ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH HUYN Các định Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn Thành phố Hà Néi) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TH THANH HUYN Các định Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn Thành phố Hµ Néi) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ PHƯỢNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thanh Huyền MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN HẠN VÀ CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm quyền hạn định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy vụ án hình 1.1.1 Khái niệm, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố 1.1.2 Các định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố 14 1.2 Ý nghĩa việc quy định định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố vụ án hình 19 1.2.1 Ý nghĩa trị- xã hội 19 1.2.2 Ý nghĩa pháp lý 20 1.2.3 Ý nghĩa thực tiễn 21 1.3 Mối quan hệ quan tiến hành tố tụng việc các định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố 22 1.3.1 Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 22 1.3.2 Mối quan hệ Tòa án nhân dân với Viện kiểm sát nhân dân 25 1.3.3 Mối quan hệ quan khác với Viện kiểm sát nhân dân 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH CÁC QUYẾT ĐỊNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Qui định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố vụ án hình 33 2.1.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố vụ án hình 33 2.1.2 Điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 định Viện kiểm sát giai đoạn truy tố 52 2.2 Thực tiễn thi hành định Viện kiểm sát nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội 57 2.2.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 57 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIỆC RA CÁC QUYẾT ĐỊNH CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 80 3.1 Hồn thiện pháp luật tố tụng hình 80 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 80 3.1.2 Hoàn thiện văn pháp luật khác 84 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc định Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn truy tố 86 3.2.1 Quán triệt sâu sắc quan điểm, tƣ tƣởng, đƣờng lối sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành 86 3.2.2 Về tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 86 3.2.3 Về nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 89 3.2.4 Về mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát quan khác việc định giai đoạn truy tố 94 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra HĐND: Hội đồng nhân dân KSV: Kiểm sát viên THQCT Thực hành quyền công tố UBND: Ủy ban nhân dân UBTVQH: Ủy ban thƣờng vụ quốc hội VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số vụ án/bị can VKSND thành phố Hà Nội giải giai đoạn truy tố 58 Bảng 2.2: Số vụ án/bị can VKSND thành phố Hà Nội trả hồ sơ để Cơ quan điều tra điều tra bổ sung 59 Bảng 2.3: Số vụ án/bị can VKSND thành phố Hà Nội tạm đình VAHS 61 Bảng 2.4: Số vụ án/bị can VKSND thành phố Hà Nội đình VAHS 62 Bảng 2.5: Bảng thống kê vụ án Tòa án trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung giai đoạn từ 2012 đến 2016 67 Bảng 2.1: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quan tiến hành tố tụng thuộc khối quan tƣ pháp nƣớc ta, có nhiệm vụ thực hành quyền cơng tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật Viện kiểm sát (VKS) có chức nhiệm vụ định, đƣợc quy định Hiến pháp, Bộ luật hình (BLHS), Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS), Luật tổ chức VKSND… Trong đó, VKSND quan đƣợc giao chức THQCT Hoạt động THQCT diễn hai giai đoạn tố tụng hình giai đoạn điều tra giai đoạn xét xử vụ án hình (VAHS) Hoạt động công tố đƣợc thực từ khởi tố VAHS suốt trình tốt tụng hình nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm ngƣời phạm tội nhƣ không làm oan ngƣời tội Một giai đoạn quan trọng q trình THQCT VKS giai đoạn truy tố Và định VKS giai đoạn quan trọng Sở dĩ đƣợc coi giai đoạn quan trọng vì: Một mặt, truy tố chức quan trọng VKS nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp có toàn hành vi tố tụng quan Điều tra có thẩm quyền áp dụng; nhằm mục đích loại trừ hậu tiêu cực lạm dụng bị bỏ lọt hai giai đoạn tố tụng hình trƣớc đó; Mặt khác, định truy tố VKS thông qua cáo trạng thể hoạt động chứng minh sở tài liệu hồ sơ vụ án, tính chất lỗi hành vi phạm tội, lỗi bị cáo việc thực tội phạm để góp phần có hiệu việc chuẩn bị cho giai đoạn xét xử Tòa án, loại trừ thiếu sót hậu tiêu cực xảy việc xét xử thiếu công minh, vô không pháp luật, tránh bỏ lọt tội phạm làm oan ngƣời vô tội Chính vậy, truy tố giai đoạn tố tụng hình quan trọng nhằm tăng cƣờng pháp chế, bảo vệ quyền tự công dân giai đoạn trƣớc xét xử Tòa án Đồng thời, định đƣợc đƣa giai đoạn VKS có ý nghĩa quan trọng tác động không nhỏ tới vụ án nhƣ ngƣời có liên quan Thành phố Hà Nội thủ đô Việt Nam, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nƣớc Hà Nội nơi tập trung đông dân cƣ, quan hệ kinh tế, thƣơng mại, xã hội phát triển Bên cạnh mặt tích cực, làm cho đời sống nhân dân ngày tăng cao, với dân số đông, quan hệ kinh tế xã hội nhƣ dẫn đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội Hà Nội phức tạp Hàng năm, Cơ quan điều tra công an hai cấp thành phố khởi tố, điều tra, VKS truy tố hàng nghìn VAHS với hàng chục nghìn bị can loại Trong hoạt động mình, VKSND hai cấp thành phố Hà Nội tích cực, chủ động thực tốt quy định nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền VKSND trình THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải VAHS Đặc biệt giai đoạn truy tố - giai đoạn tập trung thẩm quyền VKSND giải VAHS, VKS hai cấp Hà Nội thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn nhằm ban hành định phục vụ công tác giải VAHS Tuy nhiên, thực tế, có chỗ, lúc cơng tác ban hành định VKS giai đoạn truy tố VAHS chƣa thực tốt, tình trạng Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung, hoạt động ban hành Cáo trạng chƣa thực sát với hồ sơ vụ án, có vụ khơng bảo vệ đƣợc cáo trạng bị trả hồ sơ bổ sung, đình vụ án… Trƣớc tình hình khó khăn vƣớng mắc khía cạnh pháp luật thực tiễn thực việc tìm hiểu quy định liên quan đến vấn đề thực tiễn áp dụng chế định địa phƣơng cụ thể Hà Nội giúp Hai là, tăng cƣờng trách nhiệm Kiểm sát viên, Viện trƣởng, phó Viện trƣởng VKSND cấp huyện THQCT, giải VAHS Trách nhiệm kiểm sát viên, Viện trƣởng, phó Viện trƣởng VKSND cấp huyện hoạt động THQCT giai đoạn truy tố VAHS Trong giai đoạn, VKSND, Cơ quan điều tra, Tòa án có trách nhiệm khác Cơ quan điều tra có trách nhiệm chứng minh thật vụ án, thu thập chứng buộc tội chứng gỡ tội VKS có trách nhiệm THQCT, định việc buộc tội, gỡ tội sở kết điều tra Tòa án phán quyết, định việc có tội hay khơng có tội, mức hình phạt, loại hình phạt Mỗi hành vi, định tố tụng phải có sở, vững hợp pháp Khi THQCT giải VAHS đòi hỏi VKSND phải phân tích kỹ việc, kết luận đầy đủ đắn đề xuất đƣờng lối xử lý Khi xét phê chuẩn định tố tụng Cơ quan điều tra, VKSND phải quán triệt tƣ tƣởng khẩn trƣơng nhƣng phải thận trọng, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, làm rõ thực tế pháp luật Khi tăng cƣờng trách nhiệm cho Viện trƣởng, phó Viện trƣởng, Kiểm sát viên phụ trách VAHS cá nhân đứng đầu, chịu trách nhiệm phải có nhiệm vụ kiểm tra, đơn đốc giám sát trình nghiên cứu vụ án, kiểm tra thật kỹ đề xuất trƣớc định Đây đƣợc coi yếu tố then chốt giúp nâng cao chất lƣợng việc định giai đoạn truy tố VAHS 3.2.3 Về nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Việc định giai đoạn truy tố phụ thuộc lớn vào lực Viện trƣởng, Phó viện trƣởng Kiểm sát viên Do đó, việc nâng cao trình độ lực Viện trƣởng, Phó Viện trƣởng Kiểm sát viên THQCT giải VAHS điều quan trọng Trƣớc hết nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên 89 Vào thời điểm xã hội phát triển theo chế thị trƣờng, cán bộ, kiểm sát viên phải thƣờng xuyên đối mặt với tiêu cực xã hội, ngày phải tiếp xúc với chủ thể sử dụng đồng tiền, vị trí xã hội, ảnh hƣởng nhằm làm thay đổi định Kiểm sát nhằm đạt đƣợc ý muốn chủ quan [37] Vì bên cạnh việc xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, Kiểm sát viên có vi phạm pháp luật hoạt động THQCTt kiểm sát hoạt động tƣ pháp, cơng tác giáo dục, nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên việc làm có ý nghĩa lớn đòi hỏi ngành Kiểm sát phải quan tâm thƣờng xuyên liên tục Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức, đạo đức nghề nghiệp giúp cán bộ, Kiểm sát viên có định hƣớng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ Đồng thời giúp cán bộ, Kiểm sát viên vận dụng pháp luật đắn, có lý, có tình để đƣa định cách xác công minh nhất; giúp cán bộ, Kiểm sát viên có tinh thần trách nhiệm cao, ln chủ động với cơng việc đƣợc giao, hồn thành nhiệm vụ Những hạn chế, tồn ngành hoạt động THQCT giải VAHS nói chung nhƣ việc định giai đoạn truy tố nói riêng nhiều nguyên nhân, song có nguyên nhân lực trình độ chun mơn phận không nhỏ cán bộ, kiểm sát viên đặc biệt Kiểm sát viên trực tiếp thụ lý VAHS làm công tác áp dụng pháp luật THQCT nhiều hạn chế Thực tế cho thấy, nâng cao trình độ lực chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên việc làm có ý nghĩa định việc nâng cao chất lƣợng việc định giai đoạn truy tố nhằm giải đắn, kịp thời VSHS tránh bỏ lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội Để việc định VKS đƣợc đắn, tránh bỏ lọt, làm oan 90 ngƣời vơ tội vai trò KSV vô quan trọng KSV tham mƣu đúng, đủ, xác Viện trƣởng, Phó viện trƣởng có sở để định đắn, kịp thời Do đó, việc đào tạo nâng cao chất lƣợng nghiệp vụ cho cán bộ, KSV điều vô cần thiết Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV sạch, vững mạnh, trung thành với nghiệp Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý pháp luật xã hội chủ nghĩa, có trách nhiệm, lĩnh lƣơng tâm nghề nghiệp nhân tố định nâng cao chất lƣợng, hiệu THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp [37, tr.264] Về mặt tổ chức cán có số lớp học nhằm nâng cao trình độ mặt chun mơn pháp lý, lý luận trị nhƣ kỹ THQCT KSV Tuy nhiên, lớp học nhiều điểm hạn chế, đào tạo cách sách vở, chung chung, chế thi, khảo sát, thu hoạch hình thức chƣa thực đem lại kết cao Do đó, cần phải tổ chức nhiều lớp học đào tạo nghiệp vụ chun sâu, thực chất, có tính áp dụng vào thực tiễn cao nhằm nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ nói chung nhƣ cơng tác THQCT nói riêng Kiểm sát viên Tại Viện KSND thành phố Hà Nội năm 2016, lớp học bồi dƣỡng cán Viện KSND Tối cao tổ chức tự lập kế hoạch mở thành cơng lớp học nghiệp vụ hỏi cung cho Kiểm sát viên đơn vị trực thuộc Lớp học đảm bảo đƣợc KSV tham gia đầy đủ, trách nhiệm, có tinh thần cầu thị cao, tham gia viết thu hoạch nhiệt tình, nghiêm túc Qua giúp cho KSV có đƣợc kiến thức lý thuyết nhƣ thực tế vấn đề hỏi cung cần thiết cho q trình giải VAHS Từ thành cơng lớp hỏi cung Viện KSND thành phố Hà Nội tiếp tục tiến hành mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ khác tƣơng tự, với tiêu chí để thực nâng cao đƣợc lực cho đội ngũ KSV Điều vô đáng quý, nên đƣợc áp dụng rộng rãi toàn quốc 91 Để nâng cao nâng cao chất lƣợng cán đòi hỏi trƣớc hết cán bộ, KSV phải tự rèn luyện ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ chun mơn nghiệp vụ cho Mỗi cán bộ, KSV làm cơng tác cần phải tự rèn luyện, thƣờng xuyên học tập rút kinh nghiệm nhằm nâng cao lực, trình độ, rèn luyện phong cách, tƣ tác phong tranh luận, ứng xử phiên tòa Cần bồi dƣỡng để hình thành KSV chuyên gia giỏi lĩnh vực cụ thể, mảng tội danh cụ thể, KSV cán nòng cốt để đồng đội tin cậy, nhân dân tin yêu [37, tr.118] Cán bộ, KSV không nắm vững Chủ trƣơng, Nghị Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm; Chủ trƣơng, Nghị Đảng liên quan đến cơng tác kiểm sát mà phải nắm vững Chỉ thị công tác Viện trƣởng VKSND tối cao, Chỉ thị số 06/CT – VKSTC ngày 06/12/2013 Chỉ thị số 04/CT – VKSTC ngày 10/7/2015 Viện trƣởng Viện KSND dân tối cao “Tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra, chống oan sai bỏ lọt tội phạm” “Tăng cƣờng biện pháp phòng chống oan sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan sai hoạt động tố tụng” Chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV sạch, vững mạnh, trung thành với nghiệp Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý pháp luật xã hội chủ nghĩa, có trách nhiệm, lĩnh lƣơng tâm nghề nghiệp nhân tố định nâng cao chất lƣợng, hiệu THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp [16] Ngoài vấn đề đào tạo cán bộ, KSV việc đánh giá đƣợc đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quy hoạch vấn đề then chốt Nếu đánh giá đƣợc sát chất lƣợng công việc cán việc giỏi, yếu 92 đơn giản Điều giúp cho việc tạo nguồn quy hoạch, xây dựng đội ngũ lãnh đạo cách xác Đồng thời, việc đánh giá cán sát với kết thực tế đạt đƣợc cá nhân tạo động lực không nhỏ cho cá nhân phải hoàn thành tốt cơng việc mình, tạo khơng khí thi đua sơi giúp nâng cao đƣợc chất lƣợng công tác cá nhân, đơn vị ngành Từ năm 1964, VKSND tối cao thành lập trƣờng Cán kiểm sát trực thuộc VKSND tối cao, qua nhiều lần đổi tên hình thức hoạt động, đến tháng 4/2013 thức chuyển trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm sát thành trƣờng Đại học Kiểm sát Hà Nội để đào tạo cán nguồn cho ngành, bên cạnh nơi nghiên cứu chuyên sâu lý luận thực tiễn hoạt động ngành kiểm sát nhân dân Ngồi việc đào tạo trình độ pháp lý cho cán bộ, KSV, ngành kiểm sát thƣờng xuyên mở khóa huấn luyện, bồi dƣỡng chun sâu chun mơn, nghiệp vụ theo chuyên đề Nhiều đơn vị VKS cấp tổ chức nhiều buổi tập huấn nghiệp vụ, hội nghị trao đổi kinh nghiệm, đặc biệt năm gần tổ chức thi tuyển chọn KSV giỏi nhằm khích lệ tinh thần KSV hoạt động nghiệp vụ, đồng thời lựa chọn gƣơng KSV tiêu biểu nghiệp vụ để cán bộ, KSV khác học tập noi theo Đội ngũ cán bộ, KSV, công chức giai đoạn yêu cầu không giỏi chuyên môn nghiệp vụ mà phải có lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức xã hội Do vậy, nâng cao lĩnh, đạo đức nghề nghiệp KSV yêu cầu cần đặt tình hình Hiện nay, ngành KSND có khung chƣơng trình đào tạo chuẩn nghề KSV, kiến thức tảng trình độ đại học luật, KSV giai đoạn xét xử phải nắm vững, nắm quy định BLHS, BLTTHS, Bộ luật dân văn hƣớng dẫn liên ngành, Nghị Hội 93 đồng thẩm phán – TAND tối cao văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; nắm vững kỹ nghiệp vụ kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm hình nhƣ kỹ nghiên cứu hồ sơ, nghiên cứu pháp luật, kỹ tổng hợp đánh giá chứng cứ, kỹ xét hỏi, kỹ tranh luận, kỹ kiểm sát xét xử, văn hóa phiên tòa, kỹ giao tiếp trƣớc đám đông Đồng thời, KSV THQCT kiểm sát xét xử hình phải ngƣời có lĩnh nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, biết bảo vệ lẽ phải, có lƣơng tâm trách nhiệm Mỗi cán bộ, KSV làm công tác cần phải tự rèn luyện, thƣờng xuyên học tập rút kinh nghiệm nhằm nâng cao lực, trình độ, rèn luyện phong cách, tƣ tác phong tranh luận, ứng xử phiên tòa Cần bồi dƣỡng để hình thành KSV chuyên gia giỏi lĩnh vực cụ thể, mảng tội danh cụ thể, KSV cán nòng cốt để đồng đội tin cậy, nhân dân tin yêu [37, tr.118] Nhƣ vậy, để có đƣợc đội ngũ cán bộ, KSV giỏi cần phải có lựa chọn đào tạo tồn diện từ trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, trau dồi phẩm chất trị, đạo đức, tâm huyết với nghề, nhƣ đáp ứng đƣợc yêu cầu thực nhiệm vụ ngành KSND giai đoạn Tiếp tục phát huy cách làm mang lại hiệu cao việc phát triển đội ngũ cán bộ, KSV “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cƣơng trách nhiệm” 3.2.4 Về mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát quan khác việc định giai đoạn truy tố Thực tiễn công tác ngành KSND cho thấy quan hệ phối hợp VKSND quan tiến hành TTHS khác (Tòa án, Cơng an, Cơ quan thi hành án) không giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng THQCT kiểm sát hoạt động tƣ pháp nói chung mà ngun tắc hoạt động 94 VKSND Trong giai đoạn tố tụng nhƣ giai đoạn truy tố VAHS, phối hợp quan tiến hành tố tụng phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp cơng tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, nâng cao hiệu hoạt động quan Việc xây dựng mối quan hệ phải dựa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đƣợc pháp luật quy định; đồng thời tránh tình trạng đề cao mối quan hệ phối hợp mà làm tính độc lập việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hay coi trọng nhiệm vụ bên mà quên mối quan hệ phối hợp VKSND TAND có trách nhiệm phối hợp với để giải đắn, khách quan VAHS Nhận thức rõ tầm quan trọng mối quan hệ VKS Tòa án việc phòng ngừa chống tội phạm, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới” nhấn mạnh: Tăng cƣờng phối hợp quan tƣ pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm Các CQĐT, kiểm sát, xét xử cần thực thời hạn tố tụng nhƣ luật định [7] Từ mục đích chung phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, không để lọt tội phạm không làm oan ngƣời vô tội tạo nên mối quan hệ tất yếu VKS Tòa án, mối quan hệ chức xét xử chức buộc tội Hai chức có mối quan hệ biện chứng, hữu với Không thể xét xử buộc tội, hay nói cách khác, đâu có buộc tội phát sinh hoạt động xét xử bào chữa Nếu VKS làm tốt chức buộc tội hỗ trợ đắc lực cho chức xét xử ngƣợc lại Đồng thời, VKS định đắn, kịp thời để giải vụ án giai đoạn truy tố giúp cho việc xét xử Tòa án đƣợc nhanh chóng, dễ dàng hơn, tránh tình trạng trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung 95 Trong năm qua, mối quan hệ phối hợp Tòa án VKS dựa sở thông tƣ liên ngành quy chế phối hợp nhƣ: Thông tƣ liên ngành số 01/TTLN ngày 15/10/1994 Bộ Nội vụ - TAND tối cao – VKSND tối cao hƣớng dẫn việc giải vụ án trọng điểm, Thông tƣ liên tịch số 03/2006/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/6/2006 hƣớng dẫn việc thông báo, gửi, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến ngƣời phạm tội, Quy chế phối hợp liên ngành ký kết ngày 09/9/2013 TAND VKSND thành phố Hà Nội Dựa văn pháp luật hoạt động thực tiễn, nhiều năm qua, công tác phối hợp liên ngành đƣợc thể thông qua việc phối hợp, giải vấn đề VAHS, định kỳ họp liên ngành để tháo gỡ vƣớng mắc việc thực văn luật hình sự, TTHS, họp liên ngành đƣa đƣờng lối giải vụ án phức tạp, thống việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, phiên tòa xét xử lƣu động hay xét xử án trọng điểm Mặc dù có phối kết hợp nhuần nhuyễn nhƣng số hạn chế Do vậy, cần có đạo từ liên ngành cấp trên, quan tố tụng địa phƣơng cần có chủ động mối quan hệ phối hợp với để thực tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao Mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra VKS giai đoạn truy tố VAHS mối quan hệ phối hợp hƣớng tới mục đích điều tra, truy tố, xét xử khách quan, đắn tội phạm, tránh bỏ lọt tội phạm, làm oan ngƣời vô tội Từ giai đoạn điều tra, truy tố, Cơ quan điều tra làm tốt chức điều tra cách xác tội phạm xảy để VKS truy tố bị can ngƣời, tội Ngƣợc lại, Cơ quan điều tra điều tra tội phạm điểm chƣa đúng, chƣa đủ, chƣa khách quan VKS phải trả lại hồ sơ để Cơ quan điều tra điều tra bổ sung Nếu nhƣ Cơ quan điều tra giao hồ sơ, định kết thúc điều tra, đề nghị truy tố 96 thời gian quy định giúp cho VKS đƣa đƣợc định tố tụng cách đắn, kịp thời Nếu nhƣ mối quan hệ phối hợp hai quan đƣợc thực tốt tiết kiệm đƣợc nhiều thời gian, công sức cho hai bên từ giai đoạn điều tra truy tố đƣợc bị can ngƣời, tội, pháp luật 97 KẾT LUẬN Viện kiểm sát nhân dân với 55 năm xây dựng, trƣởng thành phát triển, trở thành hệ thống quan đóng vai trò quan trọng máy Nhà nƣớc ta Trên sở phân tích khó khăn, vƣớng mắc lý luận thực tiễn hoạt động công tác THQCT giai đoạn truy tố VAHS thành phố Hà Nội đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng THQCT giai đoạn xét truy tố VAHS nhƣ sau: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật TTHS, trực tiếp ảnh hƣởng đến chức THQCT VKSND BLTTHS văn liên quan nhƣ BLHS, Luật Tổ chức VKSND số văn luật văn hƣớng dẫn khác; thứ hai, nâng cao lực cho đội ngũ KSV đặc biệt đội ngũ lãnh đạo quản lý nguồn nhân lực yếu tố then chốt ảnh hƣởng đến chất lƣợng việc đƣa định giai đoạn truy tố nói riêng nhƣ THQCT VAHS nói chung; thứ ba, đảm bảo chế phối hợp VKSND quan tiến hành TTHS khác, VKSND cần đảm bảo mối quan hệ phối hợp với quan khác tốt, tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt chức nhƣ đảm bảo trình giải vụ án đƣợc giải cách đắn, ngƣời, tội, pháp luật; giải pháp thứ tƣ giải pháp cuối cùng, tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác THQCT giai đoạn truy tố VAHS Do điều kiện nghiên cứu khả tác giả có hạn, luận văn không tránh khỏi hạn chế định Kính mong đƣợc đóng góp ý kiếncủa thầy cô, bạn đồng nghiệp để tác giả tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện đề tài này, đóng góp vào thực tiễn cơng tác Xin chân thành cảm ơn! 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thị Thu Anh (2017), “Nâng cao hiệu THQCT VKSND cấp huyện giải vụ ánh hình VKSND thành phố Hải Phòng”, Tạp chí dân chủ pháp luật, truy cập