mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu. Phân hoá giàu nghèo ngày càng có xu hớng gia tăng và nới rộng khoảng cách là sản phẩm tất yếu của quá trình phát triển kinh tế thị trờng. Đặc biệt ở nớc ta, quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng với xuất phát điểm 1 nghèo nàn và lạc hậu thì tình trạng đó nghèo lại càng không thể tránh kỏi. Theo số liệu thống kê mới nhất, hiện nay cả nớc có trên 3,2 triệu hộ nghèo đói, với khoảng trên 15 triệu ngời nghèo đói. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, nhng phải kể hơn cả, là thiếu vốn và kỹ thuật làm ăn. Vốn cho ngời nghèo đang là một nghị sự nóng hổi trên văn đàn kinh tế. Giải quyết vốn cho ngời nghèo để thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo đã đợc Đảng và Nhà nớc hết sức quan tâm. 2 Trong các năm qua, tuy đã có khá nhiều biện pháp hỗ trợ vốn cho ngời nghèo nhng thực trạng mà đánh giá, vốn chuyển tải đến với ngời nghèo cha đ- ợc bao nhiêu và hiệu quả sử dụng cha cao. Một số công trình nghiên cứu và luận cứ khoa học gần đây đã làm sáng tỏ khá nhiều vấn đề lo vốn cho ngời nghèo; cung cấp đợc nhiều t liệu bổ ích tạo luận cứ cho việc đổi mới chính sách vốn đối với ngời nghèo. Tuy vậy, nhìn tổng thể và trớc những yêu cầu đặt ra thì quả thực còn nhiều mặt cần đợc đề cập để đi đến đa ra những giải pháp cơ bản, lâu dài cho việc hỗ trợ vốn làm ăn tới ngời nghèo ở nớc ta. 3 Vì vậy bằng kiến thức còn hạn chế của mình và đợc sự hớng dẫn giúp đỡ của Thạc sĩ Đặng Ngọc Đức em lựa chọn nghiên cứu đề tài : "Giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo trong điều kiện hiện nay ở nớc ta" . 2. Mục đích nghiên cứu của luận án. Trên cơ sở phân tích những vấn đề cơ bản : kinh tế thị trờng và tính tất yếu nghèo đói trong nền kinh tế thị trờng, vốn cho ngời nghèo và cơ chế sử dụng trong nền kinh tế thị trờng về mặt lý luận cũng nh thực trạng ở nớc ta 4 thời gian qua mà tác giả đúc rút và đa ra các giải pháp về vốn giảm nghèo ở n- ớc ta hiện nay. 3. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu. Luận án lấy vấn đề vốn và sự vận động của vốn cho mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở nớc ta để làm đối tợng nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nghiên cứu trong thời gian quá độ chuyển sang kinh tế thị trờng ở nớc ta. Có một số dẫn liệu ngoài nớc để chắt lọc và điều kiện trong nớc. 4. Phơng pháp nghiên cứu. 5 Chuyên đề sử dụng tổng hợp các phơng pháp nghiên cứu của phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử có kết hợp với phơng pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, xử lý hệ thống mô hình hoá, thực chứng và các phơng pháp khác của nghiên cứu khoa học kinh tế. - Chơng 1 : Vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều kiện kinh tế thị trờng ở nớc ta, 6 - Chơng 2 : Thực trạng việc tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ cho ngời nghèo ở nớc ta thời gian vừa qua - Kinh nghiệm một số nớc trên thế giới cho ngời nghèo vay vốn, - Chơng 3 : Các giải pháp tạo lập và sử dụng vốn hỗ trợ giảm nghèo ở nớc ta, 7 phần 1 vốn hỗ trợ giảm nghèo đói trong điều kiện kinh tế thị trờng ở nớc ta. 1.1. Kinh tế thị trờng và những u, khuyết tật của nó - vai trò của Nhà nớc trong việc điều tiết nền kinh tế thị trờng. 8 1.1.1. Kinh tế thị trờng và những đặc trng của nền kinh tế thị trờng ở Việt nam. Kinh tế thị trờng là nền kinh tế hàng hoá đã phát triển tới trình độ cao, khi mà các quan hệ tiền tệ, giá cả, thị trờng trở thành yếu tố chủ đạo cấu thành cơ chế vận hành của nền kinh tế và kể cả xã hội; và ở đây, quá trình sản xuất và trao đổi hàng hoá đợc vận động tự do bởi thống trị của nguyên tắc tự do cạnh tranh. 9 Nh vậy, kinh tế thị trờng về bản chất là kinh tế hàng hoá, song nó khác với kinh tế hàng hoá là ở chỗ : Một là, trong nền kinh tế hàng hoá, tiền tệ đóng vai trò là vật ngang giá chung, các chức năng vốn có của tiền cha thể phát huy một cách đầy đủ. Trong khi đó, với nền kinh tế thị trờng, tiền tệ đã xuyên suốt mọi mối quan kinh tế và cả xã hội; hay nói cách khác, kinh tế thị trờng là kinh tế tiền tệ. 10