BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HÀ MẠNH HƯNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HÀ MẠNH HƯNG KHOÁ: 2015 – 2017; LỚP CH15QLĐT4 QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, HÀ NỘI NGHÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS HOÀNG VĂN HUỆ Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Mạnh Hưng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ quý báu GS.TS Hoàng Văn Huệ, người tận tình, chu đáo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô Khoa sau Đại học Trường Đại Học Kiến trúc, thầy cô Hội đồng Khoa học cho dẫn quý giá, nhiệt tình hướng dẫn giảng dạy kiến thức bổ ích cho tơi q trình học tập trường Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, lãnh đạo đơn vị giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 1.1 KHÁI QT CHUNG VỀ ĐẶC ĐIỂM PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện xã hội 1.2 THỰC TRẠNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC CỦA QUẬN THANH XUÂN VÀ PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 1.2.1 Thực trạng hệ thống nước quận Thanh Xuận 10 1.2.2 Thực trạng hệ thống nước Phường Hạ Đình 13 1.2.3 Nhận xét đánh giá thực trang hệ thống thoát nước 15 1.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 1.3.1 Thực trạng tổ chức quản lý hệ thống thoát nước 16 1.3.2 Cơ chế sách quản lý 23 1.3.3 Sự thiếu minh bạch công tác lập dự án vận hành dự án thoát nước địa bàn 25 1.4 CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC CỦA PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số thuật ngữ, khái niệm 30 2.1.2 Nghị định quản lý hệ thống thoát nước mưa tái sử dụng nước mưa 32 2.1.3 Nghị định quản lý hệ thống hồ điều hòa 32 2.1.4 Nghị định quản lý, vận hành hệ thống thoát nước thải 33 2.1.5 Một số nguyên tắc khoa học quản lý 34 2.1.6 Định hướng phát triển HTTN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 36 2.1.7 Quy hoạch hệ thống thoát nước TP Hà Nội đến năm 2030 định huớng đến năm 2050 38 2.1.8 Xu hướng chuyển dịch cách tiếp cận cơng tác quản lý nước 44 2.1.9 Lựa chọn hình thức tổ chức quản lý 45 2.1.10 Ứng dụng công nghệ GIS quản lý hệ thống thoát nước 47 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật Chính phủ ban hành 50 2.2.2 Hệ thống văn quy phạm cấp Bộ 51 2.2.3 Hệ thống văn TP Hà Nội ban hành 51 2.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC 2.3.1.Kinh nghiệm giới 52 2.3.2.Kinh nghiệm nước 55 CHƯƠNG : CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT NƯỚC CỦA PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 3.1 MỘT SỐ QUAN ĐIỂM 60 3.1 CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT 3.1.1 Hệ thống thoát nước thải 60 3.1.2 Hệ thống thoát nước mưa 62 3.1.3 Lựa chọn công nghệ xử lý nuớc thải 64 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ HTTN PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 3.2.1 Tăng cường lực cho quan quản lý 65 3.2.2 Đẩy mạnh giám sát thực thi Luật Bảo vệ Môi trường, Luật Xây dựng 66 3.2.3 Đẩy mạnh giải pháp kỹ thuật 66 3.2.4 Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức người dân 67 3.3 GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ HỆ THƠNG THỐT NƯỚC VỚI SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 3.3.1 Quy trình tham gia cứa cộng đồng dự án xây dựng HTTN 68 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng trình lập kế hoạch xây dựng HTTN 70 3.3.3 Khai thác nguồn lực cộng đồng việc xây dựng HTTN 71 3.3.4 Nâng cao vai trò cộng đồng phục vụ cơng tác quản lý HTTN 73 3.4 GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG GIS TRONG QUẢN LÝ HTTN PHƯỜNG HẠ ĐÌNH 74 3.5 CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH 3.5.1 Xã hội hóa cơng tác quản lý HTTN 76 3.5.2 Đào tạo nâng cao nguồn nhân lực quản lý HTTN 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận 79 2.Kiến Nghị 79 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình1.1 Vị trí phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội Hình 1.2 Địa hình địa mạo phường Hạ Đình Hình1.3 Hệ thống sơng hồ thuộc phường Hạ Đình Hình 1.4 Điều kiện khí hậu [18] Hình 1.5 Đình Thượng ( chùa Tam Huyền), Hình 1.6 Hoạt động văn hóa truyền thống phường Hạ Đình [1] Hình 1.7 Sơ đồ nước mưa điểm dân cư 14 Hình 1.8 Ngập úng cục mưa lớn 14 Hình 1.9 Sơ đồ nước mưa điểm dân cư 15 Hình 1.10 Hệ Thống cống rãnh điểm dân cư 9 15 Hình 1.11 Sơ đồ tổ chức quản lý nhà nước HTTN phường Hạ Đình 16 Hình 1.12 Sơ đồ tổ chức cơng ty nước Hà Nội 18 Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức XN nước số – Cơng ty TN Hà Nội Hình1.14 Sơ đồ cấu tổ chức phường Hạ Đình Hình 1.15 Dự án cơng viên hồ điều hòa Hạ Đình 19 21 26 Hình 1.16 Hồ Hạ Đình sau dự án “cải tạo đường hệ thống nước ven hồ Hạ Đình” 28 Hình 2.1 Phân vùng tiêu nước [13.] Hình 2.2 Thành phần quy trình ứng dụng cơng nghệ GIS 47 Hình 3.1 Sơ đồ nước cho khu dân cư phường Hạ Đình 62 Hình 3.2 Vỉa hè từ thấm cơng viên bán ngập Hình3.3 Quy trình tham gia cộng đồng quản lý xây dựng Hình 3.4 39 64 HTTN.[2] 68 Bản đồ Phường Hạ Đình GIS 75 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT HTTN : Hệ thống thoát nước XLNT : Xử lý nước thải UBND : Ủy ban nhân dân BQLDA : Ban quản lý dự án NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn HTKT : Hạ tầng kỹ thuật NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định BXD: Bộ Xây dựng TXL : Trạm xử lý CP : Chính phủ TNT : Thoát nước thải QCVN: Quy chuẩn Việt Nam TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam BTNMT: Bộ tài nguyên môi trường HTKT : Hạ tầng kỹ thuật DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Hiện trạng dân cư Phường Hạ Đình Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ tăng dân số phường Hạ Đình đầu kỷ XX đến Biểu đồ 1.2 Sơ đồ hành phường Hạ Đình MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Tốc độ thị hố nhanh gây sức ép lên sở hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật nói chung tình trạng xuống cấp, việc đầu tư xây dựng chậm chưa đáp ứng nhu cầu Hệ thống nước thị Việt Nam thường chung cho tất loại nước thải, nước mưa, hệ thống hầu hết xây dựng qua nhiều thời kỳ khác nhau, chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa hồn chỉnh, thiếu đồng có nhiều tuyến cống xuống cấp nên khả tiêu thoát nước thấp Nước thải chưa xử lý xả thẳng vào nguồn tiếp nhận Hiện nước số thị có trạm xử lý nước thải tập trung Tỷ lệ hộ đấu nối vào mạng nước thị nhiều nơi thấp Nhiều tuyến cống lại khơng đủ tiết diện thoát nước hay bị phá hỏng, xây dựng lấn chiếm không theo quy hoạch, đổ đất rác bừa bãi, san lấp ao, sơng hồ Bên cạnh cơng tác dự báo thiên tai biến đổi bất thường thời tiết gây lũ lụt hạn chế gây khó khăn cho cơng tác phòng chống Phường Hạ Đình thuộc khu vực phía Nam hạ lưu hệ thống nước thành phố, có cốt cao độ không cao so với vùng lân cận, nên với trận mưa có lưu lượng lớn hệ thống nước nội chưa hồn thiện nên thường xuyên xảy ngập úng cục hàng liền Cơng tác quản lý hệ thống nước địa bàn nói riêng chưa đáp ứng kịp thời cho tình hình nước nay, dẫn đến q tải hệ thống thoát nước, chưa kể đến chất lượng xử lý nước thải yếu Để giải vấn đề cần có giải pháp từ quy mơ đến cục Đề tài chọn phường Hạ Đình làm khu vực thí điểm nghiên cứu, nhằm tìm giải pháp quản lý hệ thống thoát nước hiệu nhanh chóng, định hình rõ vai trò đơn vị liên quan để đáp ứng yêu cầu nước thị Mục tiêu nghiên cứu - Tổng quan nghiên cứu quản lý hệ thống nước thị - Đánh giá tình hình quản lý xây dựng hệ thống nước thị - Đánh giá tình hình quản lý xây dựng hệ thống nước phường Hạ Đình, Quận Thanh Xn, Hà Nội - Đề xuất mơ hình nâng cao chất lượng nước phù hợp với phường Hạ Đình, Quận Thanh Xuân, Hà Nội - Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống nước phường Hạ Đình Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Cơng tác quản lý hệ thống nước phường Hạ Đình b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian : Phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian : Từ năm 2017 đến năm 2030 Nội dung nghiên cứu - Tổng quan nghiên cứu quản lý hệ thống nước thị - Cơ sở khoa học cho việc quản lý xây dựng cải tạo hệ thống nước phường Hạ Đình - Các giải pháp quản lý hệ thống thoát nước phường Hạ Đình Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu, tài liệu - Phương pháp tìm hiểu lịch sử - Phương pháp khảo sát thực địa tài liệu liên quan - Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh - Phương pháp chuyên gia, tham khảo ý kiến chuyên gia - Phương pháp thực nghiệm : Nghiên cứu vào áp dụng thực tế Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Góp phần cụ thể hố, bổ sung lý luận khoa học quản lý HTTN địa phương cho đô thị - Ý nghĩa thực tiễn: Những dề xuất Luận văn góp phần hồn thiện chế sách quản lý HTTN, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quản lý HTTN cho khu vực dân cư thị trung tâm TP Hà Nội, góp phần giải tiêu nước, giảm úng ngập nhiễm môi trường Cấu trúc luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, phần nội dung (gồm chương), phần kết luận - kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo phụ lục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC CỦA PHƯỜNG HẠ ĐÌNH CHƯƠNG : CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT CỦA PHƯỜNG HẠ ĐÌNH THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận - Hệ thống nước phường Hạ Đình đa số xây dựng từ lâu, số mương cống xuống cấp cần tu, bảo trì thay - HTTN phường Hạ Đình theo kiểu nửa riêng, chưa qua xử lý trước xả nguồn tiếp nhận, chất lượng nước thải chưa kiểm soát chặt chẽ, ảnh hưởng đến môi trường - Bộ máy quản lý HTTN phường Hạ Đình theo mơ hình quản lý nhà nước phân cấp từ cấp thành phố đến địa phương, vai trò phường sâu sát Tuy trình độ chuyên sâu HTTN ban quản lý phường chưa cao - Vai trò doanh nghiệp nước hạn chế - Cơng tác quản lý HTTN chưa có tham gia cộng đồng, thông tin chưa minh bạch, công khai 2.Kiến Nghị - Doanh nghiệp chịu trách nhiệm nước cần tham gia vào q trình lặp dự án quy hoạch, thiết kế thi công hệ thống nước - Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý tài sản HTTN khu vực giao quản lý, có trách nhiệm bảo hành, bảo trì thường xuyên hệ thống thoát nước nhằm đảm bảo yêu cầu thoát nước khu vực - Ban hành thêm biện pháp ưu đãi khuyến khích đầu tư tư nhân vào hoạt dộng quản lý nuớc thải - Nâng cao chất lượng chuyên môn cán quản lý cơng tác quản lý nhà nước nước thị 80 - Cần có tham gia cộng đồng công tác lập quy hoạch thiết kế, kiểm tra vận hành HTTN - Có bước đột phá việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý HTTN, đặc biệt ứng dụng công nghệ GIS DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Tài liệu nước Trần Huy Ánh (2013), “Hạ Đình – làng ven đô Hà Nội qua 100 năm đổi thay”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam Hán Minh Cường (2015), Quản lý xây dựng theo quy hoạch hệ thống nước cho điểm dân cư nơng thơn đô thị trung tâm Hà Nội, Luậnán Tiến sĩ quản lý đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Trần Trọng Đức (2011), Ứng dụng GIS quản lý thơng tin ngập khu vực thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Bách Khoa, Đại học Quốc gia – Hồ Chí Minh Trần Đức Hạ (2006), Xử lý nước thải sinh hoạt quy mô nhỏ vừa, Nxb khoa học kỹ thuật Nguyễn Xuân Hải (2010), Bài giảng khoa học quản lý đại cương, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn-Đại học quốc gia Hà Nội Hồng Văn Huệ (2003), Thốt nước, Tập - Mạng lưới thoát nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Hùng & Phạm Khánh Chi, (2010) GIS-based management of urban tree and green spaces in Vietnam’s cities, Hà Nội Trịnh Lê Hùng (2007), Kỹ thuật xử lý nước thải, Nxb Giáo dục, Hà Nội Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nxb Xây dựng, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Kim Sơn (2011), Mơ hình giải pháp quản lý hệ thống nước thị tỉnh lỵ vùng đồng Sông Hồng đến năm 2020, Luận án Tiến sĩ quản lý đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 11 Bách khoa toàn thư mở Wikimepia (2013), Thành phố Hà Nội, Wikimepia.com 12 Chính phủ (2009), Quyết dịnh sổ 1930/QÐ-TTg, Phê duyệt dịnh huớng phát triển thoát nuớc dô thị khu công nghiệp Việt Nam dến nam 2025 tầm nhìn dến nam 2050, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Quyết định số 725/QÐ-TTg ngày 10/5/2013, phê duyệt Quy hoạch nuớc Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 , Hà Nội 14 Chính phủ (2010), Chiến luợc Quốc gia Bảo vệ môi truờng đến năm 2010 định huớng đến năm 2020, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định sổ 80/2014/NÐ-CP, Thoát nuớc xử lý nuớc thải, Hà Nội 16 Công ty CP tư vấn thiết kế đầu tư xây dựng ACUD (2012), Quy hoạch NTM xã Ðoan Hạ huyện Thanh Thuỷ tỉnh Phú Thọ, Hà Nội 17 Ngân hàng giới (2013), Đánh giá hoạt động quản lý nước thải đô thị Việt Nam, Hà Nội 18 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 175/2004/QĐ-UB phê duyệt quy hoạch chi tiết Quận Thanh Xuân, tỷ lệ: 1/2000 (phần quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật) 19 Wikipedia.org/wiki/Hanoi  Tài liệu nước 20 ADB, EAST, BORDA (2009), Developing appropriate sanitation solutions f o r Peri-urban areas in Vietnam, Ha Noi 21 Asit Nema (2009), Simplified sewerage: An appropriate option for rapid coverage in peri-urban areas in India, India 22 May A.Masoud, Akram Tarhini, Joumana A.Nasr (2009), “Decentralized approaches to wastewater treatment and management: Applicability in developing countries”, Journal o f Enviroment Management, USA  ... nghiên cứu quản lý hệ thống nước thị - Đánh giá tình hình quản lý xây dựng hệ thống nước thị - Đánh giá tình hình quản lý xây dựng hệ thống nước phường Hạ Đình, Quận Thanh Xn, Hà Nội - Đề xuất... QUAN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC CỦA PHƯỜNG HẠ ĐÌNH CHƯƠNG : CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT CỦA PHƯỜNG HẠ ĐÌNH... TRÚC HÀ NỘI HÀ MẠNH HƯNG KHOÁ: 2015 – 2017; LỚP CH15QLĐT4 QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC PHƯỜNG HẠ ĐÌNH, QUẬN THANH XUÂN, HÀ NỘI NGHÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC