Đang tải... (xem toàn văn)
Thế giới đã và đang diễn ra những biến đổi to lớn và sâu sắc. Những thay đổi đó, một mặt tạo ra những cơ hội thuận lợi cho các nước đang trên đà phát triển có thể nắm bắt vươn tới nhằm đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, mặt khác đang đặt ra những thách thức, những vấn đề phức tạp hơn mà mỗi quốc gia phải đối phó giải quyết. Ngày nay, cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới đang phát triển như vũ bão với tốc độ nhanh trên tất cả các lĩnh vực. Sự phát triển của khoa học công nghệ đã đẩy nhanh quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới. Hợp tác quốc tế đã trở thành yêu cầu tất yếu đối với sự phát triển đi lên của mỗi quốc gia. Để hội nhập vào nền kinh tế khu vực và trên thế giới, Việt nam cần phải có các chiến lược phát triển kinh tế đúng đắn, phù hợp với khả năng của mình. Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu là một chiến lược của toàn bộ nền kinh tế, của toàn xã hội. Để khắc phục nguy cơ tụt hậu về kinh tế và thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2005 và các năm tiếp theo. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã khẳng định và nhất quán thực hiện “Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu”. Đã có nhiều bài viết về vấn đề này, tuy nhiên mỗi bài viết lại đề cập đến một khía cạnh khác nhau, chưa nêu lên được toàn cảnh trong quá trình thực hiện. Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề, em lựa chọn đề tài: “Chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam từ nay đến năm 2005”. Trong bài viết, em xin trình bày các nội dung: · Chương I: Tổng quan chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu. · Chương II: Chính sách trong chiến lược thúc đẩy xuất khẩu. · Chương III: Tình hình xuất khẩu của Việt nam trong thời gian qua. · Chương IV: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm đẩy mạnh chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu của Việt nam. Trong quá trình nghiên cứu, do kiến thức hiểu biết còn hạn chế, nên trong bài viết không tránh khỏi những khiếm khuyết. Rất mong được sự đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn để đề tài được hoàn chỉnh hơn.
1 Lời nói đầu Thế giới đà diễn biến đổi to lớn sâu sắc Những thay đổi đó, mặt tạo hội thuận lợi cho nớc đà phát triển nắm bắt vơn tới nhằm đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế xà hội, mặt khác đặt thách thức, vấn đề phức tạp mà quốc gia phải đối phó giải Ngày nay, cách mạng khoa học công nghệ giới phát triển nh vũ bÃo với tốc độ nhanh tất lĩnh vực Sự phát triển khoa học công nghệ đà đẩy nhanh trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới Hợp tác quốc tế đà trở thành yêu cầu tất yếu phát triển lên quốc gia Để hội nhập vào kinh tế khu vực giới, Việt nam cần phải có chiến lợc phát triển kinh tế đắn, phù hợp với khả Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất chiến lợc toàn kinh tế, toàn xà hội Để khắc phục nguy tụt hậu kinh tế thực mục tiêu phát triển kinh tế xà hội đến năm 2005 năm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đà khẳng định quán thực Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Đà có nhiều viết vấn đề này, nhiên viết lại đề cập đến khía cạnh khác nhau, cha nêu lên đợc toàn cảnh trình thực Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề, em lựa chọn đề tài: Chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Việt nam từ đến năm 2005 Trong viết, em xin trình bày nội dung: ã ã ã ã Chơng I: Tổng quan chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Chơng II: Chính sách chiến lợc thúc đẩy xuất Chơng III: Tình hình xuất Việt nam thời gian qua Chơng IV: Một số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Việt nam Trong trình nghiên cứu, kiến thức hiểu biết hạn chế, nên viết không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đợc đóng góp thầy cô giáo bạn để đề tài đợc hoàn chỉnh Chơng I Tổng quan chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất I Tính tất yếu chiến lợc Từ cách tiếp cận công nghiệp hoá Đà từ lâu, Đảng ta xác định công nghiệp hoá nhiệm vụ trung tâm suốt thời kỳ độ lên CNXH Điều có nghĩa công nghiệp hoá đất nớc có ý nghĩa định độ dài thời kỳ độ lên xà hội phồn vinh, bình đẳng văn minh nớc ta Hơn 30 năm qua, nghiệp công nghiệp hoá đất nớc đà đạt đợc tiến đáng kể, nhng Việt nam nớc nghèo lạc hậu Trong nớc NICs ASEAN lại đạt đợc phát triển thần kỳ, động nghiệp công nghiệp hoá đất nớc Điều phải có cách tiếp cận công nghiệp hoá Từ trớc tới nay, xác định, công nghiệp hoá trình chuyển biến cách mạng mặt kỹ thuật sản xuất, biến lao động thủ công thành lao động sử dụng máy móc Điều hoàn toàn với thực chất công nghiệp hoá, đại hoá Song trình chuyển biến kỹ thuật nh Trong lịch sử đà có kiểu chuyển biến có hiệu phù hợp với trình phát triển Đó vấn đề cần đợc nghiên cứu sâu sắc để tìm đờng, cách công nghiệp hoá thích hợp với nớc ta điều kiện khoa học phát triển nh vũ bÃo Kinh nghiệm công nghiệp hoá nớc có ba kiểu thực công nghiệp hoá Thứ nhất, đờng cải tiến kỹ thuật sản xuất nớc từ kỹ thuật thủ công lên nửa khí khí hoá, tự động hoá, hoá học hoá kết hợp cách tiến nhảy vọt từ thủ công lên khí tự động hoá gắn liền với chuyển dịch cÊu tõ n«ng nghiƯp sang c«ng - n«ng nghiƯp - dịch vụ Đây chiến lợc truyền thống công nghiệp hoá Thứ hai, vào năm 50 kỷ này, số nớc phát triển, sau giành đợc độc lập dân tộc đà áp dụng chiến lợc công nghiệp hoá thay nhập Về bản, chiến lợc dựa vào độc lập dân tộc, muốn xây dựng công nghiệp dân tộc cách tự tạo cho khoa học công nghệ sở đóng cửa, bảo hộ sản xuất nớc, nhằm sản xuất hàng hoá tiêu dùng trớc phải nhập Thứ ba, thông qua đờng nhập từ đầu để tranh thđ nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü tht hiƯn đại giới dựa vào lợi so sánh đất n ớc nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng xuất khẩu, từ tiến hành đại hoá đất nớc Cách gọi công nghiệp hoá theo hớng xuất Đối với cách thứ nhất, đà có nhiều công trình nghiên cứu đà có nhiều kết luận rõ ràng Trong đó, cách thứ hai thứ ba nớc ta nớc phát triển nói chung nhiều vấn đề cần phải đợc tổng kết làm sáng tỏ nớc ta, xác định quan diểm lớn công nghiệp hoá, đại hoá, Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII Đảng đà khẳng định kiên trì chiến lợc hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nớc sản xuất có hiệu quả, phát huy lợi so sánh đất nớc nh ngµnh, tõng vïng, tõng lÜnh vùc tõng thêi kú, không ngừng nâng cao sức cạnh tranh thị trờng nớc, thị trờng khu vực thị trờng quốc tế Chính vậy, vấn đề công nghiệp hoá, đại hoá theo hớng xuất khẩu, đồng thời thay nhập vấn đề xúc Xu hớng chiến lợc thơng mại nớc Trong chiến lợc thơng mại nớc có ba mô hình phát triển thơng mại quốc tế Một chiến lợc phát triển sản phẩm sơ chế; hai chiến lợc sản xuất hàng nội địa thay hàng nhập khẩu; ba chiến lợc sản xuất hàng xuất Chiến lợc xuất sản phẩm sơ chế chiến lợc hoàn toàn dựa vào tài nguyên, kinh tế tự nhiên, đợc số nớc phát triển thực thời kỳ đầu sau chiến tranh Song đà bị phủ định Những ý kiến tập trung vào hai chiến lợc: sản xuất thay nhập sản xuất hớng xuất 2.1 Sản xuất thay hàng nhập Chiến lợc sản xuất thay hàng nhập đà đợc hầu hết nớc công nghiệp phát triển theo đuổi kỷ XIX nớc phát triển chiến lợc đợc thử nghiệm nớc Mỹ La tinh Một số nớc Châu nh ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, thực chiến lợc đờng công nghiệp hoá từ trớc chiến tranh giới thứ hai hầu hết nớc Châu Châu Phi mong muốn nhanh chóng xây dựng kinh tế độc lập động lực khiến nớc bớc vào đờng phát triển thay hàng nhập Trong năm 60, thay hàng nhập đà trở thành chiến lợc phát triển kinh tế chủ đạo Phơng pháp luận chiến lợc thay hàng nhập là: trớc hết, cố gắng tự sản xuất để đáp ứng đại phận nhu cầu hàng hoá dịch vụ cho thị trờng nội địa Đảm bảo nhà sản xuất nớc làm chủ đợc kỹ thuật sản xuất nhà đầu t nớc cung cấp công nghệ, vốn quản lý hớng vào việc cung cấp cho thị trờng nội địa Lập hàng rào bảo hộ để hỗ trợ cho sản xuất nớc có lÃi, khuyến khích nhà đầu t ngành công nghiệp mục tiêu phát triển Các biện pháp thực thay nhập thờng thuế quan, bảo hộ, hạn ngạch nhập tỉ giá cao Việc áp dụng chiến lợc thay nhập đà đem lại mở mang định sở sản xuất, giải công ăn việc làm bớc đầu thực đô thị hoá, hình thành chủ doanh nghiệp có đầu óc kinh doanh Việt nam, giai đoạn nay, áp dụng chiến lợc thay hàng nhập nhằm bảo vệ công nghiệp, nhà sản xuất non trẻ nớc có điều kiện phát triển Song kinh nghiệm nớc trớc cho thấy: dừng lại lâu giai đoạn chiến lợc thay nhập vấp phải trở ngại lớn Chiến lợc sản xuất hàng nội địa thay hàng nhập thực chất nhằm vào thoả mÃn nhu cầu nớc chính, trọng nhiều đến tự cấp thị trờng nội địa Với chiến lợc nh vậy, ngoại thơng không đợc coi trọng, coi nhẹ mặt tích cực kinh tế giới phát triển kinh tế nớc Điều hạn chế khai thác tiềm đất nớc việc phát triển ngoại thơng Kinh tế nớc phát triển giai đoạn đầu công nghiệp hoá kinh tế thiếu thốn đủ thứ nh: vốn ít, tổng cầu vợt tổng cung, thờng thông qua nhập để cân xu khắc phục đợc thời gian ngắn Nếu hạn chế mức việc nhập khẩu, thực sách bảo hộ không thích hợp làm giảm tốc độ phát triển kinh tế Cán cân thơng mại ngày thiếu hụt, nạn thiếu ngoại tệ trở ngại cho việc phát triĨn Thùc hiƯn thay thÕ nhËp khÈu tiÕt kiƯm đợc ngoại tệ phơng diện thành phẩm nhng lại đòi hỏi nhập nhiều nguyên liệu bán thành phẩm để tăng cờng cung ứng cho sản xuất nớc, đồng thời sản xuất thay nhập hạn chế việc phát triển ngành sản xuất hàng xuất sản phẩm thu ngoại tệ Do đó, chiến lợc lâu dài để bù vào chỗ thiếu hụt cán cân thơng mại Thực chiến lợc sản xuất thay nhập nói chung đợc bảo hộ thuế quan, tăng cờng biện pháp hành Điều làm cho doanh nghiệp không động, thiếu hội tìm kiếm u cạnh tranh quốc tế, tìm kiếm mở rộng thị trờng, tiếp cận vốn Bản thân chiến lợc thay nhập đa tới mức độ mong muốn công nghiệp hoá Thực tế đà đợc nớc công nghiệp hoá nhỏ nhận biết nhanh chóng đà chuyển sang chiến lợc định hớng xuất Singapore minh hoạ cho sớm chuyển biến 2.2 Chiến lợc hớng xuất Chiến lợc hớng xuất đợc áp dụng rộng rÃi nớc phát triển từ thập kỷ 70 trở lại Phơng pháp luận chiến lợc phân tích việc sử dụng lợi so sánh, hay nhân tố sản xuất thuộc tiềm nớc phân công lao động quốc tế để mang lại lợi ích tối u cho mét quèc gia Theo c¸ch tiÕp cËn đó, chiến lợc hớng xuất giải pháp mở cửa kinh tế để thu hút vốn, công nghệ vào khai thác tiềm lao động tài nguyên đất nớc Chiến lợc hớng xuất nhấn mạnh vấn đề: Thay cho việc kiểm soát nhập để tiết kiệm ngoại tệ kiểm soát tài khuyến khích mở rộng nhanh chóng khả xuất Hạn chế bảo hộ công nghiệp địa phơng mà thực chất thay vào nâng đỡ, hỗ trợ cho ngành hàng xuất Mục tiêu chiến lợc dựa vào mở mang đầu t nớc đầu t trực tiếp nh hỗ trợ T nớc để tạo khả cạnh tranh cao hàng xuất Nhờ áp dụng chiến lợc này, kinh tế nhiều nớc phát triển vài ba thập kỷ qua đà đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, số ngành công nghiệp, đặc biệt ngành chế biến xuất đạt trình độ tiên tiến, có khả cạnh tranh thị trờng giới Tuy nhiên áp dụng chiến lợc bộc lộ nhợc điểm: Do tập trung hết khả cho xuất ngành có liên quan, nên dẫn đến tình trạng cân đối trầm trọng ngành xuất không xuất Do ý tới ngành công nghiệp phát triển thiết yếu nên tốc độ tăng trởng nhanh, nhng kinh tế đà gắn chặt vào thị trờng bên dễ bị tác động biến đổi thăng trầm thị trờng nớc lớn Các nớc NICs nớc ASEAN đà nhanh chóng trở thành rồng nhờ thực thành công chiến lợc hớng xuất Tuy nhiên trình thực chiến lợc nớc nh mà thờng đợc vận dụng phù hợp với nét đặc thù nớc Cã níc thùc hiƯn chiÕn lỵc “híng vỊ xt khÈu” gắn bó hoàn toàn với thị trờng bên Có nớc kết hợp hớng vào xuất với việc củng cố thị trờng nội địa Thực tế cho thÊy nÕu nỊn kinh tÕ “më cưa” nhng phơ thc hoàn toàn vào thị trờng quốc tế dẫn đến ổn định kinh tế nớc Trong điều kiện giới diễn cạnh tranh gay gắt, sách mở cửa phù hợp mở hai hớng: thị trờng giới thị trờng nội địa Việt nam thực chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất tất yếu Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đà chủ trơng: Xây dựng nỊn kinh tÕ më, héi nhËp víi khu vùc vµ giới, hớng mạnh mẽ xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nớc sản xuất có hiệu Hơn nữa, kinh nghiệm quốc tế cho thấy điều kiện đại, muốn tăng trởng nhanh, lâu bền, ổn định, cần tạo động lực mạnh tăng trởng xuất Các nớc Đông Nam vợt hẳn nhiều nớc khác có điểm xuất phát họ theo đuổi mô hình tăng trởng dựa vào xuất nhiều năm liên tục Nhng ta phải thấy chiến lợc tăng trởng xuất đợc thực thi tăng trởng xuất hàng chế tạo Những điều nói trên, gợi ý quan trọng nguyên tắc lựa chọn chiến lợc mô hình công nghiệp hoá cho quốc gia sau Tuy nhiên không nên quên so với thời đại rồng trớc đây, điều kiện phát triển nớc sau nh nớc ta, đặc biệt hoàn cảnh quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc Đó lý để khẳng định tính đắn việc lựa chọn chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Đảng nhà nớc ta Chiến lợc tăng trởng dựa xuất mang tính quy luật tính quy luật quy định từ hai phía: yêu cầu khả thực Thứ nhất, đứng phía đòi hỏi khách quan mà xét níc ta vÉn thc mét nh÷ng níc nghÌo, mét nớc nông nghiệp lạc hậu, cha khỏi xà hội truyền thống để sang xà hội văn minh công nghiệp Do vậy, khách quan đòi hỏi phải tiến hành tăng trởng dựa xuất Định hớng xuất lèi tho¸t nhÊt cho c¸c qc gia thùc hiƯn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với nớc khu vực giới Với nớc nhỏ, thị trờng hạn hẹp Để kinh tế hoạt động có hiệu quả, tăng trởng dung lợng thị trờng Một kinh tế hớng vào xuất tăng trởng nhanh sức gia tăng tổng cầu không bị bó hẹp khuôn khổ cầu nội địa Thứ hai, xét khả thực Chiến lợc công nghiệp hoá hớng xuất khẩu, thực chất dựa lôgic kinh tế thị trờng điều kiện nỊn kinh tÕ thÕ giíi vËn ®éng theo xu híng toàn cầu hoá Chiến lợc có nhiều quốc gia thực đà thu đợc thành công cho phép tận dụng tối đa lợi so sánh đất nớc hiệu kinh tế theo quy mô khả chiếm dụng vốn Hiệu kinh tế theo quy mô hay lợi suất tăng dần theo quy mô có nghĩa hầu hết hàng hoá đợc sản xuất đắt sản xuất với khối lợng nhỏ trở lên rẻ quy mô sản xuất tăng lên Hiệu kinh tế theo quy mô quan trọng cho thơng mại quốc tế nớc nhỏ nh Việt nam, phạm vi hàng hoá mà theo họ có đợc quy mô hiệu sản xuất bị giới hạn nhiều so với nớc lớn Điều cho thấy Việt nam mở rộng thơng mại quốc tế với nớc Khả chiếm dụng ngn lùc, mét lý chđ u cđa viƯc híng ngoại chỗ nớc có khả chiếm dụng khác nguồn lực, tức họ có nguồn cung cấp khác mà nhà kinh tế gọi yếu tố sản xuất Với nguồn lực riêng lẻ tơng đối phong phú Việt nam việc sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều loại nguồn lực rẻ Do đó, việc hớng tới xuất sản phẩm tất yếu Ngoài tất yếu việc chuyển sang chiến lợc hớng xuất khẩu, tất yếu quan trọng khác vai trò quan trọng xuất phát triển kinh tế quốc dân II Vai trò xuất trình phát triển kinh tế đất nớc Trong năm gần ®©y, nỊn kinh tÕ ViƯt nam ®· cã nhiỊu biÕn đổi sâu sắc tầm vĩ mô vi mô Đó thay đổi sách Đảng nhà nớc ta, chuyển từ chế tập trung sang chế thị trờng có điều tiết quản lý cuả nhà nớc Cùng với việc thực sách mở cửa việc buôn bán quốc gia ngày phát triển Vì vậy, Đảng nhà nớc ta coi trọng hoạt động kinh tế đối ngoại đặc biệt hoạt động xuất Để hoạt động xuất đạt hiệu sản xuất nớc phải sản xuất sản phẩm mà giới cần thông qua vạch đợc kế hoạch định hớng phát triển phù hợp với yêu cầu chung nớc giới Cã nh vËy ViƯt nam míi cã thĨ s¸nh vai với nớc khu vực nớc giới Vì hoạt động xuất hoạt động cần thiết Xuất để đảm bảo kim ngạch nhập phục vụ cho trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Mặt khác, xuất khai thác có hiệu lợi tuyệt đối, tơng đối đất nớc kích thích ngành kinh tế phát triển góp phần tăng tích luỹ vốn, mở rộng sản xuất, tăng thu nhập cho kinh tế, cải thiện bớc đời sống nhân dân Bởi ngoại tệ thu đợc từ hoạt động xuất sản xuất nớc gặp nhiều khó khăn, điều thể rõ chỗ ngoại tệ khả nhập máy móc thiết bị, nguyên liệu phục vụ cho sản xuất Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nớc có nguồn dự trữ ngoại tệ lớn nh Nhật Bản, Đài Loan, Singapore nớc có tỉ träng xt khÈu lín trªn thÕ giíi Nh vËy viƯc dự trữ ngoại tệ cần thiết, đặc biệt Việt nam nguồn vốn nớc hạn chế, trình độ phát triển cha cao, sản xuất vật chất nhiều yếu Hơn việc dự trũ ngoại tệ giúp cho trình ổn định giá nớc chống lạm phát quốc gia Bên cạnh đó, thấy xuất góp phần không nhỏ vào việc giải công ăn việc làm cho ngời lao động Vì thông qua hoạt động xuất thu hút đợc hàng triệu lao động ngành sản xuất mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt ngành công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp, ngành đòi hỏi ngời lao động phải có kỹ thuật khéo léo, chăm Chẳng hạn nh năm gần đây, mặt hàng dệt may Việt nam đà đợc xuất sang Nhật Bản với số lợng đáng kể Trớc đây, Nhật Bản chủ yếu nhập nguyên liệu dệt may (vải sợi) nghiêng nhập quần áo may sẵn với yêu cầu cao chất lợng, mẫu mÃ, kiểu dáng màu sắc Từ việc thay đổi cấu mặt hàng t ngời Nhật Bản đà giải phần số lao động ta ngành may Đồng thời với việc thu hút sử dụng lao động, hoạt động xuất có tác động tích cực tới trình độ tay nghỊ cịng nh nhËn thøc vỊ c«ng viƯc cđa công nhân làm hàng xuất Những sản phẩm mà thị trờng nớc yêu cầu mà ta có khả sản xuất đà đợc đa vào sản xuất cách nhanh chóng kịp thời Nhờ đà giải công ăn việc làm cho số ngời Mặt khác, thông qua hoạt động xuất góp phần thúc đẩy quan hệ đối ngoại với tất nớc nớc khu vực Đông Nam nhằm nâng cao uy tín Việt nam trờng quốc tế, thực tốt sách đối ngoại Đảng nhà nớc Đa dạng hoá đa phơng hóa quan hệ kinh tế, tăng cờng hợp tác khu vực Thật vậy, xét mặt hiệu tác dụng việc xuất vấn đề thiếu đợc nhập để tranh thủ tín dụng quốc tế Hiện điều kiện phát triển kinh tế đối ngoại xuất tạo thị trờng kích thích phát triển sản xuất nớc đặc biệt nông nghiệp công nghiệp chế xuất Qua xuất kích thích việc tăng suất lao động nâng cao chất lợng cải tiến cấu hàng hoá để cạnh tranh đợc với bạn hàng giới Không thế, việc xuất cho phép mở rộng quy mô sản xuất từ nhiều ngành nghề đời phục vụ cho xuất khẩu, gây phản ứng dây chuyền giúp ngành kinh tế khác phát triển, kết tăng tổng sản phẩm xà hội giúp cho kinh tế phát triển nhanh Chẳng hạn việc sản xuất gạo phát triển ngành trồng lúa thực việc mở rộng diện tích đất canh tác, tăng vụ để tăng sản lợng gạo để xuất mà ngành khác nh dệt bao đay để đựng gạo, ngành say sát, chăn nuôi phát triển theo Ngoài ra, vai trò xuất đợc thể thay đổi cấu ngành theo hớng sử dụng có hiệu lợi so sánh tơng đối đất nớc Trên thực tế cho thấy, quốc gia giới không tìm cách sản xuất tất chủng loại hàng hoá khả điều kiện có hạn Chính mà nguyên tắc lợi so sánh đợc áp dụng vào sản xuất nớc công nghiệp hoá Việt nam có nhiều tiềm để phát triển mặt hàng xuất khẩu, lực lợng lao động dồi có trình độ văn hoá Kết hợp với nguồn tài nguyên đa dạng phong phú, thị trờng rộng lớn, vị trí địa lý thuận lợi cho viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ Nhng hiƯn ViƯt nam vÉn lµ mét níc nghÌo, thiÕu vèn, kü tht, thiÕu nguyên vật liệu vật t, thiếu thị trờng tiêu thụ, kết cấu hạ tầng yếu Do hoạt động xuất Việt nam cha phát triển mạnh mẽ, cần phải khai thác triệt để lợi để mang lại hiệu tốt Cùng với vai trò trên, hoạt động xuất cho phép tập trung lực sản xuất cho mặt hàng truyền thống đợc thị trờng giới a chuộng hay mặt hàng tận dụng đợc nguyên liệu có sẵn nớc hay nớc khác không làm đợc làm đợc nhng giá thành cao Thực tế cho thấy năm gần mặt hàng may mặc, thủ công mỹ nghƯ, gèm sø, m©y tre vèn cã trun thèng đà xuất đợc khối lợng đáng kể đà chiếm lĩnh đợc thị trờng khu vực giới Ngoài xuất có vai trò lớn tăng cờng hợp tác quốc tế nớc, nâng cao vị trí Việt nam trờng quốc tế Chẳng hạn nh nhờ xuất dầu thô gạo đạt đến khối lợng lớn mà nhiều nớc muốn thiết lập quan hệ buôn bán đầu t với nớc ta Nh điều kiện nớc ta nay, việc đẩy mạnh xuất biện pháp hữu hiệu đồng thời hớng phát triển có tính chiến lợc III Những điều kiện để thực chiến ợc tăng trởng dựa vào xuất l- Những để xây dựng định hớng phát triển xuất Trên thực tế ta thấy, ngành sản xuất hay kinh doanh muốn thu đợc kết cao phải biết khai thác phát huy triệt để lợi sẵn có bên nh bên cách đắn hợp lý Đối với hoạt động xuất Việt nam cần phải tận dụng nguồn tiềm để mang lại hiệu ngày cao 1.1 Những thuận lợi thách đố nớc ã Thuận lợi: Về vị trí địa lý nớc ta nớc Đông Nam á, nằm khu vực Châu - Thái Bình Dơng - khu vực đợc coi động, có tầm chiến lợc ngày quan trọng đời sống trị kinh tế giới Vị trí Việt nam nằm tuyến đờng giao lu hàng hải quốc tế từ nớc SNG, Trung Quốc, Nhật Bản, Nam Triều Tiên sang nớc Nam á, Trung Đông Châu Phi Với vị trí thuận lợi nh tạo điều kiện thuận lợi cho Việt nam tham gia vào phân công lao động quốc tế hợp t¸c víi c¸c níc khèi ASEAN, khu vùc nớc giới cách dễ dàng Mặt khác góp phần đẩy mạnh hoạt động thơng mại nói chung, đặc biệt hoạt động xuất nhập Không thế, Việt nam có biển chạy dọc chiều dài đất nớc Nhất từ Phan Thiết trở vào có cảng nớc sâu, khí hậu tốt, sơng mù, tàu bè nớc cập bến an toàn quanh năm Điều thuận lợi cho việc giao lu buôn bán nớc Mặt khác vận tải hàng không, nhiều sân bay, nhng có sân bay Tân Sơn Nhất nằm vị trí lý tởng cách thủ đô thành phố quan trọng vùng nh Băng Cốc (Thái 10 Lan), Gia-các-ta (Indonexia), Manila (Philippin) Thông qua cho phép mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đặc biệt hoạt động kinh doanh xuất nhập Cùng với vị trí địa lý thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên nớc ta nguồn tiềm góp phần vào việc đẩy mạnh hoạt động xuất Với diện tích đất đai nớc khoảng 360360 km2 có tới 50% đất dùng vào nông nghiệp ng nghiệp, thêm vào khí hậu nhiệt đới gió mùa, ma nắng điều hoà cho phép phát triển mặt hàng nông sản lâm sản xuất có hiệu kinh tế cao nh gạo, cao su nông sản nhiệt đới Nớc ta lại có hệ thống sông ngòi dày đặc giúp cho việc phát triển hệ thống giao thông đờng thuỷ tạo điều kiện phát huy mạnh cho việc vận chuyển hàng hoá xuất nhập nớc ta với nớc giới đợc dễ dàng hơn, thuận lợi chi phí thấp so với phơng tiện khác Về nguồn nhân lực, dân số Việt nam lµ mét ngn lùc lín, lµ u tè sè thúc đẩy trình phát triển kinh tế Với dân số gần 80 triệu dân, Việt nam thị trờng đáng kể, đối tợng quan tâm giới kinh doanh quốc tế Hơn nữa, Việt nam với tình hình trị - xà hội tơng đối ổn định, tốc độ tăng trởng kinh tế năm vừa qua đạt tỷ lệ cao so với nớc khu vực giới Cụ thể nh năm 1999, tốc độ tăng trởng 9,5%; năm 2000 9,3%; năm 2001 9% Chúng ta có cải thiện liên tục tình hình kinh tế pháp luật sách thơng mại thông thoáng Đó nhân tố tạo niềm tin sức hấp dẫn cho đối tác nớc ã Thách đố: Bên cạnh hội gặp nhiều khó khăn nghiệp công nghiệp hoá đất nớc Bởi xuất phát điểm thấp Thách thức gay gắt nguy “tơt hËu” xa h¬n vỊ kinh tÕ so víi nhiỊu nớc khu vực giới Mỹ phơng tây tiếp tục mu toan thực chiến lợc diễn biến hoà bình Việt nam, gây áp lực ®èi víi níc ta vỊ vÊn ®Ị “d©n chđ”, “nh©n quyền, đa nguyên đa đảng Nền kinh tế nớc nhiều yếu kém, tợng tham ô tham nhũng xảy nghiêm trọng - gọi quốc nạn Đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại, cụ thể cán ngành xt nhËp khÈu võa thiÕu l¹i võa u, tỉ chøc máy hiệu 1.2 Những nhân tố quốc tế khu vực Thế giới ngày có thay đổi nhanh chóng sâu sắc nhiều mặt Một trật tự giới bớc hình thành theo hớng tạo nên cân lực lợng quốc gia Ngày nớc giành u tiên cao cho phát triển kinh tế, lấy lợi ích quốc gia, dân tộc làm chuẩn mực Hơn nữa, cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ với nội dung bật điện tử tin học hoá, vật liệu làm trình chuyển dịch cấu 34 Nam thời gian qua cha thật thuận lợi Mời năm, thời gian ngắn so với lịch sử phát triển dân tộc, nhng lĩnh vực đầu t nớc (tính đến hết ngày 31.12.2001) địa bàn nớc đà có 2320 dự án đà đợc cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký 31,232 tû USD, sè vèn thùc hiƯn lµ 11,878 tû USD đạt 37% tổng số vốn đăng ký Ta có bảng sau: Bảng 7: Đầu t trực tiếp nớc 1988 - 2001 (Tính đến 31.12.2001) Năm Số dự án Tổngsố vốn đăng ký (triệu USD) Tổng số vốn thực (triÖu USD) XuÊt khÈu (triÖu USD) 1988-1994 219 1582 399 _ 1995 149 1294 221 52 1996 197 2036 398 112 1997 277 2652 1106 211 1998 367 4071 1952 352 1999 408 6616 2652 440 2000 367 8528 2371 786 2001 336 4453 2950 1500 Tæng sè 2320 31232 11878 Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu t Các dự án FDI ngày đóng góp vai trò quan trọng ®èi víi viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ViƯt Nam Từ năm 1996 dự án FDI đóng góp 2% GDP Việt Nam, năm 2001 tỷ lệ đóng góp 8,6% GDP Năm 2001, xuất Việt Nam đạt 8,9 tỷ USD (cha kể dự án liên doanh dầu khí Việt -Xô) Đầu t trực tiếp nớc góp phần đẩy mạnh cách mạng khoa học kỹ thuật sản xuất, đóng góp vai trò quan trọng vào công đổi mới, chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá: cụ thể dự án có vốn đầu t nớc đà đầu t 80% số vốn vào lĩnh vực sản xuất, nhiều ngành ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến nh ngành bu điện, viễn thông, thăm dò khai thác dầu khí, sản xuất vi mạch điện tử 35 Khu vực có vốn đầu t nớc đà tạo năm 2001: 250.000 chỗ làm việc trực tiếp, tạo công ăn việc làm cho hàng vạn lao động gián tiếp lĩnh vực xây dựng, cung ứng nguyên liệu cho sản xuất Đầu t trực tiếp nớc đà góp phần hình thành khu chế xuất, khu công nghiệp Việt nam Về đối tác đầu t nớc ngoài: Nguồn FDI vào Việt Nam chủ yếu từ nớc Châu á, Nhật, NICs, nớc ASEAN (chiếm 60%), nớc Âu - Mỹ chiếm gần 25% Ta có bảng sau: Bảng 8: mời nớc đầu t lớn vào việt nam (Từ 1.1.2002 đến 14.12.2001) Nớc vùng lÃnh thổ Số dự án Vốn đầu t(USD) Singapore 180 5.516.348.604 Đài Loan 298 4.127.146.036 Hàn Quốc 191 3.149.467.601 NhËt B¶n 202 3.098.726.429 British Virgin Islands 67 2.705.457.201 Hång K«ng 175 2.382.686.687 Malaysia 62 1.337.975.075 Ph¸p 85 1.150.790.903 Th¸i Lan 75 1.043.113.060 10 Hoa Kỳ 58 982.689.490 Nguồn: Bộ Kế hoạch đầu t Bên cạnh nguồn FDI, việc thu hút vốn ODA thêi gian qua cịng ®· cã nhiỊu tiÕn đáng kể, vớng mắc thủ tục giải ngân đợc bớc tháo gỡ, tiến độ giải ngân số dự án đà dợc đẩy mạnh Quý I năm 2002 đà triển khai giải ngân đợc 250 triệu USD, 15% kế hoạch năm 36 ii Những thành tựu đạt đợc vấn đề tồn việc thực chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Những thành tựu Tổng sản phẩm nớc (GDP) hai năm 2000, 2001 tăng bình quân 9% năm Nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục đạt đợc tiến đáng kể với tăng trởng kinh tế, cấu kinh tế thay đổi theo hớng tiến bộ, tăng dần tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP Cơ cấu công nghệ kỹ thuật ngành kinh tế đà có biến chuyển quan trọng Một số công nghệ tiên tiến đợc ứng dụng triển khai nh công nghệ thông tin, điện tử, tin học Nông nghiệp phát triển tơng đối toàn diện, diện tích sản lợng số công nghiệp nh chè, cà phê, cao su, hạt điều, rau tăng Đánh bắt nuôi trồng thuỷ hải sản phát triển, sản lợng đánh bắt hàng năm khoảng 1,4 triệu Một số lĩnh vực công nghiệp đà đợc đầu t chiều sâu, đổi thiết bị, bớc đầu khắc phục đợc tình trạng yếu lạc hậu công nghệ, ổn định phát triển nhanh nh công nghiệp chế biến nông , lâm, thuỷ sản, may mặc Những sản phẩm quan trọng kinh tế tăng trởng với tốc độ cao nh đầu thô, than, xi măng Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân năm 2000, 2001 vào khoảng 9%, đặc biệt ngành dịch vụ nh thơng mại, vận tải, bu điện đà tăng khá, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển Xuất tăng nhanh đáp ứng đợc nhu cầu nhập khẩu, thị trờng đợc củng cố mở rộng, mặt hàng xuất đa dạng, chất lợng đợc nâng cao chênh lệch xuất nhập đợc khép lại dần Đầu t phát triển năm 2000-2001 toàn kinh tế quốc dân ớc thực 14 -15 tû USD b»ng 34-35% møc kÕ ho¹ch năm 2000-2005 Hớng sử dụng vốn nhìn chung phù hợp với mục tiêu, nhiều khu công nghiệp xây dựng, khu chế xuất đợc xây dựng vào hoạt động, tỉnh nhận đợc vốn đầu t nớc Các hoạt động giáo dục đào tạo, văn hoá, y tÕ x· héi ®Ịu cã bíc tiÕn míi, song song với phát triển kinh tế, đời sống nhân dân tiếp tục đợc cải thiện, ổn định trị, trật tự an toàn xà hội đợc giữ vững, thúc đẩy kinh tế phát triển Hai năm 2000 -2001 có thêm 2,6 triệu lao động đợc giải việc làm, đời sống tầng lớp nhân dân vùng đợc cải thiện, số hộ nghèo giảm, nhiều địa phơng đà toán đợc nạn đói Giảm tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em Các hoạt động bảo vệ chăm sóc sức khoẻ thể dơc thĨ thao cã bíc ph¸t triĨn 37 VỊ sách thị trờng, ta đà chuyển từ việc phân chia thị trờng thành hai khu vực XHCN TBCN sang phân chia thị trờng giới thành nhiều khu vực theo địa lý, theo trình độ phát triển kinh tế với mức độ thâm nhập thị trờng khác nhằm đẩy mạnh xuất nhập Nhiều công nghệ tiên tiến phục vụ cho nghiệp phát triển Về chế sách quản lý hoạt động xuất nhập đà chuyển từ quản lý theo mô hình nhà nớc độc quyền cao độ ngoại thơng, quản lý biện pháp hành mệnh lệnh tập trung sang chế Nhà nớc thống nhất, quản lý pháp luật kế hoạch thông qua sử dụng linh hoạt công cụ kinh tế Từng bớc chuyển sang tự hoá thơng mại kinh tế nhiều thành phần, theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Các doanh nghiệp vừa nhỏ tích cực tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu, doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân họ đóng góp có hiệu vào trình công nghiệp hoá mở rộng xuất khẩu, họ tạo giá trị gia tăng ngành chế biến, tạo nhiều việc làm so với công nghiệp quy mô lớn đầu t nhiều vốn, giúp đẩy nhanh chơng trình phát triển kinh tế xà hội nông thôn, tận dụng nhiếu loại nguyên liệu chỗ tạo hội cải tiến công tác quản lý Quan hệ đối ngoại ngày đợc mở rộng hoàn thiện, vai trò vị trí Việt nam đợc nâng nên vùng Châu - Thái Bình Dơng thu hút dợc ý nhiều ngời giới lÃnh đạo kinh doanh giới Những vấn đề tồn Trong trình phát triển nẩy sinh vấn đề mới, mâu thuẫn cần xử lý Đó quy luật vận động Nền kinh tế Việt nam không nằm ảnh hởng quy luật Trong trình thực chiến lợc hớng xuất khẩu, kinh tế đà đạt tới trình độ cao hơn, lẽ tất yếu phát sinh vấn đề mâu thuẫn mới, chí yếu tố kìm hÃm tăng trởng Đó hạn chế sau đây: Hiệu kinh tế thấp, khẳ cạnh tranh kém, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có tăng trởng nhng hiệu chất lợng phát triển không cao Năng lực sản xuất công nghiệp nhỏ bé, cha đủ sức tự đầu t phát triển Cơ cấu công nghiệp chuyển biến chậm, đóng góp cho tăng trởng năm qua chủ yếu công nghiệp khai thác, sản phẩm xuất chủ yếu nguyên liệu thô, sơ chế, cha đủ sức cạnh tranh chất lợng nh giá sản phẩm loại nớc sản xuất Chiến lợc hớng xuất đà dẫn đến khuynh hớng tập chung mức nguồn lực bên bên vào ngành sản xuất để xuất Do đó, kỹ thuật công nghệ tiên tiến đạt đợc ngành sản xuất hàng 38 xuất khẩu, ngành khác sản xuất cho nhu cầu tiêu dùng nớc tình trạng kĩ thuật công nghệ lạc hậu kéo dài Chính việc hớng phát triển mức vào ngành sản xuất hàng xuất đà dẫn đến tình trạng toàn kinh tế quốc dân lệ thuộc vào biến động ngành ấy, nói rộng lệ thuộc vào biến động thị trờng giới Việc xuất vào thị trờng truyền thống gặp nhiều trắc trở, thâm nhập vào thị trờng nhiều khó khăn Bên cạnh ta cha có chiến lợc nhập rõ ràng, cha nhập đợc công nghệ cần thiết để đẩy mạnh sản xuất xuất Chiến lợc thị trờng cha có phối hợp nhịp nhàng, cha tạo điều kiện đẩy mạnh sản xuất hàng xuất nớc dựa lợi so sánh nớc ta lao động Bộ máy tổ chức hoạt động công nghiệp hoá hớng xuất cồng kềnh, hiệu lực thiếu cán vừa có lực hiểu biết nghiệp vụ, pháp luật, kiến thức khoa học, công nghệ, vừa có phẩm chất tinh thần trách nhiệm để giải thủ tục hành nhanh nhạy, kịp thời Những tệ nạn thủ tục hành chính, bệnh quan liêu, giấy tờ gây phiền hà chậm trễ việc cấp giấy phép đầu t vấn đề cộm gây ảnh hởng tới trình phát triển Chính sách công nghiệp - thơng mại nhà nớc nh thực tế mang dấu ấn viƯc thay thÕ nhËp khÈu, cha thùc sù híng ngo¹i Điều thể rõ qua số biện pháp với ý định bảo vệ công nghiệp non trẻ nớc Trong hoạt động thu hút vốn đầu t nớc nhiều vấn đề cha đợc giải thoả đáng nh xác định rõ vai trò chức quản lý nhà nớc vấn đề đầu t nớc ngoài, quy trình xúc tiến đầu t, quy trình thẩm định cấp giấy phép đầu t, quy trình quản lý doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thị trờng tài tiền tệ vấn đề nóng bỏng kinh tế cha hoàn chỉnh Cơ chế quản lý kinh tế nói chung quản lý xuất nhập nói riêng kém, thay đổi thờng xuyên làm cho doanh nghiệp không kịp xoay xở, bị động, lúng túng hoạt động kinh tế Một số doanh nghiệp cha thực yên tâm đầu t vốn mở rộng sản xuất kinh doanh hàng xuất Cha hoạch định đợc chơng trình tài trợ cho xuất khẩu, hầu hết doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập thiếu vốn phải vay vốn ngân hàng, nhng việc vay vốn hạn chế chủ yếu vốn lu động ngắn hạn (3 - tháng) với lÃi suất cao Cha thiết lập đợc quy chế xây dựng sử dụng quỹ hỗ trợ xuất cách có hiệu quả, mà tổ chức quỹ bình ổn giá nhằm hỗ trợ để bình ổn giá thị trờng nớc cho mặt hàng quan trọng trờng hợp cần thiết dùng cho hỗ trợ xuất Phơng thức buôn bán đơn giản, cha sử dụng đợc hệ thống tín dụng quốc tế cho hoạt động thơng mại Buôn bán qua nhiều khâu trung gian Cơ sở hạ tầng yếu 39 Vấn đề cấp bách thông tin thơng mại phục vụ cho xuất hàng hoá nhiều hạn chế Từ nhiều năm thông tin thơng mại ta thờng chậm, không đầy đủ thiếu xác nên ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động kinh doanh xuất Trong nhiều đối tác doanh nghiệp Việt nam lại hiểu rõ tình hình xuất ta Nhng nắm đợc thông tin bạn hàng Hiện nay, có nhiều doanh nghiệp Trung ơng địa phơng nhiều ngành quản lý vùng lÃnh thổ tham gia sản xuất kinh doanh xuất nhập ngành hàng mặt hàng Đa số doanh nghiệp thiếu vốn sản xuất kinh doanh Do thiếu hớng dẫn điều hành, phân công phối hợp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đà dẫn đến tình trạng mạnh làm, phân tán cục bộ, tranh mua, tranh bán, làm suy yếu lẫn Hậu xảy giá mua hàng xuất nớc bị đẩy lên cao giá bán thị trờng nớc bị ép giảm xuống Là quốc gia nằm khu vực khủng hoảng, bối cảnh quốc tế hoá cao nh nay, rõ ràng Việt Nam tránh khỏi tác động trực tiếp, gián tiếp, ngắn hạn dài hạn, tốt xấu đến tất lĩnh vực kinh tế - xà hội ®Êt níc Víi thêi gian vµ sù lan réng cđa khủng hoảng, xuất Việt Nam sang ASEAN Châu nói riêng thị trờng giới nói chung chịu tổn thất sụt giảm khối lợng lẫn giá hàng hoá xuất thu hẹp sức mua thị trờng xuất (do khủng hoảng, giảm tỷ lệ tăng trởng, quan hệ cung - cầu) sức ép tạo nên phá giá đồng tiền khu vực với tốc độ cao VND, nên hàng xuất ta bị đắt lên tơng đối so với hàng nớc cạnh tranh Tác động tiêu cực chỗ: cấu kim ngạch xuất khÈu cđa ViƯt nam, tû träng cđa khèi doanh nghiƯp có vốn đầu t nớc chiếm tới 10 % mà tốc độ tăng trởng hàng năm cao mức tăng chung Việc nhà đầu t lớn nh NICs châu gặp khó khăn quốc gia họ nên làm giảm đóng góp, đầu t doanh nghiệp vào Việt nam 40 Chơng IV Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh trình thực chiến lợc tăng trởng dựa vào xuất Báo cáo trị ban chấp hành Trung ơng Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng cộng sản Việt nam rõ: Từ đến năm 2005, sức phấn đấu đa nớc ta trở thành nớc công nghiệp Lực lợng sản xuất đến lúc đạt trình độ tơng đối đại, phần lớn lao động thủ công đợc thay lao động máy móc điện khí hoá đợc thực toàn quốc, suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh cao nhiều so với GDP tăng từ 8-10 lần so với năm 1994 Trong cấu kinh tế nông nghiệp phát triển mạnh song công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn GDP lao động xà hội Giai đoạn từ đến năm 2005 bớc quan trọng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Nhiệm vụ nhân dân ta tập trung lực lợng, tranh thủ thời vợt qua thử thách, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có điều tiết nhà nớc theo định hớng XHCN Chiến lợc hớng xuất định hớng lớn Đảng nhà nớc ta I Định hớng phát triển xuất giai đoạn 2000 - 2005 Việt nam Định hớng kim ngạch xuất từ đến năm 2005 Dự kiến mức tăng trởng GDP hàng năm đạt - 10% Mức GDP đầu ngời 500 - 600 USD vào năm 2005 GDP nớc đạt khoảng 48 tỷ USD Với chủ trơng Công nghiệp hoá, đại hoá tránh tụt hËu, héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vực, dự báo thời kỳ tốc độ tăng xuất hàng năm tăng từ 28 - 30% tổng kim ngạch xuất thời kỳ đạt khoảng 45 tỷ USD Đến năm 2005 với dân số khoảng 80 triệu ngời, kim ngạch xuất đạt khoảng 13 - 14 tỷ USD, bình quân xuất đầu ngời đạt khoảng 170 USD 41 Trong thời kỳ Việt nam cần trọng khai thác tiềm để xuất ngành hàng, mặt hàng theo thứ tự u tiên sau đây: ã Hàng công nghiệp chế biến sâu nh là: hàng dệt hàng may mặc hàng giầy dép, hàng điện tử, ô tô, xe máy ã Hàng Nông - Lâm - Thuỷ sản chế biến nh gạo, cà phê, cao su, chè, lạc nhân, hạt điều, rau quả, thuỷ sản, lâm sản ã Hàng khoáng sản nh: dầu thô, than đá, thiếc ã Dịch vụ ngoại tệ nh dịch vụ phần mềm, dịch vụ vận tải, dịch vụ du lịch, dịch vụ bảo hiểm Cơ cấu xuất theo nhóm hàng, ngành hàng Để đạt đợc mục tiêu tăng trởng xuất với tốc độ nhanh, thực Công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế cần có t cấu hàng hoá thể ba mặt chủ yếu sau: Một là, chuyển hoàn toàn chuyển nhanh, mạnh sang hàng chế biến sâu, giảm tới mức tối đa hàng nguyên liệu giảm tới mức thấp hàng sơ chế nghĩa chuyển hẳn từ xuất tài nguyên thiên nhiên sang xuất giá trị thặng d Hai là, phải mở mặt hàng hoàn toàn Một mặt chuyển từ xuất sản phẩm thô sang xuất hàng chế biến hàng đà có, mặt khác cần mở mặt hàng cha có, nhng có tiềm có triển vọng, phù hợp với xu hớng quốc tế Đó mặt hàng, sản phẩm kỹ thuật: điện, điện tử, dịch vụ (du lịch vận tải, sửa chữa tầu thuỷ, phục vụ hàng không) sản phẩm trí tuệ Trong sản phẩm trí tuệ, xử lý liệu soạn thảo chơng trình phần mềm ứng dụng máy tính điện tử lĩnh vực thích hợp với ngời ViƯt nam Ba lµ, mn chun sang xt khÈu hµng chế biến mở mặt hàng xuất - dạng chế biến sâu tinh khó thực đợc tự lực cánh sinh, công nghệ lạc hậu cha có thị trờng ổn định, mà điều thực đợc thông qua biện pháp hợp tác, liên doanh với nớc đặc biệt nớc có công nghệ nguồn tiên tiến Dự kiến 10 mặt hàng xuất có giá trị kim ngạch lớn đến năm 2005 là: dầu thô, hàng dệt may, hàng thuỷ sản, gạo, cà phê, than đá, cao su, điện tử viễn thông tin học, hàng da giầy dép, tơ tằm Dự báo cấu hàng xuất Việt nam theo thị trờng Trong năm tới thị trờng xuất việt nam đợc phát triển theo hớng sau: 42 ã Đa dạng hoá, đa phơng hoá hoạt động kinh tế đối ngoại, phát triển thị trờng nớc nhiều thành phần, thực thị trờng mở, tự hoá thị trờng, khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế tham gia xuất ã Thực nguyên tắc Có đi, có lại kinh doanh thơng mại tạo nên mối quan hệ gắn bó thị trờng xuất với thị trờng nhập ã Thực chiến lợc Công nghiệp hoá hớng xuất để tạo nhiều hàng hoá đạt chất lợng quốc tế có sức cạnh tranh thị trờng giới Bảng 9: Dự báo cấu hàng xuất Việt nam theo thị trờng Đơn vị tính:(%) Thời kỳ 1995 - 1999 Năm 2005 Châu - Thái Bình Dơng 80 50 Châu Âu 15 25 Ch©u Mü 20 Ch©u Phi Nguån sè liệu Bộ thơng mại Dự báo số nớc mà ViƯt nam xt khÈu chđ u: NhËt B¶n, ASEAN, Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Liên Bang Nga, EU, Mỹ II Những biện pháp đẩy mạnh hỗ trợ xuất Trong thời gian tới, để hoạt động xuất thực trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển đạt đợc tiêu kinh tế xà hội nh tiêu xuất mà đại hội Đảng VIII đề Nhà nớc quan chức quản lý điều hành xuất cần có giải pháp, sách kịp thời phù hợp với giai đoạn hoạt động Việc đa biện pháp đẩy mạnh xuất trở thành quan trọng Nhà nớc phải xây dựng hệ thống mặt hàng xuất chủ lực Mặc dù nhà nớc đà có sách đa dạng hoá mặt hàng xuất song việc xác định mặt hàng chủ lực việc quan trọng hàng chủ lực loại hàng chiếm vị trí định kim ngạch xuất khẩu, đồng thời phát huy đợc lợi thế, nguồn lực nớc Muốn phải: 43 ã Xây dựng chiến lợc phát triển hàng xuất chủ lực phù hợp với tiềm địa phơng vùng lÃnh thổ, chiến lợc mặt hàng xuất ngành, địa phơng phải đợc xây dựng tổng hợp thị trờng quốc tế, điều kiện tự nhiên, hiệu Chiến lợc phải đợc thực quán, không lợi ích trớc mắt mà thay đổi mục tiêu ã Chính sách chuyển dịch cấu hàng xuất theo hớng giảm xuất sản phẩm thô sơ chế, tăng tỉ trọng sản phẩm chế biến ngày sâu tinh cấu hàng xuất Nhằm ngày có nhiều giá trị gia tăng giá trị hàng xuất coi giải pháp cần thiết để có tốc độ tăng trởng kim ngạch xuất ã Nâng cao chất lợng hình thức sản phẩm xuất khẩu, xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn hàng hoá xuất Việt nam đạt tiêu chuẩn quốc tế Phấn đấu tạo mặt hàng xuất chủ lực mang nhÃn hiệu tín nhiệm Việt nam Sản phẩm xuất có mẫu mÃ, bao bì chất lợng tốt phải luôn áp dụng công nghệ vào việc sản xuất chế biến hàng xuất Gia công xuất Thông qua gia công xuất khẩu, có điều kiện giải công ăn việc làm cho nhân dân mà góp phần tăng thu nhập quốc dân, tăng nguồn thu ngoại tệ, thúc đẩy sở sản xuất nớc, nhanh chóng thích ứng với đòi hỏi thị trờng giới Tạo điều kiện thâm nhập thị trờng nớc, khắc phục khó khăn thiếu nguyên liệu để sản xuất mặt hàng xuất Tranh thủ đợc vốn kỹ thuật nớc Để gia công xuất có hiệu qủa quan chức quản lý nh Bộ thơng mại, Bộ tài chính, Tổng cục hải quan cần có quy định thống bảo đảm cho doanh nghiệp điều kiện thuận lợi việc thực hợp đồng gia công xuất với nớc ngoài, mặt khác có quản lý chặt chẽ nội dung định mức sử dụng nguyên phụ liệu, lý điều khoản hợp đồng, xử lý nguyên liệu thừa sau lý Phát huy vai trò hiệp hội ngành hàng, quan thơng mại nớc ngoài, quan quản lý liên quan có trao đổi, thông tin khách hàng thị trờng để đảm bảo ổn định điều kiện gia công, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh tạo hội cho khách hàng ép giá gia công doanh nghiệp nhận hàng gia công Khuyến khích doanh nghiệp gia công hàng dệt may, giày thể thao, lắp ráp hàng khí, điện tử, dụng cụ thể thao, đồ chơi trẻ em Đặc biệt trọng đến gia công hàng hoá có hàm lợng kỹ thuật cao Mở rộng tham gia gia công xuất địa phơng xa, thành phố lớn, thông qua việc hợp tác giúp đỡ vốn, thị trờng kỹ thuật doanh nghiệp lớn đà nhiều năm làm gia công hàng xuất 44 Khuyến khích trờng hợp gia công theo phơng thức mua đứt bán đoạn coi hình thức đầu t chế biến hàng xuất Chú ý đào tạo bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn, tay nghề, cho ngời lao động Lập khu chÕ xt (KCX) HiƯn theo quan niƯm cđa khu chế xuất khu vực công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất thực dịch vụ sản xuất hàng xuất Trong năm gần đây, nớc phát triển chuyển hớng mạnh mẽ kinh tế cách mở rộng cửa đón nhận đầu t nớc Từ đời khu chế xuất - đợc coi biện pháp thu hút vốn đầu t nớc Nhà nớc ta khuyến khích việc thành lập công ty liên doanh bên nớc bên việt nam để xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chế xuất KCX mang lại lợi ích thu hút đợc vốn công nghệ tăng cờng khả xuất chỗ, góp phần giải việc làm cho ngời lao động, góp phần làm cho nỊn kinh tÕ níc chđ nhµ hoµ nhËp víi kinh tế giới nớc khu vực Để phát huy đợc lợi ích khu chế xuất phải cung cấp sở hạ tầng thông qua cho thuê bán thành phẩm nh cung cấp điện, nớc, điện thoại dịch vụ khác Tổ chức trung tâm giao dịch thơng mại, dịch vụ ngân hàng, tín dụng, tổ chức hoạt động quảng cáo, tổ chức cung ứng tốt dịch vụ nh khách sạn, lại, du lịch giải trí cho ngời nớc KCX Tăng cờng công tác tiếp thị xuất Thực tế nhiều năm qua cho thấy hiểu biết cỏi thiếu thông tin thị trờng giới trở ngại hàng hoá xuất Việt nam Để thực đợc công tác Marketing tốt cần phải tiếp tục mở tham gia triển lÃm, hội chợ quốc tế tăng cờng tiếp xúc doanh nghiệp nớc mở rộng quảng cáo Muốn công tác tiếp thị hoạt động xuất nhập đợc thực tốt trớc hết phải nâng cao chất lợng hàng hoá xuất đồng thời phải có thông tin nhạy bén kịp thời hàng xuất Đối với mặt hàng xuất chất lợng mẫu mà vấn đề quan trọng Có thể nói chất lợng hàng xuất nớc ta thấp thấp xa so với yêu cầu khách hàng Nguyên nhân tình trạng trình độ công nghệ trình độ lao động thấp Trong nhu cầu ngời tiêu dùng 45 giới ngày khó tính đòi hỏi cao - Mặt khác bao bì kiểu dáng mặt hàng xuất nớc ta lạc hậu thiếu khoa học tiếp thị Trên thực tế muốn bán hàng nhanh với khối lợng lớn bao bì chất lợng kiểu dáng phải đẹp, văn minh, lịch Bởi bao bì đẹp kích thích tính sẵn sàng mua ngời tiêu dùng Đồng thời đóng gói hợp lý kích thớc, khối lợng tạo tiện lợi dễ dàng vận chuyển hàng bán đợc nhanh nhiều bối cảnh thị trờng sôi động nh hàng hoá bạn hàng (ví dụ nh Trung Quốc) có mặt nhiều thị trờng nớc ta Thực tế thân ngời Việt nam sùng bái hàng ngoại (bởi mẫu mÃ, bao bì ) chất lợng giá hàng nội không thua hàng ngoại Nhng hàng ngoại mẫu mà hình thức hào nhoáng rễ đánh lừa ngời tiêu dùng trình độ thấp Do để cạnh tranh đợc với hàng hoá thị trờng, bắt buộc doạnh nghiệp, đặc biệt ngời làm công tác Marketing phải cố gắng Với quy cách bền hơn, đẹp hơn, dễ hơn, rẻ tới mức ngời tiêu dùng phân vân việc lựa chọn Có nh hàng hoá việt nam cạnh tranh đợc thị trờng Đầu t cho xuất Trong kinh tế nớc ta nay, sản xuất nhỏ phổ biến, để tăng nhanh nguồn hàng xuất rào, tập trung, có chất lợng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế, phải xây dựng thêm nhiều sở sản xuất Muốn phải đầu t Đầu t biện pháp cần đợc u tiên để gia tăng xuất Chúng ta phải coi trọng hiệu vốn đầu t Để đầu t vào sản xuất hàng hoá xuất có hiệu trớc định đầu t phải phân tích để thấy đợc cần thiết mức độ cần thiết phải đầu t, quy mô đầu t hiệu đầu t Để có sức thuyết phục cần thiết mức độ cần thiết khoản vốn đầu t cần xác định cụ thể tiêu nh nhu cầu thị trờng tại, dự báo nhu cầu thị trờng tơng lai, khả chiếm lĩnh thị trờng, khả cạnh tranh thị trờng Việc phân tích thị trờng nớc gặp nhiều khó khăn thiếu thông tin trình độ học vấn Do trớc định dự án đầu t cho sản xuất hàng xuất khẩu, ta cần tổ chức tham quan tìm hiều khảo sát thị trờng, thị hiếu ngời tiêu dùng, tổ chức đối thoại đàm phán trực tiếp với nhà kinh doanh ngoại quốc Trong hoàn cảnh nớc ta nay, vốn đầu t cha nhiều ta cần lu ý tới sở sản xuất đòi hỏi vốn đầu t không lớn, hiệu suất đầu t tơng đối cao, thời gian xây dựng, mở rộng sở sản xuất thu hồi vốn tơng đối nhanh Để đảm bảo đợc hiệu kinh tế cao cần: ã Đầu t đồng để tạo sản phẩm hoàn chỉnh nh nông nghiệp trọng khâu sản xuất, vận chuyển chế biến, bảo quản, bao bì Trong công nghiệp cần trọng khâu sản xuất khâu phụ trợ ã Đầu t vào sản xuất sản phẩm có dung lợng thị trờng lớn, ổn định nhằm thu hút đợc hiệu kinh tế theo quy mô Chúng ta cần đầu t vào mặt 46 hàng chủ lực nh: gạo, rau quả, thịt chế biến, thuỷ sản, dâu tằm tơ, cao su, cà phê, chè, chế biến dầu khí, may mặc, da giầy hàng điện tử Để thu hút đợc vốn đầu t cho phát triển nh đầu t cho xuất khẩu, việc huy động trớc hết phải tập trung khai thác tối đa nguồn vốn nớc, huy động tiền nhàn rỗi dân c vào hoạt động đầu t việc tạo lập thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán, lập công ty cổ phần, khuyến khích gửi tiết kiệm Đồng thời phải coi trọng vốn đầu t nớc bao gồm vốn đầu t trực tiếp FDI hỗ trợ phát triển thức ODA Để thu hút nhiều có hiệu FDI, đòi hỏi phải khắc phục vớng mắc, cải thiện môi trờng đầu t Thứ nhất, phải tiếp tục giảm thiểu thủ tục phiền hà đa đợc quy hoạch cụ thể rõ ràng với danh mục u tiên gọi vốn đầu t, phù hợp với định hớng phát triển đất nớc, u tiên cho ngành hàng xuất Thứ hai, bổ xung hoàn thiện hệ thống pháp luật, khắc phục nhợc điểm thiếu quán không đồng làm ảnh hởng đến hoạt động đầu t Thứ ba, tập chung vốn đầu t Nhà nớc vốn ODA vào việc xây dựng sở hạ tầng nh : đờng, trờng, sân bay, bến cảng, điện Thứ t, kết hợp vốn nớc với vốn nớc thể thống nhất, đồng thời để tăng cờng khả tiếp nhận vốn FDI nh vốn ODA phục vụ cho Công nghiệp hoá nh cho chiến lợc hớng xuất khẩu, ta cần phải tạo đủ nguồn vốn đối ứng nớc Các biện pháp tài tín dụng nhằm khuyến khích sản xuất đẩy mạnh sản xuất Để khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ đà sử dụng nhiều biện pháp nhằm mở rộng xuất Biện pháp chủ yếu là: 6.1 Nhà nớc đảm bảo tín dụng xuất Nhà nớc trực tiếp cho nớc vay tiền nhà nớc cÊp tÝn dơng cho doanh nghiƯp xt khÈu níc Nhµ níc trùc tiÕp cho níc ngoµi vay tiỊn víi l·i xt u ®·i ®Ĩ níc vay sư dơng sè tiền mua hàng nớc cho vay Hình thức giúp cho doanh nghiệp đẩy mạnh đợc xuất khẩu, giải đợc tình trạng d thừa hàng hoá níc Nhµ níc ta hiƯn cha cã vèn nớc vay với khối lợng lớn nhiên có điều kiện thực hình thức cấp tín dụng cách rộng rÃi Nhà nớc cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất nớc Nhiều chơng trình phát triển xuất thiếu đợc việc cấp tín dụng Chính phủ theo điều kiện u đÃi Các ngân hàng thờng hỗ trợ cho ch- 47 ơng trình xuất cách cung cấp tín dụng ngắn hạn giai đoạn trớc sau giao hµng Nhµ níc cÊp l·i st tÝn dơng xt nên cấp theo lÃi suất u đÃi thấp lÃi suất thơng mại để ngời xuất bán đợc giá thấp có sức cạnh tranh thị trờng nớc LÃi suất thấp chi phí xuất giảm khả cạnh tranh hàng hoá mạnh 6.2 Chính sách tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái sách tỷ giá hối đoái nhân tố quan trọng thực chiến lợc hớng ngoại, đẩy mạnh xuất ta biết tỷ giá hối đoái thức yếu tố ảnh hởng đến khả cạnh tranh nhà sản xuất nớc Vấn đề nhà xuất ngời cạnh tranh với hàng nhập có đợc hay không tỷ giá hối đoái thức, đợc điều chỉnh theo lạm phát nớc lạm phát xảy kinh tế bạn hàng họ Một tỷ giá hối đoái thức đợc điều chỉnh theo trình lạm phát có liên quan gọi tỷ giá hối đoái thực tế Tỷ giá cho phép nhà xuất cạnh tranh cách thành công Dùng công thức sau để tính tỷ giá hối đoái thực tế Tỷ giá hối đoái thức ì số giá nớc Tỷ giá hối đoái thực tế = Chỉ số giá nớc Nếu tỷ giá hối đoái thức cố định, số giá nớc tăng nên nhiều so với số giá nớc tỷ giá hối đoái tăng lên Kết chung tỷ giá hối đoái thực tế cao nhập tăng lên xuất khẩt giảm Nếu kinh tế phải giảm mức dự trữ ngoại hối xuống phải vay mợn nớc để trang trải tài Đối với nớc phát triển việc giảm mức ngoại hối vay mợn nớc giải pháp tốt, lâu dài Biện pháp xử lý không ổn định tỷ giá hối đoái thức tăng cờng kiểm soát nhập Song việc kiểm soát nhập thờng dẫn đến nạn tham nhũng hối lộ Biện pháp tốt phá giá (điều chỉnh) tỷ giá hối đoái thực tế Giảm tỷ lệ lạm phát nớc đến mức khoảng thời gian dài để phục hồi đợc tỷ giá hối đoái thực tế Nhng phá giá (điều chỉnh) tỷ giá hối đoái thực tế làm tăng giá nội địa hàng nhập Điều làm tăng giá sản phẩm sản xuất nớc Nó tạo sức ép đẻ tăng tiền công Toàn yếu tố làm tăng 48 lạm phát nớc Lúc phải thực sách hỗ trợ nh rút bớt khoản chi tiêu nhà nớc, đánh thuế, hạn chế tiền công, hạn chế cho vay ngân hàng Bên cạnh tỷ giá hối đoái chịu ảnh hởng thuÕ xuÊt khÈu vµ thuÕ nhËp khÈu ThuÕ nhËp khÈu thuế xuất cao ảnh hởng tới việc xuất Lúc Chính phủ phải thực biện pháp hỗ trợ nh trờng hợp phá giá tỷ giá hối đoái thực tế Hơn nớc ta thành lập thị trờng chứng khán tập chung mà diễn hoạt động mua bán tiền tệ, gọi thị trờng hối đoái phức tạp, đa dạng Do để tránh rủi biÕn ®éng tiỊn tƯ kinh doanh xt nhËp khẩu, ngời ta thờng dùng ngoại tệ thời hạn thị trờng hối đoái để đảm bảo cho việc toán ngoại tệ thị trờng xuất nhập hàng hoá Các doanh nghiệp xuất phải quan tâm ®Õn vÊn ®Ị kinh doanh ngo¹i tƯ chđ ®éng kinh doanh xuất nhập phải theo dõi thờng xuyên tỷ giá hối đoái, tiền tệ biến động nh nào, l·i xt níc vµ qc tÕ 6.3 Trợ cấp xuất Là u đÃi tài mà nhà nớc dành cho doanh nghiệp làm hàng xuất Nhà nớc trợ cấp trực tiếp trợ cấp gián tiếp Trợ cấp trực tiếp nh nhà nớc áp dụng thuế suất u đÃi hàng xuất khẩu, miễn giảm thuế nhà xuất Nhà nớc cho nhà xuất đợc hởng giá u đÃi cho đầu vào sản xuất hàng xuất nh điện, nớc, vận tải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất Trợ cấp gián tiếp nh nhà nớc tài trợ cho dịch vụ quảng cáo, triển lÃm, hội trợ, đào tạo chuyên gia xuất 6.4 Miễn thuế, giảm thuế hoàn lại thuế Để khuyến khích xuất khẩu, nhà nớc quy định việc miễn giảm hoàn lại thuế cho doanh nghiệp xuất khẩu, sản xuất hàng xuất Nhà nớc quy định việc miễn giảm hoàn lại thuế cho doamh nghiệp xuất khẩu, sản xuất hàng xuất Theo luật thuế nhà nớc ta, hàng hoá sau đợc miễn giảm, hoàn lại thuế ã Hàng xuất đợc miễn thuế: hàng xuất trả nợ nớc Chính phủ ã Hàng xuất khẩu, nhập đợc xét miễn thuế để khuyến khích xuất gồm: Hàng vật t nguyên liệu nhập để gia công cho nớc xuất theo hợp đồng gia công cho nớc Hàng xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc bên nớc hợp tác kinh doanh ... nhạch xuất Việt Nam tăng nhanh Năm 1988, năm sau thực chế chuyển sang kinh tế thị trờng, khối lợng xuất tăng 80% so với năm 1987 Bắt đầu từ đó, Việt Nam trì mức tăng xuất bình quân 20% năm Hoạt... Trong năm 1995 - 1999 tốc độ tăng xuất bình quân 20% năm, nhập tăng 22% năm Kim ngạch xuất tính theo bình quân đầu ngời tăng qua năm (năm 1995 30USD/ngời /năm, năm 1999 73USD/ngời /năm, năm 2000 từ. .. XHCN Chiến lợc hớng xuất định hớng lớn Đảng nhà nớc ta I Định hớng phát triển xuất giai đoạn 2000 - 2005 Việt nam Định hớng kim ngạch xuất từ đến năm 2005 Dự kiến mức tăng trởng GDP hàng năm đạt
