Đang tải... (xem toàn văn)
Câu1: Chính sách cạnh tranh: Chính sách cạnh tranh bao gồm tất cả các biện pháp của Nhà nước nhằm duy trì cạnh tranh, một mặt chủ động tạo ra các tiền đề cho cạnh tranh, mở cửa thị trường, loại bỏ các barrier cản trở xâm nhập thị trường, mặt khác thực thi các biện pháp chống lại các chiến lược hạn chế cạnh tranh của các doanh nghiệp(Lê Viết Thái, “Chính sách cạnh tranh một công cụ cần thiết trong nền kinh tế thị trường” trong Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 2211996, tr 28.). Khái niệm chính sách cạnh tranh theo cách hiểu này bao gồm cả pháp luật, cơ chế bảo đảm thực hiện, cũng như những biện pháp kinh tế kích thích cạnh tranh trên thị trường. Có một cách hiểu chính sách cạnh tranh theo nghĩa hẹp, theo đó nó bao gồm các quy tắc và quy định nhằm thúc đẩy cạnh tranh trong một nền kinh tế quốc dân, một phần thông qua việc phân bổ có hiệu quả hơn nguồn tài nguyên(Walter Goode, Từ điển chính sách thương mại quốc tế (sách dịch, NXB thống kê, 1997), tr 58.). Với cách hiểu này, pháp luật cạnh tranh là nội dung cơ bản của chính sách cạnh tranh. Nó bao gồm các quy định chống các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và những biện pháp chống các hành vi hạn chế cạnh tranh. Trong phạm vi của nội dung này, chính sách cạnh tranh được giới thiệu theo nghĩa rộng, bao gồm tổng hợp các biện pháp xây dựng môi trường cạnh tranh trong đời sống kinh tế, các biện pháp duy trì trật tự cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp và người tiêu dùng. Trong đó, nội dung quan trọng của pháp luật cạnh tranh với hai bộ phận cấu thành cơ bản là pháp luật chống các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và pháp luật chống các hành vi hạn chế cạnh tranh. Theo nghĩa rộng, chính sách cạnh tranh được xây dựng dựa trên những cơ sở khác nhau sau đây: Một, chủ trương phát triển kinh tế của quốc gia; tình hình thực tế của đời sống kinh tế và tương quan cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế chính trên thị trường; Ba, xu thế kinh tế quốc tế hiện đại; Bốn, tập quán kinh doanh truyền thống của quốc gia. Điều đó làm cho chính sách cạnh tranh của các nước luôn có những nết đặc thù khác nhau. Thậm chí ngay trong một quốc gia, chính sách cạnh tranh có nhiệm vụ và nội dung được thay đổi theo từng thời kỳ. Có thể thấy được những vấn đề nói trên bằng việc khảo cứu chính sách cạnh tranh của một số quốc gia điển hình. Chính phủ Hoa Kỳ với chủ trương thừa nhận tự do cạnh tranh, ngăn ngừa sự hình thành độc quyền và lạm dụng sức mạnh độc quyền để xâm hại lợi ích của các chủ thể khác nên chính sách cạnh tranh của nước này bao gồm luật chống độc quyền, các chính sách kinh tế khác (chính sách thuế, chính sách bảo hộ và hỗ trợ tài chính, nghiên cứu, triển khai…) để thúc đẩy và bảo vệ cạnh tranh trên thị trường. Trong khi đó, Việt Nam lại chủ trương xây dựng thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa trong đó thành phần kinh tế quốc doanh với sự hiện hữu của các doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trò chủ đạo. Do đó, chúng ta đã xác định sự cần thiết đối với độc quyền của doanh nghiệp Nhà nước trong các lĩnh vực thiết yếu, duy trì một thị trường cạnh tranh có mức độ. Bên cạnh đó, trong thực thi pháp luật còn tồn tại nhiều sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc những thành phần kinh tế khác nhau, làm cho chính sách cạnh tranh của Việt Nam sẽ có nhiều nội dung đặc biệt. Tại Nhật Bản, yếu tố truyền thống trong tập quán kinh doanh đã có ảnh hưởng lớn đến chính sách cạnh tranh. Văn hoá của người Nhật ủng hộ các doanh nghiệp thỏa thuận với nhau, thống nhất hành động và chấp nhận hạn chế cạnh tranh cho dù giá thị trường cao vì mục đích ổn định. Mặt khác, sau chiến tranh, thị trường Nhật bản chưa thừa nhận và phổ biến quan niệm cạnh tranh với nghĩa là sự ganh đua tự phát. Họ cho rằng, cạnh tranh là một hình thức quản lý của Nhà nước, chứ không phải là một nguyên tắc tổ chức của nền kinh tế. Vì thế chính sách cạnh tranh phải tập trung vào việc Chính phủ quản lý cho được những rủi ro và hạn chế cạnh tranh quá mức, Chính phủ phải kiểm soát sự gia nhập thị trường của doanh nghiệp để xây dựng cạnh tranh bằng cách xác định và cân đối quan hệ cung cầu(Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Các vấn đề pháp lý và thể chế về chính sách cạnh tranh và kiểm soát độc quyền kinh doanh (NXB Giao thông vận tải, 2001), tr 376377.). Về vai trò của chính sách cạnh tranh, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội, mỗi quốc gia khác nhau sẽ trao cho chính sách cạnh tranh những nhiệm vụ khác nhau.Với sự ổn định về đầu tư, về trình độ công nghệ và nhịp độ tăng trưởng kinh tế, chính sách cạnh tranh của Hoa Kỳ tập trung vào các nhiệm vụ tăng phúc lợi cho người tiêu dùng và bảo vệ quá trình cạnh tranh, tăng hiệu quả kinh tế. Đối với Việt Nam, công cuộc đổi mới diễn ra xấp xỉ hai mươi năm, tuổi đời thị trường còn quá non trẻ, các thiết chế của thị trường chưa hình thành đầy đủ và chưa đồng bộ. Do đó, chính sách cạnh tranh còn tập trung vào việc xây dựng một thị trường cạnh tranh thực sự và hướng tới việc hình thành dần các thiết chế cần thiết để duy trì và bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh. Các nhiệm vụ nổi bật trong quá trình đó là thu hút đầu tư để hình thành thị trường cạnh tranh; phân bổ các yếu tố sản xuất một cách tối ưu, chuyển nguồn lực xã hội từ nơi kém hiệu quả sang nơi hiệu quả hơn; xây dựng môi trường kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng; điều chỉnh hành vi cạnh tranh của các doanh nghiệp; bảo vệ người tiêu dùng. Nội dung CSCT ở Việt Nam: Với vai trò xây dựng môi trường cạnh tranh sôi động, lành mạnh để khuyến khích cạnh tranh phát triển và bảo vệ sự lành mạnh của thị trường, chính sách cạnh tranh luôn bao gồm các nhóm nội dung sau đây: a. Tạo lập và thúc đẩy các cơ hội bình đẳng và không phân biệt đối xử trong cạnh tranh của các tổ chức, cá nhân kinh doanh – Xóa bỏ các phân biệt đối xử về mặt pháp lý giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế: – Xóa bỏ cơ chế hai giá giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; – Xóa bỏ ưu đãi thuế và tài chính doanh nghiệp (xây dựng nghị định chung về thuế thu nhập doanh nghiệp, xóa bỏ mức hạn chế chi phí quảng cáo của doanh nghiệp trong nước); – Đẩy mạnh công tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước; – Đưa cạnh tranh vào những lĩnh vực thuộc độc quyền Nhà nước (lĩnh vực điện, lĩnh vực hàng không, lĩnh vực viễn thông); – Minh bạch hóa hoạt động của cơ quan Nhà nước các cấp để ngăn cản các hành vi can thiệp vào môi trường cạnh tranh từ các cơ quan Nhà nước; – Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế. b. Bảo vệ và khuyến khích cạnh tranh lành mạnh – Xóa bỏ các trợ cấp của Nhà nước với doanh nghiệp, tách hỗ trợ tín dụng thương mại ra khỏi hỗ trợ mang tính chính sách (thành lập Ngân hàng chính sách chuyên cho vay xóa đói giảm nghèo); – Tổ chức nhiều giải thưởng tôn vinh doanh nghiệp hoạt động tốt (Sao đỏ, Sao vàng đất Việt); – Cải cách hành chính trong việc đăng ký bảo hộ đối tượng sở hữu công nghiệp; – Tạo nhiều kênh để doanh nghiệp khiếu nại về thủ tục hành chính; – Tạo nhiều diễn đàn để doanh nghiệp lên tiếng cải thiện môi trường cạnh tranh (qua Phòng Thương mại và Công nghiệp, qua hiệp hội ngành nghề); – Xây dựng các thiết chế mới để bảo vệ cạnh tranh trên các thị trường đặc thù. c. Ngăn chặn các hành vi hạn chế cạnh tranh và cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường – Luật hoá các nỗ lực chống l
Câu1: - Chính sách cạnh tranh: Chính sách cạnh tranh bao gồm tất biện pháp Nhà nước nhằm trì cạnh tranh, mặt chủ động tạo tiền đề cho cạnh tranh, mở cửa thị trường, loại bỏ barrier cản trở xâm nhập thị trường, mặt khác thực thi biện pháp chống lại chiến lược hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp(Lê Viết Thái, “Chính sách cạnh tranh cơng cụ cần thiết kinh tế thị trường” Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 221/1996, tr 28.) Khái niệm sách cạnh tranh theo cách hiểu bao gồm pháp luật, chế bảo đảm thực hiện, biện pháp kinh tế kích thích cạnh tranh thị trường Có cách hiểu sách cạnh tranh theo nghĩa hẹp, theo bao gồm quy tắc quy định nhằm thúc đẩy cạnh tranh kinh tế quốc dân, phần thơng qua việc phân bổ có hiệu nguồn tài nguyên(Walter Goode, Từ điển sách thương mại quốc tế (sách dịch, NXB thống kê, 1997), tr 58.) Với cách hiểu này, pháp luật cạnh tranh nội dung sách cạnh tranh Nó bao gồm quy định chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh biện pháp chống hành vi hạn chế cạnh tranh Trong phạm vi nội dung này, sách cạnh tranh giới thiệu theo nghĩa rộng, bao gồm tổng hợp biện pháp xây dựng môi trường cạnh tranh đời sống kinh tế, biện pháp trì trật tự cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp người tiêu dùng Trong đó, nội dung quan trọng pháp luật cạnh tranh với hai phận cấu thành pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh pháp luật chống hành vi hạn chế cạnh tranh Theo nghĩa rộng, sách cạnh tranh xây dựng dựa sở khác sau đây: Một, chủ trương phát triển kinh tế quốc gia; tình hình thực tế đời sống kinh tế tương quan cạnh tranh thành phần kinh tế thị trường; Ba, xu kinh tế quốc tế đại; Bốn, tập quán kinh doanh truyền thống quốc gia Điều làm cho sách cạnh tranh nước ln có nết đặc thù khác Thậm chí quốc gia, sách cạnh tranh có nhiệm vụ nội dung thay đổi theo thời kỳ Có thể thấy vấn đề nói việc khảo cứu sách cạnh tranh số quốc gia điển hình Chính phủ Hoa Kỳ với chủ trương thừa nhận tự cạnh tranh, ngăn ngừa hình thành độc quyền lạm dụng sức mạnh độc quyền để xâm hại lợi ích chủ thể khác nên sách cạnh tranh nước bao gồm luật chống độc quyền, sách kinh tế khác (chính sách thuế, sách bảo hộ hỗ trợ tài chính, nghiên cứu, triển khai…) để thúc đẩy bảo vệ cạnh tranh thị trường Trong đó, Việt Nam lại chủ trương xây dựng thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thành phần kinh tế quốc doanh với hữu doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trò chủ đạo Do đó, xác định cần thiết độc quyền doanh nghiệp Nhà nước lĩnh vực thiết yếu, trì thị trường cạnh tranh có mức độ Bên cạnh đó, thực thi pháp luật tồn nhiều bất bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, làm cho sách cạnh tranh Việt Nam có nhiều nội dung đặc biệt Tại Nhật Bản, yếu tố truyền thống tập quán kinh doanh có ảnh hưởng lớn đến sách cạnh tranh Văn hoá người Nhật ủng hộ doanh nghiệp thỏa thuận với nhau, thống hành động chấp nhận hạn chế cạnh tranh cho dù giá thị trường cao mục đích ổn định Mặt khác, sau chiến tranh, thị trường Nhật chưa thừa nhận phổ biến quan niệm cạnh tranh với nghĩa ganh đua tự phát Họ cho rằng, cạnh tranh hình thức quản lý Nhà nước, khơng phải nguyên tắc tổ chức kinh tế Vì sách cạnh tranh phải tập trung vào việc Chính phủ quản lý cho rủi ro hạn chế cạnh tranh mức, Chính phủ phải kiểm soát gia nhập thị trường doanh nghiệp để xây dựng cạnh tranh cách xác định cân đối quan hệ cung cầu(Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TW, Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh (NXB Giao thông vận tải, 2001), tr 376-377.) Về vai trò sách cạnh tranh, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội, quốc gia khác trao cho sách cạnh tranh nhiệm vụ khác nhau.Với ổn định đầu tư, trình độ cơng nghệ nhịp độ tăng trưởng kinh tế, sách cạnh tranh Hoa Kỳ tập trung vào nhiệm vụ tăng phúc lợi cho người tiêu dùng bảo vệ trình cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế Đối với Việt Nam, công đổi diễn xấp xỉ hai mươi năm, tuổi đời thị trường non trẻ, thiết chế thị trường chưa hình thành đầy đủ chưa đồng Do đó, sách cạnh tranh tập trung vào việc xây dựng thị trường cạnh tranh thực hướng tới việc hình thành dần thiết chế cần thiết để trì bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh Các nhiệm vụ bật q trình thu hút đầu tư để hình thành thị trường cạnh tranh; phân bổ yếu tố sản xuất cách tối ưu, chuyển nguồn lực xã hội từ nơi hiệu sang nơi hiệu hơn; xây dựng môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng; điều chỉnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp; bảo vệ người tiêu dùng - Nội dung CSCT Việt Nam: Với vai trò xây dựng mơi trường cạnh tranh sơi động, lành mạnh để khuyến khích cạnh tranh phát triển bảo vệ lành mạnh thị trường, sách cạnh tranh ln bao gồm nhóm nội dung sau đây: a Tạo lập thúc đẩy hội bình đẳng không phân biệt đối xử cạnh tranh tổ chức, cá nhân kinh doanh – Xóa bỏ phân biệt đối xử mặt pháp lý doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế: – Xóa bỏ chế hai giá doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; – Xóa bỏ ưu đãi thuế tài doanh nghiệp (xây dựng nghị định chung thuế thu nhập doanh nghiệp, xóa bỏ mức hạn chế chi phí quảng cáo doanh nghiệp nước); – Đẩy mạnh cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước; – Đưa cạnh tranh vào lĩnh vực thuộc độc quyền Nhà nước (lĩnh vực điện, lĩnh vực hàng không, lĩnh vực viễn thơng); – Minh bạch hóa hoạt động quan Nhà nước cấp để ngăn cản hành vi can thiệp vào môi trường cạnh tranh từ quan Nhà nước; – Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế b Bảo vệ khuyến khích cạnh tranh lành mạnh – Xóa bỏ trợ cấp Nhà nước với doanh nghiệp, tách hỗ trợ tín dụng thương mại khỏi hỗ trợ mang tính sách (thành lập Ngân hàng sách chuyên cho vay xóa đói giảm nghèo); – Tổ chức nhiều giải thưởng tôn vinh doanh nghiệp hoạt động tốt (Sao đỏ, Sao vàng đất Việt); – Cải cách hành việc đăng ký bảo hộ đối tượng sở hữu công nghiệp; – Tạo nhiều kênh để doanh nghiệp khiếu nại thủ tục hành chính; – Tạo nhiều diễn đàn để doanh nghiệp lên tiếng cải thiện môi trường cạnh tranh (qua Phòng Thương mại Cơng nghiệp, qua hiệp hội ngành nghề); – Xây dựng thiết chế để bảo vệ cạnh tranh thị trường đặc thù c Ngăn chặn hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh thị trường – Luật hoá nỗ lực chống lại hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh – Ban hành đầy đủ chế tài để xử lý hành vi vi phạm pháp luật; – Xây dựng thiết chế để xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh d Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng bao gồm: – Xây dựng công cụ bảo hộ quốc tế chấp nhận (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ); – Xây dựng công cụ quản lý quốc tế chấp nhận (thuế tuyệt đối, hạn ngạch thuế quan, giấy phép xuất nhập tự động); – Xây dựng tiêu chí miễn trừ Luật Cạnh tranh Câu 2: Chính sách khoan hồng Khoan hồng việc cho phép miễn trừ hay giảm trừ hình phạt doanh nghiệp có hành vi vi phạm luật cạnh tranh sau hợp tác với quan thực thi luật cạnh tranh Theo đó, nội dung cốt lõi sách miễn trừ giảm trừ đáng kể cho tổ chức cá nhân tham gia chương trình khoan hồng khỏi nguy bị xử phạt hành hay bị áp dụng chế tài hình nghiêm khắc mà lẽ họ phải gánh chịu thực hành vi vi phạm luật cạnh tranh Giá trị chương trình khoan hồng nằm khả cho phép quan quản lý cạnh tranh tiếp cận chứng thông tin mật liên quan đến TTHCCT bất hợp pháp, mà thực tế khơng có sách khó khăn tốn thời gian để thu thập chúng giai đoạn đầu điều tra Vì vậy, khoan hồng sử dụng phương pháp bổ sung việc thu thập chứng cứ, giúp giảm đáng kể chi phí điều tra chi phí xét xử cho quan quản lý cạnh tranh tòa án Các hội hưởng miễn trừ hình phạt khuyến khích người có chức vụ doanh nghiệp, người nắm giữ đầy đủ chi tiết chứng từ đầu, cung cấp thơng tin TTHCCT từ giúp cho việc thu thập chứng quan quản lý cạnh tranh trở nên dễ dàng Như vậy, ảnh hưởng sách khoan hồng tạo hiệu ứng vòng tròn sau: sách khoan hồng tạo động lực cho thành viên giữ lại chứng TTHCCT từ ban đầu, điều làm cho quan quản lý cạnh tranh dễ dàng phát hiện, điều tra xử lý hơn; hiệu thực thi pháp luật quan quản lý cạnh tranh tăng cao, nguy doanh nghiệp tham gia TTHCCT bị phát xử phạt gia tăng; tình đó, doanh nghiệp bị thúc đẩy chọn phương án chủ động tự tiết lộ hành vi vi phạm để xin áp dụng biện pháp khoan hồng thụ động chờ bị quan cạnh tranh phát xử lý nghiêm khắc Xây dựng sách khoan hồng pháp luật cạnh tranh Việt Nam Trong quy định chống hành vi TTHCCT pháp luật Việt Nam có quy định sách khoan hồng Theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 Nghị định 120/2005/NĐ-CP mức phạt 5% hành vi TTHCCT đấu thầu đồng thời áp dụng cho khung phạt thông thường khung phạt tăng nặng Quy định bất hợp lý sửa đổi Nghị định số 71/2014/NĐ-CP quy định với tình tiết tăng nặng với tình tiết giảm nhẹ, mức tiền phạt điều chỉnh giảm tăng tương ứng 15% khơng có hướng dẫn cách tính cụ thể Điều gây nhiều tranh cãi việc áp dụng, kéo theo tùy tiện quan cạnh tranh trình cân nhắc xử phạt Khơng dễ để phát xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thủ đoạn thơng đồng cơng ty tinh vi Cơ quan điều tra phải tiến hành khám xét dùng nhiều nghiệp vụ để thu thập chứng điều lúc đem lại hiệu Vì vậy, cần nghiên cứu thêm chương trình khoan hồng để áp dụng phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các tình tiết giảm nhẹ quy định Luật Cạnh tranh sau 10 năm thực thi chưa tạo sức hút đủ để biến thành động áp lực lớn để doanh nghiệp tham gia vào thỏa thuận trình báo cung cấp thông tin thỏa thuận mà họ tham gia Bởi thực tế quy định tình tiết giảm nhẹ đặt trường hợp có hành vi vi phạm Mức giảm nhẹ khung hình phạt theo Nghị định 71/2014/NĐ-CP 15% tổng mức tiền phạt doanh nghiệp vi phạm cho tình tiết giảm nhẹ Tham khảo chế định khoan hồng quy định số nước khác giới mức khoan hồng lên đến 50% 75% mức tiền phạt Chúng ta học hỏi kinh nghiệm Nhật Bản quy định “chương trình khoan dung” Theo Điều 7-2 Luật Chống độc quyền Nhật Bản, để miễn trừ toàn tiền phạt, thành viên tham gia các-ten phải: khai báo hành vi tham gia các-ten cung cấp tài liệu, chứng hành vi phản cạnh tranh lên JFTC; việc khai báo cung cấp chứng phải tiến hành trước JFTC mở điều tra; công ty khai báo phải chấm dứt hành vi vi phạm trước JFTC tiến hành điều tra; công ty khai báo phải cung cấp thông tin bổ sung theo yêu cầu JFTC công ty khai báo chưa có hành vi ép buộc chủ thể khác tham gia các-ten ngăn cản họ chấm dứt tham gia các-ten Chủ thể kinh doanh khai báo sớm miễn 100% tiền phạt, chủ thể khai báo thứ miễn 50% tiền phạt, chủ thể khai báo thứ miễn 30% (tối đa không chủ thể) Ngoài ra, lãnh đạo, nhân viên công ty khai báo tới JFTC miễn truy cứu trách nhiệm hình Như vậy, cần thiết xây dựng phát triển “chương trình khoan hồng” quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam Khi xây dựng chương trình cần học hỏi kinh nghiệm nước, kết hợp với nguyên tắc minh bạch, rõ ràng, bảo mật thông tin đối tượng khai báo chương trình bảo vệ nhân chứng… kênh quan trọng việc phát sớm xử lý kịp thời hành vi hạn chế cạnh tranh Câu 3: Doanh nghiệp vừa nhỏ TTKT Trước 2018: - Văn Luật liên quan: Luật Cạnh Tranh 2004 (Điều 20) Nghị định 56/2009/NĐ-CP (Điều 3) - Giải Điều Định nghĩa doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế toán doanh nghiệp) số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên), cụ thể sau: Quy mơ Doanh nghiệpDoanh siêu nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Số lao động Tổng nguồn vốn Số lao động Tổng nguồn vốn Số lao động Khu vực I Nông, lâm nghiệp thủy 10 sản người trở xuống 20 tỷ đồng trởtừxuống 10 người từ đến 20 tỷ đồng từ đến 200 người đến 200 người 100 tỷ đồng 300 người II Công nghiệp xây dựng 10 người trở xuống 20 tỷ đồng trởtừxuống 10 người từ đến 20 tỷ đồng từ đến 200 người đến 200 người 100 tỷ đồng 300 người III Thương mại dịch vụ10 người trở xuống 10 tỷ đồng trởtừxuống 10 người từ đến 10 tỷ đồng từ đến 50 người đến 50 người 50 tỷ đồng 100 người Sau 2018: - Văn Luật liên quan: Luật Cạnh Tranh 2004 (Điều 20) Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 2017 ban hành ngày 12/6/2017, có hiệu lực từ ngày 1/1/2018 (Điều 4) - Giải quyết: Điều Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 200 người đáp ứng hai tiêu chí sau đây: a) Tổng nguồn vốn không 100 tỷ đồng; b) Tổng doanh thu năm trước liền kề không 300 tỷ đồng Doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa xác định theo lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ Câu 9: Hành vi thõa thuận hạn chế cạnh tranh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh: - Hành vi hạn chế cạnh tranh : Luật Cạnh Tranh Nghị Định Liên hệ thực tế: Xác định thị trường liên quan yếu tố quan trọng để xác định doanh nghiệp có hành vi hạn chế cạnh tranh hay khơng Trong trình giải vụ việc cạnh tranh, quan cạnh tranh áp dụng tiêu chí xác định tiêu chí thị trường liên quan Vụ việc hạn chế cạnh tranh đầu tiên: vụ Vinapco đơn phương ngừng cung cấp nhiên liệu bay cho Hãng hàng không Jetsrar Pacific Airlines (JPA) Ngày 01/4/2008, Vinapco đơn phương ngừng cung cấp nhiên liệu cho chuyến bay JPA từ ngày 01/4/2008 với nguyên nhân JPA Vinapco không thống việc tăng mức phí dịch vụ cung cấp nhiên liệu hàng khơng phía Vinapco đưa Tuy nhiên, mức giá không áp dụng với Hãng hàng không quốc gia Việt Nam (VNA) Tại thời điểm xem xét, Vinapco công ty Doanh nghiệp nhà nước phép hoạt động thị trường dịch vụ cung ứng xăng dầu hàng không dân dụng sân bay dân dụng Việt Nam Mặt khác, thị trường Việt Nam nay, có JPA VNA khai thác đường bay nội địa Vinapco doanh nghiệp trực thuộc VNA Với dấu hiệu trên, Cục quản lý cạnh tranh áp dụng khoản Điều 86 để định điều tra sơ Vinapco bị điều tra thực hai hành vi hạn chế cạnh tranh theo điều 14 Luật cạnh tranh áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hủy bỏ hợp đồng giao kết mà lý đáng Ngày 14/4/2009, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh mở phiên điều trần xử kín hành vi hạn chế cạnh tranh Vinapco xác định Vinapco vi phạm Luật cạnh tranh khoản khoản điều 14 hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định xử phạt tiền Vinapco 3,37 tỷ đồng kiến nghị quan có thẩm quyền tổ chức quản lý Vinapco dịch vụ xăng dầu hàng không, thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh Vụ việc thứ hai: vụ việc Công ty trách nhiệm hữu hạn MP&Silva (MP&Silva) độc quyền phân phối lại quyền phát sóng giải bóng đá ngoại hạng Anh ngày Chủ nhật Việt Nam Theo thỏa thuận, MP&Silva phân phối lại gói độc quyền ngày Chủ nhật cho Cơng ty truyền hình số vệ tinh Việt Nam (VSTV), đơn vị chủ sở hữu kênh truyền hình K+ Vì vậy, K+ kênh truyền hình phát sóng giải Ngoại hạng Anh ngày Chủ nhật Việt Nam Vì vậy, đơn vị khơng có quyền phải ngừng phát sóng giải bóng đá ngoại hạng anh lãnh thổ Việt Nam Người xem truyền hình muốn xem giải bóng đá phải bỏ thêm khoản chi phí nhiều so với Nhiều ý kiến cho rằng, K+ lạm dụng vị trí độc quyền để đưa giá dịch vụ lên cao, không quan tâm đến nhu cầu đa số người tiêu dùng, có dấu hiệu vi phạm Luật cạnh tranh Dưới góc độ luật cạnh tranh, cần xác định có phải K+ có vị trí độc quyền thị trường liên quan hay không? Căn vào quy định thị trường liên quan, tính thay hàng hóa, dịch vụ thấy K+ khơng lạm dụng vị trí độc quyền khơng thể đánh đồng việc K+ độc quyền sử dụng quyền tác giả (chương trình ghi hình giải bóng đá) độc quyền thị trường liên quan từ lên án họ tăng giá hay áp đặt điều kiện giao dịch Hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Đặc điểm cạnh tranh không lành mạnh: Theo quy định khoản Điều Luật Cạnh tranh (Luật CT) năm 2004, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Hành vi cạnh tranh không lành mạnh có đặc điểm sau: Thứ nhất, chủ thể thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể kinh doanh thương trường Điều Luật CT năm 2004 xác định rõ đối tượng áp dụng Luật tổ chức, cá nhân kinh doanh (gọi chung doanh nghiệp) thuộc thành phần kinh tế khác nhau, bao gồm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Đặc điểm phản ánh phạm vi đối tượng thực hành vi cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh, xảy lĩnh vực kinh tế, tất khâu, cơng đoạn q trình sản xuất, kinh doanh Trên thị trường cạnh tranh, hành vi kinh doanh doanh nghiệp hành vi cạnh tranh mối quan hệ tương quan với doanh nghiệp khác Mặt khác, hoạt động kinh doanh hoạt động nhằm mục đích sinh lợi thực thị trường Như vậy, hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải hành vi doanh nghiệp thực thị trường, trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh thực nhằm mục đích sinh lợi Tuy nhiên, quy định Luật CT hành khơng có thống Như trích dẫn trên, chủ thể thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm doanh nghiệp hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Nhưng định nghĩa hành vi cạnh tranh không lành mạnh, nêu:“Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp”, nghĩa loại bỏ đối tượng chủ thể hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Trong đó, hành vi cạnh tranh không lành mạnh liệt kê bao gồm hành vi phân biệt đối xử hiệp hội Thứ hai, hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh Đặc điểm cho thấy chất khơng lành mạnh hành vi dựa vào để làm sở phân biệt cạnh tranh lành mạnh với cạnh tranh không lành mạnh thị trường Trong khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo quy định Luật CT năm 2004 không nêu rõ biểu khách quan hành vi thủ thuật cạnh tranh doanh nghiệp thực thực tế đa dạng, tinh vi, hành vi gây nhầm lẫn, gian dối, gièm pha, gây rối… Nhưng lại trích dẫn điều luật khác để liệt kê hành vi xác định cạnh tranh không lành mạnh Trong thực tiễn áp dụng, pháp luật cần phải có quy định cụ thể để nhận diện hành vi Để xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh, phải vào "các chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh" Đạo đức kinh doanh phạm trù dùng để yêu cầu, đòi hỏi cao vấn đề liên quan đến nghĩa vụ pháp lý Những hành vi trốn thuế, lừa đảo, làm hàng giả, gây thiệt hại cho doanh nghiệp khác cách làm ăn gian dối… không thuộc đối tượng điều chỉnh đạo đức học kinh doanh, hành vi bất thuộc phạm vi kiểm soát xử lý pháp luật Đạo đức kinh doanh quy tắc xử sự, tập quán kinh doanh thừa nhận rộng rãi đời sống kinh tế - xã hội Tuy nhiên, khó định lượng, đòi hỏi pháp luật phải thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với vận động đời sống xã hội, điều kiện lịch sử cụ thể Vì vậy, quan niệm hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh quốc gia khác nhau, liên quan đến phạm trù kinh tế, xã hội, đạo đức xã hội định Thứ ba, hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Điều 33 Hiến pháp năm 2013, quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Điều Luật CT năm 2004, quy định: “Doanh nghiệp tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh” Tất nhiên, để Nhà nước bảo hộ, việc cạnh tranh phải thực ngun tắc trung thực, khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng phải tuân theo quy định pháp luật cạnh tranh Như vậy, hành vi cạnh tranh thực khơng theo ngun tắc nói trên, xâm hại đến lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp khác người tiêu dùng, hành vi cạnh tranh coi khơng lành mạnh Thiệt hại mà hành vi gây có thực xác định thiệt hại có nguy xảy (tiềm năng) khơng có biện pháp ngăn chặn kịp thời => Đối với hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, không cần phải xác định xác đối tượng mức độ thiệt hại vật chất cụ thể, cần phân tích chất diễn biến hành vi để kết luận tác động đến tình hình cạnh tranh thị trường liên quan Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định Điều 39 Luật CT năm 2004, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bao gồm: Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; xâm phạm bí mật kinh doanh; ép buộc kinh doanh; gièm pha doanh nghiệp khác; gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; phân biệt đối xử hiệp hội; bán hàng đa cấp bất chính; hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khác theo tiêu chí xác định khoản Điều Luật Dưới góc độ kinh tế, chất hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi chiếm đoạt ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác cách bất hợp pháp hành vi huỷ hoại ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác hành vi tạo ưu cạnh tranh giả tạo Biểu hành vi chiếm đoạt ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác cách bất hợp pháp bao gồm: Chiếm đoạt bí mật thương mại mà doanh nghiệp khác phải đầu tư nhiều công sức có trở thành tài sản doanh nghiệp đó; hành vi nhái lại nhãn mác, bao bì, kiểu dáng, hiệu kinh doanh, thương hiệu, tạo nhầm lẫn khách hàng gây thiệt hại trực tiếp cho đối thủ cạnh tranh… Ví dụ: Trong lĩnh vực nước giải khát, nhãn hiệu nước khoáng Lavie bị số tên gọi thương mại khác giả mạo như: Laville, Leville, Lavier… Trong lĩnh vực xe máy, nhãn hiệu Wave hãng Honda nhiều người tiêu dùng ưa chuộng bị đánh lừa loại xe với kiểu dáng tương tự Trung Quốc Waver, Wake up… Quy định pháp luật xử lí hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Qua nghiên cứu, người viết thấy rằng, hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhà làm luật quy định xử lý hai văn quy phạm pháp luật khác nhau, Luật CT năm 2004 Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), thấy, cách quy định hai văn giống Tuy nhiên, phạm vi điều chỉnh hai văn khác nhau, đó, có điểm khơng tương đồng sau: Thứ nhất: Về đối tượng bảo vệ, pháp luật quyền SHTT hướng tới bảo hộ đối tượng mà quyền sở hữu xác lập cách rõ ràng, đầy đủ thông qua thủ tục đăng ký, cấp văn bảo hộ tiến trình pháp lý khác Nhà nước quy định Còn Luật CT năm 2004 lại bảo hộ lợi cạnh tranh không bảo hộ thông qua văn bảo hộ Chẳng hạn, nhãn hiệu chưa đăng ký hay bí mật kinh doanh.Như vậy, đối tượng bảo hộ Luật CT năm 2004 rộng so với Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Ngoài ra, đối tượng biểu tượng (logo), bao bì sản phẩm, Nếu khơng bảo hộ quy định riêng SHTT tìm thấy sở pháp lý để bảo vệ Luật CT năm 2004 Thứ hai: áp dụng biện pháp dân để bảo vệ có hành vi cạnh tranh không lành mạnh Trách nhiệm dân cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng theo pháp luật dân Tuy nhiên, theo quy định Luật CT năm 2004 hậu pháp lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị áp dụng chế tài xử phạt hành mà khơng phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại (nếu có) Đây điểm khác biệt Luật CT năm 2004 Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Việc áp dụng chế tài hành hành vi cạnh tranh không lành mạnh không giải việc bù đắp thiệt hại xảy đối thủ bị cạnh tranh khách hàng Doanh nghiệp vừa thời gian, chi phí khởi kiện phải tiếp tục thực thêm vụ kiện dân để bồi thường thiệt hại Đây lý vụ kiện cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo Luật CT năm 2004 chiếm tỉ lệ không nhiều Trong đó, khoản Điều 198 Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009): “Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại có khả bị thiệt hại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp dân quy định Điều 202 Luật biện pháp hành theo quy định pháp luật cạnh tranh” Điều 117 Luật CT năm 2004 có đề cập đến khả bồi thường bị thiệt hại: “Tổ chức, cá nhân có hành vi, vi phạm pháp luật cạnh tranh gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Thứ ba: yếu tố lỗi, theo Luật CT năm 2004 hành vi cạnh tranh không lành mạnh xảy hành vi xuất phát từ lỗi cố ý Điều 40 Luật CT năm 2004 rõ hành vi dẫn gây nhầm lẫn phải “nhằm mục đích cạnh tranh” Do đó, yếu tố lỗi dấu hiệu quan trọng hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật CT năm 2004 Trong đó, với lĩnh vực SHTT, yếu tố lỗi không xem yếu tố quan trọng cấu thành hành vi vi phạm Một đối tượng quyền SHTT đăng ký hay hình thành theo quy định pháp luật chủ thể khác suy đoán biết đến quyền chủ sở hữu Chẳng hạn, số trường hợp, việc sử dụng dẫn trùng (tên thương mại) không xuất phát từ việc cố ý Do đó, cấu thành hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyềnSHTT theo Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) mà hành vi khơng cho phép chủ sở hữu Căn xử lí hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Thứ nhất, phải có hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Hành vi cạnh tranh có chất hành vi chiếm đoạt ưu cạnh tranh, hủy hoại ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác cách bất hợp pháp hành vi tạo ưu cạnh tranh giả tạo Thứ hai, phải có thiệt hại cạnh tranh khơng lành mạnh Thiệt hại đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh điểm phân biệt cạnh tranh không lành mạnh với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việc xác định thiệt hại yêu cầu bắt buộc cần thiết để bên bị hại có đòi bồi thường quan có thẩm quyền áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại Thứ ba, phải có mối quan hệ nhân hành vi cạnh tranh không lành mạnh thiệt hại Quan hệ nhân hành vi vi phạm thiệt hại mối quan hệ trực tiếp, suy diễn chủ quan Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi diễn trước, thiệt hại trực tiếp hành vi gây xảy sau Bên thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải chịu trách nhiệm pháp lý chế tài tương ứng gây thiệt hại định cho đối thủ cạnh tranh, mà nguyên nhân trực tiếp hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Thứ tư, phải có lỗi cạnh tranh không lành mạnh Lỗi trạng thái tâm lý người có hành vi vi phạm, phản ánh nhận thức người hành vi hậu hành vi mà họ thực Hành vi cạnh tranh bị coi có lỗi không lành mạnh hành vi vi phạm tập qn nghề nghiệp, phá vỡ quan hệ bình đẳng, cơng quan hệ cạnh tranh thị trường Các hình thức xử lí hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Các hình thức xử phạt hành chính: Theo Điều Nghị định 71/2014/NĐ-CP hành vi vi phạm, tổ chức cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Mức tiền phạt tối đa hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh 100.000.000 đồng cá nhân 200.000.000 đồng tổ chức Mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm quy định cạnh tranh không lành mạnh vi phạm pháp luật cạnh tranh khác mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống khơng giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên không vượt mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt (Điều Nghị định 71/2014/ NĐ-CP) Mục Chương II Nghị định 71/2014/NĐ-CP có quy định mức phạt cụ thể hành vi cạnh tranh không lành mạnh từ Điều 28 đến Điều 36 nhằm hướng dẫn chi tiết mức phạt hành vi vi phạm cụ thể Các hình thức xử phạt bổ sung: tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật cạnh tranh bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như: Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh bao gồm tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Các biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều Nghị định 71/2004/ NĐ-CP, theo hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây tổn thất vật chất tinh thần cho bên có quyền phải bồi thường thiệt hại nhằm khôi phục, đền bù nhằm bù đắp tổn thất Khi áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh dẫn chiếu đến pháp luật dân sự, cụ thể áp dụng theo quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng (Chương XX BLDS năm 2015, từ Điều 584 đến Điều 608) Bên cạnh biện pháp xử lý hành dân sự, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh bị truy cứu trách nhiệm hình với tội danh theo quy định BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), như: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156 BLHS), tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (Điều 157 BLHS), tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 158 BLHS); tội lừa dối khách hàng (Điều 162 BLHS); tội quảng cáo gian dối (Điều 168 BLHS) Các tội danh thường có hình phạt phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ phạt tù có thời hạn Quy định pháp luật phần thể tính răn đe mạnh mẽ Nhà nước 6 Một vài kiến nghị hoàn thiện Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh nước ta nhiều bất cập liên quan đến hiệu lực quy phạm pháp luật hiệu thi hành Các quy định điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh chế tài xử lý vi phạm thiếu đồng chưa pháp điển hoá văn pháp luật Hệ thống văn luật quy định vấn đề nhiều, áp dụng luật thường phải dẫn chiếu đến quy định hướng dẫn thi hành Hiện tượng vi phạm pháp luật cạnh tranh diễn phổ biến, chưa phát kịp thời xử lý nghiêm minh Ý thức đấu tranh chống biểu tiêu cực hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp chưa cao, người tiêu dùng thiếu hiểu biết để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Vì vậy, cạnh tranh khơng lành mạnh diễn nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực kinh tế khác biểu nhiều dạng hành vi khác quan hệ kinh doanh, thương mại diễn thị trường Để phát huy hiệu việc điều chỉnh hành vi cạnh tranh thương trường, ngăn chặn tượng vi phạm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chủ thể kinh doanh, trước hết quy định làm sở pháp lý cần thiết phải đầy đủ, đồng thống nhất; chế tài phải thiết lập cách có hệ thống đủ sức răn đe Tác giả đề xuất vài kiến nghị sau: Một là, Luật CT năm 2004 cần sửa đổi, bổ sung để mở rộng chủ thể áp dụng hành vi cạnh tranh không lành mạnh Điều Luật CT hành quy định đối tượng áp dụng Luật bao gồm tổ chức, cá nhân kinh doanh hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Như vậy, đối tượng áp dụng Luật không kể đến đối tượng văn phòng đại diện, chi nhánh thương nhân nước ngồi Việt Nam; loại hình bán kinh doanh khác xưởng in, nhà xuất bản, tạp chí, báo (không coi doanh nghiệp)… Vậy chủ thể thực hành vi thoả mãn dấu hiệu hành vi cạnh tranh không lành mạnh, không thoả mãn yếu tố chủ thể quy định đối tượng áp dụng Luật CT năm 2004 phải xử lý theo quy định văn pháp luật khác Điều khơng đảm bảo cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh xử lý cách thống Việc mở rộng đối tượng áp dụng có thuận lợi việc áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh dạng xâm phạm bí mật kinh doanh, ép buộc, gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác Khi đó, người lao động doanh nghiệp có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh cho đối thủ cạnh tranh bị áp dụng chế tài Hai là, bổ sung, sửa đổi số quy định đảm bảo tính tồn diện, thống pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh để có sở cho việc xử lý hành vi vi phạm Chính phủ ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành số quy định Luật CT Tuy nhiên, quy định chủ yếu tập trung quy định hạn chế cạnh tranh tố tụng cạnh tranh Còn nhiều vấn để chưa cụ thể hố, giải thích hướng dẫn thực thi Để đảm bảo thống việc áp dụng pháp luật khu vực quốc tế việc điều chỉnh quan hệ cạnh tranh xu hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, theo tác giả, cần nghiên cứu bổ sung số nội dung sau: + Bổ sung hành vi cạnh tranh không lành mạnh vi phạm nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp vào nhóm hành vi dẫn gây nhầm lẫn; làm rõ dấu hiệu nhận diện biểu tượng kinh doanh, hiệu kinh doanh Ngay hành vi thực mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh việc xử lý áp dụng chế tài chủ thể thực gặp khó khăn, Luật CT năm 2004 chưa quy định hành vi Trong đó, Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định việc cạnh tranh vi phạm nhãn hiệu hàng hoá thuộc nhóm hành vi vi phạm dẫn thương mại, hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cách hiểu Luật CT năm 2004 có phần hẹp so với Luật SHTT hành, Luật CT luật nguyên tắc, hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến SHTT phải xử lý theo Luật CT Nhưng Luật CT lại không quy định việc sử dụng sai lệch nhãn hiệu hàng hoá hành vi cạnh tranh không lành mạnh Như vậy, quy định pháp luật hành chưa có thống vấn đề nhãn hiệu hàng hoá, cần bổ sung vào nhóm hành vi dẫn gây nhầm lẫn Luật CT hành Hơn nữa, theo quy định Luật SHTT năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), hành vi vi phạm kiểu dáng công nghiệp bị xử lý theo chế tài hành hình Thực tiễn lại cho thấy, hành vi vi phạm kiểu dáng công nghiệp diễn phổ biến cần thiết phải có điều chỉnh Luật CT Như vậy, giảm tình trạng hình hố quan hệ kinh tế biểu dạng vi phạm kiểu dáng cơng nghiệp, chưa có hậu nghiêm trọng xảy Mặc dù Luật CT hành có quy định hành vi dẫn gây nhầm lẫn hiệu kinh doanh, biểu tượng kinh doanh lại khơng có quy định dấu hiệu nhận diện đối tượng Do đó, chắn có khó khăn việc áp dụng pháp luật điều chỉnh chế tài xử lý Vì thế, cần phải có quy định hướng dẫn văn luật để thi hành +Cần có văn hướng dẫn, quy định dấu hiệu nhận diện hành vi nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác để phân biệt xác định ranh giới với quyền tự ngơn luận Việc đưa thơng tin có nội dung liên quan đến quyền tự ngôn luận Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 25 Do đó, để có sở áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh biểu dạng nói xấu, gièm pha doanh nghiệp khác cần thiết phải có quy định cụ thể, rõ ràng dấu hiệu nhận dạng Tuy, Điều 43 Luật CT năm 2004 đưa dấu hiệu hình thức, tính “khơng trung thực” thơng tin Từ hiểu ngược lại thơng tin “trung thực” dù có ảnh hưởng xấu đến doanh nghiệp không bị coi hành vi gièm pha doanh nghiệp khác Tuy nhiên, suy luận, cần thiết phải có quy định rõ ràng vấn đề + Bổ sung quy định hành vi bán hàng hố dịch vụ giá thành tồn nhằm cạnh tranh không lành mạnh (bán phá giá) vào nhóm hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Hiện nay, hành vi bán hàng hoá dịch vụ giá thành toàn tiếp cận điều chỉnh góc độ pháp luật chống hạn chế cạnh tranh (Khoản 1, Điều 13 Luật Cạnh tranh) Tuy nhiên, hành vi thực mục đích gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác đối thủ đối thủ cạnh tranh thị trường hàng hố, dịch vụ xem hành vi cạnh tranh không lành mạnh + Bổ sung hành vi quảng cáo quấy rầy vào nhóm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Điều 45 Luật CT hành quy định hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh cách liệt kê hành vi quảng cáo cấm doanh nghiệp thực Nhưng điều luật này, khơng có quy định hình thức quảng cáo có tính quấy rầy Người tiêu dùng đối tượng để doanh nghiệp hướng đến khai thác thuộc doanh nghiệp có phương pháp để lơi kéo Tuy nhiên, phương pháp thừa nhận lành mạnh Những phương pháp mà doanh nghiệp thực nhằm có khách hàng cách khơng lành mạnh gián tiếp tước quyền người tiêu dùng việc tiếp cận lựa chọn sản phẩm hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp khác Quảng cáo quấy rầy khách hàng tượng phổ biến nay, pháp luật hành chưa có quy định điều chỉnh hành vi Vì vậy, cần thiết phải có quy định nhằm ngăn chặn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ba là, hành vi bán hàng đa cấp nên quy định Luật Thương mại, phù hợp quy định Luật CT Bán hàng đa cấp hành vi thương mại đặc thù Các quy định chống bán hàng đa cấp bất chủ yếu nhằm bảo vệ người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, tránh khỏi lừa đảo doanh nghiệp kinh doanh dạng Quan hệ khơng phải quan hệ cạnh tranh hay tiêu dùng thông thường mà quan hệ hợp đồng mục tiêu lợi nhuận, gần với hợp đồng hợp tác kinh doanh hay hợp đồng đại lý mà Luật Thương mại điều chỉnh Bốn là, phân định rõ ràng chế xử lý vi phạm chế tài quy định Luật CT với chế xử lý vi phạm văn pháp luật khác Hành vi cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh không Luật CT, mà điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác Do đó, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh bị xử lý chế tài hành theo nhiều hình thức khác Để tránh chồng chéo, đảm bảo tính quy phạm, thống trình xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, nên quy thủ tục xử lý mà Luật CT quy định cần thiết phải có quy định rõ ràng phân định ranh giới chế thủ tục xử lý Luật CT với văn pháp luật có liên quan Qua nghiên cứu cho thấy, khác với pháp luật nhiều nước giới, hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật Việt Nam vừa áp dụng chế tài hành thơng qua định quan quản lý chuyên trách, vừa áp dụng chế tài bồi thường dân theo chế khởi kiện Tồ án Từ đó, xảy nhiều trường hợp: Trước hết, chủ thể bị xâm hại tiến hành khiếu nại lên quan cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể khác, sau khởi kiện Tồ án để đòi bồi thường thiệt hại; vừa khiếu nại lên quan quản lý cạnh tranh, vừa khởi kiện Toà án; khởi kiện Toà án để đòi bồi thường thiệt hại Như vậy, để đơn giản hoá thủ tục phạm vi giải vụ kiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh, cần có văn hướng dẫn cụ thể chế thực để tạo sở pháp lý cho việc xử lý Mặt khác, quy định rõ chức năng, thẩm quyền áp dụng chế tài quan quản lý cạnh tranh với quan quản lý chuyên ngành Năm là, hoàn thiện chế tài bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây Luật CT năm 2004 quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh chủ yếu mệnh lệnh hành Hậu pháp lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh trách nhiệm bồi thường thiệt hại giác độ Luật CT Vấn đề bồi thường dân không quy định cụ thể mà dẫn chiếu đến pháp luật dân Việc khởi kiện Toà án hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh để đòi bồi thường dân áp dụng quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng theo BLDS năm 2015 Như vậy, phải cần đến hai giai đoạn tố tụng tách biệt để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây Có nhiều vấn đề pháp lý đặt cần có hướng dẫn, giải thích để việc áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại liên quan đến hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh thực dễ dàng thực tế: + Xác định rõ chủ thể có quyền khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây Về nguyên tắc, người bị thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây người có quyền khởi kiện thơng thường doanh nghiệp cạnh tranh Tuy nhiên, nhiều trường hợp người bị thiệt hại người tiêu dùng, họ không khởi kiện mang tính tập thể, theo khoản Điều Luật Bào vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định: “Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan.” Quy định được, người tiêu dùng với tư cách cá nhân quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện… quyền lợi bị xâm hại Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, chế khởi kiện tập thể nguời tiêu dùng phát huy hiệu quả, pháp luật Việt Nam nên thừa nhận chế Đồng thời, tăng tính chuyên nghiệp hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng để ngăn chặn hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường kinh doanh +Về mức bồi thường thiệt hại xác định mức bồi thường thiệt hại Việc xác định mức thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây vấn đề phức tạp Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Nhật Bản đơn giản hoá vấn đề cách đưa quy định, lợi nhuận thu chủ thể có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh đương nhiên thuộc chủ thể bị cạnh tranh không lành mạnh Pháp luật Việt Nam nên nghiên cứu học tập kinh nghiệm Sáu là, Luật CT cần sửa đổi, bổ sung theo hướng ý đến mối liên hệ Luật chống cạnh tranh không lành mạnh đạo luật chuyên ngành khác Nhiều quốc gia giới có kinh tế thị trường phát triển xây dựng đạo luật hoàn chỉnh điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bao gồm quy định hành chính, dân hình sự, Luật Cạnh tranh Canada, Luật độc quyền thương mại lành mạnh Hàn Quốc… Cách tiếp cận cho thấy, mối liên hệ pháp luật cạnh tranh luật chuyên ngành khác liên quan đến việc điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh thể phạm vi đạo luật Sự kết hợp chế tài hành chính, hình dân pháp điển hoá văn luật tạo thống trình áp dụng, không cần phải dẫn chiếu đến văn pháp luật có liên quan, tránh tình trạng chồng chéo quy định lĩnh vực pháp luật khác điều chỉnh vấn đề đời sống kinh tế - xã hội Đối với Việt Nam, việc xây dựng đạo luật bao gồm tất loại chế tài đề cập khó thực hiện, quan hệ kinh tế thị trường phát triển chưa ổn định, quan hệ cạnh tranh vấn đề tương đối mẽ với thị trường Việt Nam Sự dẫn chiếu đến quy định văn pháp luật chuyên ngành phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội nước ta Nhưng q trình hồn thiện áp dụng Luật CT, cần ý đến mối quan hệ Luật CT văn pháp luật chuyên ngành Bảy là, chế tài phạt tiền nhiều bất cập Tuy sửa đổi Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định khung tiền phạt thường nhanh chóng lạc hậu theo thời gian khơng mang nhiều tính răn đe với đối tượng vi phạm thấy, thực tế, hành vi cạnh tranh không lành mạnh mang lại lợi ích cho doanh nghiệp nhiều số tiền phạt họ phải gánh chịu Bên cạnh đó, tồn khơng thống mức phạt quy định pháp luật hành vi vi phạm Ví dụ, liên quan đến hành vi quảng cáo gian dối, sai thật chất lượng hàng hóa đăng kí (có thể nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh) có văn quy định xử phạt vi phạm hành với chủ thể có hành vi vi phạm, là: + Hành vi quảng cáo đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng bị xử lý theo Điều 33 Nghị định 71/2014/NĐ-CP với mức phạt tiền 80.000.000 đến 140.000.000 đồng + Hành vi quảng cáo lừa dối, gây nhầm lẫn cho công chúng, người tiêu dùng, khách hàng lừa dối, gây nhầm lẫn tính năng, cơng dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo bị xử phạt theo Điều 51 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo với mức phạt từ 50.000.000 đến 70.000.000 đồng Sự khác biệt mức tiền phạt tạo nên thiếu cơng áp dụng văn pháp luật khác để xử lý hành vi có mức độ nhau, đó, cần phải có thống lĩnh vực pháp luật khác xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh VÍ DỤ CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH: Chỉ dẫn gây nhầm lẫn Ví dụ : Sản phẩm trà chanh Nestea Nestle trà chanh Freshtea Công ty Thuý Hương Sản phẩm trà chanh Nestea ưa chuộng thị trường khơng khách hàng, khách hàng tỉnh, bị nhầm lẫn với Freshtea công ty Thuý Hương Theo tài liệu Công ty sở hữu trí tuệ Banca cơng bố cơng khai hội thảo Bộ Cơng thương tổ chức thì, cơng ty Th Hương (Thanh Trì, Hà Nội) có hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể, Thuý Hương sử dụng dẫn thương mại gây nhầm lẫn Freshtea Nestea Sự tương tự phần chữ: Cấu tạo, cách phát âm tương tự cách trình bày, bố cục, mầu sắc Trơng bề ngồi, khơng để ý khó phát hai gói trà chanh hai cơng ty khác sản xuất Một số người tiêu dùng hỏi cho rằng, Freshtea Nestea sản phẩm cơng ty Nestle, trơng chúng giống nhau! Cùng nằm dòng sản phẩm cơng ty Nestlé, sản phẩm sữa Milo bị tới hai hãng khác cạnh tranh không lành mạnh thông qua dẫn thương mại gây nhầm lẫn Sản phẩm sữa Good Cacao Cty Mina sản xuất với điểm tương tự sữa Milo như: Tương tự bao gói sản phẩm, cách thức trình bày, bố cục, mầu sắc Ví dụ quảng cáo sai dẫn địa lý, xuất xứ : Một doanh nghiệp bán nước mắm ghi "Nước mắm Phú Quốc" thực chất đóng chai TP.HCM Quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh Quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh việc doanh nghiệp: - So sánh trực tiếp hàng hố, dịch vụ với hàng hố, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Ví dụ việc quảng cáo so sánh nói xấu đối thủ : Nệm Kim Đan Vài năm trước, có chuyện cơng ty Kim Đan - nhà sản xuất nệm cao su tự nhiên lớn TP HCM đăng quảng cáo tờ báo lớn với nội dung sau: “Đối với nệm lò xo, tính chất không ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo cao, lò xo dễ bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng Đối với nệm nhựa tổng hợp poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẻo ưu việt nên khơng có độ đàn hồi, mau bị xẹp Chính lý mà Kim đan hồn tồn khơng sản xuất nệm lò xo nệm nhựa poly-urethane Tất sản phẩm Kim đan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao khơng xẹp lún theo thời gian ” Ngay sau mẫu quảng cáo phát hành, cơng ty sản xuất nệm lò xo nệm mút khởi kiện Kim Đan với lý quảng cáo Kim Đan khơng có cứ, gây thiệt hại đến uy tín sản phẩm họ - Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Ví dụ nhãn hiệu gây nhầm lẫn : Cà phê Trung Nguyên Công ty cà phê Trung Nguyên với thương hiệu G7 tiếng bị quy vào doanh nghiệp có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Công ty Trung Nguyên sử dụng nhãn hiệu ba chiều hình cốc đỏ Nestlé để so sánh trực tiếp sản phẩm G7 họ với sản phẩm Nescafé Nestles Đó thực chất việc so sánh trực tiếp sản phẩm nhằm cạnh tranh không lành mạnh Khuyến mại khơng lành mạnh Ví dụ khuyến không : Bột nêm massan: Theo công bố Ban Điều tra Xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Cơng ty Massan đưa chương trình khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh TP Hồ Chí Minh Cụ thể, cơng ty đưa chương trình khuyến mại bột canh, người tiêu dùng đem gói bột canh dùng dở đến đổi lấy sản phẩm Massan Hành vi quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh: “Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử, lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại sử dụng doanh nghiệp khác sản xuất” Công ty Unilever Bestfood khiếu nại chương trình khuyến mại tới Sở Thương mại TP.Hồ Chí Minh Thanh tra Sở lập biên yêu cầu đình chương trình khuyến mại 7 Bán hàng đa cấp bất Ví dụ bán hàng đa cấp bất chính: Cơng ty Nino Vina phân phối sản phẩm nước trái nhàu Việt Nam Nino Vina công ty phân phối sản phẩm nước trái nhàu Việt Nam Công ty qui định : Để trở thành thành viên cấp I mạng lưới phân phối, phân phối viên phải mua thùng chai nước Tahitian Noni Juice với giá gốc 2,7 triệu đồng, giá phân phối 3,2 triệu đồng Nếu thành viên cấp I giới thiệu thêm người khác tham gia vào mạng lưới (mỗi người lại đóng 2,7 triệu đồng) hoa hồng 20% tổng số tiền người mua sản phẩm người sau coi thành viên cấp II Nếu thành viên cấp II giới thiệu thêm người khác tham gia vào mạng lưới thành viên cấp I tự động hưởng thêm 5% tổng số tiền mà thành viên cấp III nộp để mua sản phẩm Theo tính tốn, mạng lưới phát triển đến tầng thứ số tiền hoa hồng chuyển tài khoản “người lôi kéo” ban đầu 56,2 triệu đồng người làm ngồi việc rủ rê người tham gia vào mạng lưới phân phối Như theo mơ hình trả hoa hồng này, thu nhập thu xuất phát việc bán sản phẩm mà chiếm dụng tiền thành viên mạng lưới Một ví dụ điển hình khác cho trường hợp hành vi nhân viên công ty bán hàng đa cấp Thiên Ngọc Minh Uy Theo đó, Thiên Ngọc Minh Uy hướng tới đối tượng chủ yếu bạn sinh viên năm nhất, năm hai có ham muốn kiếm tiền, khao khát làm giầu lại không muốn vất vả Họ yêu cầu bạn sinh viên tham gia phải đóng khoản tiền định để mua công ty bán lại cho người khác Nếu người khơng bán coi họ tồn số tiền bỏ ra, công ty không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại Hơn nữa, họ hứa có tiền hoa hồng, tiền thưởng, tăng cấp, bậc rủ nhiều người vào mạng lưới bán hàng Gièm pha doanh nghiệp khác Ví dụ trường hợp otosaigon.com cơng ty TNHH khí tơ Phạm Gia Otosaigon.com trang web thuộc Cty cổ phần ô tô Xuyên Việt (778/1D Nguyễn Kiệm, phường 4, quận Phú Nhuận, TP.HCM) chuyên đưa tin xe hơi, quảng cáo bán xe, có diễn đàn (forum) dành cho thành viên tranh luận tất chuyện liên quan đến xe Còn Cty TNHH khí tơ Phạm Gia (216B Nguyễn Thái Bình, P.12, Q Tân Bình, TP HCM) cơng ty có tầm cỡ chuyên kinh doanh dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa buôn bán xe hơi, chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc tế ISO 9001:2000 Thành lập từ năm với gần 200 nhân viên, Cty Phạm Gia sửa chữa 20.000 xe ô tô loại Phạm Gia ký quỹ triệu USD để trở thành nhà phân phối cấp đạt chuẩn 3S cho hạng xe Chrysler Mỹ VN đầu tư 20 tỷ đồng cho việc xây dựng Showroom trang thiết bị nhà xưởng với diện tích 7.000m2 huyện Bình Chánh, TPHCM Thế theo ông Phạm Trường Hổ, Giám đốc Cty Phạm Gia otosaigon.com xây dựng diễn đàn “Bó tồn thân với Phạm Gia- kinh nghiệm cho bác sửa xe” để thành viên diễn đàn bêu xấu Phạm Gia Hành vi otosaigon.com hành vi gièm pha doanh nghiệp khác Phân biệt đối xử Hiệp hội Công ty phát cáp Atys cap Seco Nhật Bản Công ty phát cáp Atys Công ty phát cáp Seco, hai nhà cung cấp hệ thống cáp địa phương Nhật Bản Họ thường thu phí sử dụng truyền hình cáp người dân địa phương 300 yên/tháng người dân địa phương 400-500 yên/tháng Tuy nhiên, từ năm 2003, Atys Seco gửi thư đến người sử dụng dịch vụ họ để thông báo việc tăng phí Cả hai thừa nhận chi phí cho kênh chương trình tăng giá cạnh tranh khốc liệt lãng phí họ nên hai phải chịu thua lỗ Vì vậy, Atys Seco thỏa thuận với định chấm dứt cạnh tranh giá xóa bỏ việc giảm giá cho người sử dụng cư trú khu nhà khu liên hợp Hai bên trí điều chỉnh giá dịch vụ Theo định Uỷ ban cạnh tranh Nhật Bản, Atys Seco bị yêu cầu chấm dứt việc thực hành động Đối với trách nhiệm hình họ, vụ việc chuyển cho công tố viên để điều tra thêm Vụ việc Atys Seco dấu hiệu cảnh báo doanh nghiệp muốn dùng cách “thông đồng” để thu lợi nhuận lớn trước mắt thay sử dụng lực cạnh tranh khả thực tế để thu hút khách hàng Phân biệt hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh Khái niệm: Hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Hậu gây ra: Hành vi hạn chế cạnh tranh làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, tác động tới mơi trường cạnh tranh nói chung ảnh hưởng tới nhiều doanh nghiệp cạnh tranh thị trường nói riêng Hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh thường ảnh hưởng tới một nhóm doanh nghiệp cụ thể, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng Hành vi: Hành vi hạn chế cạnh tranh: bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế Hành vi cạnh tranh không lành mạnh: theo quy định Điều 39, Luật Cạnh tranh 2004: "Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật bao gồm: - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; - Xâm phạm bí mật kinh doanh; - Ép buộc kinh doanh; - Gièm pha doanh nghiệp khác; - Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; - Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; - Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; - Phân biệt đối xử hiệp hội; - Bán hàng đa cấp bất chính; - Các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khác theo tiêu chí xác định khoản Điều Luật Chính phủ quy định" Hưởng miễn trừ: Hành vi hạn chế cạnh tranh: số trường hợp theo quy định pháp luật hưởng miễn trừ đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Hành vi cạnh tranh không lành mạnh: không hưởng miễn trừ Nguyên tắc tố tụng cạnh tranh: Việc giải vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh thực theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 Việc giải vụ việc cạnh tranh liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh thực theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 pháp luật xử lý vi phạm hành Cơ quan có thẩm quyền xử lý: Đối với hành vi hạn chế cạnh tranh: Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh: Cơ quan quản lý cạnh tranh