Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu ngiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của đề tài. 2 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Bố cục của báo cáo 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4 1.1. Các khái niệm cơ bản 4 1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức 4 1.1.2. Khái niệm đào tạo và bồi dưỡng 4 1.2. Nội dung cơ bản của đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 8 1.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo 8 1.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo 8 1.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo 9 1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo 9 1.2.5. Đánh giá chương trình đào tạo 10 1.3. Các hình thức đào tạo và bồi dưỡng 10 1.3.1. Hình thức đào tạo trong công việc 10 1.3.2. Hình thức đào tạo ngoài công việc 10 1.4. Sự cần thiết của việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay 11 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM 13 2.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Lâm 13 2.1.1. Vị trí, vai trò, chức năng của UBND huyện Văn Lâm 13 2.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND huyện Văn Lâm 13 2.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Lâm 14 2.1.4. Khái quát về CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 19 2.1.5. Khái quát về công tác quản lý đội ngũ CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 21 2.2. Thực trạng về đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 23 2.2.1. Thực trạng đội ngũ CBCC ở UBND huyện được đi đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2012 2016 23 2.1.2. Mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 24 2.2. Thực trạng tổ chức công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 25 2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo 25 2.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo 27 2.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo 27 2.2.4. Xây dựng chương trình và phương pháp đào tạo 28 2.2.5. Nguồn kinh phí đào tạo 29 2.2.6. Đánh giá chương trình đào tạo tại UBND huyện 30 2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo và phát triển NNL 31 2.3.1. Các yếu tố bên trong 31 2.3.2. Các yếu tố bên ngoài 31 2.3.3. Các yếu tố thuộc về người lao động 32 2.4. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 32 2.4.1. Ưu điểm 32 2.4.2. Nhược điểm 33 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM 36 3.1. Mục tiêu và yêu cầu đối với đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 36 3.1.1. Mục tiêu nâng cao hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng CBCC 36 3.1.2. Một số yêu cầu đối với đào tạo và bồi dưỡng CBCC 37 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 37 3.2.1. Hoàn thiện chính xác về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 37 3.2.2. Nâng cao nhận thức và trình độ cuả CBCC 39 3.2.3. Hoàn thiện quy trình đào tạo và bồi dưỡng CBCC 40 3.3. Một số khuyến nghị về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Văn Lâm 42 3.3.1. Đối với Chủ tịch UBND huyện 42 3.3.2. Đối với bộ phận chuyên trách 43 3.3.3. Đối với đội ngũ CBCC tại UBND huyện 44 PHẦN KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC
LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, tồn nội dung báo cáo thực tập có thật, không bịa đặt hay chép đâu Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm với báo cáo Ký tên ĐỖ THỊ MƠ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu ngiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo .3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức .4 1.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng 1.2 Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .8 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo .8 1.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo .8 1.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo 1.2.5 Đánh giá chương trình đào tạo 10 1.3 Các hình thức đào tạo bồi dưỡng 10 1.3.1 Hình thức đào tạo công việc 10 1.3.2 Hình thức đào tạo ngồi cơng việc 10 1.4 Sự cần thiết việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 11 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM 13 2.1 Khái quát chung UBND huyện Văn Lâm 13 2.1.1 Vị trí, vai trị, chức UBND huyện Văn Lâm 13 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Văn Lâm 13 2.1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Văn Lâm 14 2.1.4 Khái quát CBCC UBND huyện Văn Lâm 19 2.1.5 Khái quát công tác quản lý đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Lâm 21 2.2 Thực trạng đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm 23 2.2.1 Thực trạng đội ngũ CBCC UBND huyện đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2012 - 2016 23 2.1.2 Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm24 2.2 Thực trạng tổ chức công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm .25 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 25 2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo .27 2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 27 2.2.4 Xây dựng chương trình phương pháp đào tạo 28 2.2.5 Nguồn kinh phí đào tạo 29 2.2.6 Đánh giá chương trình đào tạo UBND huyện 30 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo phát triển NNL 31 2.3.1 Các yếu tố bên .31 2.3.2 Các yếu tố bên .31 2.3.3 Các yếu tố thuộc người lao động 32 2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm .32 2.4.1 Ưu điểm 32 2.4.2 Nhược điểm 33 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM .36 3.1 Mục tiêu yêu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm .36 3.1.1 Mục tiêu nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CBCC 36 3.1.2 Một số yêu cầu đào tạo bồi dưỡng CBCC 37 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm 37 3.2.1 Hồn thiện xác cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 37 3.2.2 Nâng cao nhận thức trình độ cuả CBCC 39 3.2.3 Hồn thiện quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC .40 3.3 Một số khuyến nghị công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm 42 3.3.1 Đối với Chủ tịch UBND huyện .42 3.3.2 Đối với phận chuyên trách .43 3.3.3 Đối với đội ngũ CBCC UBND huyện 44 PHẦN KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CBCC CNH-HĐH HĐND UBND Tên cụm từ viết tắt Cán bộ, cơng chức Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam thức tham gia vào q trình hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập tổ chức liên quan đến kinh tế giới Cùng với kinh tế đất nước chuyển mạnh mẽ tất ngành, lĩnh vực Điều đồng nghĩa với việc quan, tổ chức, doanh nghiệp phải ý thức sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thử thách Để tồn phát triển mơi trường có kinh tế cạnh tranh gay gắt đặc biệt phát triển không ngừng khoa học kỹ thuật đại quan, tổ chức, doanh nghiệp phải tìm cách để hồn thiện nâng cao nguồn nhân lực tổ chức mặt như: số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực Để làm điều qua, tổ chức, doanh nghiệp trước hết cần có nhìn tổng quan nguồn nhân lực, hồn thiện công tác quản trị nhân lực tổ chức mình, cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực có vai trị vơ quan trọng việc định đến chất lượng nguồn nhân lực quan, tổ chức, doanh nghiệp Đặc biệt khối khu vực công, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đóng vai trị vơ quan trọng quan hành nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội đơn vị nghiệp cơng lập Trước tình hình này, việc coi trọng cơng tác quản trị nhân lực, việc xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần thiết cấp bách, để có đủ nguồn nhân lực đưa nước ta vượt qua thử thách khắc nhiệt kinh tế thị trường hội nhập ngày sâu rộng với kinh tế giới Bản thân em sinh viên theo học ngành quản trị nhân lực, nhận thức điều em chọn đề tài: “Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm” làm đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu ngiên cứu Nhằm vận dụng kiến thức học vào thực tiễn qua nghiên cứu đề tài thấy khác lý luận học trường hoạt động thực tiễn mà tổ chức áp dụng Nghiên cứu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng đào tạo, kế hoạch, trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng CBCC tổ chức, tồn tại, nguyên nhân, định hướng công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND Huyện Văn Lâm Phạm vi nghiên cứu Thời gian: thời gian nghiên cứu có hạn nên số liệu báo cáo đc sửa dụng từ năm 2012 đến 2016 Không gian: đội ngũ CBCC Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm- tỉnh Hưng Yên Vấn đề nghiên cứu Báo cáo tập trung nghiên cứu sở lý luận, nguyên nhân, thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm đưa khuyến nghị, giải pháp công tác Ý nghĩa đề tài Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng vấn đề luôn tồn quan tâm nhiều chiến lược phát triển nhân lực nói riêng xây dựng đất nước nói chung Vì việc nghiên cứu đề tài giúp em ôn lại kiến thức có nhìn khái qt thực tế cơng tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực quan nhà nước, giúp em tiếp nhận công việc thuận lợi, dễ dàng trình thực tập thực tế quan sau tốt nghiệp trường Qua thấy điểm tồn công tác đào tạo bồi dưỡng Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm để từ đưa giải pháp, khuyến nghị Hơn đề tài làm tài liệu tham khảo cho UBND Huyện liệu tham khảo cho sinh viên khóa sau quan tâm đến vấn đề Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp quan sát - Phương pháp ghi chép - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp thu thập xử lý thơng tin Bố cục báo cáo Ngồi phần mở đầu kết luận báo cáo đc chia thành 03 chương: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Theo Theo Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa 12 - kỳ họp thứ 4, số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.” 1.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng Trước hết, chúng ta cần thống quan niệm đào tạo bồi dưỡng Thông thường, đào tạo cho “quá trình tác động đến người làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ kỹ xảo cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định” Đào tạo xem trình làm cho người ta “trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định”, bồi dưỡng xác định trình làm cho người ta “tăng thêm lực phẩm chất” Xét mặt thời gian, đào tạo có thời gian dài hơn, thường từ năm học trở lên, cấp đào tạo có cấp chứng nhận trình độ đào tạo, cịn bồi dưỡng thường có chứng chứng nhận học qua khố bồi dưỡng - Đào tạo q trình bù đắp thiếu hụt mặt chất lượng người lao động nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ năng, thái độ công việc để họ hồn thành cơng việc với suất hiệu cao - Đào tạo bồi dưỡng việc tổ chức hội cho CBCC học tập, nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu việc tăng cường lực, làm gia tăng giá trị nguồn lực quan trọng người, CBCC làm việc tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng tác động đến người tổ chức, làm cho họ làm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng tốt khả năng, tiềm vốn có họ, phát huy hết lực làm việc họ Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng - Giúp tổ chức sử dụng hiệu đội ngũ CBCC có - Giúp tổ chức chủ động đáp ứng nhu cầu đội ngũ CBCC cho chiến lược dài hạn sở yêu cầu tỏ chức - Có đội ngũ CBCC tốt giàu kinh nghiệm giúp cho tổ chức hoạt động tốt hơn, phát triển - Nâng cao khả thích ứng CBCC với công việc tương lai - Nâng cao khả thích ứng tổ chức với thay đổi môi - Lựa chọn phương pháp đào tạo phù hợp với tình hình CBCC UBND huyện: Mỗi phương pháp đào tạo nhân có ưu nhược điểm riêng, mà UBND cần áp dụng cách chủ động, linh hoạt phương pháp đào tạo khác áp dụng kết hợp nhiều phương pháp đào tạo khác để đào tạo, không nên áp dụng cách cứng nhắc vài phương pháp định Trong trình thực UBND cần phải mở rộng áp dụng thêm hình thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng khác để phù hợp với tình hình nguồn nhân lực UBND đào tạo dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, công chức chuyên môn, cán trẻ + Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch + Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ + Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 3.2.2 Nâng cao nhận thức trình độ cuả CBCC Muốn có đội ngũ CBCC có lực phải thực đồng giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng CBCC, tập trung vào việc sau: - Thực tuyển dụng theo nguyên tắc đúng người, đúng việc; lấy cơng việc hiệu cơng việc làm tiêu chí lựa chọn nhân Thi tuyển phải thực khách quan, công tâm công Trong việc xây dựng chế thi tuyển cơng chức, Chính phủ nên giao cho tổ chức độc lập thực đánh giá 39 - Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tuyển dụng, sử dụng, quản lý biên chế cho người đứng đầu tổ chức sử dụng CBCC Quy định trách nhiệm liên đới người đứng đầu CBCC quyền Cho phép người thủ trưởng trực tiếp tuyển dụng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nhân viên cấp làm sai - Thực bố trí, sử dụng nhân theo chế giao việc, khoán việc quy trách nhiệm đến Áp dụng chế độ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền công chế độ, sách đội ngũ CBCC - Có thái độ kiên quyết, dứt khoát CBCC không đáp ứng công việc Kiên đưa khỏi công vụ người không làm việc, đồng thời giải thỏa đáng chế độ tài cho đối tượng này, để bảo đảm quan nhà nước thực có người làm việc cống hiến cho quan, đơn vị - Thực đánh giá công chức dựa hiệu cơng việc Bảo đảm tính cơng đánh giá, không đánh đồng đồng kết đánh giá đối tượng công chức khác công chức chuyên môn với công chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Thực việc xây dựng tiêu chí xét danh hiệu thi đua theo nhóm đối tượng có vị trí, chức năng, nhiệm vụ tương đương nhau, không xét danh hiệu thi đua theo quan, đơn vị Có bảo đảm tính cơng tạo động lực thực phong trào thi đua 3.2.3 Hoàn thiện quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC Thứ nhất, đảm bảo thực tốt quy trình đào tạo bồi dưỡng gồm bước là: Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng, lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đánh giá đào tạo bồi dưỡng Tuy nhiên có loạt yếu tố liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình thể chế, ngân sách đào tạo bồi dưỡng, chương trình tài liệu, giảng viên lực tổ chức ddapf tạo bồi dưỡng, sở vật chất, 40 trang thiết bị hỗ trợ giảng dạy sở đào tạo lực động lực học tập học viên Xác định nhu cầu đào tao bồi dưỡng bước bản, quan trọng để xác định xem CBCC cần đào tạo bồi dưỡng gì, loại lực cần loại không cần đào tạo booig dưỡng Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cần dựa luận thuyết là: Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng = Năng lực cần có CBCC – Năng lực có CBCC Như vậy, CBCC có lực làm việc tốt, cao mức độ lực cần có cho vị trí cơng việc họ khơng cần đào tạo bồi dưỡng Chúng ta tạo bồi dưỡng cho người có lực làm việc chưa đáp ứng mức độ lực cần có cho vị trí cơng việc họ Cách thức đánh giá nhu cầu đào tạo dựa so sánh mức độ thành thạo công việc CBCC với mức độ quan trọng công việc mà họ đảm nhận Chương trình đào tạo yếu tố quan trọng quy trình đào tạo bồi dưỡng, khơng có chương trình tốt, đào tạo khơng mang lại hiệu cao Chương trình đào tạo bồi dưỡng cần phải dựa thực tế công việc CBCC quy trình đào tạo cần phải mô tả công việc CBCC Bản mô tả công việc giúp giảng viên xác định kiến thức, kỹ thái độ cần thiết để thực công việc Thứ hai, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung đào tạo bồi dưỡng Trong đào tạo có vấn đề quan trọng liên quan đến là: Cơ quan quản lý đào tạo, sở đào tạo, người học người dạy Đội ngũ giảng viên có vai trị lớn việc định chất lượng đào tạo Đội ngũ giảng viên chưa đào tạo kỹ lưỡng, chuyên sâu kinh nghiệm thực tiễn khơng nhiều, nên gặp khơng khó khăn đào tạo CBCC Hiện nay, sở đào tạo bồi dưỡng CBCC cần chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, có bề dầy 41 kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn Đội ngũ phải đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Các sở đào tạo bồi dưỡng cần tìm kiếm nhà quản lý giỏi, CBCC có tài năng, giỏi (về lý thuyết thực hành) lĩnh vực làm việc họ để làm giảng viên kiêm chức Đội ngũ giảng viên cần đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nước phát triển, học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý công việc quy trình đào tạo bồi dưỡng nước phát triển Hiện nay, nói, người dạy chủ yếu tiếp thu kiến thức kinh nghiệm nước qua đọc sách tra cứu qua internet Như tốt, hữu ích, chưa đủ để làm giảng viên đào tạo bồi dưỡng CBCC 3.3 Một số khuyến nghị công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Văn Lâm 3.3.1 Đối với Chủ tịch UBND huyện - Cần phải công khai, minh bạch, lựa chọn đúng người có đầy đủ lực để đào bồi dưỡng - Tạo dựng trì nét văn hóa lấy giá trị cơng việc, hiệu cơng việc, hài lịng cơng dân doanh nghiệp làm thước đo đánh giá lực CBCC Cần tách bạch nội hàm khái niệm: “đánh giá hiệu làm việc công chức” với “đánh giá cơng chức” Có bảo đảm tạo cơng bằng, khách quan, xác mơi trường làm việc động cho công chức yên tâm làm việc - Thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật CBCC Thực chế độ công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tài sản CBCC trước, sau rời khỏi nhiệm sở 42 - Phải lắng nghe cấp trình bày; lý thuyết phải gắn liền với thực tế, không xa vời thực tế 3.3.2 Đối với phận chuyên trách - Cần đổi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường điều kiện làm việc,… Mỗi CBCC cần có cơng đánh giá, khen thưởng kỷ luật Cơng chức mong muốn có hội cơng vị trí phấn đấu quan, đơn vị Vì vậy, cách thức đánh giá trả lương phải lấy hiệu công việc làm thước đo Bên cạnh đó, mơi trường làm việc động, sáng tạo khuyến khích cơng chức dù vị trí nhân viên hay lãnh đạo bình đẳng cạnh tranh cơng - Chính sách tiền lương công chức phải tương xứng với giá trị sức lao động bỏ phải bảo đảm ba phương diện: trì sống thân, phần tích lũy cho gia đình phần để đề phịng rủi ro xảy (ốm đau, hưu…) Mặt khác, việc trả lương phải theo kết công việc theo vị trí chức danh cơng việc nhằm bảo đảm công bằng, tạo động lực phấn đấu gây dựng lịng đam mê với cơng việc chun mơn mà cơng chức đảm nhiệm Thực tế cho thấy với cách trả lương theo ngạch, bậc chức vụ cơng chức mới, cơng chức khơng giữ vị trí lãnh đạo khơng thiết tha với mức lương khởi điểm - Thực đánh giá công chức dựa hiệu công việc Bảo đảm tính cơng đánh giá, khơng đánh đồng đồng kết đánh giá đối tượng công chức khác công chức chun mơn với cơng chức giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Thực việc xây dựng tiêu chí xét danh hiệu thi đua theo nhóm đối tượng có vị trí, chức năng, nhiệm vụ tương đương nhau, không xét danh hiệu thi đua theo quan, đơn vị Có bảo đảm tính cơng tạo động lực thực phong trào thi đua 43 - Thực tuyển dụng theo nguyên tắc đúng người, đúng việc; lấy công việc hiệu cơng việc làm tiêu chí lựa chọn nhân Thi tuyển phải thực khách quan, công tâm công Trong việc xây dựng chế thi tuyển cơng chức, Chính phủ nên giao cho tổ chức độc lập thực đánh giá - Khơng phân biệt, bất bình đẳng giới tính công việc 3.3.3 Đối với đội ngũ CBCC UBND huyện - Đội ngũ CBCC tuyển chọn vào quan, quan cử đào tạo bổi dưỡng cần phải chấp hành theo đúng quy định mà quan đề ra, vi phạm phải chịu hoàn toàn trách nhiệm - Cần sức học tập, rèn luyện, cống hiến quan; ln hồn thành tốt cơng việc cấp giao - Cần phải giáo dục tính liêm chính, đạo đức công vụ đối CBCC coi công việc thực quan trọng Bởi lẽ, công việc địi hỏi phải có chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực cơng, nguồn lực cơng, trách nhiệm cơng,… Khơng có chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp môi trường cho CBCC, tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… Việc giáo dục liêm chính, đạo đức, đạo đức cơng vụ phải đưa vào chương trình giáo dục cấp, để hình thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức cá nhân trước người tham gia công vụ 44 PHẦN KẾT LUẬN Vai trị nguồn nhân lực q trình phát triển tổ chức phủ nhận, đặc biệt với quan nhà nước đội ngũ CBCC đóng vai trị quan trọng Và vai trị trở nên quan trọng cần thiết thời đại phát triển khoa học kỹ thuật bùng nổ thông tin Nhu cầu lao động, đặc biệt lao động có chất lượng cao ngày tăng nhanh Khơng phía doanh nghiệp, mà phía quan nhà nước đội ngũ CBCC phải cần người tài giỏi, có trình độ chuyện mơn, đủ đức, đủ tài để phục vụ nhân dân.Vậy yêu cầu đặt để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trình đào tạo cần phải tiến hành thường xun liên tục, q trình diễn khơng cơng chức vào, trình độ chun mơn cịn thấp, họ cịn non trẻ mà phải tiến hành công tác đào tạo bồi dưỡng với tất CBCC làm việc thơi gian dài để nâng cao trình độ, cập nhật Quá trình thực tập tìm hiểu UBND huyện Văn Lâm thấy công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC quan thực tốt Bên cạnh hạn chế, khó khăn mà quan gặp phải đạt nhiều thành tích tốt Cơ quan xây dựng chương trình đào tạo cho CBCC đầy đủ phù hợp Điều góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nâng cao khả hồn thành cơng việc đạt kết cao Để có đội ngũ CBCC vững mạnh, làm việc tâm huyết, cống hiến cho qua UBND không ngững lỗ lực xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo bồi dưỡng cho đội nhân làm việc quan Bên cạnh quan tổ chức cac buổi giao lưu giúp nhân viên quan có hội gặp gỡ trò chuyện, trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn để giải công việc ngày tốt 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Ngô Thành Can, Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nguồnnhân lực, Nxb Thống kê ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), Giáo trình Quản trị nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2009 GS.TS Nguyễn Minh Đường(1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Xí nghiệp in Bưu điện – Hà Nội Báo cáo số 01/BC-UBND UBND huyện Văn Lâm việc Thống kê số lượng, chất lượng CBCCVC năm 2016 Luật số: 22/2008/QH12 – Luật cán bộ, công chức Quốc hôi ngày 13 tháng 11 năm 2008 Nghị định số 37/NĐ-CP Chính phủ, Quy định, tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 68/NĐ-CP Chính phủ ngày 17 tháng tháng 11 năm 2000, Thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp Bộ Nội vụ, Dự án ADB(2009), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 Ủy ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”, 2013 11 Trương Quốc Việt (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước 46 PHỤ LỤC Bảng 2.1 Đội ngũ CBCC UBND huyện Văn Lâm giai đoạn 2012- 2016 Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016 CBCC cấp Huyện + Trình độ chuyên môn: Trên ĐH Đại học, cao đẳng Trung cấp + Trình độ lý luận: 58 66 71 76 82 05 39 09 55 13 58 15 60 19 62 01 Cử nhân trị, 11 cao cấp Trung cấp 04 Sơ cấp 25 + Số CB ĐTBD 18 11 12 15 22 07 27 13 09 33 09 10 39 22 14 44 35 Đào tạo lại chuyên môn Bồi dưỡng chuyên môn Bồi dưỡng lý luận Cao cấp Bồi dưỡng lý luận trung cấp + Số CB đề bạt, bổ nhiệm Bổ nhiệm lại cấp trưởng Bổ nhiệm lại cấp phó 07 01 02 00 05 05 08 07 12 17 06 03 00 02 08 00 01 00 08 06 15 00 17 08 15 02 00 05 00 04 00 00 10 00 03 Đề bạt cấp trưởng 01 00 02 05 01 Đề bạt cấp phó 12 00 00 03 08 ( Đơn vị: người)(Nguồn: Phòng Nội vụ) Bảng 2.2 Phiếu xác định nhu cầu đào tạo STT Nội dung Số lượng Hình thức Kinh phí dự kiến Thời gian … Ngày…tháng…năm… Thủ trưởng đơn vị (Nguồn: Phòng Nội vụ) Bảng 2.3 Phiếu đánh giá lực CBCC PHIẾU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC Họ tên: Vị trí cơng tác tại: Ngày sinh: Kết đánh giá Tự đánh giá 1.1 Về trình đào tạo: ………………………………………………………………………… 1.2 Về kết thực nhiệm vụ giao: ………………………………………………………………………… 1.3 Về kỹ năng, kinh nghiệm công tác: …………………………………………………………………………… 1.4 Kết sau đào tạo: ………………………………………………………………………… Đánh giá trưởng đơn vị: …………………………………………………………………………… Ngày…tháng…năm Người đánh giá (Nguồn: Phòng Nội vụ) Bảng 2.4 Bảng hỏi nhu cầu đào tạo CBCC BẢNG HỎI VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO Bảng hỏi nghiên cứu, thăm dò nhu cầu đào tạo CBCCVC Họ tên: Nam/ Nữ Chức danh công việc: Bộ phận công tác: Các kiến thức (kỹ năng) mà anh/ chị đào tạo? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Mức độ hài lịng với cơng việc anh/ chị? * Rất hài lòng * Hài lịng * Bình thường * Khơng hài lịng Anh (chị) muốn có hội học tập, bổ sung kiến thức, kỹ không? * Rất muốn * Muốn * Bình thường * Khơng muốn Anh (chị) muốn đào tạo thêm kiến thức, kỹ gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Trong cơng vệc tại, anh (chị) thấy cần phải bổ sung thêm kiến thức, kỹ gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh (chị) muốn đào tạo thêm nhằm mục đích gì? * Bổ sung kiến thức, kỹ cho thân * Thực tốt cơng việc * Có hội thăng tiến * Tăng lương (Nguồn: Phòng Nội vụ) Bảng 2.5 Phiếu đánh giá chương trình đào tạo PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Họ tên: (có thể có khơng) Nam/Nữ: Bộ phận cơng tác: Theo anh/ chị khóa đào tạo vừa cơng ty là: * Rất có ích * Bình thường * Khơng cần thiết * Lãng phí Lýdo: ………………………………………………………………… Ý kiến anh/ chị phương pháp đào tạo áp dụng khóa học vừa rồi: * Phù hợp * Bình thường * Khơng phù hợp Phương pháp đào tạo nên áp dụng:…………………………… Đánh giá anh/ chị giảng viên khóa đào tạo: * Rất nhiệt tình * Chưa nhiệt tình * Khơng nhiệt tình * Chun mơn thấp * Ý kiến khác: Đánh giá anh chị nội dung chương trình đào tạo: * Rất thiết thực, cụ thể, thực tế * Nội dung khơng bám sát thực tế, khó áp dụng *Ý kiến riêng : Anh chị muốn bổ sung thêm nội dung cho khóa học khơng? ……………………………………………………………………………………… Anh chị có ý kiến việc sửa đổi, bổ sung cho khóa học khơng? ……………………………………………………………………………………… (Nguồn: Phịng Nội vụ) Hình ảnh 1: Tịa nhà UBND huyện Văn Lâm Hình ảnh 2: Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết cửa ... QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức. .. LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ... VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN LÂM 2.1 Khái quát chung UBND huyện Văn Lâm - Tên quan: Ủy ban nhân dân huyện Văn Lâm - Địa chỉ: thị trấn Như Quỳnh, huyện Văn