Đang tải... (xem toàn văn)
*) Trước hết , vào năm 2010 ông B đã có hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực xây dựng quy định tại khoản 4 điều 12 Luật xây dựng 2014 Điều 12: Các hành vi bị nghiêm cấm 4. Xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp. *) Xét thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính: Theo quy định tại Điều 4 Nghị định 121/2013/NĐ-CP thì Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, quản lý phát triển nhà và công sở là 02 năm(khoản 2) Khoản 3 : Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được quy định như sau:
*) Trước hết , vào năm 2010 ông B có hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng quy định khoản điều 12 Luật xây dựng 2014 Điều 12: Các hành vi bị nghiêm cấm Xây dựng cơng trình khơng quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp có giấy phép xây dựng có thời hạn; vi phạm giới xây dựng, cốt xây dựng; xây dựng cơng trình khơng với giấy phép xây dựng cấp *) Xét thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính: Theo quy định Điều Nghị định 121/2013/NĐ-CP Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, quản lý phát triển nhà công sở 02 năm(khoản 2) Khoản : Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định sau: a) Khi người có thẩm quyền thi hành cơng vụ phát có vi phạm hành mà vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm ngày dự án bàn giao, đưa vào sử dụng; b) Khi người có thẩm quyền thi hành cơng vụ phát có vi phạm hành mà vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm; c) Trường hợp xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền chuyển đến thời hiệu xử phạt vi phạm hành áp dụng theo quy định Khoản 1, Khoản Điểm a, Điểm b Khoản Điều Thời gian quan có thẩm quyền thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành Khoản Trong thời hiệu quy định Khoản 1, Khoản Điều này, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt quan có thẩm quyền thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt Đối chiếu với trường hợp này, thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm năm 2010 mà B xây dựng nhà xong đưa vào sử dụng, đến năm 2015 thời hiệu xử phạt hành vi vi phạm B khơng còn, trường hợp xử lý vi phạm hành hết thời hiệu *) Khi , việc xử lý vi phạm hành hết thời hiệu theo quy định Luật xử lý vi phạm hành 2012 quy định sau: Điều 65 Những trường hợp không định xử phạt vi phạm hành Khơng định xử phạt vi phạm hành trường hợp sau đây: c) Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định Điều hết thời hạn định xử phạt quy định khoản Điều 63 khoản Điều 66 Luật này;… Đối với trường hợp quy định điểm a, b, c d khoản Điều này, người có thẩm quyền khơng định xử phạt vi phạm hành định tịch thu sung vào ngân sách nhà nước tiêu hủy tang vật vi phạm hành thuộc loại cấm lưu hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật Quyết định phải ghi rõ lý không định xử phạt vi phạm hành chính; tang vật bị tịch thu, tiêu hủy; biện pháp khắc phục hậu áp dụng, trách nhiệm thời hạn thực hiện.” Điều 28 Các biện pháp khắc phục hậu nguyên tắc áp dụng “…b) Buộc tháo dỡ công trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng không với giấy phép;…” Như vậy, hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, người có thẩm quyền định để khắc phục hậu quả, có biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép Do vậy, trường hợp này, hết thời hiệu để xử phạt vi phạm hành song B bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái pháp luật Thứ hai, việc xác định “người có quyền” áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái pháp luật Điều Thông tư 02/2014/TT-BXD quy định sau: “…2 Trường hợp hành vi vi phạm hành hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định Điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP xử lý sau: a) Người có thẩm quyền lập biên theo Mẫu biên số 02 ban hành kèm theo Thông tư chuyển đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có cơng trình vi phạm Trong thời hạn 05 ngày (đối với cơng trình khơng phải lập phương án phá dỡ), 12 ngày (đối với cơng trình phải lập phương án phá dỡ) kể từ ngày lập biên mà chủ đầu tư khơng hồn thành việc phá dỡ cơng trình vi phạm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định cưỡng chế phá dỡ trừ trường hợp quy định Điểm b Khoản này; b) Đối với cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Xây dựng, người có thẩm quyền lập biên theo Mẫu biên số 02 ban hành kèm theo Thông tư Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày lập biên bản, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có cơng trình vi phạm phải chuyển hồ sơ lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm ban hành định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm, chuyển cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện….” Theo liệu ra, công trình ơng B cấp giấy phép UBND cấp quận, nên nhóm xét việc cấp phép UBND cấp quận vào năm 2010 cho cơng trình xây dựng B thẩm quyền Theo điểm b khoản thẩm quyền định cưỡng chế UBND cấp quận Theo đó, định cưỡng chế UBND phường không thẩm quyền Trong trường hợp này, sau B khiếu nại thành, UBND cấp phường phải hủy định trái thẩm quyền Nếu Chủ tịch UBND phường khơng hủy Chủ tịch UBND cấp quận hủy bỏ định Sau tiến hành hủy định hành trái pháp luật, UBND cấp quận tiến hành thủ tục để xử lý vi phạm hành cơng trình ơng B theo quy định điểm b khoản Điều TT số 02/2014/TT- BXD trên, theo UBND định cưỡng chế phá dỡ nhà B chuyển cho Chủ tịch UBND cấp phường thực Kết luận: Trong trường hợp , B gửi đơn khiếu nại UBND cấp phường việc định cưỡng chế ban hành sai thẩm quyền Song việc cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trái pháp luật B tiến hành khác chỗ quan định cưỡng chế UBND quận, thực thuộc UBND cấp phường