ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀ N MINH PHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀ N MINH PHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Luâ ̣t Dân sƣ̣ Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Tiến Vinh HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các số liê ̣u, ví dụ và trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy , chính xác và trung thực Những kế t luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố bấ t kỳ công trình nào khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Minh Phƣơng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 11 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 11 1.1 KHÁI NIỆM KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 11 1.1.1 Khái niệm kết hôn dƣới góc độ pháp lý 11 1.1.2 Kết có yếu tố nƣớc ngồi 16 1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 24 1.2.1 Phƣơng pháp điều chỉnh 24 1.2.2 Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi 27 1.3 CÁC NGUN TẮC ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 33 1.3.1 Các nguyên tắc chung điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc 34 1.3.2 Các nguyên tắc chuyên biệt điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi tại Việt Nam 40 CHƢƠNG 45 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 45 2.1 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN 45 2.1.1 Điều kiện tuổi kết hôn 45 2.1.2 Điều kiện tự nguyện kết hôn 48 2.1.3 Điều kiện tình trạng nhân 52 2.1.4 Điều kiện sức khỏe 54 2.1.6 Điều kiện khơng giới tính 60 2.1.7 Điều kiện nghi thức kết hôn 64 2.2 THỰC TRẠNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC ĐĂNG KÝ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 65 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấ p huyê ̣n 65 2.2.2 Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới 68 2.2.3 Thẩm quyền đăng ký kết hôn Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nƣớc 70 2.3 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ , THỦ TỤC KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 70 2.3.1 Về hồ sơ đăng ký kế t hôn 70 2.3.2 Về trình tự đăng ký kết hôn 79 CHƢƠNG 85 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀNTHIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 85 3.1 SƢ̣ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 85 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi phải phù hợp với tƣ pháp quốc tế 85 3.1.2 Hoàn thiện pháp luâ ̣t kế t hôn có yế u tố nƣớc ngoài xuất phát từ chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc 87 3.1.3 Hồn thiện pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi x́ t phát tƣ̀ tiǹ h hình thực tế 88 3.1.4 Hoàn thiện chế định kết hôn xuất phát từ yêu cầu nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn 91 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 97 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về kế t có yếu tố nƣớc ngồi 97 3.2.2 Kiế n nghi ̣nhƣ̃ng biê ̣n pháp triể n khai có hiê ̣u quả Luâ ̣t Hô ̣ tich ̣ năm 2014 thƣ̣c tiễn 108 3.2.3 Kiế n nghi ̣các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn có yế u tố nƣớc ngoài 110 KẾT LUẬN CHƢƠNG 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO 117 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu hội nhập nay, nhiều lĩnh vực mang tính quốc tế, vƣợt ngồi khn khổ nội quốc gia, từ trị, kinh doanh, thƣơng mại, giải trí vấn đề nhân gia đình, từ hình thành nên quan hệ dân có yếu tố nƣớc ngồi Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nƣớc ngồi quan hệ dân đặc thù, phức tạp đƣợc Luật Dân nhƣ văn pháp luật chuyên ngành điều chỉnh với trình tự, thủ tục định nhằm đảm bảo tính xác quan hệ Để điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nƣớc ngồi nói chung nhƣ vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi nói riêng, Nhà nƣớc ta ban hành văn pháp luật từ văn có tính chất định hƣớng, mang tính nguyên tắc Hiến pháp, đến văn pháp luật điều chỉnh riêng cho quan hệ pháp luật dân Bộ luật Dân sự, đến văn pháp luật chuyên ngành nhƣ Luật Hơn nhân gia đình, ngồi có văn pháp luật khác hƣớng dẫn chi tiết thi hành quy định pháp luật nhân có yếu tố nƣớc ngồi Hiện nay, vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi tăng nhanh Việt Nam, phần hội nhập kinh tế - xã hội, phần khác giao lƣu văn hóa quốc tế Ngồi khơng loại trừ trƣờng hợp kết nhằm mục đích nhập quốc tịch nƣớc ngồi, kết với ngƣời nƣớc ngồi ƣớc mơ “đổi đời” lợi dụng sách Nhà nƣớc kết với ngƣời nƣớc ngồi để thực hành vi mua bán phụ nữ, mơi giới kết hơn…Đó tƣợng gây ảnh hƣởng đến tính hiệu lực, hiệu quy định pháp luật nhƣ ảnh hƣởng đến chất việc kết xuất phát từ tình u, tự nguyện, bình đẳng hai bên vợ chồng Với mục đích nhằm nghiên cứu sâu vấn đề này, đồng thời thơng qua việc phân tích quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng quy định để đƣa kiến nghị, giải pháp thích hợp nhằm hồn thiện quy định vấn đề này, tơi chọn đề tài “Hoàn thiện quy định pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi từ thực tiễn thi hành Việt Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Cơ sở lý luận mục tiêu nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận đề tài Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa vật biện chứng Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Các quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc ta vấn đề nhân gia đình nói chung vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi nói riêng Ngồi có thành tựu trƣờng đại học luật nhà khoa học pháp lý khác nhƣ: Lịch sử nhà nƣớc pháp luật, Lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, Triết học, Sử học… 2.2 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cơng trình khoa học, viết kết nghiên cứu tác giả trƣớc, nhƣ thực tế công việc học viên, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành thực tiễn thi hành quy định tại Việt Nam Qua đánh giá điểm tiến hay bất cập, chƣa phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hành, so sánh với số quy định theo pháp luật số quốc gia đồng thời kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi theo quy định pháp luật nhân gia đình luật hộ tịch Từ quy định pháp luật, tác giả có so sánh với tồn tại, hạn chế pháp luật hôn nhân gia đình trƣớc đó, đồng thời đƣa giải pháp phƣơng hƣớng để áp dụng pháp luật thực tế.Ngồi có so sánh với pháp luật số quốc gia để thấy đƣợc phù hợp hay chƣa phù hợp quy định hành pháp luật Việt Nam 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Về phƣơng pháp luận: Luận văn lấy lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tƣ tƣởng Hồ Chí Minh làm phƣơng pháp luận q trình nghiên cứu đề tài, với quan điểm xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhằm xây dựng xã hội dân chủ, văn minh Về phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: Lịch sử, phân tích, so sánh, tổng hợp Phƣơng pháp lịch sử: Đây phƣơng pháp cổ điển đƣợc áp dụng phổ biến nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng Áp dụng phƣơng pháp nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ phát triển có tính kế thừa pháp luật việc điều chỉnh quan ̣ kế t có yếu tố nƣớc tại Việt Nam Phƣơng pháp phân tích: Các vấn đề mà đề tài đặt đƣợc phân tích mặt lý luận để thấy rõ tính khoa học việc điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nƣớc ngồi phạm vi quốc gia phạm vi quốc tế Phƣơng pháp so sánh: Phƣơng pháp đƣợc áp dụng xem xét vấn đề nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ kế t có yếu tố nƣớc ngồi Việt Nam so với pháp luật số nƣớc giới Đặc biệt phƣơng pháp đƣợc áp dụng nghiên cứu nội dung quy định pháp luật so với vấn đề lý luận pháp luật nhằm rút điểm chƣa phù hợp quy định pháp luật so với lý luận, với mục đích hồn thiện quy định pháp luật Phƣơng pháp tổng hợp: Áp dụng phƣơng pháp tổng hợp nhằm rút vấn đề mặt lý luận Việc làm nhằm tìm ƣu điểm hạn chế việc quy định nội dung quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ kế t có yếu tố nƣớc tại Việt Nam và thƣ̣c tiễn áp dụng Địa điểm phạm vi nghiên cứu 4.1 Địa điểm nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định vấn đề kết có yếu tố nƣớc tại Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Vấn đề kết có yếu tố nƣớc vấn đề tƣơng đối rộng, đề tài tập trung nghiên cứu khái quát chung vấn đề điều kiện kết hôn, thẩm quyền thủ tục đăng ký kết có yếu tố nƣớc ngồitrên sởquy định Luật Hơn nhân gia đình, Luật Hộ tịch Nghị định hƣớng dẫn Đồng thời tác giả có liên hệ vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi tại số quốc gia giới Qua đó, đƣa kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật Về mặt thời gian: Khía cạnh kết có yếu tố nƣớc đƣợc quy định xuyên suốt hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt vớiviệc ban hành Luật có tác động lớn đến việc áp dụng vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi thực tế nhƣ: Bộ luật Dân năm 2015, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định hƣớng dẫn.Cùng với việc phân tích quy định pháp luật, tác giả có so sánh với Luật nhân gia đình năm 2000, nhƣ pháp luật số quốc gia giới Những đóng góp mặt khoa học luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề quy định kết có yếu tố nƣớc ngồi thực tiễn áp dụng quy định cách tổng qt Với vai trò cơng trình nghiên cứu, kết nghiên cứu đề tài mang lại đóng góp mặt khoa học nhƣ sau: Thứ nhất, thơng qua việc nêu phân tích khái niệm, quy định pháp luật hành kết hơn, kết có yếu tố nƣớc ngoài, luận văn mang lại cho ngƣời đọc nhìn tổng quát quy định Việt Nam Điều cần thiết mà nghiên cứu khoa học cần xuất phát từ lý luận Thứ hai, việc phân tích thực tiễn áp dụng quy định kết có yếu tố nƣớc ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam hành cho phép tác giả điểm tiến so với quy định trƣớc và điểm vƣớng mắc, bất cập hạn chế trình áp dụng tại Việt Nam Thứ ba, thơng qua phân tích trên, tác giả đƣa đề xuất, kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật vấn đề kết hôn có yếu tố nƣớc ngồi Đồng thời, luận văn đƣa biện pháp làm tăng tính hiệu lực, hiệu cho hoạt động bảo đảm thi hành quy định kết có yếu tố nƣớc ngồi Luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo mang tính lý luận thực tiễn, có ý nghĩa hoạt động xây dựng luật Ngoài ra, luận văn đƣợc sử dụng làm tài liệu học tập, nghiên cứu, tham khảo cho sở đào tạo luật, cá nhân, tổ chức quan tâm đến vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đối với việc xin Giấy xác nhận tình trạng nhân, theo quy định tại, ngƣời qua nhiều nơi cƣ trú khác nhau, kể nƣớc phải có giấy xác nhận tình trạng hôn nhân địa phƣơng văn xác minh tình trạng nhân ngƣời Cục Lãnh sựBộ Ngoại giao cấp Đối với nh ững ngƣời chƣa kết hôn cần thay giấ y xác nhâ ̣n tin ̀ h tra ̣ng hôn nhân tƣ̀ đế n điạ phƣơng cƣ trú trƣờng hơ ̣p có nơi ta ̣m trú) hoă ̣c tƣ̀ đủ tuổ i kế t hôn đế n (đố i với làm thủ tục đăng ký kế t hôn (đố i với trƣờng hơ ̣p đăng ký hô ̣ khẩ u thƣờng trú ) Nhƣ vâ ̣y bắ t buô ̣c ngƣời có nơi ta ̣m trú phải xin xác nhâ ̣n về tiǹ h tra ̣ng nhân của địa phƣơng khác nơi tạm trú trƣớc Thủ tục tƣơng đối phức tạp đối vơi ngƣời dân muốn đăng ký kết Tuy nhiên, nế u có liên kết giƣ̃a các Phòng Tƣ pháp cấ p huyê ̣n , cấ p xã , phƣờng bằ ng các phƣơn g tiê ̣n cơng nghê ̣ hiê ̣n đa ̣i phƣơng án quản lý hiệu , tỷ lệ sai sót ít.[20, 77-78] Thứ hai, về thủ tu ̣c phỏng vấ n kế t hôn , tác giả đồng ý với quan điểm bỏ thủ tục quy trình đăng ký kết có yếu tố nƣớc Bởi nhƣ đã phân tích ở , thủ tục vấn kết hôn đƣợc xem “rào cản pháp lý” để giúp cán hộ tịch phát trƣờng hợp kết hôn giả tạo , lƣ̀a dố i, cƣỡng ép ; đồ ng thời xác đinh ̣ mƣ́c đô ̣ hiể u của c ác bên đƣơng Tuy nhiên, thƣ̣c tiễn viê ̣c áp du ̣ng thủ tu ̣c phỏng vấ n kế t hôn vẫn còn nhiề u bấ t câ ̣p, tạo gánh nặng cho đƣơng lẫn cán hộ tịch , kéo dài thời gian thẩ m đinh, ̣ xác minh hồ sơ Trong đó hiê ̣n na y, với nâng cao chất lƣơ ̣ng của cán bô ̣ hô ̣ tich ̣ , ̣ thố ng thông tin điê ̣n tƣ̉ đƣơ ̣c mở rô ̣ng cùng với sƣ̣ liên kế t của các Phòng tƣ pháp sẽ giúp cán bô ̣ hô ̣ tich ̣ có đủ điề u kiê ̣n để xác minh tính hợp pháp hồ sơ đ ăng ký kế t hôn của đƣơng sƣ̣ Các giấy tờ mà đƣơng cần phải cung cấp theo kiến nghị sửa đổi tác giả thể hiê ̣n sƣ̣ chă ̣t chẽ ̣ thố ng pháp luâ ̣t 107 3.2.2 Kiế n nghi nhƣ ̣ ̃ ng biêṇ pháp triể n khai có hiêụ quả Luâ ̣t Hô ̣ tich ̣ năm 2014 thƣ̣c tiễn Để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết ngồi việc hồn thiện pháp luật kết hôn cần phải xem xét hồn thiện quy định pháp luật có liên quan Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, quy định pháp luật điều kiện kết hôn, đăng ký kết hôn đƣợc thực thi thuộc nhiều vào hiệu điều chỉnh Luật hình thức- quy định pháp luật hộ tịch Trƣớc đây, pháp luật hộ tịch chƣa thống đồng bộ, nằm rải rác nhiều văn pháp luật mang tính tản mạn Do vậy, tính thực thi pháp luật hộ tịch hiệu Từ đó, nhiều việc hộ tịch có liên quan đến pháp luật kết khơng đƣợc thực nghiêm túc, làm giảm hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn Cho đến thời điểm Luật Hộ tịch năm 2014 đƣợc ban hành Cần tiếp tục xây dựng cácvăn hƣớng dẫn thi hành Luật nhƣ rà soát văn pháp luật có liên quanđể có kế hoạch hồn thiện, bảo đảm có hệ thống pháp luật hộ tịch, thống nhấtvà đồng Luật có hiệu lực pháp luật Cần sớm triển khai việc tổ chức thi hành Luật góp phần đƣa quy định pháp luật kết hôn vào sống Về điểm này, cần phải phải có bƣớc chuẩn bị sở vật chất cũngnhƣ yếu tố ngƣời để quan hộ tịch thực tốt công việc hộ tịch TheoLuật Hộ tịch năm 2014, quan có thẩm quyền đăng ký việc hộ tịch có yếu tốnƣớc đƣợc chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (trƣớc Ủy bannhân cấp tỉnh) Thứ hai, công tác cán bô ̣, triển khai thi hành Luật Hộ tịch năm 2014, công tác cán vấn đề đặc biệt quan trọng, chừng mực đƣợc coi vấn đề mấu chốt ảnh hƣởng tới hiệu việc triển khai, thực hiện.Luật hộ tịch quy định theo hƣớng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân nhƣng song song với tạo áp lực cho 108 quan, cán thực công tác hộ tịch.Do việc tiếp nhận thêm nhiều việc, nhƣ quy định tạo điều kiện cho ngƣời dân đƣợc lựa chọn quan đăng ký hộ tịch, thời hạn giải rút ngắn…nên tránh khỏi yêu cầu tăng cƣờng số lƣợng công chức tƣ pháp - hộ tịch Tuy nhiên, theo điều kiện cần phải tinh giản biên chế nhƣ nay, việc bổ sung thêm biên chế khó khăn Trong cơng chức tƣ pháp - hộ tich ngồi thực cơng tác tƣ pháp, có phải kiêm nhiệm thêm nhiều công việc khác Điều dễ dẫn đến tình trạng q tải cơng việc gây ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng công việc cản trở việc học tập, trau dồi nâng cao kiến thức cán Chất lƣợng, cán tƣ pháp - hộ tịch cần đƣợc chuẩn hóa theo quy định tại Điều 72 Luật Hộ tịch năm 2014 Theo đó, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã phải có có trình độ từ trung cấp luật trở lên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch; cơng chức làm cơng tác hộ tịch tại Phòng Tƣ pháp phải có trình độ cử nhân luật trở lên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch Đối với số địa phƣơng, vấn đề lo ngại, hầu hết cán đạt đƣợc tiêu chuẩn tại địa phƣơng có trƣờng trung cấp luật, trƣờng đại học đào tạo ngành luật nên tạo thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dƣỡng Tuy nhiên, nhiều địa phƣơng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, nơi trình độ dân trí thấp, kinh tế phát triển, địa phƣơng nhân lực vốn đã, bị q tải cơng việc vấn đề bồi dƣỡng để chuẩn hóa đội ngũ cán theo quy định Luật khơng phải đơn giản, khó khăn từ bố trí thời gian, bố trí ngƣời thay thế, kinh phí…[13] Bên cạnh đó, nhiệm vụ mới, với quy định trình tự, thủ tục thay đổi, với việc ứng dụng cơng nghệ…cũng đòi hỏi trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Do đó, cần phải thƣờng xun có lớp bồi dƣỡng, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán 109 Cùng với đó, Bộ Tƣ pháp chủ trì, phố hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức lớp tập huấn cho viên chức ngoại giao, lãnh đƣợc phân công làm công tác hộ tịch tại quan đại diện Việt Nam nƣớc 3.2.3 Kiế n nghi c̣ ác giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn có yế u tố nƣớc ngoài - Sự phố i hợp của các quan Nhà nước Quố c hô ̣i: Đây là quan thƣ̣c hiê ̣n quyề n lâ ̣p hiế n , lâ ̣p pháp và quyề n giám sát tối cao việc thực hiê ̣n pháp luâ ̣t Trên thƣ̣c tế , nhiề u nguyên nhân khác điều chỉnh pháp luật quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi nên Q́ c hơ ̣i chƣa có chế giám sát thƣ̣c thi các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về vấ n đề này Vì vậy, để tăng cƣờng hiệu thực thi pháp luật thực tế để đảm bảo Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, L ̣t hơ ̣ tich ̣ năm 2014 phát huy tố i đa nhiê ̣m vu ̣ của ̀ h viê ̣c điề u chin̉ h các quan ̣ kế t hôn có ́ u tớ nƣớc ngồi, Q́ c hơ ̣i cầ n có chế giám sát chă ̣t chẽ viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n Luâ ̣t Hôn nhân và gia đin ̣ để kip̣ thời có nhƣ̃ng sƣ̉a đổ i , bổ ̀ h và Luâ ̣t Hô ̣ tich sung cầ n thiế t để đáp ƣ́ng nhu cầ u tấ t yế u của xã hô ̣i Chính phủ: Trong lĩnh vực điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi, Chính phủ kịp thời ban hành văn hƣớng dẫn thi hành Luật Hôn nhân năm 2014 nhƣ Nghi ̣đinh ̣ số 10/2015/NĐ-CP Quy đinh ̣ về sinh bằ 126/2014/NĐ-CP; Nghị định số ng kỹ thuâ ̣t thu ̣ tinh ố ng nghiê ̣m và điề u kiê ̣n mang thai hô ̣ vì mu ̣c đích nhân đa ̣o và Nghi ̣đinh ̣ 123/2015/NĐ-CP về hƣớng dẫn Luâ ̣t Hô ̣ tich ̣ Trong đó Nghi ̣đinh ̣ 123/2015/NĐ-CP đã có nhƣ̃ng quy đinh ̣ thay thế Nghi ̣đinh ̣ 126/2014/NĐ-CP về thủ tu ̣c đăng ký kế t có ́ u tớ nƣớc ngoài Nhìn chung, với luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, Luâ ̣t Hô ̣ tich ̣ năm 2014, nhƣ̃ng văn bản dƣới luâ ̣t này đã ta ̣o mô ̣t ̣ thố ng pháp luâ ̣t đồ ng bô ̣ , thố ng nhấ t và khá đầ y đủ bƣớc đầ u đáp ƣ́ng viê ̣c điề u chỉnh quan ̣ kế t hôn có yế u tớ nƣớc ngoài , góp 110 phầ n quan tro ̣ng vào viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n pháp luâ ̣t của Nhà nƣớc ta thời kỳ mới.Chính phủ có nhiệm vụ ban hành , kiể m tra viê ̣c thi hành văn xƣ̉ lý các văn bản trái pháp luâ ̣t của Luâ ̣t Tuy nhiên ,nhiề u quy đinh ̣ Nghị định Chính phủ chung chung , chƣa tiên liê ̣u trƣớc các vấ n đề phát sinh , tính khái quát chƣa cao nên phải ban hành văn , ngàng để thống cách vận dụng Mô ̣t số quy đinh ̣ Luâ ̣t chƣa đƣơ ̣c phủ hƣớng dẫn thi hành Vì , để nâng cao vai trò Chính phủ viê ̣c quản lý và điề u chin̉ h quan ̣ kế t hôn có yế u tớ nƣớ c ngoài, Chính phủ cần có chế rà soát , kiể m tra chă ̣t chẽ viê ̣c thi hành các văn bản đã đƣơ ̣c ban hành, kịp thời xử lý văn bộ, ngành liên quan trái với quy đinh ̣ của Luâ ̣t Bô ̣ Tƣ pháp : Đây là quan g iúp Chính phủ thực quản lý nhà nƣớc liñ h vƣ̣c kế t hôn có yế u tố nƣớc ngoài Tuy nhiên, Bô ̣ Tƣ pháp công tác quản lý, đạo điều hành theo chức năng, nhiê ̣m vu ̣ đƣơ ̣c giao liên quan đế n thƣ̣c thi pháp luâ ̣t điề u chin̉ h quan ̣ kế t có ́ u tớ nƣớc ngồi nhiều hạn chế Luâ ̣t Hôn nhân và gia đình và Luâ ̣t Hô ̣ tich ̣ mới đƣơ ̣c ban hành cùng với đó là các văn bản hƣớng dẫn thi hành của Chính phủ , Bô ̣ Tƣ pháp cầ n có kế hoạch tích cực phổ biến, giáo dục pháp luật kết có yếu tố nƣớc - Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân xã hội Ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật cá nhân nhân tố quan trọng nhằm đảm bảo tính thực thi pháp luật Xét cho vi phạm pháp luật kết có nguồn gốc từ nhận thức pháp luật ngƣời dân chƣa tốt Tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết đồng bào vùng dân tộc thiếu số mà đề cập nghiên cứu bắt nguồn từ nhận thức pháp luật ngƣời dân hạn chế Vì thế, hậu hôn nhân cận huyết tảo hôn trở thành nỗi ám ảnh ngƣời dân trăn trở 111 toàn xã hội Nếu không hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng lại đối mặt với nhiều vấn đề xã hội phải giải Vì vậy, cần phải thực tốt giải pháp nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cho cá nhân xã hội, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Muốn thực tốt giải pháp cần phải trọng vấn đề sau: Một là, thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cá nhân xã hội Phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật việc có tính chất định nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật Bởi hiểu biết đầy đủ pháp luật giúp cho cá nhân ý thức đƣợc tầm quan trọng việc tuân thủ quy định pháp luật điều kiện kết hôn đời sống hôn nhân gia đình Nếu ngƣời ý thức việc kết vi phạm quy định pháp luật ngƣời trƣớc tiên phải chịu thiệt thòi thân ngƣời kết hôn, họ phải thận trọng xác lập quan hệ nhân Vì vậy, cần phải trọng tới việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới cá nhân, phải xác định rõ việc làm thƣờng xuyên, liên tục phải thực nhiều hình thức phù hợp với đối tƣợng, từ ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân xã hội đƣợc nâng cao Hai là, với việc tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật phải tăng cƣờng phát triển kinh tế, cải thiện sống vật chất nhƣ tinh thần cho cá nhân, đặc biệt ngƣời dân vùng nông thôn miền núi Trung tá Dƣơng Thanh Tịnh.- Chiến sỹ biên phòng, ngƣời 10 năm gắn bỏ với bà nơi miền sơn cƣớc (Hƣơng Sơn- Hà Tĩnh) đau đáu nỗi niềm làm để chấm dứt tình trạng nhân cận huyết ngƣời dân tộc Chứt Ông cho với việc mở phiên chợ tình phải mở đƣờng để giúp bà giao lƣu với bên ngoài, giao lƣu không tạo hội cho nam nữ niên tìm bạn mà giúp bà 112 phát triển kinh tế, cải thiện sống Nhận thức ngƣời dân mặt sống đƣợc cải thiện, thân họ có lựa chọn xác thực quyền họ có trách nhiệm với thân nhƣ với gia đình xã hội Ba là, trọng việc gìn giữ, tơn trọng phong tục, tập quán tốt đẹp hôn nhân gia đình đồng bào dân tộc Tuy nhiên, phong tục tập quán lạc hậu, trái với nguyên tắc Luật Hôn nhân gia đình cần phải vận động để xóa bỏ Đây việc làm khó phong tục, tập qn vốn trở thành thói quen hành vi ứng xử ngƣời dân dễ dàng thực xóa bỏ sớm, chiều Song khơng kiên trì xóa bỏ, phong tục, tập quán lạc hậu trở thành tác nhân vô nguy hại, cản trở việc thực thi pháp luật nhân gia đình Hơn nhân cận huyết tảo ví dụ đau lòng minh chứng cho tình trạng phong tục, tập quán lạc hậu đeo bám ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số Vì vậy, dù Luật Hơn nhân gia đình lĩnh vực luật tƣ Nói cách hình ảnh lĩnh vực luật “tƣ tƣ” nhƣng Nhà nƣớc cần phải có can thiệp cách hợp lý để đảm bảo hiệu điều chỉnh pháp luật, bảo đảm cách hài hòa lợi ích ngƣời kết hơn, lợi ích gia đình xã hội KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong bối cảnh mở cửa hội nhập, giao thoa nhiều văn hóa tác động khơng tới đời sống hôn nhân và gia đình , đă ̣c biê ̣t là quan ̣ hôn nhân có yế u tố nƣớc ngoài Cùng với thực tế hoạt động kết có yếu tố nƣớc ngoài diễn biế n phƣ́c ta ̣p; nhƣ̃ng quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t điề u chỉnh vẫn còn nhƣ̃ng vƣớng mắ c bấ t câ ̣p là đòi hỏi cầ n phải hoàn thiê ̣n các quy đinh ̣ 113 pháp luật kết có yếu tố nƣớc nhằm bảo đảm thực tốt mục tiêu xây dựng mô ̣t chế đô ̣ hôn nhân và gia đình bề n vƣ̃ng, lành mạnh Trên sở khái quát điểm bất cập Luật Hôn nhân và gia điǹ h năm 2014, Luâ ̣t hô ̣ tich ̣ năm 2014, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Các nhóm giải pháp tập trung hai khía cạnh: Hồn thiện quy định Luâ ̣t Hôn nhân và gia điǹ h hồn thiện quy định pháp luật có liên quan nhằm tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, đáp ứng việc điều chỉnh pháp luật kết hôn bối cảnh mở cửa hội nhập Đồng thời đƣa nhƣ̃ng kiế n nghi ̣giải pháp cu ̣ thể để triể n khai nhƣ̃ng quy đinh ̣ thƣ̣c tế đƣơ ̣c hiê ̣u quả 114 KẾT LUẬN Kết hôn là quyền tự nhiên ngƣời đƣợc pháp luật ghi nhận bảo vệ Pháp luật quốc tế nhƣ pháp luật quốc gia coi trọng việc điều chỉnh pháp luật vấn đề kết nhằm hƣớng tới mục đích bảo vệ lợi ích ngƣời kết nhƣ lợi ích gia đình xã hội Để quan ̣ kế t hôn đƣơ ̣c phù hơ ̣p với quy nh ̣ của pháp luâ ̣t, chủ thể kết hôn phải đáp ứng điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết hôn Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chế định kết rút kết luận sau: Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ vợ chồng Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ vợ chồng kiện “phức hợp” bao gồm nhiều hành vi pháp lý Trong phải có thừa nhận quan nhà nƣớc có thẩm quyền Vì vậy, pháp luật nhân và gia điǹ h h ành thừa nhận nghi thức kết có giá trị pháp lý, nghi thức đăng ký kết tại quan nhà nƣớc có thẩm quyền Kế t hôn có yế u tố nƣớc ngoài là quan ̣ kế t hôn phát sinh giƣ̃a công dân Viê ̣t Nam và ngƣời nƣớc ngƣời nƣớc với thƣờng trú tại Việt Nam công dân Việt Nam với cƣ trú tại nƣớc ngồi mà để xác lập quan hệ phát sinh nƣớc Pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn t thể nguyên tắc, quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại thống với (quy phạm xung đột, quy phạm thực chất) đƣợc lựa chọn để điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi Trong đó , nguồ n luâ ̣t điề u chỉnh quan ̣ kế t hôn có yế u tố nƣớc ngoài pháp luật nƣớc pháp luật nƣớc Đối với hệ thống pháp luật nƣớc, Luâ ̣t Hôn nhân và gia điǹ h năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 hai văn pháp luật điều chỉnh khía cạnh củ a kế t có ́ u tớ nƣớc 115 ngồi bao gồm : điề u kiê ̣n kế t hôn và đăng ký kế t hôn Sƣ̣ đời của hai văn pháp luật thể tính , điể m tiế n bô ̣ viê ̣c điề u chin̉ h quan ̣ kế t hôn có yế u tố nƣớc ngoài Đối với điề u kiê ̣n kế t hôn , Luâ ̣t Hôn nhân và gia đin ̣ về : nâng đô ̣ tuổ i kế t ̀ h năm 2014 đã có sƣ̣ bổ sung các quy đinh hôn, ngƣời mấ t lƣ̣c hành vi không đủ điề u kiê ̣n kế t hôn , không công nhâ ̣n hôn nhân đồ ng giới…Cùng với nhƣ̃ng quy ṇ h mới của L ̣t Hơn nhân gia đình năm 2014, Bô ̣ luâ ̣t Dân sƣ̣ năm 2015 có thay đổi , bở sung để phù hơ ̣p với nhƣ̃ng luâ ̣t chuyên ngành sau 10 năm thƣ̣c hiê ̣n Bên cạnh , thủ tục hành đăng ký kết đƣơ ̣c thay đổ i theo hƣớng chuyể n giao thẩ m quyề n đăng ký kế t hôn cho Ủy ban nhân dân cấ p huyê ̣n, rút gọn thời gian đăng ký kết hôn, bỏ thủ tục vấn kết hôn… Mă ̣c dù đã có nhƣ̃ng sƣ̣ bổ sung , thay thế nhƣ̃ng quy đinh ̣ cũ đã khơng phù hợp nhƣng quy định đƣợc đề gây nhiều tranh cãi, quan điể m trái chiề u Đồng thời có số quy định đƣớcửa đổ i nhƣng vẫn còn bấ t câ ̣p quá triǹ h thƣ̣c hiê ̣n Vì vậy, viê ̣c hồn thiện quy định pháp luật vấn đề điều kiện kết hơn, thủ tục kết q trình triển khai thực thực tế điều cần thiết 116 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Báo Bắc Giang, "Kết hôn giả" để xuất lao đợng: Hệ lụy khó lường, http://baobacgiang.com.vn, truy câ ̣p ngày 03/12/2016 Báo Dân trí, Chuyện hét bán giống người Thủ đô, http://dantri.com.vn, truy câ ̣p ngày 07/12/2016 Báo Ngƣời đƣa tin, Phòng chống hôn nhân cận huyết không đơn giản, www.ndt.com.vn, truy cập 16/11/2016 Báo Pháp luật, Gỡ “rào cản” thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngoài, http://baophapluat.vn, truy câ ̣p 05/12/2016 Bộ luật Dân và và Thương mại Thái Lan (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Ngoại giao - Bộ Tƣ pháp (2016), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP hướng dẫn việc đăng kí và quản lí hộ tịch quan đại diện ngoại giao , quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngoài Bộ Ngoại giao - Bộ Tƣ pháp (2016), Thông tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BTP-BNG hướng dẫn thực quy định nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 chính phủ đăng ký và quản lý hộ tịch các quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước Bộ Tƣ pháp (2013), Bản thuyết minh Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 Bộ Tƣ pháp (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm công tác quản lý và đăng ký hộ tịch 10 Bộ Tƣ pháp (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 117 11 Bộ Tƣ pháp - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1996), “Luật Hôn nhân nước Cợng hòa nhân dân Trung Hoa”, Thơng tin khoa học pháp lý (số chuyên đề Luật Hôn nhân và gia điǹ h) 12 Bùi Thị Mừng (2015), Chế định kết hôn Luật Hôn nhân gia đình - Vấn đề lý luận và thực tiễn”, Đại học Luật Hà Nội, Luận án Tiến sỹ Luật học 13 Cao Thị Thu Hiền, Những quan điểm của Đảng về xây dựng và hoàn thiê ̣n ̣ thố ng pháp luật xã hội chủ nghiã ở nước ta hiê ̣n , http://www.truongchinhtritruongchinhnd.gov.vn, truy câ ̣p 07.12.2016 14 Chính phủ (2008), Nghị định 88/2008/NĐ-CP xác định lại giới tính 15 Chính phủ (2011), Nghị định 111/2011/NĐ-CP về chứng nhận, hợp pháp hóa lãnh 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 Chính phủ quy định quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm và điều kiện mang thai hộ vè mục đích nhân đạo 17 Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hộ tịch 18 Đặng Thị Hoa, Nguyễn Hà Đông (2015), Hôn nhân xuyên biên giới các tỉnh miền núi Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 8(93) 19 Đinh Văn Thanh Phạm Văn Tuyết (2002), Giáo trình Luật dân sự, tập I, Khoa luật- Viện Đại học mở, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Hồng Nhƣ Thái (2012), Vấ n đề kế t hôn giữa công dân Viê ̣t Nam và người nước ngoài theo pháp luật Viê ̣t Nam, so sánh với pháp luật một số nước Thế giới, Luâ ̣n văn Tha ̣c si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i 21 Hội đồng đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập II, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 118 22 Khoa Luâ ̣t - Đa ̣i ho ̣c quố c gia Hà Nô ̣i (2002), Giáo trình Tư pháp quốc tế , NXB Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i, Hà Nội 23 Lê Thị Minh Long (2015), Thực trạng kết có yếu tố nước ngoài khu vực phía Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 07/2015 24 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Dân sự Pháp , NXB Tƣ pháp , Hà Nội 25 Nguyễn Hồ ng Bắ c (2003), Pháp ḷt điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tớ nước ngoài ở Viê ̣t Nam thời kỳ đổ i mới, Luâ ̣n án tiế n si ̃ Luâ ̣t ho ̣c 26 Nông Quố c Bin ̀ h, Lịch sử phát triển pháp luật hôn nhân có yếu tố nước ngoài Việt Nam, Tạp chí Luật học số 02/2002 27 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (2011), Quan hệ nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội 28 Nguyễn Thi Thu ̣ ́ y (2012), Pháp luật môi giới kết có yếu tố nước ngoài, L ̣n văn Tha ̣c si ̃ Luâ ̣t ho ̣c, Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i 29 Quốc hội (2005), Bô ̣ luâ ̣t dân sƣ̣ 30 Quốc hội (2015), Bô ̣ luâ ̣t dân sƣ̣ 31 Quốc hội (2008), Luâ ̣t Quố c tich ̣ năm 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) 32 Quốc hội (2014), Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cƣ trú ngƣời nƣớc tại Việt Nam 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp 34 Quố c hô ̣i (2000), Luật Hôn nhân gia đình 35 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình 36 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch 37 Quốc hội (2010), Luật Con nuôi 119 38 Tòa án nhân dân tối cao, Nhân quyền - và tượng, phụ nữ việt nam kết hôn với người nước ngoài, http://toaan.gov.vn, truy cập ngày 29.11.2016 39 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (phần chuyên ngành Luật dân , Luật Hôn nhân và gia đình ), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trƣờng Đào tạo chức danh tƣ pháp (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, Hà Nội 41 Uyên Nhi, Một số vấn đề triển khai Ḷt Hợ tịch, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, http://tcdcpl.moj.gov.vn, truy câ ̣p ngày 07/12/2016 42 Văn phòng Chin ́ h phủ (2011), Thông báo số 133/TB-VPCP ý kiến kế t luận Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị toàn quốc quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 43 Viê ̣n Hàn lâm Khoa ho ̣c xã hô ̣i Viê ̣t Nam - Viê ̣n Nghiên cƣ́u gia điǹ h và giới, Hội nghị toàn quốc hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài TIẾNG ANH 44 Cornell University Law School (2009), Marriage Laws of the Fifty States, District of Columbia and Puerto Rico 45 Gay and Lesbian Alliance Against Defamation(2010),http://www.glaad.org 46 Lex loci celebrationis,https://vi.wikipedia.org/wiki, truy cập 30.11.2016 47 Oxford University press (2002), Elizabeth A.Martin, Dictionary of law 48 This campaign will be launched April 18th 2007, http://web.archive.org, truy câ ̣p 07/12/2016 49 Rajat Dosi (2010), Validity of Marriage and Conflict of Laws vol 1:2, 274 120 TIẾNG NHẬT 50 民法の一部を改正する法律案の概要, http://www.shugiin.go.jp, truy cập ngày 30/11/2016 121 ... phạm pháp luật kết hôn Điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn yếu tố cấu thành chế định kết hôn Do vậy, việc kết hôn không tuân thủ quy định pháp luật kết bị xử lý vi phạm Xử lý vi phạm pháp luật kết. .. áp dụng quy định để đƣa kiến nghị, giải pháp thích hợp nhằm hồn thi n quy định vấn đề này, tơi chọn đề tài “Hồn thi n quy định pháp luật kết có yếu tố nƣớc từ thực tiễn thi hành Việt Nam làm... HOÀNTHIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 85 3.1 SƢ̣ CẦN THI ́T PHẢI HOÀN THI N PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 85 3.1.1 Hoàn thi n pháp luật