Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Lịch sử vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục đề tài 2 Chương 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN XÍN MẦN 3 1.1. Lý luận chung về cán bộ công chức 3 1.1.1. Khái niệm, vai trò, đặc điểm của cán bộ công chức 3 1.1.2. Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 4 1.2. Khái quát về UBND 5 1.2.1. Vị trí, vai trò của UBND huyện Xín Mần 5 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Xín Mần 6 Tiểu kết 8 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 9 2.1. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 9 2.2. Thực trạng cán bộ công chức tại UBND huyện Xín Mần 10 2.2.1. Đặc điểm huyện Xín Mần 10 2.2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức 11 2.3. Đánh giá cán bộ, công chức UBND huyện Xín Mần 13 2.3.1. Ưu điểm 13 2.3.2. Nhược điểm 14 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 15 Tiểu kết 16 Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 17 3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 17 3.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ UBND huyện Xín Mần 17 Tiểu kết 19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21
LỜI CAM ĐOAN Tôi thực đề tài “Nâng cao chất lượng cán cơng chức UBND huyện Xín Mần” Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thời gian qua Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2016 Sinh viên LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, q trình khảo sát thu thập thơng tin tơi nhận giúp đỡ tận tình từ cán nhân viên UBND huyện Xín Mần Nhân đây, cho phép tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô Đặc biệt TS Bùi Thị Ánh Vân cô hướng dẫn tận tình suốt trình thực đề tài Trong q trình khảo sát nghiên cứu tơi gặp nhiều khó khăn, mặt khác trình độ nghiên cứu hạn chế nguyên nhân khác nên dù cố gắng song đề tài khong tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận góp ý thầy Những ý kiến đóng góp người giúp tơi nhận hạn chế qua tơi có them tư liệu đường học tập nghiên cứu sau Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Lịch sử vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài .2 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN XÍN MẦN 1.1 Lý luận chung cán công chức 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm cán công chức 1.1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2 Khái quát UBND 1.2.1 Vị trí, vai trò UBND huyện Xín Mần 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Xín Mần * Tiểu kết Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 2.1 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán 2.2 Thực trạng cán cơng chức UBND huyện Xín Mần 10 2.2.1 Đặc điểm huyện Xín Mần 10 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức .11 2.3 Đánh giá cán bộ, công chức UBND huyện Xín Mần 13 2.3.1 Ưu điểm 13 2.3.2 Nhược điểm 14 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 15 * Tiểu kết 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 17 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 17 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, cán UBND huyện Xín Mần .17 * Tiểu kết 19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND – Ủy ban nhân dân CBCC – Cán công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời thách thức Xây dựng đội ngũ CBCC mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Nhằm xây dựng máy hành kiện tồn, xây dựng đội ngũ cán Vững mạnh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Trong q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài Với nhiệm vụ cao vơ khó khăn, phức tạp hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức Chính vậy, đội ngũ cán công chức Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Một số phận cán suy thối đạo đức, tham ô, thực dụng cản trợ trình thực đổi Do vậy, vấn đề cần thiết đặt cần xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức có đầy đủ lực, phẩm chất, đủ đức đủ tài để đáp ứng nhu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Xín Mần Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ, cán cơng chức địa bàn huyện để từ đưa kiến nghị giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán công chức UBND huyện Xín Mần * Phạm vi nghiên cứu Tiểu luận tâp chung sâu vào nghiên cứu, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Xín Mần Lịch sử vấn đề nghiên cứu Báo cáo thực tập tốt nghiệp “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cải cách hành nhà nước địa bàn huyện Mường Tè” sinh viên Lý Thị Cần - lớp hành học K3A năm 2014 Báo cáo thực tập tốt nghiệp “ Nâng cao chất lượng cán công chức UBND quận Tây Hồ, TP Hà Nội” sinh viên Vũ Thị Yến - lớp hành học K3B năm 2014 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp lý luận có liên quan trực tiếp đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu tài liệu hệ thống văn Nhà nước có liên quan - Phương pháp phân tích đánh giá so sánh tài liệu thu thập với phần lý luận quy định nhà nước, quan, tổ chức; xác định điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu ra, đề tài có cấu trúc 03 chương kết luận: Chương Lý luận chung cán cơng chức khái qt UBND huyện Xín Mần Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng UBND huyện Xín Mần Chương nhằm nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Xín Mần Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN XÍN MẦN 1.1 Lý luận chung cán cơng chức 1.1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm cán công chức * Khái niệm cán bộ, công chức nhà nước Ngày 13/11/2008 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII, thơng qua Luật cán bộ, cơng chức Đây văn có giá trị pháp lý cao từ trước đến (luật) cắt nghĩa rõ rang khái niệm cán bộ, công chức Tại điều Luật quy định: “Khoản 1: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Khoản 2: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng Khoản 3: Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực HĐND, UNND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” * Vai trò cán bộ, cơng chức việc quản lý nhà nước Trong quan hành nhà nước, đội ngũ CBCC có vai trò, ý nghĩa quan trọng việc hoạt động quản lý, cụ thể sau: -CBCC người trực tiếp tổ chức thực thi sách, kế hoạch quan nhà nước Nói cách khác CBCC ngưởi định đến thành công hay thất bại sách hay kế hoạch nhà nước Vai trò cần đòi hỏi cán phải có lực phẩm chất đạo đức để đáp ứng công việc đặt -Là chủ thể đứng tổ chức phối hợp với nguồn lực khác, CBCC người trực tiếp thực giao tiếp quan Nhà nước với bên tiếp nhận trao đổi bên ngồi xử lý thơng tin phát triển xã hội -Là người hoạch định sách, đường lối, tổ chức hoạt động, quan hành nhà nước, mục tiêu đáp ứng cách tốt yêu cầu nhân dân * Đặc điểm cán cơng chức: - CBCC có nhiều kinh nghiệm sống tích lũy theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi công chức, họ phải đào tạo trình độ định, với vị trí làm việc máy cơng quyền - CBCC người có vị xã hội, họ người giữ chức vụ trách nhiệm định theo trình độ đào tạo xếp vao ngạch bậc tương ứng hệ thống hành Bởi vậy, cơng chức có vị xã hội định để thực quyền lực Nhà nước quản lý toàn xã hội - Là người trưởng thành mặt thể chất xã hội họ tuyển dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thường xuyên máy hành Nhà nước Trực tiếp tham gia vào máy công quyền hành quốc gia Như vậy, CBCC người làm chủ hành vi, thái độ mình, phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách công dân, công chức hành Họ trưởng thành mặt xã hội biểu giá trị sản phẩm lao động họ công nhận sức lao động thân 1.1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán bộ, công chức công tác vô phức tạp, nhạy cảm Là sở cho việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật,… thực sách cán bộ, cơng chức Có thể đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức qua tiêu chí sau đây: Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 2.1 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán Nhắc đến máy quản lý hành Nhà nước khơng thể khơng nhắc tới nhân tố người - CBCC Nếu cán bộ, công chức có lực, phẩm chất trị, chun mơn, đạo đức tốt cơng việc quan, tổ chức thực nhanh chóng có hiệu Ngược lại, CBCC yếu lực, phẩm chất trị đạo đức, tham nhũng,… dẫn đến máy Nhà nước hiệu quả, chất lượng Vì vậy, CBCC cần phải đặt lợi ích quốc gia lợi ích cá nhân, sống làm theo tinh thần “Cần, Kiệm, Liêm, Chính, Chí cơng vô tư” Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung quan trọng công tác cán Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy Nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành cán bộ, cơng chức Đặc biệt kĩ hành chính” Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII, kì họp thứ thơng qua nhấn mạnh: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lí cơng chức có trách nhiệm xây dựng cơng khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức” Nhiều chủ trương giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thể chế hóa, cụ thể hóa bước vào sống Công tác nâng cao chất lượng CBCC có đổi nội dung, phương pháp cách làm mang lại số hiệu tích cực Hệ thống quy định, quy chế quản lí phân cấp quản lí cán bổ sung, đổi Các khâu công tác nâng cao CBCC thực ngày đồng bộ, dân chủ cơng khai cơng tác quản lí cán Chất lượng đội ngũ cán , công chức nhìn chung 10 nâng lên trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực thực nhiệm vụ Cán trẻ, cán nữ hay cán người dân tộc thiểu số quan tâm hơn; đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp có lĩnh vững vàng; trình độ, kiến thức lực quản lí kinh tế, quản lí xã hội ngày nâng cao Phần lớn CBCC giữ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng Từng bước thích ứng với chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 2.2 Thực trạng cán công chức UBND huyện Xín Mần 2.2.1 Đặc điểm huyện Xín Mần Xín Mần huyện vùng cao, biên giới nằm phía tây tỉnh Hà Giang, địa bàn rộng, giao thơng lại khó khăn Có diện tích tự nhiên 581,8 km2 giáp với Trung Quốc, có 18 dân tộc anh em sinh sống Tồn huyện có 32 tổ chức máy phòng, ban, nghành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể bao gồm thị trấn 18 xã thuộc Đảng huyện Trong trình thực cơng tác cán huyện gặp nhiều thuận lợi khó khăn: * Thuận lợi: Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách đầu tư phát triển kinh tế- xã hội cho miền núi Vùng đồng bào dân tộc thiểu số nghị quy định, hướng dẫn cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng huyện nhận quan tâm từ lãnh đạo, đạo thường xuyên Ban Tổ chức Tỉnh ủy, sở Nội vụ công tác cán Tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ có tinh thần đồn kết, thống cao cơng tác lãnh đạo, đạo công tác cán Hệ thống trị củng cố kiện tồn Đa số cán bộ, cơng chức tồn huyện có lĩnh trị vững vàng; có trình độ chun mơn, lực đáp ứng với yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phương * Khó khăn: 11 Là huyện miền núi, giao thông lại gặp nhiều khó khăn, kinh tế - xã hội huyện chậm phát triển, kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, trình dộ dân trí khơng đồng đều, đời sống vật chất tinh thần đơng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn Đội ngũ cán củng cố, kiện tồn song trình độ, lực kinh nghiệm công tác số cán nhiều hạn chế sở Số cán chưa đạt chuẩn quy định còn, phận ngại khó khăn chưa tích cực nâng cao trình độ 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán cơng chức Qua 20 năm đổi mới, đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Xín Mần khơng ngừng trưởng thành số lượng lẫn chất lượng Kiến thức lực thực tiễn ngày nâng cao, hầu hết có lĩnh trị, tâm thực công đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước giao cho Có hồi bão tâm huyết góp phần xây dựng phát triển vào công xây dựng phát triển kinh tế xã hội Điều thể thơng qua bảng dẫn chứng sau: Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Số lượng 72 78 84 89 95 Bảng số liệu: Số lượng cán bộ, công chức qua đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Xín Mần thời kỳ 2010-2013 Qua bảng số liệu trên, thấy số lượng CBCC cử học lớp bồi dưỡng đào tạo địa bàn huyện Xín Mần tăng lên đáng kể qua thời kì Nhằm xây dựng chất lượng đội ngũ cán chuyên nghiệp làm việc có hiệu Đây dấu hiệu tích cực huyện nghèo Xín Mần Cụ thể: 2010-2011: tăng từ 72-78 cán 2011-2012: tăng từ 78-84 cán 2012-2013: tăng từ 84-89 cán 12 2013-2014: tăng từ 89-95 cán * Về phẩm chất đạo đức: Tuy nhiều khó khăn sống, nhìn chung, đa số cán bộ, công chức, giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh Có tinh thần rèn luyện học tập, khơng tham lãng phí, nêu cao ý thức kỉ luật thể tinh thần trách nhiệm với lĩnh vực công tác giao Có ý thức giáo dục gia đình, người thân chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức giữ mối quan hệ gần gũi với quần chúng nhân dân Bên cạnh số cán bộ, cơng chức có tư tương sai lệch, thiếu tinh thần trách nhiệm khơng hồn thành nhiệm vụ giao cần nhắc nhở khiển trách kỉ luật trước quan * Về trình độ lực: Trình độ lực biểu yếu tố sau: -Trình độ học vấn: THCS: THPT:25/25 -Trình độ chuyên môn: Chưa đào tạo: Sơ cấp: Trung cấp: 10 Cao đẳng: Đại học: 12 -Lí luận trị: Lí luận phổ thơng: Sơ cấp: 16 Trung cấp: 11 13 Cao cấp: Cử nhân: Theo số liệu từ năm 2012 tới UBND huyện liên tục mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán cơng chức Cụ thể: 2002-2005: đào tạo, bồi dưỡng 42 cán bộ, công chức nội dung, kỹ làm việc 2006-2008: đào tạo bồi dưỡng 52 cán bộ, công chức đồng thời cử cán bộ, công chức học lớp tập huấn huyện tỉnh mở 2012: cử 63 cán bộ, công chức tham dự lớp đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Ngoài tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cán cơng chức UBND huyện tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức tự rèn luyện nâng cao trình độ qua hình thức học tập qua sách báo, mở lớp đào tạo tin học, ngoại ngữ hay đăng ký lớp đào tạo dài hạn ngắn hạn Đồng thời vào nhu cầu học tập cán bộ, công chức với điều kiện cụ thể UBND mà định lịch học cụ thể 2.3 Đánh giá cán bộ, công chức UBND huyện Xín Mần 2.3.1 Ưu điểm Đội ngũ CBCC phân cơng phù hợp với lực trình độ chuyên môn đào tạo đảm bảo đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ Từng bước trẻ hóa cán lãnh đạo bảo đảm tính kế thừa phát triển, kết hợp trình độ chun mơn đào tạo lực thực tiễn Chính điều tạo lợi khách quan tạo khơng khí thi đua, học tập sơi phòng, ban, đồn thể Điều có lợi cho UBND cán bộ, cơng chức Khi đó, thành viên UBND làm việc thường xuyên trau dồi kiến thức để ln tự làm để làm việc tốt hơn, phục vụ nhân dân tốt đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn Đại phận CBCC có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu có mối 14 quan hệ tốt với nhân dân; có nhiều cố gắng việc phấn đấu vươn lên, tích cực học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, lý luận trị,… để đáp ứng u cầu cơng đổi Đội ngũ CBCC rèn luyện, trưởng thành từ thực tiễn phong trào quần chúng; có phẩm chất đạo đức tốt, có lập trường, quan điểm đắn, có lĩnh trị vững vàng, trung thành vơi mục tiêu lý tưởng nghiệp đổi Đảng Đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo cấp phòng tương đương hệ thống trị huyện tích cực, chủ động cơng việc giao Cơ thích ứng nhanh với tình hình mới, chủ động cơng việc giao có lực nắm bắt, vận dụng tổ chức thực có hiệu chủ trương, nghị Đảng Đa số có trình độ chun mơn cao đẳng, đại học trình độ trung cấp lý luận trị trở lên Ngoài UBND thực tốt việc mở lớp bồi dưỡng, đào taho nghiệp vụ cho công nhân viên chức Tạo nên khối lượng lớn cán bộ, công chức học tự học năm vừa qua Học tập khơng hình thức, phong trào mà trở thành động lực, nguyện vọng nhu cầu đáng người làm cơng ăn lương Nhà nước Các cấp ủy Đảng từ huyện tới sở thực công tác CBCC theo khâu, nội dung quy định Trung ương, tỉnh Trong trọng mức đến cơng tác tuyển dụng, bồi dưỡng, phân cơng cán có trình độ chun mơn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt làm chuyên môn nghiệp vụ quan tham mưu, phòng, ban chun mơn quản lý tài chính, đất đai,… Việc đánh giá, sử dụng cán dân chủ, tập thể trước Từng bước tiêu chuẩn hóa, kết hợp độ tuổi, hệ cán cơng chức Thực số sách phù hợp với điều kiện (chính sách đãi ngộ, chăm sóc người có cơng) Ban hành số quy quản lý cán bộ, tiến trình đề bạt khen thưởng, kỷ luật,… 15 Có kết nhờ lãnh đạo huyện chấp hành nghiêm túc chủ trương, Nghị cấp Có đồn kết trí tồn quan Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức thể tốt tinh trách nhiệm trau dồi phẩm chất trị, có ý thức tự giác cơng tác, học tập, rèn luyện Ngồi quản lý, giáo dục giám sát thường xuyên tổ chức uqna góp phần lớn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần 2.3.2 Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcvẫn số hạn chế sau: Một phận cán bộ, công chức không thường xuyên tu dưỡng rèn luyện tư tưởng trị Có biểu sa sút phẩm chất trị, lý tưởng cách mạng, tác phong làm việc quan liêu, cửa quyền hách dịch Cơ cấu đội ngũ CBCC từ huyện đến sở chưa cân đối lĩnh vực, thiếu cán số ban nghành, hay trình độ ngoại ngữ, tin học hạn chế Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa đáp ứng yêu cầu, chưa theo kịp đòi hỏi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Đa số cán bộ, công chức có tinh thần học tập, tự đào tạo nâng cao trình độ bên cạnh số cán bộ, công chức mang tâm lý an phận thủ thường, khơng có tinh thần học tập cao Họ tham gia lớp học với tâm lý chống chế cho xong chuyện, không thực nâng cao hiểu biết Ngồi ra, người cử học khơng phải nâng cao trình độ mà học đẻ lấy cấp nhằm vụ lợi cá nhân Điều thực làm giảm nhiều ý nghĩa giá trị thực lớp học mở Khi cử cán bộ, cơng chức học nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ xảy tình trạng phân cơng khơng đồng việc bố trí cử người học Một số cán thiếu kinh nghiệm thực tiễn Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán hạn chế chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ 16 Cơ chế quản lí, sử dụng chế độ sách nhiều bất hợp lí nên chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán công chức Nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Đội ngũ nhiều bất cập, cấu khơng đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc sử dụng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhìn chung, tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân sau đây: Những hạn chế nhận thức sa sút phẩm chất, trách nhiệm phận cán bộ, công chức làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên môn Đời sống kinh tế số cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn nên ngại đào tào, bồi dưỡng quan bố trí cử học Bên cạnh có số cán chưa ý thức việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ cán bộ, cơng chức Bên cạnh tồn mặt hạn chế công tác quản lý cán sở chưa tốt, khơng có đổi Công tác quy hoạch đào tạo, đội ngũ cán công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách khoa học đồng Việc đánh giá, bố trí, sử dụng CBCC nhiều chủ quan, chưa thật cơng tâm, chưa hợp lí, thiếu dân chủ dân chủ hình thức Bố trí CBCC nhiều trường hợp nặng cấu, lúng túng, bị động bố trí CBCC chủ chốt số ngành; hẹp hòi, định kiến, không mạng dạn đè bạt cán trẻ Công tác kiểm tra đánh giá cán bộ,công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức sở cấp quyền khơng thường xun chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều nơi vi phạm 17 nghiêm trọng quy tắc tập trung dân chủ cơng tác cán Chính sách đãi ngộ, khen thưởng cán sở chưa thực thỏa đáng Chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình ngày phức tạp thêm * Tiểu kết Trong chương 2, tơi trình bày thực trạng cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần Kết hợp số liệu thu thập được, nêu mặt ưu, nhược điểm công tác nâng cao chất lượng cán công chức huyện cần khắc phục chương sau 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN Dựa sở chiến lược cán thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Xín Mần cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần tập trung vào điểm sau đây: 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt, cán lĩnh trị vững vàng, có đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Tiếp tục quán triệt nội dung, quan điểm Nghị TW3 (khóa VII); Nghị TW 3, Nghị TW (khóa VIII),… chiến lược cán thời kì đẩy mạng cơng nghiệp hóa, đại hóa cho cán bộ, cơng chức Khắc phục tình trạng cán bộ, công chức thực nhiệm vụ trái với chuyên môn đào tạo Làm tốt công tác bồi dưỡng đào tạo theo quy hoạch Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ phận quan; xây dựng tiêu chuẩn chức danh cụ thể loại cán để đưa vào đề án quy hoạch cán Xây dụng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phải thận trọng, phát triển có định hướng lâu dài Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phải gắn với giáo dục đạo đức cách mạng Quán triệt chấp hành nghiêm túc quan điểm Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, đấu tranh phê bình tự phê bình Phát huy vai trò, trách nhiệm cán bộ, công chức Ra sức học tập, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng toàn tâm, toàn ý cho nhiệm vụ chung Nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, tâm vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Coi trọng công tác đáo tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Đánh giá đúng, bố trí cán Kiên xử lý thay cán thối hóa, thiếu trách nhiệm vi 19 phạm kỉ luật, lực kém, uy tín giảm sút 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, cán UBND huyện Xín Mần * Về phía UBND huyện Xín Mần Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ lực chuyên môn cho cấp, xã, phường, thị trấn.Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức UBND Học tập nhu cầu thiết yếu nói chung người nói chung cán bộ, cơng chức nói riêng Vì thế, nhu cầu học tập nâng cao trình độ cán bộ, công chức nguyện vọng đáng Đổi chương trình, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tăng cường đào tạo nâng cao phẩm chất, trình độ chuyên môn nghiệp vụ,…Đặc biệt trọng đến đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực thi nhiệm vụ phù hợp với vị trí cơng tác cán cơng chức; thực quy định bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên nghành hang năm cán công chức Chú trọng nâng cao kiến thức kĩ hành Đẩy mạnh đào tạo cán trẻ, cán nữ, làm tốt khâu luân chuyển cán Thực quy hoạch cán bộ, công chức phải đảm bảo khoa học, hợp lí, phù hợp với đặc điểm quan Kiên thay cán lực, uy tín giảm sút, xử lí nghiêm cán phẩm chất, có khuyết điểm nghiêm trọng Bố trí lại cán phân cơng khơng hợp lí Cần đạo tạo đội ngũ cán bộ, công chức cách kịp thời Nhằm đáp uứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cách: số cán trẻ cần phải tập trung đào tạo dài hạn Số cán lớn tuổi nên cho học tập lớp đào tạo ngắn hạn nhằm bổ sung số kiến thức với để vận dụng công tác tốt Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở vững mạnh, có lực tổ chức, cơng tâm với nhiệm vụ Thạo việc, tận tình với dân, biết phát huy sức dân, tăng cường mối quan hệ quyền với nhân dân Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ thực hành theo yêu cầu nghề nghiệp loại cơng chức, biết sử dụng máy vi tính ngoại ngữ công việc cụ thể 20 Tăng cường chế độ sách với đối tượng học Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác cán bộ, công chức Biểu dương, khen thưởng kịp thời cán bộ, đảng viên có thành tích xuất sắc quản lý công tác Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Nhận xét, đánh giá cán đòi hỏi phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức Nhận xét, đánh giá cán cần phải làm tốt để nâng cao chất lượng khâu công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong nhận xét, đánh giá cán phải lấy kết hồn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác; việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực trí tuệ Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán môi trường, điều kiện hoàn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực Thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường sở theo ngành nghề đào tạo mà sở cần Đồng thời đẩy mạng việc thực luân chuyển cán cáp huyện, cáp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán * Về phía cán bộ, cơng chức Nâng cao trình độ nhận thức, khả nhận biết xử lí thơng tin cán hành Tăng cường cơng tắc đào tạo trình độ ngoại ngữ tin học văn phòng cho cắn bộ, công chức để đáp ứng nhu cầu giải cơng việc cơng việc Tích cực đổi mới, nâng cao trình độ, lực nhận thức lãnh đạo cán bộ, cơng chức văn phòng cơng tác hành chính, văn thư lưu trữ 21 xu thời đại Đáp ứng nhu cầu hành Nhà nước thời kì hội nhập toàn câu Đây hoạt động quan trọng nhằm bảo đảm nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho cán Đảm bảo chất lượng nguồn lực cho tương lai tổ chức Mỗi cán bộ, công chức cần chủ động đổi mới, hồn thiện nhận thức chun mơn, nghiệp vụ; trau dồi đạo đức, lối sống, lĩnh trị,… * Tiểu kết Với chương tơi nêu số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân dân huyện Xín Mần Nhằm hiểu rõ nguyên nhân, ưu, nhược điểm giúp cho công tác quản lý cán công chức huyện thực có hiệu khách quan 22 KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế giới tạo nhiều hội thách thức cho Việt Nam, đòi hỏi phải không ngừng đổi lĩnh vực nhằm nâng cao ưu thế, khă cạnh tranh Để tận dụng triệt để hội, vượt qua khó khăn thử thách, Đảng vag Nhà nước đạo kịp thời quan tổ chức, ban, ngành, đồn thể tích cực hồn thiện khuôn khổ pháp lý Tạo môi trường cạnh tranh động cải cách có hiệu Bên cạnh đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ manh xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương Đây thách thức to lớn đội ngũ cán bộ, cơng chức bị hạn chế kinh nghiệm điều hành lực chun mơn Thực tiễn cho thấy, nơi có chất lượng đôi ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công việc địa phương phát triển tồn diện kinh tế, xã hội, văn hóa,… Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, công chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế- xã hội địa phương Qua việc thực tìm hiểu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Xín Mần” phần giúp hiểu sâu tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán công chức Nhà nước Đây cơng việc vơ khó khăn Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn huyện Xín Mần ln yếu tố cốt lõi định thành công hoạt động chấp hành điều hành quan hành Nhà nước Điều thực cách có hiệu thời gian vừa qua địa bàn huyện, mang lại phát triển vượt bậc lĩnh vực đời sống xã hội Là huyện miền núi điều kiện kinh tế khó khăn phát triển động tương lai, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân gây lòng tin lớn cho dân vào Đảng tin tưởng vào lãnh đạo quyền cấp, nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Em xin chân thành cảm ơn! 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật cán công chức 2008 Nghị hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa Nghị TW3 (khóa VII); Nghị TW 3, Nghị TW (khóa VIII) chiến lược cán thời kì đẩy mạng cơng nghiệp hóa, đại hóa cho cán bộ, cơng chức Tài liệu xin cấp từ UBND huyện Xín Mần Giáo trình số báo cáo thực tập trường Đại học Nội vụ Các wedsite: http://thuvienluanvan24h.com/ http://xinman.hagiang.gov.vn/ 24 ... luận chung cán cơng chức khái qt UBND huyện Xín Mần Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng UBND huyện Xín Mần Chương nhằm nâng cao chất lượng cán công chức UBND huyện Xín Mần Chương... NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 17 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 17 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng. .. CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA UBND HUYỆN XÍN MẦN 2.1 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán 2.2 Thực trạng cán cơng chức UBND huyện Xín Mần 10 2.2.1 Đặc điểm huyện Xín