Chuyên đề TIÊU CHUẨN, CHỨC TRÁCH NGẠCH CÁN SỰ I VỊ TRÍ NGẠCH CÁN SỰ Khái niệm ngạch cán (mã số ngạch 01.004) Ngạch cán ngạch hệ thống ngạch cơng chức hành chính, bổ nhiệm cơng chức có vị trí việc làm công chức thừa hành chuyên mơn nghiệp vụ Cơng chức ngạch cán có chức trách giúp lãnh đạo phận cấu thành máy quản lý nhà nước triển khai việc hướng dẫn, theo dõi đôn đốc việc thi hành quy định, quy chế, chế độ, quy trình, thủ tục quản lý nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể phân công Ngạch cán tương đương hệ thống ngạch công chức Ngạch cán ngạch hệ thống ngạch cơng chức hành xếp thứ tự từ cao xuống thấp trình độ chun mơn nghiệp vụ sau: Chuyên viên cao cấp; Chuyên viên chính; Chuyên viên; Cán sự; Nhân viên Bên cạnh hệ thống ngạch cơng chức hành có hệ thống ngạch công chức chuyên ngành như: ngạch công chức chuyên ngành kế toán gồm: Kế toán viên cao cấp; Kế toán viên chính; Kế tốn viên; Kế tốn viên cao đẳng; Kế toán viên trung cấp; Kế toán viên sơ cấp (Trong ngạch kế tốn viên trung cấp ngạch công chức chuyên ngành tương đương với ngạch cán sự) Như vậy, bên cạnh ngạch cán sự, có ngạch cơng chức chun ngành tương đương như: Kế tốn viên trung cấp; Kiểm tra viên trung cấp hải quan; Kiểm soát viên trung cấp thị trường; Kiểm tra viên trung cấp thuế; Kiểm lâm viên trung cấp; Địa viên trung cấp; Điều tra viên trung cấp tài nguyên, môi trường; Thống kê viên trung cấp; Lưu trữ viên trung cấp… Các ngạch công chức chuyên ngành tương đương với ngạch cán ngạch cơng chức có u cầu trình độ đào tạo chun mơn nghiệp vụ trình độ trung cấp Lưu ý: tại, có số ngạch cơng chức áp dụng cho công chức chuyên ngành đào tạo chuyên môn nghiệp vụ trình độ cao đẳng 67 II TIÊU CHUẨN NGẠCH CÁN SỰ Để hoàn thành chức nhiệm vụ mình, cơng chức ngạch cán đòi hỏi phải có hiểu biết đạt trình độ chuyên môn nghiệp vụ chủ yếu sau đây: Hiểu biết Hiểu rõ hoạt động đối tượng quản lý tác động nghiệp vụ quản lý tình hình thực tiễn xã hội Hiểu mối quan hệ công tác với tổ chức, đồng nghiệp cơng dân có liên quan giải công việc, công tác phạm vi quản lý giao Biết sử dụng phương tiện thông tin, trang thiết bị văn phòng, văn hóa giao tiếp ứng xử Trình độ chun mơn Tốt nghiệp trung cấp hành trung cấp nghiệp vụ kỹ thuật có liên quan; Kiến thức quản lý hành nhà nước trình độ ngạch cán chuyên ngành tương đương; Có chứng đào tạo, bồi dưỡng tin học văn phòng; Đối với vị trí làm việc u cầu biết ngoại ngữ tiếng dân tộc bổ sung yêu cầu trình độ ngoại ngữ tiếng dân tộc Kiến thức quản lý hành nhà nước Nắm nguyên tắc, chế độ, thể lệ, quy trình, thủ tục, chun mơn, nghiệp vụ, mục tiêu quản lý ngành, chủ trương lãnh đạo trực tiếp Nắm nguyên tắc, thủ tục hành nghiệp vụ hệ thống máy nhà nước Viết văn hành thơng thường để hướng dẫn, triển khai công việc theo chuyên môn nghiệp vụ; biết cách tổ chức triển khai thực nguyên tắc, quy định trình tự, thủ tục 68 III CHỨC TRÁCH NGẠCH CÁN SỰ Chức trách, nhiệm vụ công chức ngạch cán a) Chức trách Ngạch cán ngạch công chức bổ nhiệm, cơng chức có vị trí việc làm công chức thừa hành chuyên môn nghiệp vụ phận cấu thành máy hệ thống quản lý nhà nước từ Trung ương đến cấp huyện; b) Nhiệm vụ cụ thể Được lãnh đạo phận cấu thành máy quản lý nhà nước giao nhiệm vụ quản lý, theo dõi phần công việc lĩnh vực quản lý chuyên môn, nghiệp vụ, bao gồm: - Xây dựng triển khai kế hoạch, phương án nghiệp vụ sở nguyên tắc, quy định, quy chế, trình tự, thủ tục quản lý chuyên môn, nghiệp vụ có ngành cho sát với sở (Khi xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho công chức ngạch cán vị trí việc làm cụ thể phải xác định rõ nội dung giới hạn công việc yêu cầu chuyên ngành chuyên môn, nghiệp vụ) - Hướng dẫn đơn đốc q trình thực cơng việc phân cơng; phân tích, đánh giá hiệu báo cáo kịp thời theo yêu cầu mục tiêu quản lý Phát đề xuất với lãnh đạo để uốn nắn lệch lạc trình thi hành đối tượng quản lý, đảm bảo cho chế độ, sách, định quản lý thi hành nghiêm túc, chặt chẽ có hiệu lực, hiệu - Xây dựng nề nếp quản lý hồ sơ tài liệu, tổ chức việc thống kê lưu trữ tài liệu, số liệu đầy đủ, xác yêu cầu nghiệp vụ - Chịu đạo nghiệp vụ công chức nghiệp vụ cấp Chức trách, nhiệm vụ công chức tương đương ngạch cán ngành khác Có nhiều ngạch tương đương ngạch cán sự, nhiên chuyên đề nêu chức trách nhiệm vụ số ngạch tiêu biểu a) Ngạch Kế toán viên trung cấp (mã số 06.032) Chức trách: 69 Là công chức chuyên môn nghiệp vụ làm việc đơn vị kế toán cấp sở máy hành nhà nước, thực cơng việc kế tốn đơn vị có khối lượng kế tốn khơng lớn phần hành kế tốn đơn vị kế toán Nhiệm vụ: - Tuân thủ yêu cầu nguyên tắc quy định kế toán văn pháp luật kế toán; - Thu thập, kiểm tra, xử lý chứng từ, phân loại chứng từ định khoản nghiệp vụ kinh tế phát sinh thuộc phần hành kế tốn phân cơng phụ trách: + Mở sổ, ghi sổ, khóa sổ kế tốn thuộc phần hành, phần việc phân công phụ trách; + Lập báo cáo tài chính, báo cáo kế tốn quản trị báo cáo khác hàng ngày định kỳ theo phân cơng phần việc kế tốn, chịu trách nhiệm trước phụ trách phần việc xác, trung thực số liệu báo cáo; + Cung cấp tài liệu, số liệu kế toán thuộc phần việc, phần hành phụ trách cho phận liên quan, thực luân chuyển chứng từ theo quy định pháp luật; + Triển khai thực cơng tác tự kiểm tra tài kế tốn theo quy định; + Chuẩn bị số liệu phục vụ kiểm kê, tham gia kiểm kê tài sản, hướng dẫn việc ghi chép biểu mẫu kiểm kê tính toán xác định kết kiểm kê tài sản thuộc phạm vi phụ trách; + Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng tài sản, kinh phí thuộc phần hành, phần việc phụ trách; + Hướng dẫn kiểm tra chun mơn nghiệp vụ kế tốn kế toán viên sơ cấp thuộc phần hành Chịu hướng dẫn, đạo kiểm tra chun mơn nghiệp vụ kế tốn viên cấp b) Ngạch Kiểm tra viên trung cấp hải quan (mã số 08.052) Chức trách: Kiểm tra viên trung cấp hải quan công chức chuyên môn nghiệp vụ ngành hải quan, lãnh đạo giao trực tiếp thực số công việc thuộc lĩnh vực nghiệp vụ công tác hải quan 70 Nhiệm vụ: - Thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh; - Thực nhiệm vụ khác theo phân công đạo lãnh đạo đơn vị c) Ngạch Kiểm tra viên trung cấp thuế (mã số ngạch: 06.039) Chức trách: Kiểm tra viên công chức chuyên môn nghiệp vụ ngành thuế, làm việc Cục thuế, Chi cục thuế; trực tiếp thực phần hành nghiệp vụ công tác quản lý thuế Nhiệm vụ: - Tham gia xây dựng kế hoạch công việc tháng, quý, năm, kế hoạch thu thuế thu khác với đối tượng nộp thuế theo phạm vi quản lý; - Tổ chức thực hiện: Hướng dẫn thủ tục đăng ký thuế, cấp mã số thuế, khai thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, xóa nợ tiền thuế, tiền phạt, hồn thuế; Tiếp nhận tờ khai nộp thuế, kiểm tra tính thuế, đối chiếu so sánh để có nhận xét thức vào tờ khai đối tượng nộp thuế theo lĩnh vực quản lý; Tính thuế phải nộp, lập sổ thuế, phát hành thông báo nộp thuế, lệnh thu thuế thu khác Theo dõi đôn đốc đối tượng nộp thuế nộp đúng, nộp đủ kịp thời tiền thuế vào Kho bạc Nhà nước; Đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ biến động giá tiêu thụ sản phẩm đối tượng nộp thuế thuộc phạm vi quản lý có liên quan đến việc khai thuế nộp thuế, nợ đọng tiền thuế; Quản lý thông tin người nộp thuế để sử dụng vào công việc, để cung cấp cho đồng nghiệp cần thiết; - Phối hợp với phận liên quan để thực nhiệm vụ quản lý thuế, đạt hiệu cao; - Kiểm tra công việc thuộc chức quản lý theo quy định pháp luật thuế; - Báo cáo kịp thời diễn biến phức tạp công tác thu thuế, thu nợ tiền thuế thu khác người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý để cấp có thẩm quyền đạo, điều hành xử lý theo pháp luật thuế; - Quản lý hồ sơ tài liệu thuộc lĩnh vực quản lý theo quy định Nhà nước; 71 - Hướng dẫn nghiệp vụ nhân viên thuế; - Chịu đạo hướng dẫn nghiệp vụ công chức chuyên môn ngạch Điều kiện để nâng ngạch công chức từ ngạch cán lên ngạch chuyên viên a) Nguyên tắc - Việc nâng ngạch phải vào vị trí việc làm, phù hợp với cấu công chức quan, tổ chức, đơn vị thông qua thi tuyển Công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch cao đăng ký dự thi nâng ngạch Kỳ thi nâng ngạch tổ chức theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, minh bạch, khách quan pháp luật - Cơ quan có thẩm quyền tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức từ ngạch cán lên ngạch chuyên viên Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh b) Công chức ngạch cán đăng ký dự thi nâng lên ngạch chuyên viên có đủ tiêu chuẩn, điều kiện sau - Hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian 03 năm liên tục gần nhất; có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt; khơng thời gian thi hành kỷ luật có thơng báo việc xem xét kỷ luật quan có thẩm quyền; - Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch công chức chuyên viên; - Đáp ứng yêu cầu văn bằng, chứng yêu cầu khác tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch chuyên viên c) Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch Chuyên viên (mã số ngạch: 01.003) Chức trách: Là công chức chuyên môn nghiệp vụ hệ thống quản lý nhà nước từ Trung ương đến cấp huyện Giúp lãnh đạo đơn vị cấu thành (Phòng, Ban, sở, Vụ, Cục) tổ chức quản lý lĩnh vực vấn đề nghiệp vụ Nhiệm vụ: - Xây dựng đề xuất phương án chế quản lý phần lĩnh vực nghiệp vụ sở chế có cấp nhằm thể sát với sở, bao gồm: 72 + Các phương án kinh tế - xã hội, kế hoạch, quy định cụ thể để triển khai công việc quản lý + Các chế, định cụ thể nội dung quản lý theo quy định hướng dẫn nghiệp vụ cấp phù hợp với tình hình thực tế (Khi xây dựng tiêu chuẩn cụ thể vị trí việc làm phải xác định nội dung cụ thể, có giới hạn rõ, có độ phức tạp trung bình chun mơn nghiệp vụ chun ngành) - Tổ chức đạo, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đề xuất biện pháp điều chỉnh để định thực nghiêm túc đạt hiệu cao - Tổ chức xây dựng nề nếp quản lý (phương pháp thu thập thông tin thống kê, chế độ phương pháp kiểm tra hồ sơ quản lý, lưu trữ tư liệu, số liệu) nhằm đảm bảo việc quản lý chặt chẽ, xác, nguyên tắc quản lý thống nghiệp vụ ngành - Chủ động tổ chức, phối hợp với viên chức, đơn vị liên quan hướng dẫn giúp đỡ cho viên chức nghiệp vụ cấp việc triển khai công việc, tham gia trách nhiệm với công việc liên đới - Tổ chức việc tập hợp tình hình quản lý, tiến hành phân tích tổng kết, đánh giá hiệu báo cáo nghiệp vụ lên cấp Chịu đạo nghiệp vụ viên chức quản lý nghiệp vụ cấp cao hệ thống quản lý nghiệp vụ Trình độ: - Tốt nghiệp đại học chuyên ngành hành đại học chun mơn nghiệp vụ tương đương; - Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành ngạch chun viên; - Có ngoại ngữ trình độ A trở lên (một năm thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung, Đức) ngoại ngữ khác theo yêu cầu vị trí việc làm; - Có chứng tin học văn phòng 73 CÂU HỎI THẢO LUẬN Anh/Chị nêu khái niệm ngạch công chức, ngạch cán sự? Anh/Chị nêu vị trí, chức trách, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ công chức ngạch cán sự? Anh/Chị nêu tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ ngạch tương đương với ngạch cán quan anh/chị công tác? Theo anh/chị công chức ngạch cán phải làm để hồn thành tốt nhiệm vụ? Anh/Chị cho biết điều kiện để nâng ngạch cơng chức từ ngạch cán lên ngạch chuyên viên? Anh/Chị nêu công việc thường xuyên làm để so sánh với tiêu chuẩn chung công chức ngạch cán ngạch công chức tương đương ngạch cán sự? TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức, năm 2008 Thông tư số 03/2005/TT-BNV Bộ Nội vụ ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức Thông tư số 09/2010/TT-BNV ngày 11/9/2010 Bộ Nội vụ Ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức chun ngành kế tốn, thuế, hải quan, dự trữ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 74 ... tổ chức triển khai thực nguyên tắc, quy định trình tự, thủ tục 68 III CHỨC TRÁCH NGẠCH CÁN SỰ Chức trách, nhiệm vụ công chức ngạch cán a) Chức trách Ngạch cán ngạch công chức bổ nhiệm, công chức. .. ngành khác Có nhiều ngạch tương đương ngạch cán sự, nhiên chuyên đề nêu chức trách nhiệm vụ số ngạch tiêu biểu a) Ngạch Kế toán viên trung cấp (mã số 06.032) Chức trách: 69 Là công chức chuyên môn... niệm ngạch công chức, ngạch cán sự? Anh/Chị nêu vị trí, chức trách, tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ công chức ngạch cán sự? Anh/Chị nêu tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ ngạch tương đương với ngạch