Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 29112013, Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai năm 2013. Luật Đất đai năm 2013 đã khắc phục, giải quyết được nhiều tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật Đất đai năm 2003. Đây là đạo luật quan trọng, có tác động sâu rộng đến chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, thu hút được sự quan tâm rộng rãi của nhân dân. Luật Đất đai 2013 đã chính thức có hiệu lực từ ngày 0172014. Và một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai là việc giải quyết tranh chấp đất đai.
Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai N gày 29/11/2013, Quốc hội thông qua Luật Đất đai năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 khắc phục, giải nhiều tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật Đất đai năm 2003 Đây đạo luật quan trọng, có tác động sâu rộng đến trị, kinh tế, xã hội đất nước, thu hút quan tâm rộng rãi nhân dân Luật Đất đai 2013 thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Và nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước về đất đai việc giải tranh chấp đất đai Theo quy định pháp luật chủ thể có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai bao gồm Tòa án nhân dân, Chủ tịch UBND, Bộ trưởng Bộ Tài ngun – Mơi trường Theo đó, có tranh chấp xảy cộng đồng dân cư, theo yêu cầu bên tranh chấp, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành giải mâu thuẩn, tranh chấp theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tại Điều 202 Luật Đất đai 2013 quy định hòa giải tranh chấp đất đai: “1 Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hòa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải khơng thành UBND cấp xã Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp” Như vậy, nhận yêu cầu giải tranh chấp đất đai, thời hạn không 45 ngày (Luật Đất đai 2003 quy định 30 ngày) UBND cấp xã có trách nhiệm: + Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp về nguồn gốc đất, trình sử dụng đất, thực tế trạng sử dụng đất; + Tiến hành thành lập hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Theo quy định Điều 202 Luật Đất đai 2013 khoản điều 88 Nghị định số 43/NĐ-CP Ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai thành phần Hội đồng hòa giải cấp xã (phường, thị trấn) gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ về nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh… + Tổ chức họp hòa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai người có qùn lợi, nghĩa vụ liên quan Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải khơng thành UBND cấp xã Và biên hòa giải tranh chấp đất đai gửi đến bên tranh chấp Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng về ranh giới, người sử dụng đất UBND cấp xã gửi biên hòa giải đến phòng tài nguyên môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp khác Trường hợp hòa giải khơng UBND cấp xã lập biên hòa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Theo quy định Điều 136 Luật Đất đai 2003 tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương có giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất có giấy tờ quy định khoản 1, khoản Điều 50 Luật Đất đai tranh chấp về tài sản gắn liền với đất chủ thể có thẩm quyền giải Tòa án nhân dân Còn tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương khơng có giấy chứng nhận qùn sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định khoản 1, điều 50 thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân Còn theo Điều 203 Luật đất đai 2013 quy định: Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: “1 Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp về tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm qùn theo quy định pháp luật về tố tụng dân sự;” Nhìn chung, giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013 giữ nguyên nội dung quy định khoản 1,2 khoản Điều 50 Luật Đất đai 2003 có bổ sung thêm số trường hợp là: + Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy định Chính phủ; + Giấy tờ Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2014; + Cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp Như theo khoản Điều 203 Luật đất đai thẩm quyền giải tranh chấp mở rộng hơn, Tòa án nhân dân có thẩm qùn giải tranh chấp đất đai bao gồm: - Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai - Tranh chấp về tài sản gắn liền với đất - Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai Tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai đương lựa chọn hai hình thức: Khởi kiện tòa án nhân dân có thẩm qùn theo quy định pháp luật về tố tụng dân nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp UBND cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Đất đai Thẩm quyền Tòa án việc khởi kiện định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân T heo quy định Luật Đất đai năm 2013, nước ta nay, tồn hai hệ thống quan khác có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hệ thống quan xét xử (Tòa án nhân dân) hệ thống quan hành nhà nước (ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường) Cơ sở để Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành xác định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai vào tình trạng pháp lý đất có tranh chấp, tài sản gắn liền với đất lựa chọn đương Theo đó, trường hợp đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp về tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải (Khoản Điều 203); trường hợp đương khơng có Giấy chứng nhận qùn sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp trước ngày 10/12/2009; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung giấy chứng nhận), khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật, đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai sau: Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật về tố tụng dân sự, trình tự thủ tục thực theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự; Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 Khoản Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm qùn việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; khơng đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật về tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có qùn khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật về tố tụng hành chính” Từ quy định thấy so quy định Khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 264 Luật Tố tụng Hành năm 2010[1]), thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Luật Đất đai 2013 mở rộng Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án theo thủ tục tố tụng dân không giới hạn phạm vi tranh chấp mà mở rộng sang trường hợp đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tùy theo lựa chọn đương Theo chúng tôi, quy định trên, về mặt lý luận thực tiễn nhiều vướng mắc bất cập, nhiên, phạm vi xin tập trung vào số vướng mắc bất cập về thẩm quyền Tòa án việc khởi kiện định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch ủy ban nhân dân sau: (1) Vướng mắc thứ nhất, tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải có định giải tranh chấp xảy tình như: khơng đồng ý với định giải tranh chấp nên người (hoặc bên) vừa khởi kiện Tồ án có thẩm quyền, đồng thời khiếu nại đến Thủ trưởng quan hành nhà nước (Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường), người khác (hoặc bên khác) lại khơng khởi kiện Tòa án khơng khiếu nại tới Thủ trưởng quan hành nhà nước có thẩm quyền giải quyết; số người lựa chọn khởi kiện Toà án giải quyết, số người lựa chọn khiếu nại tiếp đến Thủ trưởng quan hành nhà nước Đây tình xảy thực tiễn giải tranh chấp đất đai, nhiên, có hai quan điểm về thẩm quyền giải quyết, cụ thể là: Theo quan điểm thứ nhất, Khoản 14 Điều 22 Luật Đất đai quy định giải tranh chấp về đất đai nội dung quản lý nhà nước về đất đai nên định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân định hành Theo quy định Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29-7-2011 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành định giải tranh chấp đất đai quản lý nhà nước về đất đai định hành thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính[2] Do đó, thẩm qùn giải tình áp dụng quy định Điều 31 Luật Tố tụng hành chính[3] hướng dẫn Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29-72011 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật tố tụng hành để giải quyết[4] Quan điểm thứ hai cho rằng, định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch ủy ban nhân dân định ban hành trình quản lý nhà nước về đất đai Điều 203 Luật Đất đai quy định chế giải riêng tranh chấp về đất đai, khác với chế giải tranh chấp hành về đất đai quy định Điều 204 Luật Do đó, vận dụng giải quan điểm thứ chưa chặt chẽ, quan nhà nước có thẩm quyền cần có hướng dẫn cụ thể về vấn đề có sở pháp lý chắn cho việc giải (2) Vướng mắc thứ hai, theo quy định Khoản Điều 203 Luật Đất đai, sau có định giải tranh chấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân, đương không đồng ý tiếp tục chọn hình thức khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại (Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Tài ngun mơi trường) sau có định giải khiếu nại, đương không đồng ý với định giải khiếu nại họ có khởi kiện Tòa án khơng trường hợp Tòa án có thẩm qùn thụ lý giải không? Cũng tương tự vướng mắc thứ nhất, có hai quan điểm về thẩm quyền Tòa án việc khởi kiện định giải khiếu nại trường hợp này, cụ thể: Quan điểm cho định giải khiếu nại về đất đai theo quy định Khoản 14 Điều 22 Luật Đất đai định hành theo quy định Luật Tố tụng hành chính, Luật Khiếu nại định đối tượng khởi kiện vụ án hành Quan điểm hai lại cho rằng: định giải khiếu nại định giải khiếu nại khác với định giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành quy định Điều 204 Luật Đất đai Sở dĩ tranh chấp hành giải theo quy định Điều 204 tranh chấp hành bên người cá nhân, tổ chức với bên quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước quản lý về đất đai, định giải khiếu nại theo quy định Điều 203 giải tranh chấp bên quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước quản lý về đất đai với người cá nhân, tổ chức mà giải nội dung tranh chấp bên cá nhân, tổ chức với Do đó, cần phải có hướng dẫn cụ thể về vấn đề để thực thực tế (3) Sự không tương đồng về chế giải quan hệ pháp luật về tranh chấp: theo quy định pháp luật đất đai hành, tranh chấp đất đai bên đương hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với bên tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đương lựa chọn Tòa án giải theo hình thức thứ việc giải thực theo thủ tục tố tụng dân Trong đó, loại tranh chấp bên đương trường hợp đương lựa chọn nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân, không đồng ý với định giải tranh chấp đó, đương có quyền khiếu nại đến Thủ trưởng quan hành cấp (Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường) khởi kiện Tòa án theo thủ tục tố tụng hành Như vậy, thấy quan hệ pháp luật tranh chấp đất đai, theo quy định pháp luật lựa chọn đương tranh chấp giải theo chế tư pháp thủ tục tố tụng dân theo chế hành thủ tục giải khiếu nại hành thủ tục tố tụng hành Trong đó, đặc điểm giải chế, thủ tục khác nhau, khác giải theo thủ tục tố tụng dân giải quan hành thực Từ vướng mắc, bất cập trên, chúng tơi xin có số kiến nghị sau: Một là, trước mắt, để tháo gỡ vướng mắc thống áp dụng chung toàn quốc về thẩm quyền Tòa án nhân dân việc khởi kiện định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân, tránh việc đùn đẩy, né tránh thực tế quan Tòa án với quan hành nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao khẩn trương chủ trì phối hợp với quan hữu quan, xây dựng, hoàn thiện ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn quy định Luật Đất đai 2013 về thẩm quyền, thủ tục giải tranh chấp đất đai, có hướng dẫn cụ thể thẩm qùn Tòa án việc khởi kiện định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân Việc hướng dẫn nên thực theo hướng tôn trọng lựa chọn đương tạo điều kiện để đương có điều kiện tiếp cận với cơng lý cách tối đa theo quy định pháp luật Chẳng hạn trường hợp có nhiều người không đồng ý với định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân, số người lựa chọn khởi kiện Tồ án giải quyết, số người lựa chọn khiếu nại tiếp đến Thủ trưởng quan hành nhà nước tách riêng thành vụ việc độc lập nên quy định Tòa án có thẩm quyền giải thay việc giao thẩm quyền giải vụ việc cho quan hành nhà nước Hai là, quan hệ tranh chấp đất đai trường hợp xuất phát từ chất ban đầu tranh chấp dân bên đương hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với bên tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Do đó, về lâu dài, theo chúng tơi, giao thẩm quyền giải loại tranh chấp cho Tòa án để thực theo tố tụng dân Đây đường tiếp cận công lý tốt cho bên đương phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp, đề cao, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân Điều lẽ so với giải tranh chấp quan hành nhà nước - chế mà thủ tục giải mang tính khép kín nặng tính hành giải tranh chấp Tòa án có ưu điểm cơng khai, minh bạch tạo điều kiện bên có hội “tranh tụng” để tìm thật khách quan vụ việc Tòa án quan tư pháp, thực nguyên tắc độc lập xét xử nên về nguyên tắc bảo đảm khách quan phán đối tượng bị khởi kiện Trên số vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền Tòa án việc khởi kiện định giải tranh chấp đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân, xin nêu để trao đổi, thảo luận quý vị./ [1] Khoản Điều 264 Luật Tố tụng Hành năm 2010 quy định Khoản Điều 136 Luật đất đai sửa đổi, bổ sung sau: “2 Tranh chấp về qùn sử dụng đất mà đương khơng có giấy chứng nhận qùn sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật giải sau: a) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải mà bên bên đương không đồng ý với định giải có qùn khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải mà bên bên đương không đồng ý với định giải có qùn khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện theo quy định Luật tố tụng hành chính.” [2] Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP quy định: “1 Quyết định hành thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án hành văn thể hình thức định hình thức khác thông báo, kết luận, công văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể về vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành mà người khởi kiện cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (trừ văn thông báo quan, tổ chức người có thẩm quyền quan, tổ chức việc yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến việc giải quyết, xử lý vụ việc cụ thể theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức đó), bao gồm: a) Quyết định hành quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành giải quyết, xử lý việc cụ thể hoạt động quản lý hành chính; b) Quyết định hành ban hành sau có khiếu nại có nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ phần toàn định hành hướng dẫn điểm a khoản này” [3] Điều 31 Luật Tố tụng hành xác định thẩm quyền trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện: “1 Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm qùn, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại thẩm quyền giải theo lựa chọn người khởi kiện Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Điều này” [4] Điều Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP xác định thẩm quyền trường hợp vừa có đơn khiếu nại, vừa có đơn khởi kiện quy định Điều 31 Luật TTHC: “1 Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm qùn giải khiếu nại Toà án phải yêu cầu người khởi kiện làm văn lựa chọn quan giải quyết; trường hợp người khởi kiện khơng làm văn lựa chọn Toà án phải lập biên về việc người khởi kiện lựa chọn quan giải Trường hợp định hành chính, hành vi hành có liên quan đến người mà người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại việc giải theo lựa chọn người khởi kiện Trường hợp người khởi kiện lựa chọn Tồ án giải Toà án thụ lý giải vụ án theo thủ tục chung, đồng thời thơng báo cho người có thẩm quyền giải khiếu nại biết yêu cầu chuyển toàn hồ sơ giải khiếu nại cho Toà án (nếu có) Trường hợp người khởi kiện lựa chọn người có thẩm quyền giải khiếu nại giải Tồ án vào điểm g khoản Điều 109 Luật TTHC trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho người khởi kiện Nếu hết thời hạn giải khiếu nại mà khiếu nại không giải giải người khiếu nại không đồng ý với việc giải khiếu nại có đơn khởi kiện vụ án hành Tồ án xem xét để tiến hành thụ lý vụ án theo thủ tục chung 3 Trường hợp định hành chính, hành vi hành có liên quan đến nhiều người phân biệt sau: a) Trường hợp có người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm qùn, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại, người khác lại khơng khởi kiện vụ án hành khơng khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại thẩm quyền giải thực trường hợp hướng dẫn khoản Điều này; b) Trường hợp có nhiều người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm qùn, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại tất người đều lựa chọn hai quan có thẩm qùn giải (Tồ án người có thẩm qùn giải khiếu nại) thẩm quyền giải thực trường hợp hướng dẫn khoản Điều này; c) Trường hợp có nhiều người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại, có người lựa chọn Toà án giải người lựa chọn người có thẩm quyền giải khiếu nại giải trường hợp có người khởi kiện vụ án hành Tồ án có thẩm quyền, người khác khiếu nại đến người có thẩm qùn giải khiếu nại phân biệt sau: c.1) Trường hợp quyền lợi, nghĩa vụ người khởi kiện người khiếu nại độc lập với việc giải yêu cầu người khởi kiện thuộc thẩm qùn Tồ án, việc giải khiếu nại người khiếu nại thuộc thẩm quyền người có thẩm quyền giải khiếu nại Trong trường hợp này, Toà án thụ lý giải yêu cầu người khởi kiện, đồng thời thơng báo cho người có thẩm qùn giải khiếu nại biết về việc Toà án thụ lý giải yêu cầu người khởi kiện; c.2) Trường hợp quyền lợi, nghĩa vụ người khởi kiện người khiếu nại không độc lập với Tồ án thụ lý giải vụ án theo thủ tục chung, đồng thời thông báo cho người có thẩm quyền giải khiếu nại biết yêu cầu chuyển toàn hồ sơ giải khiếu nại cho Tồ án (nếu có)” ... 203 Luật đất đai thẩm quyền giải tranh chấp mở rộng hơn, Tòa án nhân dân có thẩm qùn giải tranh chấp đất đai bao gồm: - Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại... Luật Đất đai năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 264 Luật Tố tụng Hành năm 2010[1]), thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án Luật Đất đai 2013 mở rộng Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai. .. 100 Luật Đất đai - Tranh chấp về tài sản gắn liền với đất - Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai Tranh chấp đất đai mà đương