đất sở thể dục -thể thao 21,82 23,77 1,95 91,79 Đất giao thông Đất đô thị Đất chƣa sử dụng 74,52 90,03 2,34 70,50 89,20 5,60 -4,02 -0,83 3,26 94,60 99,07 41,78 2.10 Qua năm thực quy hoạch sử dụng đất - Tổng diện tích tự nhiên tăng lên 14(ha) đạt 104,64% diện tích tự nhiên, đạt 100% so với QHSDĐ - Diện tích đât nông nghiệp giảm xuống 5.3(ha) đạt 91,85% so với QHSDĐ 51 - Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng lên 22,09(ha) đạt 96.54% so với QHSDĐ - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 5.6(ha) đạt 41,78% so với QHSDĐ 4.3.3.2 Một số kết đạt áp dụng quy hoạch vào quản lý sử dụng đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2011 – 2015 Việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn phường đáp ứng mong mỏi người dân, đồng thời quy hoạch thể phù hợp với tiềm đất đai nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Phường Trong trình thực quy hoạch có phối hợp chặt chẽ với quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, nghề, đồng thời q trình thực có kết hợp với quan, ban ngành hỗ trợ tích cực từ người dân, kết đạt tương đối cao Tuy nhiên trình thực quy hoạch mặt tồn chưa thực 4.3 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất nói chung quy hoạch đất nói riêng phƣờng Hồng Hải giai đoạn 2011 - 2015, nguyên nhân giải pháp khắc phục 4.3.1 Những tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 Những tồn yếu việc thực quy hoạch sử dụng đất thể mặt sau: - Phương án quy hoạch giai đoạn 2011- 2015 chưa sát với nhu cầu thực tế phường, chưa theo sát với phát triển kinh tế xã hội thành phố nên tiêu sử dụng đất thực không nhiều - Việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xây dựng điều kiện kinh tế chưa ổn định, sức đầu tư thu hút đầu tư hạn chế Đến kinh tế tương đối ổn định, mức đầu tư phát triển lĩnh vực tăng, đặc biệt sức hút đầu tư lĩnh vực dịch vụ,thương 52 mại phát triển nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng lên, dẫn đến số tiêu sử dụng đất vượt tiêu quy hoạch duyệt - Việc thực cơng trình hạng mục phụ thuộc vào nguồn vốn đầu tư.Với phát triển khó khăn kinh tế nên nguồn vốn để xây dựng cơng trình ít, kéo theo tiêu quy hoạch xây dựng thực chưa phương án duyệt - Dự báo phát triển xã nhanh nhiều so với thực tế nên việc phân bổ quỹ đất cho mục đích chưa tương xứng 4.3.2 Nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015 - Do thiếu vốn: Việc xây dựng, mở rộng nâng cấp cơng trình xây dựng bản, giao thơng cơng trình cơng cộng khác đòi hỏi phải có nguồn vốn lớn để đầu tư nguồn kinh phí địa phương lại hạn hẹp Việc cấp ngân sách từ xuống lại nhỏ giọt, chậm chạp nhiều thủ tục rườm rà - Do nhận thức: Nhận thức người dân chưa hiểu rõ Luật Đất Đai dẫn đến tình trạng sử dụng đất tuỳ tiện, sai pháp luật - Do quản lý: Trước đây, chủ yếu dựa vào văn bản, thị nên việc quản lý đất đai không thống nhất, đồng Việc nghiêm cấm tự mua, bán, chuyển nhượng đất người sử dụng đất không xác nhận quyền sử dụng đất hạn chế lớn q trình phát triển kinh tế - xã hội thời gian dài, đồng thời làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khiến cho việc sử dụng đất hiệu - Do kế hoạch: Việc lập quy hoạch sử dụng đất trước có, song chưa sát với thực tế, số cán quản lý đất đai xã trình độ chun mơn chưa cao nên làm cho hiệu việc quản lý đất đai chưa đạt kết mong muốn 53 4.3.3 Bài học kinh nghiệm Từ kết thực quy hoạch sử dụng đất rút học kinh nghiệm sau: + Quy hoạch sử dụng đất phải gắn bó mật thiết với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương đồng thời phải dựa dự báo phát triển dân số phải vào khả quỹ đất địa phuơng + Quy hoạch sử dụng đất cần phải phối hợp đồng với quy hoạch khác như: quy hoạch sở hạ tầng (quy hoạch hệ thống giao thông, quy hoạch hệ thống thuỷ lợi, quy hoạch hệ thống mạng điện ), quy hoạch trồng vật nuôi, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nhằm có phương án quy hoạch sử dụng đất tốt phù hợp với thực tế địa phương + Thực quy hoạch sử dụng đất cần phải kết hợp với việc thực sách kinh tế xã hội địa phương sách dân sốKHHGD, sách vốn, sách đầu tư, sách đất đai, sách khoa học kỹ thuật, sách thị trường, sách xã hội 4.3.4 Một số giải pháp khắc phục tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011 - 2015 Trên sở phân tích nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015, đề quy hoạch sử dụng đất phường thời gian tới có khả thực cao cần thực số giải pháp sau: * Về sách: - Tiếp tục đổi sách, pháp luật cho phù hợp với điều kiện như: Chính sách giao đất, sách thuế sử dụng đất, sách đền bù…., đặc biệt pháp luật đất đai xây dựng - Nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giám sát việc thực hiện, tăng cường vai trò, trách nhiệm, quyền hạn xây dựng, phát triển đô thị 54 - Có chế, sách thoả đáng nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp, nguồn vốn đầu tư hay nhà đầu tư đến để thực dự án xây dựng, sản xuất, kinh doanh, sinh sống địa phương - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, đồng thời đáp ứng nhu cầu quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường - Tích cực tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân để từ có đồng tình, ủng hộ Nhà nước nhân dân công tác thực quy hoạch * Về quản lý sử dụng đất - Tăng cường lực quản lý đất đai cho cán địa phương, nhằm đáp ứng nhu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai phục vụ cho nghiệp phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa phương - Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng xây dựng khung giá cho thuê hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kinh tế xã - Tăng cường cơng tác địa tỉnh, huyện cấp xã,đảm bảo yêu cầu công tác quản lý đất đai Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ, chun mơn chế độ sách cho cán địa xã, phường, phường - Cơng khai, minh bạch vấn đề: Bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Công khai quy hoạch, kế hoạch cho người dân biết * Về vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ phía Nhà nước, tỉnh, huyện… Để xây dựng phát triển sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, khu vui chơi giải trí … Từ góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Tăng cường cho nhân dân vay vốn với lãi suất thấp để phát triển kinh tế gia đình, từ đưa kinh tế địa phương phát triển Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất, kinh doanh, 55 đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nguồn lực địa phương, từ khoản thuế, nguồn thu - Hỗ trợ nhân dân làm nghề nông nghiệp cách miễn thuế nông nghiệp giải tốt vấn đề tiêu thụ nông sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư từ phía doanh nghiệp * Về giải pháp kỹ thuật - Điều chỉnh công tác quy hoạch địa bàn xã Phú Xá cho phù hợp với phát triển chung kinh tế - xã hội, môi trường - Thực nghiêm túc định UBND huyện việc thu hồi đất để giao cho cơng trình, dự án Kiêm xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích theo đạo huyện - Cần giải nhanh gắn khâu quy hoạch chi tiết với xây dựng, thực tiến độ dự án - Đầu tư thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nơng sản phần diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang mục đích khác - Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi đảm bảo tưới tiêu kịp thời cho diện tích đất nơng nghiệp - Nghiên cứu chuyển giao giống trồng vật ni có suất cao, chất lượng tốt đảm bảo thực thành công việc chuyển dịch cấu trồng đáp ứng đủ nhu cầu lương thực, thực phẩm người dân địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân sử dụng tiết kiệm, có hiệu bảo vệ mơi trường 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận * Qua năm: - Năm 2011: - Nhận xét Đất nông nghiệp thực đạt 99,23% so với kế hoạch Đất phi nông nghiệp thực đạt 100,25% so với kế hoạch Đất chưa sử dụng chưa đưa vào sử dụng kế hoạch đề đạt 100% - Năm 2012: Đất nông nghiệp thực đạt 97, 50% so với kế hoạch Đất phi nông nghiệp thực vượt 0.81% so với kế hoạch chủ yếu đất quốc phòng đất văn hóa tăng Đất chưa sử dụng chưa đưa vào sử dụng kế hoạch đề đạt 100% - Năm 2013: Đất nông nghiệp thực đạt 87,99% so với kế hoạch Đất phi nơng nghiệp có diện tích 237,05 đạt 94,23% so với kế hoạch Đất chưa sử dụng có diện tích 8,39 đạt 27,89% so với kế hoạch - Năm 2014: Đất nông nghiệp thực đạt 91,91% so với kế hoạch Đất phi nơng nghiệp có diện tích 243,34 đạt 96,54% so với kế hoạch Đất chưa sử dụng có diện tích 5,6 đạt 41,78% so với kế hoạch * Qua giai đoạn 2010 - 2015 - Tổng diện tích tự nhiên tăng lên 14(ha) đạt 104,64% diện tích tự nhiên 57 - Diện tích đât nơng nghiệp giảm xuống 5.3(ha) đạt 91,85% so với KHSDÐ - Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên 22,09(ha) đạt 96.54% so với KHSDÐ - Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 5.6(ha) đạt 41,78% so với KHSDĐ 5.2 Kiến nghị - Đề nghị UBND phường với ban nghành có liên quan giám sát, quan lý chặt chẽ việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 để phương án quy hoạch thực theo tiến độ đạt kết cao thực luật quy trình - Đề nghị cán địa phường cán phân cơng đảm nhiệm cơng tác quy hoạch nhanh chóng hoàn thiện việc lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết cụ thể xác giai đoạn 2011 - 2015 địa phương phù hợp với kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu - Đề nghị phường làm tốt công tác: Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tóm tắt đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 - 2010 số nội dung đổi quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 - 2020 nước Lương Văn Hinh (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước CHXHCN VIỆT NAM 1992 (1992), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Đỗ Thị Lan - Đỗ Anh Tài (2006), “Giáo trình kinh tế đất” Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 58 Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ - CP (2004), Về hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội UBND phường Hồng Hải (2010), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005 - 2010 UBND phường Hồng Hải (2010), Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 10 UBND phường Hồng Hải (2010), Kiểm kê đất đai phường Hồng Hải giai đoạn 2006 - 2010 11.UBND phường Hồng Hải (2011), Báo cáo trị nghị Đảng nhiệm kỳ 2011 - 2015 12.UBND phường Hồng Hải (2011), Chương trình kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 13.UBND phường Hồng Hải (2011), Thống kê đất đai phường Hồng Hải năm 2011 14 UBND phường Hồng Hải (2012), Thống kê đất đai phường Hồng Hải năm 2012 15 UBND phường Hồng Hải (2013),Thống kê đất đai phường Hồng Hải năm 2013 16 UBND phường Hồng Hải (2014), Thống kê đất đai phường Hồng Hải năm 2014 17 UBND phường Hồng Hải (2015), Kiểm kê đất đai phường Hồng Hải giai đoạn 2010 - 2015 59 ... tài: Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 phường Hồng Hải thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh” 1.2 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải. .. Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 45 Bảng 4.6 :Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2012 46 Bảng 4.7 :Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013 47 Bảng 4.8: kết thực kế hoạch sử dụng đất. .. 3.3.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải – thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh 24 3.3.3 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất phường Hồng Hải giai đoạn 2011