Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1) Lý do chọn đề tài 1 2) Mục tiêu nghiên cứu 2 3) Phạm vi nghiên cứu 2 4) Vấn đề nghiên cứu 2 5) Phương pháp nghiên cứu 3 6) Ý nghĩa của đề tài 3 7) Kết cấu đề tài 3 B. PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 5 1.1. Khái niệm nguồn nhân lực 5 1.2. Khái niệm đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 5 1.3. Nội dung của công tác đào tạo và phát triển NNL 7 1.4. Các hình thức đào tạo 10 1.5. Nguyên tắc thực hiện đào tạo và phát triển NNL 14 1.6. Vai trò, ý nghĩa của công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN – TỈNH QUẢNG NINH 17 2.1. Khái quát chung về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Quảng Yên 17 2.1.1. Thông tin về UBND và Phòng Nội vụ thị xã Quảng Yên 17 2.1.2. Khái quát chung về công tác quản trị nhân lực tại UBND thị xã Quảng Yên 21 2.2. Thực trạng công tác đào tạo và phát triển NNL tại UBND thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh 24 2.2.1. Đặc điểm NNL của UBND Thị xã Quảng Yên 24 2.2.1.1. Số lượng 24 2.2.1.2 Trình độ chuyên môn 26 2.2.2. Thực trạng công tác đào tạo và phát triển nhân lực tại UBND thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh 28 2.2.2.1. Công tác xác định nhu cầu đào tạo 28 2.2.2.2. Công tác xác định mục tiêu đào tạo 29 2.2.2.3. Công tác lựa chọn đối tượng đào tạo 29 2.2.2.4. Công tác xây dựng chương trình và phương pháp đào tạo 30 2.2.2.5. Công tác xác định kinh phí đào tạo 31 2.2.2.6. Công tác lựa chọn đội ngũ giáo viên 31 2.2.2.7. Công tác đánh giá chương trình đào tạo 32 2.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo và phát triển NNL tại UBND thị xã Quảng Yên. 33 2.3. Đánh giá quá trình, kết quả công tác đào tạo phát triển NNL tại UBND thị xã Quảng Yên 34 2.3.1. Những kết quả đạt được. 34 2.3.2. Những hạn chế còn tồn tại 35 2.3.3. Các nguyên nhân. 36 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN – TỈNH QUẢNG NINH 38 3.1. Phương hướng kế hoạch công tác ĐTBD cán bộ công chức năm 2017 38 3.2. Giải pháp về hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nhân lực tại UBND thị xã 39 3.2.1. Giải pháp về xác định nhu cầu đào tạo 39 3.2.2. Giải pháp xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung yêu cầu của chương trình đào tạo 40 3.2.3. Giải pháp lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp với tình hình NNL trong UBND thị xã 41 3.2.4. Giải pháp về việc khai thác, sử dụng nguồn lao động sau khi đào tạo phải phù hợp với trình độ chuyên môn, chức năng và nhiệm vụ công việc. 41 3.2.5. Giải pháp xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nhân sự tổ chức 42 3.3. Một số khuyến nghị cho UBND thị xã Quảng Yên 43 3.3.1. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng 43 3.3.2. Chính sách tuyển dụng cán bộ trẻ, năng động và chú trọng hơn đến chất lượng tuyển dụng. 44 3.2.3. UBND thị xã cần tạo động lực cho CBCC được đi đào tạo. 44 3.2.4. Phải lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy một cách kỹ lưỡng để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 45 3.3.5. Nâng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo và làm việc tại cơ quan 46 C. KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC
Báo cáo thực tập MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU 1) Lý chọn đề tài 2) Mục tiêu nghiên cứu .2 3) Phạm vi nghiên cứu 4) Vấn đề nghiên cứu 5) Phương pháp nghiên cứu 6) Ý nghĩa đề tài 7) Kết cấu đề tài B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực .5 1.3 Nội dung công tác đào tạo phát triển NNL .7 1.4 Các hình thức đào tạo .10 1.5 Nguyên tắc thực đào tạo phát triển NNL 14 1.6 Vai trò, ý nghĩa công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN – TỈNH QUẢNG NINH .17 2.1 Khái quát chung UBND Phòng Nội vụ thị xã Quảng n .17 2.1.1 Thơng tin UBND Phòng Nội vụ thị xã Quảng Yên .17 2.1.2 Khái quát chung công tác quản trị nhân lực UBND thị xã Quảng Yên 21 2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển NNL UBND thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh 24 SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập 2.2.1 Đặc điểm NNL UBND Thị xã Quảng Yên .24 2.2.1.1 Số lượng .24 2.2.1.2 Trình độ chun mơn 26 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển nhân lực UBND thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh 28 2.2.2.1 Công tác xác định nhu cầu đào tạo 28 2.2.2.2 Công tác xác định mục tiêu đào tạo 29 2.2.2.3 Công tác lựa chọn đối tượng đào tạo 29 2.2.2.4 Công tác xây dựng chương trình phương pháp đào tạo 30 2.2.2.5 Cơng tác xác định kinh phí đào tạo 31 2.2.2.6 Công tác lựa chọn đội ngũ giáo viên 31 2.2.2.7 Công tác đánh giá chương trình đào tạo 32 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo phát triển NNL UBND thị xã Quảng Yên 33 2.3 Đánh giá trình, kết công tác đào tạo phát triển NNL UBND thị xã Quảng Yên 34 2.3.1 Những kết đạt 34 2.3.2 Những hạn chế tồn 35 2.3.3 Các nguyên nhân 36 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN – TỈNH QUẢNG NINH 38 3.1 Phương hướng kế hoạch công tác ĐTBD cán công chức năm 2017 38 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực UBND thị xã 39 3.2.1 Giải pháp xác định nhu cầu đào tạo 39 3.2.2 Giải pháp xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung yêu cầu chương trình đào tạo 40 SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập 3.2.3 Giải pháp lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp với tình hình NNL UBND thị xã 41 3.2.4 Giải pháp việc khai thác, sử dụng nguồn lao động sau đào tạo phải phù hợp với trình độ chun mơn, chức nhiệm vụ công việc 41 3.2.5 Giải pháp xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý cán đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân tổ chức 42 3.3 Một số khuyến nghị cho UBND thị xã Quảng Yên 43 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng 43 3.3.2 Chính sách tuyển dụng cán trẻ, động trọng đến chất lượng tuyển dụng .44 3.2.3 UBND thị xã cần tạo động lực cho CBCC đào tạo 44 3.2.4 Phải lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy cách kỹ lưỡng để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .45 3.3.5 Nâng cao sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo làm việc quan .46 C KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Cách giải thích QTNL Quản trị nhân lực NNL Nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CBCC Cán công chức KHKT Khoa học kỹ thuật ThS PGS.TS 10 CNH – HĐH 11 NXB Thạc sỹ Phó giáo sư.Tiến sỹ Cơng nghiệp hóa - đại hóa Nhà xuất SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập A PHẦN MỞ ĐẦU 1) Lý chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam thức tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế chuyển mạnh mẽ nghành, tổ chức, doanh nghiệp phải ý thức sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thử thách Để tồn phát triển mơi trường có kinh tế cạnh tranh gay gắt đặc biệt phát triển không ngừng khoa học kĩ thuật đại tổ chức, doanh nghiệp cần phải tìm cách để hồn thiện nâng cao nguồn nhân lực tổ chức số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực Nguồn lực người yếu tố quan trọng Bởi lẽ, người vừa người sáng tạo ra, vừa người sử dụng phương tiện, phương pháp công nghệ để đạt tới lợi nhuận kinh tế cao cho xã hội, cho quan, doanh nghiệp cho thân họ Tuy nhiên, nguồn nhân lực phát huy vai trò khơng phải ưu số lượng mà chất lượng Vì vấn đề đào tạo phát triển nhân lực nói chung nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng trở thành vấn đề xúc tổ chức Một chiến lược đào tạo, phát triển hợp lý phát huy nội lực cao nhất, phát huy khả làm việc, khả sáng tạo người lao động, nâng cao trách nhiệm, lực cống hiến cho tổ chức quan Tuy vậy, nhiều nơi việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc chưa đạt hiệu cao Những hạn chế xuất phát từ lý quan, tổ chức chưa có kế hoạch đào tạo, phát triển NNL hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Tại UBND Thị xã Quảng Yên, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực quan tâm cách thức cử người đào tạo bồi SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập dưỡng nhiều hạn chế, đặc biệt việc tìm chọn cử người đào tạo cán bộ, cơng chức cao tuổi hình thức đào tạo máy móc, chưa hiệu cao Từ thực trạng đó, xuất phát từ nhận thức thân công tác đào tạo phát triển NNL tầm quan trọng nó, thời gian tìm hiểu thực tế UBND Thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực UBND Thị xã Quảng Yên" để hiểu biết thêm cơng tác đào tạo – phát triển NNL đóng góp vài ý kiến giải pháp cá nhân để phần nâng cao chất lượng đào tạo cho đơn vị 2) Mục tiêu nghiên cứu Mục đích báo cáo ngồi việc hệ thống sở lí luận cơng tác đào tạo, phát triển NNL khảo sát, đánh giá thực tiễn công tác đào tạo cán công chức UBND Thị xã Quàng Yên tỉnh Quảng Ninh Từ làm rõ, phân tích tình hình rút nhận xét khách quan công tác đào tạo, phát triển NNL , mặt đạt hạn chế ngun nhân tồn Trên sở đó, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo phát triển NNL 3) Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND thị xã Quảng Yên giai đoạn 2014- 2016 - Về mặt không gian: UBND thị xã Quảng Yên - Về nội dung: Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND thị xã Quảng Yên 4) Vấn đề nghiên cứu - Tập trung tìm hiểu cơng tác đào tạo, phát triển NNL UBND Thị xã Quảng Yên giai đoạn 2014-2016 - Chỉ kết đạt mặt hạn chế công SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập tác đào tạo, phát triển NNL UBND Thị xã Quảng Yên - Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo, phát triển NNL UBND Thị xã Quảng Yên 5) Phương pháp nghiên cứu - Trong trình thực tập, nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu nơi thực tập - Thu thập thơng tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu - Thông qua hướng dẫn giáo viên, cán nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thực tập quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hồn thành báo cáo thực tập - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp khảo sát 6) Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa thực tiễn báo cáo phân tích, đánh giá, nhìn nhận ưu nhược điểm cơng tác đào tạo phát triển NNL địa phương sau đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác đào tạo – phát triển NNL - Đối với thân tôi, đề tài kết mà tạo sau hai tháng thực tập UBND Thị xã Quảng Yên cố gắng nghiên cứu tài liệu để làm nên báo cáo tiếp xúc với môi trường làm việc công sở, đơn vị hành nghiệp - Đối với UBND Thị xã Quảng n, đề tài góp phần hồn thiện hiệu cho công tác đào tạo – phát triển NNL cung cấp thêm sở lý luận cho hệ thống sở lý luận đào tạo – phát triển địa phương 7) Kết cấu đề tài Nội dung báo cáo gồm có phần chính, cụ thể: * Phần mở đầu * Phần nội dung SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Thị xã Quảng Yên – Tỉnh Quảng Ninh * Phần kết luận SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Theo ThS Nguyễn Văn Điềm: “Bất tổ chức tạo thành thành viên người hay nguồn lực Có thể nguồn nhân lực tổ chức bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức đó, nhân lực hiểu nguồn lực người mà nguồn lực gồm thể lực trí lực” (Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2009) Thể lực sức khỏe thân thể phụ thuộc vào sức vóc, tình trạng sức khỏe người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống, chế độ làm việc nghỉ ngơi, chế độ y tế Thể lực người cò tùy thuộc vào tuổi tác, thời gian cơng tác, cơng việc, giới tính… Trí lực sức suy nghĩ, hiểu biết, tiếp thu kiến thức, tài năng, khiếu quan điểm, lòng tin, nhân cách… người - NNL nhân tố chủ yếu tạo lợi nhuận - NNL lực lượng mang tính chiến lược - NNL nguồn lực vô tận 1.2 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực Theo PGS.TS Trần Kim Dung: “Phát triển nguồn nhân lực (nghĩa rộng) tổng thể hoạt động học tập có tổ chức tiến hành khoảng thời gian định để nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp người lao động.” (Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học KT Quốc Dân, 2009) Trước hết, phát triển NNL toàn hoạt động học tập tổ chức doanh nghiệp, doanh nghiệp cung cấp cho người lao động Các hoạt động cung cấp vài giờ, vài ngày SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập chí tới vài năm, tùy vào mục tiêu học tập nhằm tạo thay đổi hành vi nghề nghiệp cho lao động theo hướng lên, tức nâng cao khả trình độ nghề nghiệp họ Như vậy, xét nội dung, phát triển NNL bao gồm ba loại hoạt động là: giáo dục, đào tạo phát triển - Giáo dục hoạt động tập thể chuẩn bị cho người lao động bước vào ngành nghề chuyển sang ngành nghề thích hợp tương lai - Đào tạo trình bù đắp thiếu hụt mặt chất lượng người lao động nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng, thái độ cơng việc để họ hồn thành cơng việc với suất hiệu cao - Phát triển để trình vận động theo chiều hướng lên vật: từ trình độ thấp lên trình độ cao Theo ThS Nguyễn Văn Điềm “ Đào tạo phát triển nguồn nhân lực đào tạo phát triển hoạt động để trì nâng cao chất lượng NNL tổ chức, điều kiện định để tổ chức đứng vững thắng lợi mơi trường cạnh tranh Do tổ chức, cơng tác đào tạo phát triển cần phải thực cách có tổ chức có kế hoạch” (Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học KT Quốc Dân, 2009) Như vậy, đào tạo xem trình làm cho người ta “trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định”, phát triển xác định trình làm cho người ta “tăng thêm lực phẩm chất” Việc tách bạch khái niệm đào tạo phát triển riêng rẽ để tiện cho việc phân tích điểm giống khác đào tạo phát triển Một định nghĩa chung cho đào tạo phát triển NNL hiểu q trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập, việc học tập có kết giáo dục, hướng dẫn, phát triển, lĩnh hội kinh nghiệm theo cách bản, có kế hoạch, nhằm giúp tổ chức đạt SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập - Công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng CBCC chưa thực đầy đủ, khoa học chưa xem việc làm thường xun, đánh giá, nhận xét CBCC hình thức thiếu tính tồn diện, chưa thực vào q trình cơng tác, hiệu cơng việc, lực thực tiễn, lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức lực trị - Nhận thức CBCC lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa có chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kì mới, mà tổ chức đạo thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên, liên tục Cơ chế quản lý đào tạo bồi dưỡng hình thành thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp, số CBCC chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò công tác đào tạo phát triển nhân việc nâng cao lực làm việc - Một số CBCC lựa chọn lớp học để nhằm hoàn thành tiêu chuẩn, để bổ nhiệm, chuyển ngạch cao học lý luận trị hay quản lý nhà nước Việc cử CBCC học có lựa chọn, chủ yếu lại đựa vào kinh nghiệm thâm niên công tác, bậc lương không qua thi cử Các học viên học lớp chủ yếu học đối phó, học cho qua để lấy chứng chỉ, chưa thật có mục đích học để nâng cao trình độ, lực làm việc Có thể khẳng định việc học khơng có hiệu mà tốn chi phí thời gian cử đào tạo quan SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 37 Báo cáo thực tập CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN – TỈNH QUẢNG NINH Đào tạo phát triển nhân giữ vai trò quan trọng phát triển tổ chức, doanh nghiệp, mà thực công tác đào tạo phát triển nhân tất yếu việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo phát triển nhân cần thiết Qua q trình nghiên cứu thực trạng cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND thị xã cho thấy bước đầu đạt kết định, mang lại hiệu cao máy hoạt động UBND thị xã làm việc có hiệu quả, động, sáng tạo trình thực cơng việc; số lượng CBCCVC cử học thời gian qua tăng nhiều công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt kết cao; cán bộ, công chức sau đào tạo sử dụng cách có hợp lý làm việc có hiệu cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác đào tạo phát triển UBND thị xã bộc lộ hạn chế sau: Việc tuyển dụng CBCC chưa thật sát với nhu cầu thực tế, sách đào tạo, bồi dưỡng nhiều vấn đề chưa phù hợp, xác định mục tiêu, nhu cầu, công tác kiểm tra, xây dựng kế hoạch đào tạo nhiều sai sót… cần phải có biện pháp khắc phục kịp thời 3.1 Phương hướng kế hoạch công tác ĐTBD cán công chức năm 2017 Theo Báo cáo Số 370/BC-UBND UBND Thị xã Quảng Yên ngày 22/12/2016, nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND Thị xã Quảng Yên năm 2017 sau: - Đối với CBCC lãnh đạo cấp phòng tương đương: 26 lượt người có lượt người nữ + Cao cấp trị: người + Quản lý nhà nước ( Chuyên viên chính): người + Chuyên môn thạc sĩ: người SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 38 Báo cáo thực tập + Kỹ lãnh đạo quản lý: 10 người - Đối với CBCC chuyên viên : 49 lượt người có 20 lượt người nữ + Trung cấp trị : người + Quản lý nhà nước (Chuyên viên chính) : người ; (Chuyên viên) : người + Chuyên môn thạc sĩ : người + Bồi dưỡng theo vị trí việc làm : 18 người 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nhân lực UBND thị xã 3.2.1 Giải pháp xác định nhu cầu đào tạo Việc xác định nhu cầu đào tạo công việc vơ quan trọng Nó định đến hoạt động khác công tác đào tạo, bồi dưỡng hướng đạt hiệu cao Như vậy, để xác định rõ nhu cầu nhân lực cần đào tạo phải vào phương hướng, nhiệm vụ hoạt động UBND thị xã thời gian tới việc tiến hành đánh giá, phân tích cơng việc CBCC để từ mà UBND thị xã xác định xác nguồn CBCC cần đào tạo Xác định nhu cầu CBCC đào tạo phải vào nhiệm vụ, phương hướng hoạt động UBND thị xã không thời gian tới mà kế hoạch trung hạn dài hạn UBND thị xã Thông qua việc phân tích nhiệm vụ, phương hướng phát triển UBND thị xã xác định số lượng, chất lượng đội ngũ nhân lực UBND thị xã cần có, từ Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân lực thời gian tới kế hoạch lâu dài Để xây dựng kế hoạch UBND thị xã, Phòng Nội vụ phải xác định rõ cung – cầu nhân lực UBND thị xã, để lập bảng cân đối nhân lực, dựa vào bảng cân đối nhân lực Phòng Nội vụ xác định số lượng ứng viên cần tuyển dụng số lượng CBCC cần đào tạo bao nhiêu, SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 39 Báo cáo thực tập chức vụ, chức hay phòng ban nào… để đáp ứng nhu cầu nhân lực UBND thị xã Việc tiến hành đánh giá, phân tích cơng việc CBCC UBND thị xã hoạt động quan trọng cần thiết đế xác định nhu cầu đào tạo UBND Thông qua việc đánh giá kết thực công việc, so sánh kết thực công việc với chức năng, nhiệm vụ cá nhân UBND thị xã cần có để thực công việc với khả thực họ để biết họ thiếu hụt kỹ gì, cần đào tạo để thực cơng việc Trong thực tế, UBND thị xã thực hoạt động phân tích cơng việc để thực xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn công việc yêu cầu thực công việc vệc xây dựng ba chưa thật sát với tình hình thực cơng việc CBCC chưa xác định hết kỹ năng, trình độ, cơng việc người lao động đảm nhận để có sách đào tạo phù hợp Vì mà UBND thị xã nên sử dụng nhiều phương pháp khác phương pháp quan sát, phương pháp vấn, phương pháp ghi nhật ký cơng việc…để tìm hiểu sâu cơng việc mà CBCC thực để từ việc xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn công việc, yêu cầu thực công việc sát với cơng việc Qua đó, đảm bảo cho việc xác định nhu cầu CBCC đào tạo xác 3.2.2 Giải pháp xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung yêu cầu chương trình đào tạo UBND thị xã xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho năm giai đoạn cụ thể, nhiên kế hoạch phần đáp ứng yêu cầu nội dung chương trình đào tạo lại phần lớn nêu mục tiêu nhiệm vụ chung chung cho tất chương trình đào tạo, khơng xây dựng kế hoạch đào tạo riêng cho chương trình đào tạo với nội dung đào tạo khác SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 40 Báo cáo thực tập Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC theo hướng gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CBCC tổ chức hoạt động máy UBND thị xã để từ UBND thị xã xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung đào tạo 3.2.3 Giải pháp lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp với tình hình NNL UBND thị xã Mỗi phương pháp đào tạo nhân có ưu nhược điểm riêng, mà UBND thị xã cần áp dụng cách chủ động, linh hoạt phương pháp đào tạo khác áp dụng kết hợp nhiều phương pháp đào tạo khác để đào tạo, không nên áp dụng cách cứng nhắc vài phương pháp định Trong trình thực UBND thị xã cần phải mở rộng áp dụng thêm hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng khác để phù hợp với tình hình nguồn nhân lực UBND thị xã đào tạo ngắn hạn, dài hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn, cán trẻ - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại ngạch - Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ - Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.2.4 Giải pháp việc khai thác, sử dụng nguồn lao động sau đào tạo phải phù hợp với trình độ chun mơn, chức nhiệm vụ công việc UBND thị xã phải tạo hội cho CBCC sử dụng kiến thức, kỹ học trình đào tạo để họ phát huy hết khả lực thân vào thực tiễn công việc; mở rộng công việc cho SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 41 Báo cáo thực tập CBCC không nên giới hạn cơng việc họ trước mà giao thêm công việc khác mà họ đào tạo, bồi dưỡng; qua q trình thực cơng việc mà UBND thị xã trao dần quyền tự chủ giải công việc thuộc thẩm quyền CBCC mà họ đản nhiệm; khuyến khích, động viên kịp thời CBCC thực nhiệm vụ 3.2.5 Giải pháp xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý cán đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân tổ chức - Đầu tiên, UBND thị xã cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân Việc hoàn thiện hệ thống văn phải thực dựa văn quy định pháp luật dựa sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định kế hoạch đào tạo, phát triển, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng cấp văn bằng, chứng chế độ, sách cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng - Hai là, xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho cán cơng chức n tâm tích cực tham gia cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực theo hướng thúc đẩy công chức Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực trình độ q trình thực thi cơng vụ hành quản lý nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho cán bộ, công chức nhiệt tình tham gia học tập - Ba là, UBND thị xã đạo phòng, Ban lập kế hoạc đào tạo, bồi dưỡng hàng năm dài hạn để tổng hợp xây dựng kế hoạch UBND thị xã cần khuyến khích tự chủ, động cán bộ, cơng chức việc tham gia đóng góp xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phòng, ban mà người lao động làm việc Đồng thời cần tiến hành kiểm tra thường xuyên việc lập kế SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 42 Báo cáo thực tập hoạch tiến độ thực kế hoạch giai đoạn để kịp thời điều chỉnh - Bốn là, tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo phát triển nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo bồi dưỡng nhân Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập CBCC mà phải thực tất khâu trình xác định nhu cầu đào tạo, bòi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau đào tạo Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng xem người CBCC vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức 3.3 Một số khuyến nghị cho UBND thị xã Quảng Yên 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng dẫn với thực tế, dễ hiểu, dễ áp dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở đào tạo bồi dưỡng - Hoàn thiện phương pháp đào tạo bồi dưỡng theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên giảng lý thuyết - Hoàn thành số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn tỉnh, đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ CBCC thực công tác giảng dạy SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 43 Báo cáo thực tập 3.3.2 Chính sách tuyển dụng cán trẻ, động trọng đến chất lượng tuyển dụng Các cán công chức viên chức trẻ người trì ổn định phát triển nhân học tập làm việc quan Họ nhân tố có nhiệt huyết tuổi trẻ, niềm đam mê, tình thần hăng hái, sẵn sàng vượt qua khó khăn cơng tác giúp cho UBND thị xã đổi cách nghĩ cách làm mang lại thành tích cao cho quan UBND thị xã cần có sách thiết thực ưu đãi, khuyến khích ứng viên có trình độ như: Các tiến sỹ, thạc sỹ, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc làm công tác UBND thị xã Thông qua công khai rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tạo nguồn nhân lực để bổ sung vào vị trí thiếu hay thay cán công chức viên chức không đạt tiêu chuẩn trống Thơng qua cơng tác tuyển dụng quan có nguồn nhân lực có phẩm chất trình độ chun mơn giúp ích cho quan 3.2.3 UBND thị xã cần tạo động lực cho CBCC đào tạo Đào tạo nâng cao trình độ cho người học viên yếu tố quan trọng hàng đầu, điều kiện cần thiết để UBND thị xã thực chức năng, nhiệm vụ Nhưng người học viên trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ cần thiết, để người ứng viên phát huy hết khả UBND thị xã cần phải tạo động lực kích thích để người cán cơng chức, viên chức làm việc có hiệu Tạo động lực giúp cho cán bộ, công chức, viên chức hăng hái cơng việc, có ý thức hồn thiện Chính mà UBND thị xã áp dụng hình thức sau: - Bố trí cán cơng chức, viên chức làm cơng tác, chuyên ngành, để phát huy hết lực làm việc họ, đảm bảo kết công việc cao nhất, CBCC sau đào tạo xếp công việc phù hợp - Tăng cường công tác thưởng, phạt người cán công chức, SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 44 Báo cáo thực tập viên chức; thưởng cho hoàn thành tốt nhiệm vụ, chương trình đào tạo, kết học tập cao, có sáng kiến mang lại lợi ích cho UBND thị xã, tạo hội thăng tiến cho người cán công chức, viên chức đào tạo - Ngồi ra, để tạo bầu khơng khí hăng say, tích cực học tập, nâng cao trình độ người học viên nâng cao hiệu công tác đào tạo – phát triển nguồn nhân lực, UBND thị xã tổ chức đợt thi đua cá nhân; phòng ban để khen thưởng cán công chức, viên chức; đơn vị có thành tích học tập, làm việc suất sắc 3.2.4 Phải lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy cách kỹ lưỡng để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Để chất lượng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực nâng cao UBND thị xã cần ý nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, người dạy đội ngũ giảng viên, người dạy nhân tố ảnh hưởng trực tiếp tới công tác đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giáo viên thuộc UBND thị xã tăng cường đầu tư để phát triển đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có trình độ sư phạm có kỹ tay nghề, trình độ thực hành Xây dựng đội ngũ giáo viên đổi phương pháp đào tạo đáp ứng chương trình đào tạo mới, phù hợp với kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến Ngồi trình độ chun mơn nghiệp vụ, để tiếp cận thông tin công nghệ đại, UBND huyện cần trọng tới nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học cho đội ngũ giáo viên Phải đổi đại hóa phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin để phát huy lực giáo viên, tăng cường tính chủ động tích cực học viên SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 45 Báo cáo thực tập 3.3.5 Nâng cao sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo làm việc quan - Cơ sở vật chất đóng vai trò lớn việc định hiệu công tác đào tạo Cơ sở vật chất đại, đổi mới, học viên tiếp thu kiến thức dễ dàng hơn, đồng thời tiếp nhận nhanh kiến thức, kỹ mới, kỹ thuật đại - Hiện sở vật chất cho đào tạo UBND thị xã Quảng Yên trang bị tương đối đầy đủ việc đầu tư cho công tác đào tạo phát triển cần thiết phải quan tâm thường xuyên Việc khối lượng lớn học viên học tập hàng năm khiến nhiều sở vật chất dần không đáp ứng với yêu cầu đào tạo Mặt khác lại sở vật chất sử dụng qua nhiều năm, thay bổ sung nên ảnh hưởng đến chất lượng học tập ứng viên quan Từ đó, việc tăng cường sở vật chất cho đào tạo hoàn toàn cần thiết lưu tâm lãnh đạo - Ngoài việc đào tạo UBND thị xã, UBND thị xã gửi cán công chức, viên chức học sở, trương lớp quy, sở vật chất hoàn toàn sở trường lớp, trung tâm đào tạo Do sở đào tạo nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng học viên, việc lựa chọn cở sở để đào tạo để gửi người cán công chức, viên chức đào tạo cần quan tâm mức SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 46 Báo cáo thực tập C KẾT LUẬN Hiện khoa học công nghệ ngày phát triển vũ bão, cho dù khoa học công nghệ có phát triển nữa, khơng thể phủ nhận vai trò quan trọng người cán bộ, công chức quan Đào tạo phát triển nhân lực hoạt động tất yếu cho lên tổ chức, doanh nghiệp người lao động Con người đào tạo, phát triển với đầy đủ trình độ kiến thức kỹ cần thiết nhân tố định đến thành công bất kỹ tổ chức Hiểu rõ tầm quan trọng nguồn nhân lực mà UBND thị xã Quảng Yên thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC giai đoạn để thực tốt nhiệm vụ để phát triển kinh tế - xã hội thị xã góp phần phát triển kinh tế chung cho tỉnh Quảng Ninh Đó kết việc thực nghiêm túc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thời gian gần Bên cạnh kết đạt cơng tác, bồi dưỡng cán cơng chức UBND thị xã hạn chế cần phải khắc phục kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC có lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt góp phần xây dựng cải cách hành để phục vụ tốt cho nhân dân Qua khoảng thời gian thực tập Phòng Nội vụ - UBND thị xã Quảng Yên giúp em hiểu thêm công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND thị xã, qua em tiếp thu nhiều kiến thức, kỹ hiểu biết thêm cơng việc điều giúp em tự tin trình làm việc sau Do thời gian thực tập đơn vị không nhiều, thân nhiều bỡ ngỡ mơi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm thực tế nên việc tìm hiểu cơng việc Phòng Nội vụ nói chung nghiên cứu đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND thị xã Quảng n” nói riêng thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến CBCC cơng tác Phòng thầy SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 47 Báo cáo thực tập để báo cáo thêm hồn thiện Kết thúc báo cáo mình, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện cho em thực tập thử sức môi trường Cùng với cán làm việc Phòng Nội vụ Phó trưởng phòng Nguyễn Ngọc Bảo giúp đỡ em việc hoàn thành báo cáo suốt trình tham gia thực tập địa phương Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 48 Báo cáo thực tập DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê - ThS Nguyễn Văn Điềm (2009), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động – xã hội - Luật Cán công chức năm 2008 Quốc hội - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức - Bộ Nội vụ, Thông tư số 15/2014/TT-BNV: Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh - Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - UBND Thị xã Quảng Yên, Báo cáo số 1427/UBND-NV việc đề nghị phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2014 ngày 25/10/2013 - UBND Thị xã Quảng Yên, Báo cáo số 237/BC-UBND Tổng kết thực công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, VC giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2016 ngày 31/8/2015 - UBND Thị xã Quảng Yên, Báo cáo số 370/BC-UBND Kết đào tạo bồi dưỡng CBCC, viên chức năm 2016 ngày 22/12/2016 - Website W.w.w.dangcongsan.vn - TS Ngô Thành Can, Quản lý cơng tác ĐTBD CBCC, Tạp chí Quản lý nhà nước, Tháng 10/2003 - Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng CBCC SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D 49 Báo cáo thực tập PHỤ LỤC PHỤ LỤC SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ QUẢNG YÊN Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Phó chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực văn hóa xã hội Văn phòng HĐND VàUB NDThị xã Phòn g Nội vụ Thanh tra thị xã Phòng Tài kế hoạch Phó chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực kinh tế tài Phó chủ tịch UBND phụ trách lĩnh vực đất đai, xây dựng Phòng kinh tế Phòng TN Và MT Phòng văn hố thơng tin SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Phòng Tư pháp Phòng LĐTB Xã hội Phòng GDĐT Phòng quản lí thị Phòng Y tế Báo cáo thực tập PHỤ LỤC Mẫu phiếu xác định nhu cầu đào tạo STT Nội dung Số lượng Hình thức Kinh phí Thời gian dự kiến … Ngày… tháng… năm… Thủ trưởng đơn vị SVTH: Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D ... tạo phát triển nguồn nhân lực UBND thị xã Quảng Yên giai đoạn 2014- 2016 - Về mặt không gian: UBND thị xã Quảng Yên - Về nội dung: Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND thị xã Quảng Yên. .. công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực UBND Thị xã Quảng Yên" để hiểu biết thêm công tác đào tạo – phát triển NNL đóng góp vài ý kiến giải pháp cá nhân để phần nâng cao chất lượng đào tạo... Phạm Thị Ngọc Anh - QTNL13D Báo cáo thực tập Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND Thị xã Quảng Yên