Đang tải... (xem toàn văn)
I. Nguyên tắc Pacta sunt servanda 1. Sự hình thành Nguyên tắc Pacta sunt Servanda hay còn được gọi là nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực hiện cam kết quốc tế được xuất hiện từ rất sớm. Tiền thân của nguyên tắc này là nguyên tắc tuân thủ điều ước quốc tế xuất hiện từ thời La mã cổ đại và tồn tại hàng ngàn năm dưới dạng tập quán pháp lý quốc tế trước khi được ghi nhận chính thức trong điều ước quốc tế . Khi mà Luật quốc tế hiện đại chưa xuất hiện nguyên tắc Pacta sunt servanda chủ yếu chỉ mang lại lợi ích cho các nước lớn do điều ước quốc thế thời đó thường chứa nhưng quy phạm mang tính có lợi hơn cho các nước lớn và các nước nhỏ thường bị ép buộc phải ký kết. Ngày nay, nguyên tắc này đã thay đổi khi đã đảm bảo được sự bình đẳng giữa các bên, theo đó thì nguyên tắc Pacta sunt servanda đã được ghi nhận trong nhiều điều ước quốc tế song phương và đa phương. 2. Cơ sở pháp lý 3. Nội dung 4. Ý nghĩa của nguyên tắc Pacta sunt servanda II. Những ngoại lệ của nguyên tắc Pacta sunt Servanda Thực tiễn
Phân tích làm rõ nội dung, ý nghĩa nguyên tắc ngoại lệ Nguyên tắc thực tiễn quốc tế I Nguyên tắc Pacta sunt servanda Sự hình thành Nguyên tắc Pacta sunt Servanda hay gọi ngun tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế xuất từ sớm Tiền thân nguyên tắc nguyên tắc tuân thủ điều ước quốc tế xuất từ thời La mã cổ đại tồn hàng ngàn năm dạng tập quán pháp lý quốc tế trước ghi nhận thức điều ước quốc tế1 Khi mà Luật quốc tế đại chưa xuất nguyên tắc Pacta sunt servanda chủ yếu mang lại lợi ích cho nước lớn điều ước quốc thời thường chứa quy phạm mang tính có lợi cho nước lớn nước nhỏ thường bị ép buộc phải ký kết Ngày nay, nguyên tắc thay đổi đảm bảo bình đẳng bên, theo nguyên tắc Pacta sunt servanda ghi nhận nhiều điều ước quốc tế song phương đa phương Cơ sở pháp lý Trước đây, nguyên tắc Pacta sunt servanda tồn dạng tập quán pháp lý quốc tế trước ghi nhận văn pháp luật quốc tế cách thức Hiện nay, nguyên tắc tồn hầu hết văn pháp lý quan trọng luật quốc tế, lời mở đầu Hiến chương Liên hợp quốc khẳng đình “ tạo điều kiện để đảm bảo công lý tôn trọng nghĩa vụ phát sinh từ điều ước quốc tế nguồn khác luật quốc tế đặt ra”, khoản điều Hiến chương Liên hợp quốc quy định “Tất quốc gia thành viên Liên hợp quốc phải làm tròn nghĩa vụ mà họ phải đảm nhận theo Hiến chương để đảm bảo hưởng toàn quyền ưu đãi tư cách thành viên mà có” Bên cạnh đó, Điều Công ước viên 1969 khẳng định nguyên tắc tự nguyện thiện chí quy phạm pacta sunt servanda tồn giới cơng nhận Ngồi Tun bố năm 1970 điều chỉnh nguyên tắc Luật quốc tế điều chỉnh quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia phù Trang 72 Giáo trình luật quốc tế trường Đại học kiểm sát Hà Nội hợp với Hiến chương Liên hợp quốc ghi nhận cách thức, theo quốc gia phải thiện chí thực nghĩa vụ quốc tế Hiến chương đặt ra, nghĩa vụ quốc tế phát sinh từ quy phạm nguyên tắc công nhận rộng rãi Luật quốc tế Nội dung Nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế hiểu bên chủ thể quan hệ luật quốc tế tham gia kí kết Điều ước quốc tế phải sở thỏa thuận tự nguyện, bình đẳng Khi tham gia vào Điều ước quốc tế quốc gia phải có nghĩa vụ tn thủ nội dung mà cam kết Theo cá sở pháp lý nêu nguyên tắc Pacta sunt servanda bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, quốc gia có nghĩa vụ thực tự nguyện có thiện chí, trung thực đầy đủ nghĩa vụ quốc tế Đầu tiên, nghĩa vụ hiến chương Liên Hợp Quốc ( ví dụ như: tất thành viên Liên hợp quốc giải tranh chấp quốc tế họ biện pháp hồ bình, cho khơng tổn hại đến hồ bình, an ninh quốc tế cơng lý), nghĩa vụ phát sinh từ nguyên tắc quy phạm thừa nhận rộng rãi luật quốc tế, bên cạnh quốc gia phải có nghĩa vụ tuân thủ cam kết mà đưa tham gia tổ chức thành viên đó, cam kết song phương hai quốc gia, (ví dụ Việt Nam cam kết mở cửa thị trường dịch vụ kinh doanh gia nhập WTO) Thứ hai, quốc gia phải tuyệt đối tuân thủ việc thực nghĩa vụ điều ước quốc tế, tuân thủ cách triệt để, khơng dự Điều có nghĩa Điều ước quốc tế phải thực triệt để, không phụ thuộc vào kiện nước Các kiện khách quan như: thay đổi phủ, thay đổi hình thức quản lí hay chế độ xã hội, biểu tình, thiên tai, thay đổi lãnh thổ, thay đổi hồn cảnh quốc tế Ví dụ Việt Nam ký kết điều ước quốc tế song phương bảo hộ quyền tác giả với Hòa Kỳ vào ngày 27/ 6/1997, sau giả sử Hòa Kỳ có thay đổi cấu tồn bộ máy chỉnh phủ không làm ảnh hưởng đến nghĩa vụ thực Điều ước kí hai quốc gia Thứ ba, quốc gia thành viên Điều ước quốc tế không viện dẫn quy định pháp luật nước để coi nguyên nhân từ chối thực nghĩa vụ Đây yêu cầu quan trọng coi phân thiếu nguyên tắc Pacta sunt servanda quy định Điều 27 Công ước viên năm 1969 Ví dụ: Việt Nam Thái Lan kí kết Điều ước dẫn độ người nước phạm tội lãnh thổ nước bạn Như vậy, Việt Nam không đồng ý trả người cho Thái Lan lí tội người quy định Luật hình Việt Nam, phải Nhà nước Việt Nam xử lí trái với Điều ước quốc tế dẫn độ mà Việt Nam kí kết Thứ tư, quốc gia khơng có quyền ký kết điều ước quốc tế mâu thuẫn với nghĩa vụ quy định điều ước quốc tế hành mà quốc gia ký kết tham gia ký kết trước với quốc gia khác Do đó, ký kết điều ước quốc tế cần đòi hỏi quốc gia ký kết cần xem xét kỹ lưỡng điều khoản điều ước xem liệu điều ước có mâu thuẫn với điều ước quốc tế hành mà tham gia ký kết trước hay khơng Ví dụ: Việt Nam ký điều ước với Hoa Kỳ bảo hộ quyền tác giả điều khồn khơng trái với Hiến chương Liên hợp quốc mà Việt Nam ký kết trước Thứ năm, Khơng cho phép quốc gia đơn phương ngừng thực xem xét lại điều ước quốc tế Hành vi thực với phương thức đình xem xét hợp pháp theo thỏa thuận bên thành viên điều ước Ví dụ Việt Nam ký kết hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kì (BTA) kí kết ngày 13-72000 quốc hội hai nước thông qua có hiệu lực thi hành ngày 10-12- 2001 Nhưng q trình thấy điều khoản khơng hợp lý Việt Nam khơng đơn phương ngừng thực xem xét lại điều ước quốc tế Việt Nam đình xem xét đồng ý Hoa Kỳ Thứ sáu,Việc cắt đứt quan hệ ngoại giao hay quan hệ lãnh nước thành viên điều ước quốc tế không làm ảnh hưởng đến quan hệ pháp lý phát sinh quốc gia này, trừ trường hợp quan hệ ngoại giao lãnh cần thiết cho việc thực điều ước (Điều 63 Cơng ước Viên 1969) Ví dụ: Nga cắt đứt quan hệ lãnh với Mỹ cho thành viên lãnh Mỹ hoạt động gián điệp lãnh thổ Nga Tuy nhiên, điều không ảnh hưởng đến quan hệ pháp lý phát sinh Nga Mỹ việc thực điều ước quốc tế mà quốc gia ký kết với Các nguyên tắc luật quốc tế giữ vai trò quan trọng việc ổn định quan hệ quốc tế tạo khuôn khổ mà buộc chủ thể quốc tế phải tuân theo Nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế hay gọi nguyên tắc Pacta sunt servanda nguyên tắc luật quốc tế có vai trò quan trọng xu tồn cầu hóa Ý nghĩa ngun tắc Pacta sunt servanda Các nguyên tắc luật quốc tế giữ vai trò quan trọng việc ổn định quan hệ quốc tế tạo khuôn khổ mà buộc chủ thể quốc tế phải tuân theo Nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế hay gọi nguyên tắc Pacta sunt servanda nguyên tắc luật quốc tế có ý nghĩa quan trọng xu tồn cầu hóa như: Thứ nhất, đảm bảo cho việc thực cam kết kí kết Nguyên tắc Pacta sunt servanda buộc quốc gia phải có nghĩa vụ tuân thủ điều ước mà ký kết hoặc cam kết đa phương tiến hành nhiều chủ thể Luật quốc tế (Ví dụ: Hiến chương Liên hợp quốc 1945 làm phát sinh nghĩa vụ với quốc gia thành viên…) Thứ hai, trì trật tự pháp lý quốc tế Ngoài việc đảm bảo tuân thủ điều ước quốc tế ngun tắc Pacta sunt servanda có ý nghĩa việc đảm bảo tự nguyên quốc gia tham gia ký kết điều ước quốc tế, họ hồn tồn tự nguyện việc định có tham gia hay không định điều khoản điều ước mà mình, tránh bắt ép nước lớn áp đặt Thứ ba, giải tranh chấp quốc tế, điều ước quốc tế có hiệu lực làm phát sinh nghĩa vụ chủ thể việc thực nghĩa vụ theo thỏa thuận bên coi tôn trọng lẫn chủ thể Nguyên tắc có ý nghĩa giúp bên tham gia điều ước thực cam kết cách tự ngun, xuất phát từ “thiện chí” khơng phải âm mưu VD: Việt Nam cam kết mở cửa thị trường hàng hóa tham gia WHO từ việt Nam phải có nghĩa vụ thực cam kết ngồi cam kết song phương, đa phương như: Hiến chương Liên hợp Quốc năm 1945 làm phát sinh nghĩa vụ với quốc gia thành viên II Những ngoại lệ nguyên tắc Pacta sunt Servanda Nguyên tắc Pacta sunt servanda hay nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực cam kết quốc tế nguyên tắc luật quốc tế, quốc gia chủ thể luật quốc tế phải tuân theo nguyên tắc Tuy nhiên, số trường hợp chịu tác động khác yếu tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến hiệu lực điều ước nguyên tắc cho phép quốc gia khơng phải thực ĐƯQT mà thành viên: Thứ nhất, quốc gia thực điều ước quốc tế trình ký kết bên có vi phạm pháp luật quốc gia thẩm quyền thủ tục ký kết Việc xác định thẩm quyền q trình kí kết điều ước quốc tế quan trọng Theo điều Cơng ước Viên 1969: “Mọi quốc gia có tư cách để kí kết điều ước quốc tế”, khơng phủ nhân hay tước bỏ quyền chủ quyền quốc gia sinh hoạt quốc tế Quyền thực thông qua cá nhân người đại diện cho quốc gia tham đàm phán ký kết điều ước quốc tế Tuy nhiên khơng phải người đại diện cho quốc gia tham gia đàm phán ký kết điều ước quốc tế, mà muốn trở thành người đại diện ký kết điều ước quốc tế phải đáp ước đủ điều kiện theo quy định công ước quốc tế quy định pháp luật quốc gia quy định thẩm quyền kí kết điều ước quốc tế (ở Việt Nam luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế ) Theo đó, việc vi phạm pháp luật quốc gia cơng ước quốc tế thẩm quyền kí kết điều ước quốc tế quốc gia khơng phải thực điều ước quốc tế VD: Theo pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế ký với danh nghĩa nhà nước phủ Nếu điều ước ký với danh nghĩa bộ, ngành… không coi điều ước quốc tế (chẳng hạn như: thỏa thuận hợp tác đào tạo sinh viên trường Đại học Kiểm Sát Hà Nội với Đại học Luật Budapest Hungary điều ước quốc tế…) Thứ hai, điều ước quốc tế có nội dung trái với Hiến chương Liên hợp quốc, trái với nguyên tắc quy phạm thừa nhận rộng rãi luật quốc tế Các quốc gia gia nhập liên hợp quốc không bị hạn chế ký kết điều ước song phương hay đa phương nhiên với điều kiện điều ước khơng trái với hiến chương liên hợp quốc Đối với quốc gia việc tn thủ hiên chương điều vơ quan trọng, trường hợp cam kết phát sinh từ Trang 132 Giáo trình Luật Quốc tế trường đại học Kiểm sát Hà Nội điều ước quốc tế trái với hiến chương liên hợp quốc quốc gia khơng phải thực cam kết VD: quốc gia ký kết điều ước quốc tế có nội dung thiết lập sách nhằm phân biệt đối xử với phụ nữ da màu Thứ ba, có vi phạm nghiêm trọng bên cam kết bên lại có quyền từ chối thực hiện, nghĩa vụ theo điều ước quốc tế thực sở nguyên tắc có có lại nhằm đảm bảo bình đẳng quyền lợi bên kí kết Một bên kí kết có quyền viện dẫn vi phạm bên kí kết khác để chấm dứt tạm thời đình việc thực hiệu lực toàn hay phần điều ước kí kết Trong trường hợp bên thỏa thuận việc hủy bỏ tạm đình hiệu lực thi hành điều ước chủ thể kết ước có quyền hành động theo thỏa thuận điều ước Thứ tư, xuất điều khoản Rebus-sic-stantibus (điều khoản thay đổi hồn cảnh) dẫn đến bên khơng thể tiếp tục thực điều ước quốc tế (Điều 62 Công ước Viên 1969) Khi xuất điều khoản này, quốc gia viện dẫn để thực hành vi sau: • Chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế Hành vi làm hoàn toàn hiệu lực điều ước quốc tế • Tạm đình hiệu lực điều ước quốc tế Hành vi tạm thời làm hiệu lực điều ước quốc tế • Rút khỏi quan hệ điều ước quốc tế Hành vi không làm chấm dứt hiệu lực hoàn toàn điều ước quốc tế Điều ước quốc tế hiệu lực với quốc gia viện dẫn điều khoản Rebus-sic-stantibus, có hiệu lực quốc gia thành viên khác điều ước Thứ năm, hoàn cảnh bị thay đổi ghi nhận điều 62 Công ước Viên 1969 phải sở chủ yếu tạo nên thỏa thuận bên; hồn cảnh bên khơng thể thấy trước (dự liệu trước) vào thời điểm ký kết điều ước quốc tế Trong đó, thay đổi hoàn cảnh hiểu là: hoàn cảnh bị xáo trộn lớn đến mức làm biến đổi cách phạm vi nghĩa vụ mà bên phải thi hành theo điều ước Sự thay đổi vượt khỏi tầm kiểm sốt bên Các bên khơng thể tiếp tục thực nghĩa vụ quan hệ điều ước Tuy nhiên, số trường hợp định, thay đổi hồn cảnh khơng thể nêu lên làm lý để chấm dứt rút khỏi quan hệ điều ước điều ước liên quan đến việc thiết lập biên giới quốc gia; thay đổi kết vi phạm nghiêm trọng bên nêu lên Trong trường hợp này, bên lại viện dẫn điều khoản Rebus-sicstantibus để giải khỏi nghĩa vụ cam kết mà không bị coi vi phạm nguyên tắc Pacta sunt servanda Tuy nhiên, việc áp dụng điều khoản Rebussic-stantibus phải thông báo cho bên biết.3 III Kết luận Ngoài ra, hiệu lực thi hành phần hay toàn điều ĐƯQT bị tác động việc thực hành vi hợp pháp chủ thể kí kết, hành vi bảo lưu điều ước, hành vi thực quyền kế thừa chủ thể luật quốc tế giải vấn đề kế thừa quốc gia, phủ.Có thể nói ngun tắc Pacta sunt servanda có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giới ngày nay, quan hệ quốc tế khơng tồn máy hoàn toàn thực 3Trang 76 giáo trình luật quốc tế trường Đại học Kiểm sát Hà Nội chức cưỡng chế tuân thủ QPPL quốc tế, mà việc thực phụ thuộc trước hết chủ yếu vào thiện chí tính tự giác bên chủ thể Bên cạnh nguyên tắc sáu ngun tắc lại, ngun tắc lại chiếm vai trò quan trọng khác mối quan hệ quốc tế ... ước quốc tế Hành vi tạm thời làm hiệu lực điều ước quốc tế • Rút khỏi quan hệ điều ước quốc tế Hành vi khơng làm chấm dứt hiệu lực hồn tồn điều ước quốc tế Điều ước quốc tế hiệu lực với quốc. .. kết điều ước quốc tế quan trọng Theo điều Công ước Viên 1969: “Mọi quốc gia có tư cách để kí kết điều ước quốc tế , khơng phủ nhân hay tước bỏ quyền chủ quyền quốc gia sinh hoạt quốc tế Quyền thực... Theo đó, việc vi phạm pháp luật quốc gia công ước quốc tế thẩm quyền kí kết điều ước quốc tế quốc gia thực điều ước quốc tế VD: Theo pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế ký với danh nghĩa nhà nước