Đang tải... (xem toàn văn)
Với mục tiêu phấn đấu của Đảng và nhà nước ta đề ra là “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” thì nhiệm vụ đầu tiên là phải xây dựng dược một xã hội công bằng, từ đó xã hội mới dân chủ, văn minh, đời sống nhân dân mới được cải thiện. Bên cạnh những cố gắng của toàn xã hội thì những vấn đề tiêu cực, tiêu biểu là tình trạng VPPL hiện nay lại xảy ra với tốc độ chóng mặt. Những hành vi vi phạm này dù xảy ra cố ý hay vô ý đều có những ảnh hưởng nghiêm trọng đến xã hội, đi ngược lại mục tiêu mà chúng ta đang tiến tới. Vì thế, Đảng và nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản qui phạm pháp luật nhằm hạn chế, ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật đang diễn ra ngày một phức tạp.là một huyện miền núi còn nghèo nàn và lạc hậu, đa số người dân sinh sống trên địa bàn huyện là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí còn thấp, còn tồn tại nhiều hủ tục chưa thể xóa bỏ. Tuy nhiên tình hình vi phạm pháp luật trên địa bàn huyện diễn ra phức tạp và đa dạng về loại hình tội phạm. Theo thống kê báo cáo của Công an tổng kết từ năm 2012 đến năm 2016 trên địa bàn thì: Tình hình VPPL diễn biến ngày càng phức tạp,thủ đoạn hoạt đông phạm tội ngày càng tinh vi, xảo quyệt nhất là các tội phạm về trộm cắp tài sản, đặt biệt là nạn trộm cắp sâm Ngọc Linh, cố ý gây thương tích…Để hạn chế tình trạng VPPL, góp phần đảm bảo ANTT trên địa bàn huyện, giúp cơ quan có những giải pháp thực tế hạn chế tình trạng trên, để bà con nhân dân ổn định cuộc sống, phát triển kinh tế, bản thân tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Thực trạng công tác phòng, chống vi phạm pháp luật trên địa bàn trong thời gian qua” làm khóa luận tốt nghiệp sau khi học xong chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính.
A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với mục tiêu phấn đấu Đảng nhà nước ta đề “ dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” nhiệm vụ phải xây dựng dược xã hội công bằng, từ xã hội dân chủ, văn minh, đời sống nhân dân cải thiện Bên cạnh cố gắng tồn xã hội vấn đề tiêu cực, tiêu biểu tình trạng VPPL lại xảy với tốc độ chóng mặt Những hành vi vi phạm dù xảy cố ý hay vơ ý có ảnh hưởng nghiêm trọng đến xã hội, ngược lại mục tiêu mà tiến tới Vì thế, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều văn qui phạm pháp luật nhằm hạn chế, ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật diễn ngày phức tạp huyện miền núi nghèo nàn lạc hậu, đa số người dân sinh sống địa bàn huyện người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, tồn nhiều hủ tục chưa thể xóa bỏ Tuy nhiên tình hình vi phạm pháp luật địa bàn huyện diễn phức tạp đa dạng loại hình tội phạm Theo thống kê báo cáo Công an tổng kết từ năm 2012 đến năm 2016 địa bàn thì: Tình hình VPPL diễn biến ngày phức tạp,thủ đoạn hoạt đông phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt tội phạm trộm cắp tài sản, đặt biệt nạn trộm cắp sâm Ngọc Linh, cố ý gây thương tích… Để hạn chế tình trạng VPPL, góp phần đảm bảo ANTT địa bàn huyện, giúp quan có giải pháp thực tế hạn chế tình trạng trên, để bà nhân dân ổn định sống, phát triển kinh tế, thân mạnh dạn chọn đề tài: “Thực trạng cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật địa bàn thời gian qua” làm khóa luận tốt nghiệp sau học xong chương trình Trung cấp lý luận trị - hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung phòng chống vi phạm phap luật khảo sát, đánh giá thực trạng cơng tác phịng, chống VPPL Công an thời gian qua, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật địa bàn huyện thời gian đến 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, khóa luận tập trung thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan để vận dụng thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống VPPL - Đánh giá thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống VPPL địa bàn thời gian qua - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống VPPL thời gian tới địa bàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng cơng tác đấu tranh phịng, chống VPPL Cơng an , tỉnh thời gian qua 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật - Về địa điểm: Trên địa bàn - Về thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Trên quan điểm vật biện chứng lịch sử để nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để xây dựng sở lý luận thu thập số liệu, đánh giá thực trạng đề tài Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật Chương 2: Thực trạng cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật Công an , tỉnh thời gian qua ( từ năm 2012 đến năm 2016) Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật địa bàn , tỉnh thời gian đến (2017 đến 2020) B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm vi phạm pháp luật 1.1 Vi phạm pháp luật gì? Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) trái pháp luật có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xã hội chủ nghĩa bảo vệ Vi phạm pháp luật tượng xã hội có dấu hiệu sau: - Vi phạm pháp luật hành vi (hành động không hành động) xác định người Chỉ hành vi (biểu dạng hành động không hành động) cụ thể bị coi hành vi vi phạm pháp luật; ý nghĩ dù tốt, dù xấu coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Hành vi thể chống đối quy định chung pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xác lập bảo vệ Hành vi trái pháp luật hành vi không phù hợp với quy định pháp luật không thực nghĩa vụ pháp lý, sử dụng quyền hạn vượt giới hạn pháp luật cho phép Tính trái pháp luật dấu hiệu khơng thể thiếu hành vi bị coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi có lỗi Dấu hiệu trái pháp luật biểu bên hành vi Để xác định hành vi vi phạm pháp luật cần xem xét mặt chủ quan hành vi, nghĩa là, phải xác định trạng thái tâm lý chủ thể hành vi trái pháp luật Nếu hành vi trái pháp luật thực hoàn cảnh điều kiện khách quan, chủ thể hành vi khơng cố ý khơng vơ ý thực khơng thể ý thức được, từ khơng thể lựa chọn cách xử theo yêu cầu pháp luật hành vi khơng thể coi có lỗi chủ thể khơng bị coi vi phạm pháp luật Kể hành vi trái pháp luật mà chủ thể bị buộc phải thực điều kiện khơng có tự ý chí khơng bị coi có lỗi - Chủ thể thực hành vi trái pháp luật phải có lực trách nhiệm pháp lý Trong pháp luật xã hội chủ nghĩa độc lập gánh chịu nghĩa vụ pháp lý quy định người có khả tự lựa chọn cách xử có tự ý chí, nói cách khác, người phải có khả nhận thức khả điều khiển hành vi Những hành vi trái pháp luật người khả nhận thức khả điều khiển hành vi coi vi phạm pháp luật Hành vi trái pháp luật trẻ em (chưa đến độ tuổi pháp luật quy định phải chịu trách nhiệm pháp lý) không bị coi vi phạm pháp luật Như vậy, trách nhiệm pháp lý pháp luật xã hội chủ nghĩa quy định cho người đạt độ tuỏi định theo quy định pháp luật, có khả lý trí tự ý chí 1.1.2 Các yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý, song để truy cứu trách nhiệm pháp lý trước hết phải xác định cấu thành vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật gồm yếu tố: - Mặt khách quan vi phạm pháp luật; - Khách thể vi phạm pháp luật; - Mặt chủ quan vi phạm pháp luật; - Chủ thể vi phạm pháp luật 1.1.2.1 Mặt khách quan vi phạm pháp luật Mặt khách quan vi phạm pháp luật toàn dấu hiệu bên vi phạm pháp luật, gồm hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu thiệt hại cho xã hội, mối quan hệ nhân hành vi nguy hiẻm cho xã hội hậu thiệt hại cho xã hội dấu hiệu khác Vi phạm pháp luật trước hết phải hành vi thể hành động không hành động Khơng thể coi ý nghĩ, tư tưởng, ý chí người vi phạm pháp luật khơng thể thành hành vi cụ thể Hành vi để bị coi nguy hiểm cho xã hội phải hành vi trái pháp luật Tính trái pháp luật biểu hình thức làm ngược lại điều pháp luật quy định, thực hành vi vượt giới hạn pháp luật cho phép làm khác so với yêu cầu pháp luật Hậu thiệt hại cho xã hội tổn thất vật chất tinh thần mà xã hội phải gánh chịu Xác định thiệt hại xã hội xác định mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật Mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật với hậu thiệt hại cho xã hội biểu hiện: thiệt hại cho xã hội phải hành vi trái pháp luật nói trực tiếp gây Trong trường hợp hành vi trái pháp luật hậu thiệt hại cho xã hội khơng có mối quan hệ nhân thiệt hại xã hội hành vi trái pháp luật gây mà nguyên nhân khác, trường hợp bắt chủ thể hành vi trái pháp luật phải chịu trách nhiệm thiệt hại mà hành vi trái pháp luật họ không trực tiếp gây Ngồi ra, mặt khách quan cịn có dấu hiệu khác như: thời gian, địa điểm, phương tiện, công cụ vi phạm pháp luật 1.1.2.2 Khách thể vi phạm pháp luật Mọi hành vi trái pháp luật xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bảo vệ Vì vậy, khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội Mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật phụ thuộc vào tính chất quan hệ xã hội bị xâm hại, nói cách khác phụ thuộc vào tính chất khách thể 1.1.2.3 Mặt chủ quan vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật toàn dấu hiệu bên nó, bao gồm yếu tố lỗi yếu tố có liên quan đến lỗi động cơ, mục đích chủ thể thực vi phạm pháp luật Lỗi trạng thái tâm lý phản ánh thái độ chủ thể hành vi trái pháp luật mình, hậu hành vi Lỗi thể hình thức: lỗi cố ý lỗi vơ ý Lỗi cố ý cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp Lỗi vơ ý vơ ý q tự tin vơ ý cẩu thả - Lỗi cố ý trực tiếp: chủ thể vi phạm pháp luật nhìn thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, mong muốn cho hậu xảy - Lỗi cố ý gián tiếp: Chủ thể vi phạm pháp luật nhận thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, khơng mong muốn để mặc cho hậu xảy - Lỗi vơ ý q tự tin: Chủ thể vi phạm nhìn thấy trước hậu thiệt hại cho xã hội hành vi gây ra, hy vọng, tin tưởng điều khơng xảy xảy ngăn chặn - Lỗi vơ ý cẩu thả: Chủ thể vi phạm không nhận thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây ra, thấy cần phải nhận thấy trước Động lý thúc đẩy chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Mục đích kết mà chủ thể muốn đạt thực hành vi vi phạm Trong mặt chủ quan, lỗi dấu hiệu bắt buộc, cịn động mục đích khơng phải dấu hiệu bắt buộc, thực tế, nhiều trường hợp vi phạm pháp luật chủ thể thực hành vi khơng có mục đích động 1.1.2.4 Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý thực hành vi vi phạm pháp luật Khi truy cứu ttrách nhiệm pháp lý chủ thể hành vi trái pháp luật cá nhân phải xác định người có lực trách nhiệm pháp lý ttrong trường hợp hay khơng, muốn phải xem họ đủ độ tuổi theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý trường hợp hay chưa? Khả nhận thức điều khiển hành vi trường hợp nào? Còn chủ thể tổ chức phải ý tới tư cách pháp nhân địa vị pháp lý tổ chức Ở loại vi phạm pháp luật có cấu chủ thể riêng, xem xét tỷ mỷ ngành khoa học pháp lý cụ thể 1.1.3 Phân loại vi phạm pháp luật Trong đời sống xã hội tồn nhiều vi phạm, theo tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội phân vi phạm pháp luật làm loại: tội phạm loại vi phạm pháp luật khác Tiêu chí thứ hai sử dụng nhiều thực tế dựa vào mối quan hệ vi phạm pháp luật với ngành luật, chế định pháp luật, ta có: - Tội phạm ( vi phạm hình sự): hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vơ ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Chủ thể vi phạm hình cá nhân - Vi phạm hành chính: hành vi cá nhân ,tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành Chủ thể vi phạm hành cá nhân tổ chức - Vi phạm dân sự: hành vi trái pháp luật, có lỗi cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm dân sự, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân Chủ thể vi phạm dân cá nhân tổ chức - Vi phạm kỷ luật nhà nước: hành vi có lỗi, trái với quy chế, quy tắc xác lập trật tự nội quan, xí nghiệp, trường học , nói khác đi, không thực kỷ luật lao động, học tập, phục vụ đề quan, xí nghiệp, trường học Chủ thể vi phạm kỷ luật cá nhân, tập thể họ phải có quan hệ ràng buộc với quan, đơn vị, trường học 1.2 Ý nghĩa việc đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật Đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật phương hướng đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, xây dựng phát triển thành công xã hội xã hội chủ nghĩa - Loài người sinh từ buối sơ khai biết chung sống quây quần thành cộng đồng, tộc, lạc, trật tự sống trì thói quen, phong tục, tập qn Khi xã hội phân chia giai cấp, nhà nước pháp luật đời trật tự khơng đảm bảo chuẩn mực đạo đức mà quy định pháp luật - Ngày cụm từ “an toàn xã hội” hay “an ninh xã hội” hiểu chưa hồn tồn đồng theo nghĩa chung chúng phản ánh trạng thái bình yên tương đối xã hội Về thực chất, bình yên tạo chuẩn mực đạo đức pháp luật đương thời xã hội Khi hành vi trái với chuẩn mực trở nên phổ biến bình n bị phá vỡ hay nói cách khác an ninh trật tự khơng đảm bảo - Dưới chế độ ta, hành vi vi phạm pháp luật nhân tố làm cản trở phát triển tiến xã hội, kìm hãm việc hồn thiện quan hệ xã hội, chống lại dân chủ xã hội chủ nghĩa nhân tố gây nên bất ổn an ninh xã hội hành vi vi phạm pháp luật gây hậu định cho xã hội, gây nên bất bình lo lắng nhân dân, làm tổn hại đến tài sản, tính mạng, làm rạn nức lịng tin nhân dân Đảng, nhà nước chế độ - Các hành vi vi phạm pháp luật tượng tự nhiên phức tạp Vì hành vi tiêu cực có hại cho xã hội thực người, cá nhân có nhận thức hành vi Bản chất xã hội hành vi vi phạm pháp luật định tính chất đường khắc phục, chúng có quan hệ chặt chẽ với việc giải vấn đề xã hội Muốn đấu tranh có hiệu để hạn chế, tiến tới loại trừ vi phạm pháp luật khỏi đời sống xã hội việc hiểu thấu nguyên nhân điều kiện thúc đẩy vi phạm pháp luật cần thiết Bởi lẽ hiểu rõ nguyên nhân chống đối xã hội có sở để tổ chức đấu tranh phịng chống chúng tốt nhiêu 10 địa bàn huyện Căn Luật, Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ văn Bộ tổ chức thực phòng, chống vi phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch cơng, trấn áp tội phạm Công an tỉnh, UBND huyện Công an huyện như: Nghị 09/CP, chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Bộ Cơng an Đề án cơng tác phịng ngừa , đấu tranh chống tội phạm xâm hại trẻ em trẻ em vi phạm pháp luật Bộ Cơng an Chương trình 130/CP phủ cơng tác phịng chống tội phạm mua bán người Kế hoạch cơng tác phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật môi trường , tài nguyên, an tồn thực phẩm Bộ Cơng an Nghị số 96/2015/QH13 Quốc hội tăng cường biện pháp phòng, chống oan sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình Cơng an nhân dân Chỉ thị số 49-CT/TW Ban bí thư Trung ương Đảng tăng cường đổi công tác dân vận Đảng vùng đồng bào dân tộc thiểu số lực lượng Công an Chỉ thị 06/CT-BCA Bộ Công an tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm, đảm bảo trật tự xã hội địa bàn nông thôn, góp phần phục vụ xây dựng nơng thơn tình hình Kế hoạch phịng chống tệ nạn mại dam, cờ bạc phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Kế hoạch triển khai tháng hành động trẻ em Công an tinh Các kế hoạch mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm Công an tỉnh 16 Công an huyện Cùng nhiều kế hoạch khác để đảm bảo cho lực lượng Công an thực tốt chức trách, nhiệm vụ mình, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn huyện 2.2.2 Kết thực cơng tác phịng, chống tội phạm Công an thời gian qua huyện miền núi nghèo nàn lạc hậu, đa số người dân sinh sống địa bàn huyện người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp, tồn nhiều hủ tục chưa thể xóa bỏ Địa hình hiểm trở, dân cư tập trung thưa thớt,sống chủ yếu làng, xa xơi Tuy nhiên tình hình vi phạm pháp luật địa bàn huyện diễn phức tạp đa dạng loại hình tội phạm Theo thống kê báo cáo Công an tổng kết từ năm 2012 đến năm 2016 địa bàn thì: tình hình VPPL diễn biến ngày phức tạp, tội phạm trộm cắp tài sản,cố ý gây thương tích Kết cụ thể: Năm 2012: Trên địa bàn huyện xảy 23 vụ xâm phạm trật tự an toàn xã hội, làm bị thương 08 người, thiệt hại tài sản khoảng 27.100.000 (hai mươi bảy triệu trăm nghìn đồng) (so với năm 2011 tăng 02 vụ), điều tra khám phá 22 vụ, làm rõ 29 đối tượng, bắt 07 đối tượng, thu hồi tài sản 23.000.000 (hai mươi ba triệu đồng), khởi tố điều tra 07 vụ 14 bị can Xử lý hành 11 vụ, 18 đối tượng, phạt tiền gần 20.000.000đ ( hai mươi triệu đồng), phạt cảnh cáo 06 đối tượng, lập hồ sơ giáo dục xã 03 trường hợp Trong năm lực lượng Cảnh sát giao thông tổ chức tuần tra, kiểm soát tuyến đường phát xử lý 335 trường hợp vi phạm, tạm giữ: 134 xe môtô vi phạm, hình thức xử lý vi phạm hành hình thức phạt tiền 312 trường hợp, phạt tiền gần 100.000.000 (một trăm triệu đồng) Năm 2013: 17 Trong năm xảy 21 vụ xâm phạm trật tự an toàn xã hội, thiệt hại người: 02 người chết, 06 người bị thương; thiệt hại tài sản 34.000.000đ (ba mươi tư triệu đồng), xử lý 20 vụ, thu hồi tài sản 29.000.000đ (hai mươi chín triệu đồng) Xử lý hành 16 vụ, 37 đối tượng, phạt tiền 35 đối tượng, tổng số tiền xử phạt 45.000.000đ (bốn mươi lăm triệu đồng), phạt cảnh cáo 02 đối tượng, lập hồ sơ giáo dục xã 04 trường hợp Lực lượng Cảnh sát giao thơng tuần tra, kiểm sốt phát lập biên 367 trường hợp, xử lý hành hình thức phạt tiền 352 trường hợp, phạt tiền tổng cộng 150.000.000đ (một trăm năm mươi triệu đồng) Năm 2014: Tội phạm hành vi xâm phạt trật tự an toàn xã hội: Xảy 18 vụ, thiệt hại người: 02 người chết, 01 người bị thương, thiệt hại tài sản: 70.000.000đ (bảy mươi triệu đồng), điều tra khám phá 18 vụ, làm rõ 16 đối tượng, bắt 12 đối tượng, thu hồi tồn tài sản bị mất, xử lý hành 09 vụ 18 vụ đối tượng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, phạt 25 triệu đồng Cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng: lập biên vi phạm hành 389 trường hợp, xử lý hành hình thức phạt tiền 343 trường hợp, phạt tiền tổng cộng 146.000.000đ (một trăm bốn sáu triệu đồng) Năm 2015: Trong năm 2015, lực lượng chức ddaxx triển khai thực tốt, đồng biện pháp nghiệp vụ, qua tình hình VPPL địa bàn có chiều hướng giảm, cụ thể: Tội phạm hành vi xâm phạm trật tự an toàn xã hội xảy 10 vụ, thiệt hại người: 01 người chết, 04 người bị thương, thiệt hại tài sản 274.000.000đ (hai trăm bảy mươi tư triệu đồng), điều tra khám phá 09 vụ làm rõ 16 đối tượng, thu hồi tài sản 120.000.000đ (một trăm hai mươi triệu đồng), 18 xử lý hành 15 vụ 48 đối tượng chưa đến mức xử lý hình sự, phạt tiền 70.000.000đ (bảy mươi triệu đồng) Kết cơng tác tuần tra, kiểm sốt an tồn giao thơng: lập biên vi phạm hành 264 trường hợp, xử lý hành hình thức phạt tiền gần 90.000.000đ (chín mươi triệu đồng) Năm 2016: Công tác đấu tranh với tội phạm hành vi xâm phạm trật tự xã hội: Trong năm xảy 14 vụ phạm pháp hình (so với năm 2015 tăng 05 vụ): - Giết người: 01 vụ; - Trộm cắp tài sản: 07 vụ; - Cố ý gây thương tích: 04 vụ; - Lừa đảo chiếm đoạt tài sản: 01 vụ; - Vận chuyển trái phép vật liệu nổ: 01 vụ Điều tra khám phá 12/14 vụ việc phạm pháp hình sự, đạt tỉ lệ 85,71%, làm rõ 15 đối tượng, bắt khẩn cấp 04 đối tượng, thu hồi tài sản bị ước tính 213 triệu đồng Kết cơng tác tuần tra, kiểm sốt ATGT: Lập biên vi phạm hành 343 trường hợp (53 ơtơ, 290 mơtơ) Xử lý hành hình thức phạt tiền 219 trường hợp (19 ơtơ, 200 môtô), phạt tiền tổng cộng 81.000.000đ (Tám mươi mốt triệu đồng) Tạm giữ phương tiện vi phạm: 01 xe ô tô, 27 xe môtô Theo báo cáo quan chức tình hình VPPL đặc biệt lứa tuổi thanh, thiếu niên, cảnh báo nhiều lần tỷ lệ VPPL ngày gia tăng Điều không gây nên nỗi đau cho người thân, gia đình mà cịn vấn đề nhức nhối, đáng báo động toàn xã hội Trên sở kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016 UBND huyện, hướng dẫn phổ biến pháp luật hàng quý HĐND phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo yêu cầu quản lý ngành, địa phương công 19 tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật huyện triển khai cách chủ động Năm 2016, phịng, ban, ngành đồn thể huyện, UBND huyện sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức toạ đàm, nói chuyện chuyên đề pháp luật; khai thác tủ sách pháp luật; mở phiên lưu động xét xử vụ án hình sự; lồng ghép hoạt động tuyên truyền, phổ biến thông qua hoạt động quan, mở câu lạc trợ giúp pháp lý…tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân địa bàn tiếp cận, tìm hiểu pháp luật dễ dàng, thơng qua nâng cao ý thức trách nhiệm pháp lý cho quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, quan, ban nghành phối hợp với xã, thị trấn địa bàn phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật, trách nhiệm, bồi dưỡng đạo đức lối sống văn hoá pháp luật cho lực lượng cán bộ, công chức Mặt khác, điạ bàn huyện tăng cường giáo dục pháp luật nhiều hình thức, phương pháp cho đối tượng học sinh sở trường học từ bậc mầm non đến trường dạy nghề, nhằm trang bị cho lực lượng kiến thức pháp luật, ngăn ngừa hành vi VPPL; Đồng thời tổ chức nghiên cứu tìm hiểu cho quần chúng 2.2.3 Hạn chế, khuyết điểm Công tác lãnh đạo, đạo phòng, chống VPPL cấp ủy sở chưa kịp thời; việc phối hợp ban nghành, đồn thể cịn hạn chế, chưa thật chủ động, tích cực cơng tác phịng chống VPPL Công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng lực lượng chức chưa kịp thời, chưa đánh giá thực trạng tình hình VPPL Cơng tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào “toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc giữ gìn trật tự an tồn xã hội” có nhiều cố gắng chưa thường xuyên, chưa mang tính chuyên trách Một số địa phương, phong trào tồn dân tham gia đấu tranh phịng chống 20 VPPL chưa mạnh, chưa tạo khí cách mạng quần chúng đấu tranh trấn áp tội phạm 2.2.4 Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm học kinh nghiệm 2.2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm Được quan tâm, đạo chặt chẽ, thường xuyên lãnh đạo Công an cấp, đạo Huyện ủy, UBND huyện, phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể hưởng ứng tích cực đơng đảo quần chúng nhân dân nên việc phòng, chống vi phạm pháp luật địa bàn huyện đạt nhiều kết khả quan 2.2.4.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn Hiện riêng văn quy phạm pháp luật huyện song hành với văn pháp luật Nhà nước có lượng lớn quan chức ban hành để điều chỉnh nhiều lĩnh vực, nhiều mối quan hệ vào thực tế Nhưng bên cạnh có nhiều văn luật tỉnh huyện thiếu đồng bộ, văn pháp luật cấp cấp mâu thuẫn lẫn nhau, có chồng chéo, lỏng lẻo, thiếu chặt chẻ, chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe, chí cịn có tượng thiếu rõ ràng, thủ tục rườm rà khiến cho người dân tiếp cận khó khăn, làm cho việc áp dụng, thực pháp luật địa bàn huyện cịn hạn chế, thiếu đốn Do tác động kinh tế thị trường mà VPPL, tệ nạn xã hội diễn nhiều so với trước Khi kinh tế khó khăn trở thành mầm mống VPPL, lúc đầu làm liều cho qua lúc khó khăn…sau đó, đời sống người dân thay đổi, xã hội phát triễn lại dẫn tới hành vi VPPL mang tính nguy hiểm cho xã hội cao Mặc khác, địa bàn tồn hủ tục lạc hậu, trình độ 21 dân trí số người dân chưa cao nên việc tiếp thu văn qui phạm pháp luật nhiều hạn chế, dẫn tới vi phạm pháp luật Đây khó khăn định cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Bên cạnh ngun nhân làm rõ cịn có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác Nhưng vấn đề không dừng lại việc tìm hiểu tất nguyên nhân đó, mà điều cốt lõi phải làm để đưa pháp luật vào đời sống người dân người dân sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, để hạn chế tới mức thấp hành vi VPPL địa bàn huyện Đó khơng trách nhiệm riêng quan, tổ chức mà trách nhiệm toàn thể nhân dân nói riêng tồn tỉnh nói chung 2.2.4.3 Bài học kinh nghiệm Cơng tác đấu tranh phịng, chống VPPL muốn đem lại kết thật phải đặt lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, điều hành quyền cấp phối hợp chặt chẽ ban ngành đoàn thể để tạo nên sức mạnh tổng hợp hệ thống trị; cần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức nhân dân để họ thấy rõ quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đấu tranh phịng chống VPPL từ tích cực tham gia với tinh thần địng thuận, tự giác cao Trong q trình thực hiện, để nâng cao hiệu cần có nghiên cứu, đổi phương pháp hoạt động để đưa cơng tác đấu tranh phịng chống VPPL vào chiều sâu, sát hợp với tình hình thực tế, làm cho người dân ý thức quyền lợi nghĩa vụ tham gia với tinh thần tự giác, trách nhiệm cao Bên cạnh phải trọng công tác sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm đồng thời khen thưởng kịp thời tạo động lực cho phong trào phát triển 22 Chú trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đấu tranh phòng chống VPPL, phải dựa vào dân, lấy dân làm gốc xây dựng nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến đấu tranh phịng chống VPPL, khơng ngừng đổi phương thức hoạt động mơ hình cho phù hợp với tình hình địa phương để vào hoạt động có hiệu CHƯƠNG 3: NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN , TỈNH TRONG THỜI GIAN ĐẾN (2017 đến 2020) 3.1 Nhiệm vụ Các cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể lãnh đạo Đảng phải xác định cơng tác phịng ngừa, đấu tranh phòng, chống VPPL nhiệm vụ quan trọng tình hình mới, phải gắn chặt cơng tác đấu tranh phòng, chống VPPL với hoạt động chuyên trách dơn vị, địaphương, đưa công tác đảm bảo an ninh trật tự song hành với công tác phát triễn kinh tế xã hội ngược lại Tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm quy chế phối hợp công tác 23 đảm bảo an ninh trật tự quan bảo vệ pháp luật; bước kiện toàn nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị công tác đảm bảo an ninh trật tự Xây dựng lực lượng quan bảo vệ pháp luật sạch, vững mạnh để thực tốt vai trị nịng cốt, xung kích đấu tranh phịng chống VPPL Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục vận động tồn dân tích cực tham gia phòng chống tội phạm, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến, nâng cao hiểu hiệu lực quản lý nhà nước an ninh trật tự Củng cố lực lượng Công an xã, lực lượng bảo vệ chuyên trách, bán chuyên trách quan, phối hợp với quan chức công tác bảo đảm an ninh trật tự Tổ chức thực tốt công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi gia đình cộng đồng dân cư, người đặc xá, tù tha về, người chấp hành hình phạt xã, phường, thị trấn… tạo điều kiện cho họ có việc làm ổn định nhằm hạn chế điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống VPPL địa bàn , tỉnh Hoạt động đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật địa bàn thời gian qua, đạt số kết định, kỷ luật siết chặt hơn, ý thức người dân nâng cao so với trước Nhưng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan mà hoạt động đấu tranh phòng, chống VPPL địa bàn gặp nhiều khó khăn, hạn chế định nên chưa đạt hiệu cao yêu cầu đề Để đấu tranh phịng, chống VPPL có hiệu quan hữu quan toàn thể nhân dân địa bàn cần thực số biện pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục thực nội dung Nghị 09/1998/NQ-CP ngày 31/07/1998 Chính phủ, thị 37/2004/CT-TTg ngày 08/11/2004 Thủ tướng Chính phủ triển khai chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm 24 hành vi vi phạm pháp luật địa bàn đạo cấp, ngành Thứ hai, nói cịn nhiều yếu tố khác tác động lớn đến trình thực pháp luật đưa pháp luật vào đời sống nhân dân Song ý thức pháp luật nhân tố quan trọng chi phối tác động lớn đến việc chủ thể pháp luật có VPPL hay khơng Sự tuân thủ tôn trọng không VPPL phụ thuộc vào trình độ nhận thức pháp luật trạng thái tâm lý pháp luật người Ý thức pháp luật chủ thể nâng cao tuân thủ pháp luật, sử dụng pháp luật, chấp hành pháp luật họ đắn Cũng ý thức pháp luật nghề nghiệp cho phép quan có thẩm quyền Nhà Nước chức trách giải tốt vụ việc pháp lý Trong điều kiện hệ thống pháp lý nước địa bàn chưa hoàn chỉnh, ý thức pháp luật cao cho phép áp dụng pháp luật tương tự đắn Do đó, ý thức pháp luật cán có thẩm quyền áp dụng pháp luật cao hoạt động áp dụng đắn hiệu Ngược lại, ý thức pháp luật thấp việc tổ chức thực hiệu dẫn tới hiệu đấu tranh phịng, chống VPPL khơng cao Chính việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cán nhân dân, nâng cao trình độ nhận thức pháp luật ý thức pháp luật họ có ý nghĩa quan trọng việc thực pháp luật Có thẩm quyền áp dụng pháp luật cao hoạt động áp dụng pháp luật đắn hiệu Thứ ba, cấp, ngành, tổ chức đồn thể phối hợp chặt chẽ hình thức sinh động để tuyên truyền sâu rộng văn quy phạm pháp luật cho tầng lớp nhân dân, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật nhân dân Mặt khác, ban hành văn pháp luật cho điều chỉnh quan hệ xã hội chưa có luật điều chỉnh (vì nhìn chung pháp luật nước ta khơng có hiệu lực hồi tố) quan hệ phát sinh tương lai Từ xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh, tạo hành lang pháp lý để quan, tổ chức hành 25 động ngày có kết cao Riêng cấp, sở, ban, ngành hoạt động tư pháp phải kịp thời phát xử lý nghiêm minh trước pháp luật hành vi VPPL nhằm răn đe, giáo dục trường hợp khác Để làm tốt đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật như: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Công an nhân dân … phải đạo cán bộ, chiến sỹ nâng cao trình độ mặt, tu dưỡng rèn luyện phảm chất đạo đức cáh mạng, ý thức trách nhiệm công việc; xử lý vi phạm khách quan, cơng tâm…củng cố kiện tồn, nâng cao hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật, có sách đãi ngộ cán công tác bảo vệ pháp luật Thứ tư, hoạt động đấu tranh phịng chống VPPL có hiệu hai công việc nghiên cứu hành vi VPPL hành vi phù hợp với pháp luật tiến hành song song bên cạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, cần nghiên cứu tìm hiểu thực tiễn nguyên nhân làm cho pháp luật chưa thực cách nghiêm chỉnh Nếu dừng lại nguyên nhân “hạn chế nhận thức, ý thức pháp luật người dân yếu kém…” thiếu sót, phải tìm nguyên nhân, lực cản việc thực pháp luật pháp luật Nhà nước giải pháp quan trọng công tác đấu tranh phịng, chống VPPL khơng thể trì hỗn Thứ năm, sống người dân ảnh hưởng lớn đến nhiều vấn đề có hành vi VPPL họ, sống mà nhiều kẻ lợi dụng pháp luật lúc đầu để thoả mãn nhu cầu cấp thiết sống đáp ứng nhu cầu họ lại tham vọng nhu cầu lớn Ngay lực lượng cán nhà nước lương bổng thấp, sống cịn nhiều khó khăn nên họ chọn cho đường sử dụng chức trách quyền hạn thứ “cơng cụ” để "sinh lời" …Nhưng khơng người vi muốn thoả mãn thói “ăn chơi”, “hưởng lạc” nên bất chấp mà VPPL Đối với tầng lớp nhân dân phần 26 khơng hiểu luật, nhận thức kém, bên cạnh sống khó khăn hàng ngày chi phối nên họ có hành vi trái với quy định pháp luật khơng thể tránh khỏi Chính công phát triễn kinh tế theo định hướng XHCN vấn đề xố đói, giảm nghèo, cải thiện, nâng cao đời sống cho nhân dân nói chung đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện giải pháp không phần quan trọng cơng đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật Thứ sáu: Cần phải kiên khắc phục điểm yếu kém, hạn chế, nâng cao chất lượng hiệu công tác cán bộ, Đảng viên Hoạt động quan, tổ chức, cần phải đảm bảo nguyên tắc tập thể công tác cán nhằm ngăn chặn, khơng để kẻ thối hố, biến chất có hội tiến thân máy nhà nước Song song với hoạt động cần phải đạo lực lượng tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, phát xử lý hành vi VPPL lĩnh vực Tổ chức cho tổ chức, cá nhân hành nghề kinh doanh cam kết thực công tác đảm bảo an ninh trật tự theo quy định pháp luật Để nâng cao trách nhiệm phòng ngừa, đấu tranh hành vi VPPL Thứ bảy, phát huy sức mạnh to lớn quần chúng nhân dân cơng tác đấu tranh phịng, chống VPPL địa bàn Để làm điều trước hết phải kiện toàn, lọc máy hành - Nhà Nước, lực lượng cán bộ, cơng chức, chiến sỹ phải gương mẫu, pháp luật phải thật “ vang vọng tiếng dân” tức pháp luật phải minh bạch, dân chủ, chổ dựa để người dân lương thiện xây dựng sống; để tổ chức, doanh nghiệp lợi nhuận hành vi không trái pháp luật không để biểu lộ hành vi trái pháp luật kiểu như: buôn lậu, trốn thuế, lừa đảo…Tạo lịng tin nhân dân nhân dân tin tưởng vào Nhà nước, vào pháp luật pháp luật chỗ dựa cho họ đấu tranh phịng, chống VPPL pháp luật vào lòng người Như trở thành sức mạnh bảo đảm cho pháp luật tôn trọng, thể hiện, pháp chế XHCN ngày 27 củng cố tăng cường Đồng thời cần phát huy mạnh mẽ vai trị báo chí việc phát hiện, lên án, tạo dư luận đấu tranh kiên hành vi VPPL Riêng quan bảo vệ pháp luật phải nâng cao chất lượng hiệu tra, kiểm tra, điều tra toàn diện Mặt khác, phải có chế xử lý nghiêm minh, cơng khai, phải có đội ngũ cán am hiểu pháp luật, có đạo đức nghề nghiệp máy sạch, công dân chủ Như vậy, để đảm bảo cho xã hội thật tốt đẹp lành mạnh hơn, góp phần cho kinh tế phát triển tồn diện hoạt động đấu tranh phịng, chống hành vi VPPL có ý nghĩa quan trọng “chất xúc tác” Nhưng để làm điều việc khơng dễ dàng đòi hỏi quan chức cần thực đồng nhiều biện pháp: kinh tế, trị, pháp lý, văn hố Trong đặc biệt trọng biện pháp truyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho toàn xã hội cần chung sức chung lịng khơng phạm vi, nhóm đối tượng mà rõ ràng cần phát huy mạnh mẽ tình đồn kết tồn xã hội 3.3 Các kiến nghị, đề xuất Xây dựng hệ thống pháp luật ngày hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với giai đoạn lịch sử cụ thể vấn đề khó khăn, phức tạp; đặc biệt nước ta với điều kiện kinh tế xã hội nhiều biến động, chưa việc xây dựng pháp luật nước ta cần tránh hai khuynh hướng nóng vội muốn có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh dễ dẫn đến tình trạng pháp luật khơng phù hợp với tình hình kinh tế xã hội, mặt khác cần tránh khuynh hướng khơng nhận thức vai trị tích cực pháp luật, dẫn đến tình trạng chờ đợi, chậm chạp muốn dùng biện pháp khác để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, việc xây dựng hệ thống pháp luật phải đảm bảo tính tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời điều chỉnh quan hệ phát sinh xã hội 28 Tiếp tục quán triệt tổ chức thực nghiêm túc nghị 09/CP chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm sâu rộng cấp, ngành, đến toàn thể cán nhân dân địa bàn huyện Có chương trình hành động cụ thể theo giai đoạn, tập trung đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa đấu tranh ngăn chặn tội phạm có tổ chức, tội phạm hình nguy hiểm vi phạm pháp luật khác tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp Quan tâm đầu tư, xây dựng lực lượng Công an nhân dân tinh nhuệ,vững mạnh mặt trị tư tưởng, đạo đức, nghiệp vụ, kinh nghiệm thực tiễn nhằm nâng cao hiệu đấu tranh với loại tội phạm hành vi VPPL khác C KẾT LUẬN Xã hội cần đến trật tự ổn định Khơng có trật tự ổn định khơng thể tiến hành sản xuất, phân phối sản phẩm, đảm bảo nhu cầu xã hội cá nhân, khơng có trật tự ổn định khơng thể đảm bảo quyền lợi cá nhân thành viên cộng đồng xã hội nói chung Muốn có trật tự ổn định xã hội phải có điều chỉnh quan hệ xã hội Sự điều chỉnh quan hệ xã hội thực hệ thống quy phạm xã hội mà quan trọng quy phạm pháp luật Chính quy phạm pháp luật bảo đảm cho xã hội ổn định, trật tự phát triển bền vững Nhưng chủ thể pháp luật nhận thấy vai trò quan trọng quy phạm pháp luật, mà xã hội hữu không hành vi coi 29 thường pháp luật, không tơn trọng pháp luật từ dẫn tới hành vi vi phạm pháp luật Đặc biệt, ngày xã hội phát triển so với trước, đồng nghĩa với hành vi vi phạm pháp luật xảy nhiều hơn, tinh vi hơn, phức tạp Những hành vi chủ thể ln mối bận tâm lo lắng toàn xã hội Bởi khơng phản ánh ý thức, đạo đức người thực hành vi mà cịn tác động không nhỏ tới xã hội, kinh tế, trị, pháp lý, văn hóa xã hội công CNH-HĐH đất nước Nhưng bất cập là: có nhiều hành vi mà thực tế xảy khơng vi phạm tới đạo đức mà phong tục tập quán xã hội cách nghiêm trọng lại khơng có quy phạm pháp luật điều chỉnh mà có điều chỉnh lại gây việc áp dụng không rõ ràng khiến cho quan có cách hiểu khác Thêm vào đó, pháp luật cịn q xa vời với đời sống người dân số vùng, địa phương nước Bên cạnh ý thức pháp luật nhiều người xã hội thực tế phản ánh thấp Vì địi hỏi phải có giải pháp thích hợp từ phía quan chức Nhà nước, tổ chức đoàn thể cá nhân nhằm thúc đẩy thực pháp luật tốt 30 ... quan vi phạm pháp luật; - Khách thể vi phạm pháp luật; - Mặt chủ quan vi phạm pháp luật; - Chủ thể vi phạm pháp luật 1.1.2.1 Mặt khách quan vi phạm pháp luật Mặt khách quan vi phạm pháp luật. .. CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm vi phạm pháp luật 1.1 Vi phạm pháp luật gì? Vi phạm pháp luật hành vi (hành động khơng hành động) trái pháp luật có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực. .. hạn pháp luật cho phép Tính trái pháp luật dấu hiệu thiếu hành vi bị coi vi phạm pháp luật - Vi phạm pháp luật hành vi có lỗi Dấu hiệu trái pháp luật biểu bên hành vi Để xác định hành vi vi phạm