Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 1 3. Đối tượng nghiên cứu 1 4. Phạm vi nghiên cứu 1 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục đề tài 2 Chương 1. MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 3 1.1 Khái quát về UBND phường Đông Ngạc 3 1.1.1. Địa vị pháp lí 3 1.1.2. Vị trí địa lí, tình hình KT-XH-VH phường Đông Ngạc 3 1.2. Hệ thống văn bản của UBND phường Đông Ngạc 5 1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc 6 1.3.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND phường Đông Ngạc 6 1.3.2. Tổ chức bộ máy của UBND phường Đông Ngạc 7 1.3.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu và của các đơn vị 7 1.5. Đội ngũ nhân sự 19 1.6 Công sở và tài chính 20 Chương 2. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 21 2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 21 2.1.1. Cơ sở lý thuyết 21 2.1.1.1. Một số khái niệm 21 2.1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính 21 2.1.1.3. Vai trò của thủ tục hành chính 22 2.1.1.4 Nguyên tắc thực hiện thủ tục HC 23 2.1.1.5. Nội dung giải quyết thủ tục hành chính 25 2.1.2. Cơ sở pháp lí 25 2.2. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 25 2.2.1. Phạm vi giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” 25 2.2.2. Nguyên tắc hoạt động của bộ phận “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 26 2.2.3 Quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế” một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 26 2.2.4. Đánh giá việc thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 29 2.2.4.1. Kết quả đạt được 29 2.2.4.2. Hạn chế 32 Chương 3.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 35 3.1. Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường Đông Ngạc 35 3.2. Giải pháp 35 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm qua công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” luôn được Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu tư chú trọng trên cả nước. Đặc biệt trong những năm gần đây, Chính phủ đang quan tâm đầu tư về cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương thì công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” càng được nâng cao và có sự đổi mới. Sự triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại của các cấp giúp cho nền hành chính trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chuyên nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước; tạo lập niềm tin của nhân dân vào cơ quan Nhà nước. Hơn hết, là sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, em có trách nhiệm tìm hiểu và nghiên cứu quy trình giải quyết và đặc biệt là thực trạng giải quyết thủ tục hành chính đã đạt được những thành tựu gì và còn tồn tại những hạn chế nào để từ đó có thể đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực hiện TTHC tại địa phương góp phần xây dựng công tác giải quyết TTHC 2. Mục đích nghiên cứu Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa tại UBND phường Đông Ngạc, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện TTHC phục vụ cho công tác quản lý và điều hành hoạt động của
LỜI CẢM ƠN Qua bài báo cáo này em xin chân thành cảm ơn tập thể ban giám Hiệu Nhà trường, các khoa, Phòng và các thầy Trường Đại học Nợi vụ Hà Nợi tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức lý luận về chuyên ngành Quản lý nhà nước thời gian học tập và rèn luyện tại trường và đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới TS Đỗ Thị Thanh Nga là giảng viên trực tiếp hướng dẫn để em hoàn thiện bài báo cáo một cách hiệu nhất Trong suốt thời gian thực tập tại UBND phường Đông Ngạc, em nhận sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các bác, các cô, các chú, các anh, chị làm việc tại UBND phường Đơng Ngạc tận tình hướng dẫn để em hoàn thành đợt thực tập một cách tốt nhất Qua em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới các cô, các chú, các anh, chị đặc biệt là chị Nguyễn Thị Kim Thanh trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu .1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Chương MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC .3 1.1 Khái quát UBND phường Đông Ngạc 1.1.1 Địa vị pháp lí 1.1.2 Vị trí địa lí, tình hình KT-XH-VH phường Đơng Ngạc 1.2 Hệ thống văn UBND phường Đông Ngạc 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy UBND phường Đông Ngạc 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Đông Ngạc 1.3.2 Tổ chức máy UBND phường Đông Ngạc 1.3.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị .7 1.5 Đội ngũ nhân 19 1.6 Cơng sở tài .20 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 21 2.1 Cơ sở khoa học giải thủ tục hành theo chế “một cửa” .21 2.1.1 Cơ sở lý thuyết 21 2.1.1.1 Một số khái niệm 21 2.1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 21 2.1.1.3 Vai trò thủ tục hành .22 2.1.1.4 Nguyên tắc thực thủ tục HC 23 2.1.1.5 Nội dung giải thủ tục hành .25 2.1.2 Cơ sở pháp lí 25 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 25 2.2.1 Phạm vi giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 25 2.2.2 Nguyên tắc hoạt động phận “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 26 2.2.3 Quy trình thực thủ tục hành theo chế” cửa” UBND phường Đơng Ngạc 26 2.2.4 Đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đơng Ngạc 29 2.2.4.1 Kết đạt 29 2.2.4.2 Hạn chế 32 Chương 3.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 35 3.1 Kiến nghị nâng cao hiệu thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 35 3.2 Giải pháp .35 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .38 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong những năm qua cơng tác giải qút các thủ tục hành theo chế “mợt cửa” ln Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu tư trọng nước Đặc biệt những năm gần đây, Chính phủ quan tâm đầu tư về chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đại tại quan hành nhà nước địa phương cơng tác giải quyết các thủ tục hành theo chế “mợt cửa” càng nâng cao và có sự đổi mới Sự triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” đại của các cấp giúp cho nền hành trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chun nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi mới và nâng cao lực hoạt động của quan hành Nhà nước; tạo lập niềm tin của nhân dân vào quan Nhà nước Hơn hết, là sinh viên chuyên ngành Quản lý nhà nước, em có trách nhiệm tìm hiểu và nghiên cứu quy trình giải quyết và đặc biệt là thực trạng giải quyết thủ tục hành đạt những thành tựu và tồn tại những hạn chế nào để từ đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thực TTHC tại địa phương góp phần xây dựng cơng tác giải qút TTHC Mục đích nghiên cứu Nhằm tìm hiểu thực trạng giải quyết TTHC theo chế một cửa tại UBND phường Đơng Ngạc, sở đề x́t các giải pháp nâng cao hiệu thực TTHC phục vụ cho công tác quản lý và điều hành hoạt động của địa phương giai đoạn Đối tượng nghiên cứu Thực trạng giải quyết thủ tục hành theo chế “mợt cửa” Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi: + Không gian: UBND phường Đông Ngạc + Thời gian: Từ năm 2016 đến Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình tìm hiểu em sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp quan sát - Phương pháp nghiên cứu tư liệu - Phương pháp khảo sát thực tiễn (lấy ý kiến trực tiếp người dân), - Phương pháp lập bảng biểu để nghiên cứu đối tượng Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo nợi dung bài báo cáo gồm ba chương chính: Chương 1: MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC Chương 3: KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC Chương MỘT SỐ NÉT KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 1.1 Khái quát UBND phường Đơng Ngạc 1.1.1 Địa vị pháp lí Căn cứ vào điều 8, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015: - UBND phường Đông Ngạc HĐND cấp bầu, là quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp và quan hành nhà nước cấp - Ủy ban nhân dân phường Đông Ngạc gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp Chính phủ quy định 1.1.2 Vị trí địa lí, tình hình KT-XH-VH phường Đơng Ngạc Vị trí địa lý Phường Đơng Ngạc nằm phía Đông Bắc Thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thủ 5km phía Bắc giáp Sơng Hồng, phía Nam giáp phường Đức Thắng, phía Tây giáp phường Thụy Phương, phía Đông giáp phường Phú Thượng (Quận Tây Hồ) xen kẽ với nhiều quan xí nghiệp và các khu tập thể, là đầu mối của một số đường giao thông quan trọng đường bợ, đường khơng, đường sơng, có cầu Thăng Long nối liền sự giao lưu phát triển kinh tế phạm vi quận, thành phố và khu vực Phường Đông Ngạc thành lập ngày 1/4/2014 theo Nghị Quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về việc “ Điều chỉnh địa giới hành Huyện Từ Liêm để thành lập Quận mới là Quận Bắc Từ Liêm và Quận Nam Từ Liêm với 23 phường tḥc thành phố Hà Nợi” Trong xã Đơng Ngạc điều chỉnh địa giới hành để thành lập phường là phường Đông Ngạc và phường Đức Thắng Phường có diện tích đất tự nhiên là 252ha, dân số có 20.993 nhân phân bố 13 tổ dân phố Tình hình KT-XH-VH Đơng Ngạc là vùng đất có truyền thống văn hóa - lịch sử - cách mạng lâu đời, địa bàn phường có nhiều di tích lịch sử - văn hóa - cách mạng như: đình - chùa Đơng Ngạc, đình - chùa Nhật Tảo, đình - chùa Liên Ngạc, sở cách mạng kháng chiến (nhà cụ Phạm Thị Thiền – TDP Đơng Ngạc 2) Trong đó, đình – chùa Đơng Ngạc, Nhật Tảo Bợ Văn hóa Thơng tin xếp hạng di tích lịch sử văn hóa cấp Quốc gia Đình – chùa Liên Ngạc UBND Thành phố Hà Nợi xếp hạng di tích lịch sử - kiến trúc nghệ thuật Cơ sở cách mạng kháng chiến được UBND Thành phố Hà Nợi xếp hạng di tích lịch sử năm 2012 Khi mới thành lập, Đông Ngạc là phường có hạ tầng sở yếu kém, kinh tế chậm phát triển, thu nhập của nhân dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp Được sự quan tâm lãnh đạo của Quận ủy, UBND quận, với ý chí và qút tâm cao Đảng bợ, Chính qùn tập trung thực những nhiệm vụ mới, trọng tâm là phát triển kinh tế gắn với tăng cường công tác quản lý đất đai, khai thác có hiệu các nguồn thu, đầu tư hạ tầng xã hội, giao thông, đô thị, Từ những nỗ lực của cấp ủy, quyền, hệ thống trị và nhân dân địa bàn, sau năm phường Đông Ngạc thu nhiều kết và thành tựu đáng tự hào Tốc độ đô thị hoá và phát triển kinh tế của phường ln trì với nhịp đợ cao, kinh tế phát triển hướng và có mức tăng trưởng khá, thu ngân sách năm 2015 đạt 12,205,958,884 đồng đạt tỷ lệ 102% Hạ tầng sở quan tâm đầu tư, năm 2015 có 03 cơng trình xây dựng phường làm chủ đầu tư với tổng vốn là 16,956 triệu đồng xã hợi hóa Đặc biệt Quận, Thành phố đầu tư hàng trăm tỷ đồng cho các dự án trọng điểm làm thay đổi bộ mặt đô thị như: hạ tầng sở khu nhà thu nhập thấp E Cohome 1,2 và 13 Nhà văn hóa tại các tổ dân phố Văn hóa xã hợi trọng và phát triển, mặt dân trí nâng cao, phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" sở, sự nghiệp giáo dục – đào tạo, y tế củng cố và phát triển, sức khỏe của nhân dân quan tâm chăm sóc; văn nghệ, thể dục thể thao đầu tư, phát triển, tỷ lệ người luyện tập thể thao thường xuyên ngày một tăng Công tác giảm nghèo triển khai đồng bộ, hiệu quả, tới tỷ lệ hộ nghèo dưới 1.9 %, phường khơng hợ nghèo là đối tượng sách Cơng tác cải cách hành chính, thực mơ hình "mợt cửa", giải qút đơn thư tập trung, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân địa bàn phường An ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội bảo đảm, thực tốt nhiệm vụ quân sự - quốc phòng địa phương Thế trận an ninh nhân dân gắn với thế trận quốc phòng toàn dân củng cố bước vững chắc Hằng năm đều hoàn thành tiêu tuyển qn Đảng bợ phường có 20 chi bộ trực thuộc với 567đảng viên Nhiệm kỳ qua, Đảng ủy phường ln phát huy trí tuệ, sức mạnh của tập thể, lãnh đạo toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa – xã hợi, đảm bảo quốc phòng, an ninh, cơng tác xây dựng Đảng và hệ thống trị, Đảng bợ phường đạt danh hiệu Trong sạch vững mạnh Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể Chính trị - Xã hợi của phường phát triển không ngừng về tổ chức hội, thể rõ vai trò, trách nhiệm cơng tác tun truyền, vận động chăm lo đời sống, vật chất, tinh thần cho cán bộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân với nhiều phong trào cụ thể, thiết thực 1.2 Hệ thống văn UBND phường Đông Ngạc a Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức - Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 - Luật số 11/2003/QH11 của Quốc hội : Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân b Văn quy định nội quy, quy chế hoạt động - Quyết định 77/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 13/04/2006 Ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị trấn - Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế một cửa, chế một cửa liên thông tại quan hành nhà nước địa phương - Quyết định số 3538/ QĐ-UBND v/v phân công công tác của các thành viên UBND huyện từ Liêm nhiệm kỳ 2011 – 2016 Quyết định số 522/QĐ - UBND ngày 25/01/2017 của UBND Thành phố về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động các quan thuộc thành phố Hà Nội Chỉ thị số 01/ CT-UBND của Chủ tịch UBND Thành phố về việc tổ chức thực “Năm kỷ cương hành 2017” Chỉ thị số 34 - CT/TU ngày 20/12/2016 của Quận ủy Bắc Từ Liêm về việc lãnh đạo thực “Năm kỷ cương hành 2017”; các kế hoạch của UBND Quận: Thực “Năm kỷ cương hành 2017”; Cải cách hành 2017; Về việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đổi mới lề lối, phong cách làm việc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức quận Bắc Từ Liêm Kế hoạch số 69/KH - UBND ngày 20/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đổi mới lề lối, phong cách làm việc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực thi hành cơng vụ của cán bợ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội c Văn quy định về quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực công việc - Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy định thực chế một cửa, chế một cửa liên thông giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức tại các quan hành nhà nước tḥc thành phố Hà Nội 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy UBND phường Đông Ngạc 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường Đông Ngạc - Chức : Theo điều Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân nhân 2003: UBND phướng Đông Ngạc thực chức quản lý nhà nước phường Đơng Ngạc, góp phần bảo đảm sự đạo, quản lý thống nhất bộ máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND phường Đông Ngạc UBND phường Phúc La thực các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại điều 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117 và 118 của Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân 2003 1.3.2 Tổ chức máy UBND phường Đông Ngạc Sơ đồ tổ chức máy 1.3.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ người đứng đầu đơn vị Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của người đứng đầu UBND phường Đơng Ngạc - Vị trí : Chủ tịch UBND phường Đông Ngạc - Chức năng, nhiệm vụ: Chủ tịch UBND thực nhiệm vụ và quyền hạn theo điều 127 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003 : Điều 127 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: Lãnh đạo công tác của Uỷ ban nhân dân, các thành viên của Uỷ ban nhân dân, các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân: a) Đôn đốc, kiểm tra công tác của các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp và Uỷ ban nhân dân cấp dưới việc thực Hiến + Bảo quản và giữ bí mật về hồ sơ tài liệu và các thơng tin liên quan đến bí mật cá nhân quá trình giải quyết theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp phải thu thập, công bố thông tin, tư liệu theo quyết định của quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền + Nêu rõ lý văn trường hợp từ chối thực hoặc có yêu cầu bổ sung giấy tờ thời hạn giải quyết theo quy định + Không tự đặt TTHC, hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật + Phối hợp và chia sẻ thông tin quá trình giải qút cơng việc của cá nhân, tổ chức + Hỗ trợ người có cơng, người cao tuổi, người tàn tật, người nghèo, phụ nữ mang thai, trẻ mồ côi và người thuộc diện bảo trợ xã hội khác thực TTHC + Thực chế một cửa, một cửa liên thông thực TTHC + Tiếp nhận, xử lý các phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức thực TTHC + Ứng dụng công nghệ thông tin và các tiến bộ khoa học kỹ thuật thực TTHC + Thực quy định khác của pháp luật - Trách nhiệm của cán bộ, công chức phân công thực TTHC: + Thực nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ giao quá trình thực TTHC + Phải tạo thuận lợi cho đối tượng thực TTHC; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc thực TTHC + Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cá nhân, tổ chức theo quy định + Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực trình tự, hồ sơ hành đầy đủ, rõ ràng, xác không để tổ chức, cá nhân phải lại bổ sung hồ sơ quá hai lần cho một vụ việc, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân thực không theo hướng dẫn của cán bộ, công chức phân công thực TTHC + Chấp hành nghiêm túc các quy định của cấp có thẩm quyền về TTHCđã 24 người đứng đầu Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công bố + Chủ động tham mưu, đề xuất, sáng kiến cải tiến việc thực TTHC; kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định về TTHCkhông phù hợp, thiếu khả thi + Phối hợp với các quan, tổ chức có liên quan việc thực TTHC + Thực quy định khác của pháp luật 2.1.1.5 Nội dung giải thủ tục hành Gồm các nội dung sau: - Lĩnh vực xây dựng nhà - Lĩnh vực đất đai - Lĩnh vực chứng thực - Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch - Lĩnh vực hộ - Lĩnh vực LĐ-TB-XH 2.1.2 Cơ sở pháp lí Cơ sở pháp lí thực giải quyết TTHC theo chế một cửa là Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế thực chế một cửa, mợt cửa liên thơng tại quan hành nhà nước địa phương 2.2 Thực trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 2.2.1 Phạm vi giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Theo điều và điều Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Ban hành Quy chế thực chế một cửa, chế một cửa liên thông quy định : Cơ chế một cửa thực giải qút thủ tục hành tḥc thẩm qùn của một các quan : 25 Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung là cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung là cấp xã) Các quan của Trung ương tổ chức theo ngành dọc đặt tại địa phương (sau gọi chung là các quan tổ chức theo ngành dọc) 2.2.2 Nguyên tắc hoạt động phận “một cửa” UBND phường Đông Ngạc Thực theo điều Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Ban hành Quy chế thực chế một cửa, chế một cửa liên thông quy định : Điều Các nguyên tắc thực chế một cửa, chế một cửa liên thông Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành tại Qút định cơng bố thủ tục hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) theo quy định Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ thực khơng quá mợt lần suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một quan chuyên môn Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các quan hành nhà nước giải qút cơng việc của cá nhân, tổ chức Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức thực theo quy định của pháp luật 2.2.3 Quy trình thực thủ tục hành theo chế” cửa” UBND phường Đông Ngạc Căn cứ theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Quy chế thực chế một cửa, mợt cửa liên thơng tại quan hành nhà nước địa phương Quy trình giải TTHC theo trình tự sau: 26 Tiếp nhận hồ sơ Chuyển hồ sơ Giải quyết hồ sơ Trả kết giải quyết hồ sơ - Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ + Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết hoặc nộp qua dịch vụ bưu chính, nợp trực tún những nơi có quy định nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tún; + Cơng chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ: Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vi giải quyết hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn cụ thể theo mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này + Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này và phần mềm điện tử (nếu có); lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết theo mẫu số 03 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này + Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết phân công giải quyết hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ và phần mềm điện tử (nếu có): Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết ngay, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả: Cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm qùn quyết định và trả kết giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức; 27 Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải qút: Cơng chức lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm qùn qút định và trả kết giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức - Bước 2: Chuyển hồ sơ + Sau tiếp nhận hồ sơ theo quy định tại Điểm c Khoản Điều này, công chức lập Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ theo mẫu số 04 tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này; + Chuyển hồ sơ và Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ cho quan, tổ chức liên quan giải quyết Phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ chuyển theo hồ sơ và lưu tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết - Bước 3: Giải quyết hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ, quan, tổ chức phân công cán bộ, công chức giải quyết sau: + Trường hợp không quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm qùn qút định và chuyển kết giải quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; + Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Cơng chức báo cáo người có thẩm qùn phương án thẩm tra, xác minh và tổ chức thực Quá trình thẩm tra, xác minh phải lập thành hồ sơ và lưu tại quan giải quyết; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải qút: Cơng chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền quyết định và chuyển kết giải quyết hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết: Công chức báo cáo cấp có thẩm qùn trả lại hồ sơ kèm theo thơng báo văn và nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà quan, tổ chức giải quyết lần đầu tính thời gian giải quyết hồ sơ; + Các hồ sơ quy định tại Điểm a, b Khoản này sau thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ và thông báo văn nêu rõ lý không giải quyết hồ sơ Thông báo 28 nhập vào mục trả kết Sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải thời hạn giải quyết hồ sơ theo quy định; + Các hồ sơ quá hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ phải thông báo văn cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết và văn xin lỗi cá nhân, tổ chức, ghi rõ lý quá hạn, thời hạn trả kết - Bước 4: Trả kết giải quyết hồ sơ Công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ và phần mềm điện tử (nếu có) và thực sau: + Các hồ sơ giải quyết xong: Trả kết giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết qua dịch vụ bưu việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) và cước phí thực qua dịch vụ bưu chính; nếu thực dịch vụ cơng trực tún mức đợ việc trả kết và thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định; + Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của quan, tổ chức giải quyết hồ sơ và văn xin lỗi của Bộ phận tiếp nhận và trả kết (nếu là lỗi của công chức tiếp nhận hồ sơ); + Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải quyết hồ sơ; + Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau và chuyển văn xin lỗi của quan, tổ chức làm quá hạn giải quyết cho cá nhân, tổ chức; + Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả; + Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết kết giải quyết hồ sơ lưu giữ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết 2.2.4 Đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 2.2.4.1 Kết đạt Theo Nghị Quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về việc “ Điều chỉnh địa giới hành Huyện Từ Liêm để thành lập Quận mới là 29 Quận Bắc Từ Liêm và Quận Nam Từ Liêm với 23 phường tḥc thành phố Hà Nợi” Trong xã Đông Ngạc điều chỉnh địa giới hành để thành lập phường là phường Đơng Ngạc và phường Đức Thắng Thực tế cho thấy, tách thành quận số người đến giao dịch hồ sơ hành khơng bị quá tải trước Tuy nhiên, các cán bộ "một cửa" vẫn phải đảm đương rất nhiều đầu việc, đó, thời gian ngồi giao dịch, giải quyết hồ sơ hành cho công dân chiếm hết thời gian Hầu hết các văn bản, quy định mới, cán bộ phải tranh thủ nghiên cứu ngoài hành hoặc "truyền miệng" cho để kịp đáp ứng yêu cầu công việc Việc thực nghiêm túc những công cuộc cải cách hành giúp cho UBND phường Đơng Ngạc thực mơ hình "mợt cửa", giải qút đơn thư tập trung, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ nhân dân địa bàn phường STT Nội dung Năm 2016 Tổng số hồ sơ Lĩnh vực xây dựng nhà Lĩnh vực đất đai Lĩnh vực chứng thực Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch Lĩnh vực hộ Lĩnh vực LĐTB-XH Tổng số Năm 2017 (6 tháng đầu năm ) Tổng số Số hồ Số hồ hồ sơ sơ trả sơ trả hạn hạn 4 10 Số hồ sơ trả hạn 10 Số hồ sơ trả hạn 56 54 86 83 3151 3151 1060 1060 617 617 104 102 682 681 90 86 45 45 53 48 4561 4558 1397 1383 14 Bảng số liệu thống kê hoạt động giải quyết thủ tục hành của UBND phường Đơng Ngạc từ đầu năm 2016 đến Trong năm 2017, UBND phường Đông Ngạc giải quyết 1383/1397 hồ sơ tiếp nhận, đạt 98,99% 30 So với một số phường khác thuộc quận Bắc Từ Liêm, tổng số hồ sơ TTHC mà BPMC phường Đông Ngạc tiếp nhận và giải quyết một năm chưa phải quá nhiều, song hiệu công việc và sự ghi nhận của công dân đối với cán bợ cơng chức Bợ phận “Mợt cửa” nói riêng và đợi ngũ cán bợ phường Đơng Ngạc nói chung thời gian qua là thước đo, sự đánh giá chuẩn xác nhất UBND phường Đông Ngạc nghiêm túc thực sự đạo của UBND quận Bắc Từ Liêm việc công bố danh mục TTHC theo thẩm quyền giải quyết hai hình thức (màn hình cảm ứng và giấy in), thực nghiêm túc chế độ làm việc sáng thứ bẩy hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết TTHC, sở vật chất đảm bảo cho hoạt động của bộ phận “một cửa” UBND phường quan tâm đầu tư ngày càng khang trang, đại Nhìn chung, cơng tác giải qút TTHC địa bàn phường có nhiều chuyển biến và đạt kết bước đầu 31 Công tác triển khai thực các văn đạo, hướng dẫn về kiểm soát TTHCđược thực nghiêm túc Phần lớn các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của xã đều công khai theo quy định như: niêm yết công khai bảng bộ phận “một cửa” của UBND phường Việc niêm yết địa tiếp nhận, phản ánh kiến nghị về quy định hành thực nghiêm túc Việc giải quyết TTHCvề đều thực theo quy định góp phần giải quyết nhanh chóng, kịp thời yêu cầu của công dân Cán bộ công chức giải quyết TTHC có tác phong, cư xử mực, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến thực công việc 2.2.4.2 Hạn chế - Do sự thay đổi thường xuyên của cán bộ đầu mối làm công tác kiểm soát TTHC nên việc tổng hợp, thống kê, cập nhật niêm yết công khai thủ TTHC đôi lúc chưa kịp thời; một số cán bộ công chức của UBND xã chưa qua đào tạo chuyên môn chưa có kinh nghiệm quá trình thực công tác này - Công tác tuyên truyền tạo chuyển biến nhận thức xã hội về hoạt động kiểm soát TTHCcòn hạn chế, chưa thật sự huy đợng các cá nhân, tổ chức tham gia tích cực vào cơng tác kiểm soát TTHC - Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC mợt số quan, đơn vị trường hợp chưa đảm bảo quy trình, thời gian; công tác phối hợp giải quyết TTHC một số lĩnh vực chưa tốt - Một số TTHC thuộc phạm vi, thẩm quyền giải của UBND cấp xã Chủ tịch UBND thành phố công bố, quá trình thực có những khó khăn, vướng mắc sự thay đổi của văn quy phạm pháp luật mới quy định, cụ thể các lĩnh vực sau: + Về lĩnh vực đất đai: Luật Đất đai năm 2013 và các văn hướng dẫn thi hành có hiệu lực pháp luật và thay thế Luật Đất đai năm 2003 và các văn dưới luật 32 + Về lĩnh vực Người có cơng: Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Bãi bỏ Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành mợt số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Nghị định số 16/2007/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2007 của Chính phủ quy định về tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, quản lý mộ, nghĩa trang, đài tưởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ; Nghị định số 89/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2008 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Thơng tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng và thân nhân thay thế Thông tư 07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng năm 2006, Thông tư số 02/2007/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng 01 năm 2007, Thông tư số 25/2007/TT-BLĐTBXH ngày 15 tháng 11 năm 2007, Thông tư số 08/2009/TTBLĐTBXH ngày 07 tháng năm 2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; … + Về lĩnh vực Bảo trợ xã hội: Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/02/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 của Chính phủ về sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội;… + Về lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng: Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ quy định về cấp giấy phép xây dựng thay thế các quy định về cấp giấy phép xây dựng tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủvề quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; các quy định về giấy phép xây dựng cơng trình ngầm quy định tại Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về quản lý khơng gian xây dựng cơng trình ngầm Các quy định trước của Chính phủ, các Bợ, quan ngang Bợ và địa phương về giấy phép xây dựng với Nghị định này đều bị bãi bỏ 33 + Về lĩnh vực Khiếu nại, Tố cáo: sửa đổi, bổ sung các TTHC về lĩnh vực Khiếu nại, Tố cáo, Tiếp công dân theo Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo ngày 11/11/2011 và Nghị định số 75, 76 ngày 03/10/2012 của Chính phủ hướng dẫn thi hành mợt số điều của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo - Công tác tập huấn, tuyên truyền các văn pháp luật về kiểm soát TTHC chưa thường xuyên nên việc nhận thức về vai trò của cơng tác kiểm soát thủ tục hành mợt số lĩnh vực , đơn vị vẫn mức đợ nhất định - Việc phối hợp công khai TTHCở một số lĩnh vực vẫn chưa đầy đủ 34 Chương 3.KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 3.1 Kiến nghị nâng cao hiệu thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đơng Ngạc - Sở Tư pháp sớm có chương trình đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm đầu mối TTHC, đặc biệt là địa phương - UNBD quận Bắc Từ Liêm tiếp tục tổ chức huấn luyện, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các văn pháp luật về kiểm soát TTHC nhằm nhằm nhân cao nhận thức của cán bộ và nhân dân về vai trò, ý nghĩa của cơng tác giải TTHC đối với cơng tác cải cách hành - UBND phường Đơng Ngạc cần có kế hoạch rà soát, đánh giá các TTHC thực nhằm đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế kịp thời và kịp thời cập nhật các TTHC mới sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành mới để triển khai thực địa phương - Định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá mức đợ hài lòng của các tổ chức và cá nhân đối với sự phục vụ của UBND xã về việc giải quyết TTHC - UBND phường Đông Ngạc cần hoàn thiện website của quan, công bố hồ sơ về các TTHC để công dân dễ tìm hiểu - Tổ chức đối thoại với nhân dân lần/năm để giải đáp thắc mắc của nhân dân về giải quyết TTHC 3.2 Giải pháp - Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu chịu trách nhiệm về kết triển khai, thực cải cách hành tại đơn vị - Khi thụ lý hồ sơ đề nghị của tổ chức, công dân nếu thấy hồ sơ chưa đầy đủ hoặc vấn đề chưa thể giải quyết lý khách quan hoặc chủ quan cần phải trả lời ngay; trường hợp quá thời gian quy định phải có ý kiến trả lời văn cho tổ chức và công dân có yêu cầu giải quyết TTHC - Thực công khai minh bạch các quy định, TTHC, giấy tờ hồ sơ, mức thu phí, lệ phí và quy trình, thời gian giải qút các loại cơng việc tại nơi bộ 35 phận tiếp nhận và trả kết đảm bảo đầy đủ nội dung - Chủ tịch UBND phường đạo giải quyết kịp thời các TTHC theo thẩm quyền - Cần tạo điều kiện thuận lợi nữa cho các tổ chức và công dân đến giải quyết công việc - Tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân, tổ chức việc tìm hiểu về hồ sơ TTHC các lĩnh vực, để công dân và tổ chức lại nhiều lần bổ sung hồ sơ Từ nâng cao hiệu giải qút TTHC - Ln có cán bợ, cơng chức trực tại bộ phận một cửa để giải quyết công việc cho nhân dân - Cán bộ công chức cần làm hơn, tác phong nhanh nhẹn, nhiệt tình giải đáp thắc mắc của nhân dân 36 KẾT LUẬN Qua một năm triển khai thực Quyết định 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/3/2015 về việc ban hành Quy chế thực chế một cửa, chế một cửa liên thông tại quan hành nhà nước địa phương, UBND phường Đơng Ngạc đạt các kết nhất định việc rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật;sự phục vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết đối với người dân.; các phòng, đơn vị, các phường kiểm tra chấp hành nghiêm túc sự đạo, điều hành của lãnh đạo UBND quận về việc thực “Năm kỷ cương hành 2017”, là việc tn thủ nghiêm chế đợ, quy trình cơng tác, thời gian làm việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức đảm bảo hẹn, xác, khơng gây phiền hà, khó khăn, có thái đợ phục vụ nhân dân nhiệt tình, chu đáo Bên cạnh những kết đạt được, công tác giải quyết thủ tục hành theo chế mợt cửa của UBND phường Đông Ngạc vẫn tồn tại một số hạn chế những khó khăn, vướng mắc sự thay đổi của văn quy phạm pháp luật mới quy định hay tổng hợp, thống kê, cập nhật niêm yết công khai thủ TTHC đôi lúc chưa kịp thời; một số cán bộ công chức của UBND xã chưa qua đào tạo chun mơn chưa có kinh nghiệm quá trình thực cơng tác… Nhìn chung, UBND quận Bắc Từ Liêm nói chung UBND phường Đơng Ngạc nói riêng Thực chủ đề cơng tác năm 2017 của thành phố là “Năm kỷ cương hành chính” nhằm tạo sự đợt phá củng cố kỷ cương hành chính, hướng tới nền hành hành động và phục vụ, nâng cao đạo đức, kỷ luật, kỷ cương công vụ, ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ và thực nếp sống văn hóa tại công sở, các địa điểm công cộng, nơi cư trú của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu tạo sự lan tỏa, bước nâng cao kỷ cương toàn xã hội, góp phần thực thắng lợi Nghị qút Đại hợi Đảng các cấp nhiệm kì 2015-2020 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Luật số 11/2003/QH11 của Quốc hội : Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Quyết định 77/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 13/04/2006 Ban hành quy chế làm việc mẫu của UBND xã, phường, thị trấn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 25/3/2015 Ban hành Quy chế thực chế một cửa, chế một cửa liên thông tại quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 3538/ QĐ-UBND v/v phân công công tác của các thành viên UBND huyện từ Liêm nhiệm kỳ 2011 – 2016 Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy định thực chế một cửa, chế một cửa liên thông giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức tại các quan hành nhà nước tḥc thành phố Hà Nợi Qút định số 522/QĐ - UBND ngày 25/01/2017 của UBND Thành phố về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động các quan thuộc thành phố Hà Nội Chỉ thị số 01/ CT-UBND của Chủ tịch UBND Thành phố về việc tổ chức thực “Năm kỷ cương hành 2017” Chỉ thị số 34 - CT/TU ngày 20/12/2016 của Quận ủy Bắc Từ Liêm về việc lãnh đạo thực “Năm kỷ cương hành 2017” Kế hoạch số 69/KH - UBND ngày 20/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, đổi mới lề lối, phong cách làm việc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực thi hành cơng vụ của cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội 38 ... trạng giải thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 25 2.2.1 Phạm vi giải thủ tục hành theo chế “một cửa” 25 2.2.2 Nguyên tắc hoạt động phận “một cửa” UBND phường Đông Ngạc. .. .20 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG ĐÔNG NGẠC 21 2.1 Cơ sở khoa học giải thủ tục hành theo chế “một cửa” .21 2.1.1 Cơ sở lý thuyết... 26 2.2.3 Quy trình thực thủ tục hành theo chế cửa” UBND phường Đông Ngạc 26 2.2.4 Đánh giá việc thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND phường Đông Ngạc 29 2.2.4.1 Kết