Đang tải... (xem toàn văn)
Thẩm quyền giải quyết VIỆC DÂN SỰ của TAND theo BLTTDS 2015
A MỞ ĐẦU Được quy định Hiến pháp 2013, khoản Điều 107, Viện Kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát quan nhà nước có nhiệm vụ thực quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng Trong pháp luật tố tụng dân quy đinh tham gia Viện kiểm sát vụ án dân phiên tòa sơ thẩm phúc thẩm Sự tham gia Viện kiểm sát đóng vai trò quan trọng việc bảo đảm thực thi pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Trong đó, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm vai trò Viện Kiểm sát quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 nhằm đảm bảo việc giải vụ việc dân cách kịp thời, pháp luật Để tìm hiểu rõ hoạt động kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân theo Bộ luật Tố tụng dân 2015, người viết chọn đề thứ 12: “Thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm vụ án dân Viện Kiểm sát nhân dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 – Lý luận thực tiễn.” để thực tiểu luận B NỘI DUNG Khái niệm ý nghĩa phúc thẩm vụ án dân 1.1 Khái niệm Sau án sơ thẩm tuyên, nguyên tắc, định sơ thẩm chưa có hiệu lực mà có thời hạn để đương kháng cáo, Viện Kiểm sát kháng nghị Nếu có kháng cáo, kháng nghị án, định Tòa án cấp tiến hành xét xử lại theo thủ tục phúc thẩm Như vậy, hiểu, xét xử phúc thẩm việc Tòa án cấp trực tiếp xét lại vụ án mà án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật.1 Theo đó, thủ tục phúc thẩm thủ tục xét xử án mà cấp xét xử thứ hai, tiến hành sau thủ tục sơ thẩm Đối tượng thủ tục phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn kháng cáo, kháng nghị theo quy định Hiện nay, theo quy định pháp luật Việt Nam, có Tòa án Nhân dân cấp huyện Tòa án Nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sơ thẩm, tức là, thủ tục phúc thẩm đặt án, định sơ thẩm Tòa án Nhân dân cấp huyện cấp tỉnh có kháng cáo, kháng nghị 1.2 Ý nghĩa hoạt động xét xử phúc thẩm Hoạt động có ý nghĩa quan trọng, khắc phục sai lầm xảy án, định chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án, bảo đảm quyền lợi ích cho tổ chức, cá nhân lợi ích cơng cộng thực thực tế, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Ngồi ra, thơng qua hoạt động xét xử phúc thẩm, Tòa án Nhân dân cấp có thẻ kiểm tra hoạt động xét xử Tòa án Nhân dân cấp dưới, qua Giáo trình Luật tố tụng dân - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội đạo kịp thời thống việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án cấp địa phương Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Do đối tượng hoạt động xét xử phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn luật định Tuy nhiên phạm vi tìm hiểu, viết xem xét 2.1 đến hoạt động kháng nghị theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 Khái niệm kháng nghị Kháng nghị quyền tố tụng quan trọng Viện Kiểm sát Nhân dân theo qui định pháp luật nhằm phản đối án, định Tòa án sơ thẩm, u cầu Tòa án có thẩm quyền giải lại vụ án 2.2 Chủ thể có quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Điểm d khoản Điều 57 quy định Nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng Viện Kiểm sát sau: Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án theo quy định Bộ luật Ngoài ra, Điều 278 quy định hoạt động kháng nghị Viện Kiểm sát ghi: Viện trưởng Viện kiểm sát cấp cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án sơ thẩm, định tạm đình giải vụ án dân sự, định đình giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm để yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm giải lại theo thủ tục phúc thẩm Như vậy, theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015, chủ thể có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm án, định giải vụ án dân Tòa án Nhân dân thuộc Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân cấp Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân cấp so với cấp xét xử Tòa án Nhân dân Ngồi ra, chế thực ký kháng nghị, Điều Thông tư 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/08/2016 Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao, Tòa án Nhân dân tối cao quy định việc phối hợp Viện Kiểm sát Nhân dân Tòa án Nhân dân hoạt động thi hành số điều Bộ luật Tố tụng dân quy định Viện trưởng định kháng nghị trực tiếp ký định kháng nghị phân cơng Phó Viện trưởng ký thay 2.3 Đối tượng kháng nghị Như nêu, đối tượng thủ tục phúc thẩm án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn kháng cáo, kháng nghị theo quy định.2 Đối tượng kháng nghị án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật (theo Điều 271 Bộ luật Tố tụng dân 2015), ra, số định Tòa án Nhân dân cấp sơ thẩm, có 02 định bị kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm định đình chỉ, định tạm đình giải vụ án Tòa án Nhân dân cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật (theo Điều 278) Sở dĩ định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời định cuối việc giải vụ án mà định mang tính tạm thời nhằm giải tình trạng cấp bách, khẩn cấp vụ án, khơng đặt kháng nghị định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Đối với định chuyển vụ án , định mang tính thủ tục, xảy trường hợp vụ án khơng thuộc thẩm quyền Tòa án thụ lý mà thuộc thẩm quyền Tòa khác Ngồi ra, định công nhận thỏa thuận đương định có hiệu lực ngay, khơng bị kháng nghị theo quy định khoản Điều 213 Bộ luật Tố tụng dân 2015 2.4 Thời hạn kháng nghị cách tính thời hạn kháng nghị Về thời hạn kháng nghị án khoản Điều 280 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định: “Thời hạn kháng nghị án Toà án cấp sơ thẩm Viện kiểm sát cấp 15 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 01 tháng, kể từ ngày tuyên án Trường hợp Kiểm sát viên không tham gia phiên Xem trang tồ thời hạn kháng nghị tính từ ngày Viện kiểm sát cấp nhận án” Như theo quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 thời hạn kháng nghị tính kể từ ngày tuyên án, trường hợp Kiểm sát viên tham gia phiên Và thời điểm chưa có Nghị hướng dẫn cách tính thời hạn kháng nghị theo quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 Tuy nhiên, áp dụng hướng dẫn Bộ luật Tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung 2011, theo Nghị 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn cách tính thời hạn kháng nghị án Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, khoản Điều quy định: “Thời điểm bắt đầu tính thời hạn kháng nghị án sơ thẩm ngày ngày xác định Ngày xác định ngày Toà án tuyên án, trường hợp Viện kiểm sát cấp tham gia phiên sơ thẩm ngày Viện kiểm sát cấp nhận án sơ thẩm trường hợp Viện kiểm sát cấp khơng tham gia phiên tồ sơ thẩm” Như theo hướng dẫn Nghị 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 thời hạn kháng nghị án tính ngày ngày tuyên án trường hợp Kiểm sát viên tham gia phiên ngày Viện kiểm sát cấp nhận án sơ thẩm trường hợp Viện kiểm sát cấp không tham gia phiên tồ sơ thẩm 2.5 Hình thức kháng nghị Khi Viện Kiểm sát Nhân dân có thẩm quyền kháng nghị việc kháng nghị thực định kháng nghị Nội dung định kháng nghị Viện kiểm sát tố tụng dân quy định khoản Điều 279 Bộ Luật tố tụng dân 2015 sau: “1 Quyết định kháng nghị Viện kiểm sát phải văn có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm định kháng nghị số định kháng nghị; b) Tên Viện kiểm sát định kháng nghị; c) Kháng nghị toàn phần án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật; d) Lý việc kháng nghị yêu cầu Viện kiểm sát; đ) Họ, tên người ký định kháng nghị đóng dấu Viện kiểm sát định kháng nghị.” Ngoài khoản 2, khoản Điều 279 Bộ Luật tố tụng dân 2015 quy định: “2 Quyết định kháng nghị phải gửi cho Tòa án cấp sơ thẩm án, định sơ thẩm bị kháng nghị để Tòa án cấp sơ thẩm tiến hành thủ tục Bộ luật quy định gửi hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp phúc thẩm theo quy định Điều 283 Bộ luật Kèm theo định kháng nghị tài liệu, chứng bổ sung (nếu có) để chứng minh cho kháng nghị Viện kiểm sát có hợp pháp.” Để thực kháng nghị, Viện Kiểm sát yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ vụ án cho mình, quy định hướng dẫn khoản Điều Thông tư 02/2016/ TTLT-TANDTC-VKSNDTC Quy định việc phối hợp Viện Kiểm sát Nhân dân Tòa án Nhân dân việc thi hành quy định Bộ luật Tố tụng dân sau: Sau nhận án, định Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp xét thấy cần phải nghiên cứu hồ sơ vụ việc dân để xem xét việc kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát gửi văn u cầu Tòa án cấp sơ thẩm chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu, Tòa án chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát có văn yêu cầu Chậm sau hết thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát phải trả hồ sơ cho Tòa án chuyển hồ sơ cho Thực tiễn hoạt động kháng nghị 3.1 Những điểm hạn chế Về chủ thể quyền kháng nghị, thẩm quyền kháng nghị thuộc Viện trưởng Viện Kiểm sát Trong thực tế, có trường hợp Viện Kiểm sát cấp trực tiếp Viện Kiểm cấp kháng nghị án hay định sơ thẩm song lại mâu thuẩn với Trên thực tế, Viện Kiểm sát cấp khơng rút kháng nghị mình, Viện Kiểm sát cấp không hủy kháng nghị Viện Kiểm sát cấp Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận để xử theo kháng nghị Viện Kiểm sát cấp trực tiếp Nếu hai kháng nghị có tính chất bổ sung cho Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận để xử theo hai kháng nghị đó.3 Đối với quyền yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ, yêu cầu Tòa án gửi án cho Viện Kiểm sát Tòa án không thực theo quy định pháp luật mà thường chuyển chậm, chí khơng chuyển làm cho Viện Kiểm sát quyền kháng nghị, thời hạn kháng nghị phúc thẩm hết Mặc dù, Viện Kiểm sát ban hành nhiều kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm thời hạn chuyển hồ sơ, gửi án cho Viện Kiểm sát khơng có hiệu Việc làm Tòa án ảnh hưởng lớn đến cơng tác kháng nghị phúc thẩm Viện Kiểm sát Như vậy, Tòa án thực tốt nhiệm vụ việc kháng nghị phúc thẩm Viện Kiểm sát thuận lợi Ngược lại, Tòa án khơng thực tốt việc gửi hồ sơ, Đối tượng chủ thể kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm - https://luatduonggia.vn/doituong-va-chu-the-cua-khang-nghi-theo-thu-tuc-phuc-tham án cho Viện Kiểm sát Viện Kiểm sát khó khăn cơng tác kháng nghị Về thời hạn kháng nghị cách tính thời hạn kháng nghị, việc hướng dẫn quy định dựa theo thông tư hướng dẫn cũ, mà khoản Điều 154 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: “Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành, văn đồng thời hết hiệu lực” Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 hết hiệu lực, nên sử dụng Nghị 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 để áp dụng cho Bộ luật tố tụng dân 2015 có phù hợp khơng? Ngồi ra, khoản Điều 280 quy định: “Khi Tòa án nhận định kháng nghị Viện kiểm sát mà định kháng nghị thời hạn quy định khoản khoản Điều Tòa án cấp sơ thẩm yêu cầu Viện kiểm sát giải thích văn nêu rõ lý do.” Quy định đề cập đến việc kháng nghị thời hạn VKS, lại không quy định rõ trường hợp VKS quyền kháng nghị hạn, tức lý VKS quyền kháng nghị hạn 3.2 Quan điểm khắc phục Về chủ thể quyền kháng nghị, cần có văn hướng dẫn trường hợp Viện Kiểm sát cấp trực tiếp Viện Kiểm cấp kháng nghị án hay định sơ thẩm song lại mâu thuẩn với Về quyền yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ để Viện Kiểm sát thực quyền kháng nghị, cần có chế tài trường hợp Tòa án chậm trễ chuyển giao hồ sơ, ảnh hưởng lớn đến công tác kháng nghị phúc thẩm Viện Kiểm sát Về thời hạn kháng nghị, cần có văn hướng dẫn Bộ luật Tố tụng dân 2015 thay sử dụng hướng dẫn Bộ luật Tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung 2011 hết hiệu lực Ngồi ra, cần có hướng dẫn rõ lý Viện Kiểm sát quyền kháng nghị hạn theo quy định khoản Điều 280 Bộ luật Tố tụng dân 2015 C KẾT LUẬN Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 đáp ứng nhu cầu hoạt động áp dụng thực tiễn pháp luật dân Việt Nam Cho dù có thay đổi so với Bộ luật Tố tụng dân 2004, nhiên hoạt động kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 quy định quan trọng nhằm đảm bảo hoạt động thực thi pháp luật, giải vụ án dân cách pháp luật Với viết thực đây, người viết hi vọng làm rõ thẩm quyền kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân theo Bộ luật Tố tụng từ đó, làm rõ vai trò Viện Kiểm sát vụ án dân 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Tố tụng dân - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (bản in), 2017 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Bộ luật Tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung 2011 Nghị 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn cách tính thời hạn kháng nghị án Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Thông tư 02/2016/ TTLT-TANDTC-VKSNDTC Quy định việc phối hợp Viện Kiểm sát Nhân dân Tòa án Nhân dân việc thi hành quy định Bộ luật Tố tụng dân Đối tượng chủ thể kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm https://luatduonggia.vn/doi-tuong-va-chu-the-cua-khang-nghi-theo-thu-tucphuc-tham 11 ... tố tụng dân 2015 Tuy nhiên, áp dụng hướng dẫn Bộ luật Tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung 2011, theo Nghị 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn cách tính thời hạn kháng nghị án Bộ luật tố tụng... Bộ luật Tố tụng từ đó, làm rõ vai trò Viện Kiểm sát vụ án dân 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Tố tụng dân - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (bản in), 2017 Bộ luật Tố tụng dân 2015... hiểu, viết xem xét 2.1 đến hoạt động kháng nghị theo quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 Khái niệm kháng nghị Kháng nghị quyền tố tụng quan trọng Viện Kiểm sát Nhân dân theo qui định pháp luật nhằm