Đang tải... (xem toàn văn)
Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của văn phòng UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lăk (LvV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ÁNH HỒNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN ÁNH HỒNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BẾ TRUNG ANH ĐẮK LẮK- NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền thụ kiến thức kinh nghiệm cho em suốt trình học tập nghiên cứu hai năm qua Luận văn thực hoàn thành với giúp đỡ hướng dẫn Thầy, Cô Học viện; bạn bè, người thân gia đình với giúp đỡ đồng nghiệp nơi em công tác Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy, Cô giáo Khoa Sau đại học tạo điều kiện, hết lòng bảo, giúp đỡ em hồn thành thủ tục cho việc bảo vệ luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bế Trung Anh – Phó Giám đốc Học viện Dân tộc, người tận tâm dẫn em suốt trình xây dựng đề cương hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 30 tháng năm 2017 Tác giả Trần Ánh Hồng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu xây dựng luận văn trung thực, nguồn gốc xác Tác giả Trần Ánh Hồng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………… Chƣơng 1: CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC…………………………………………… 10 1.1 Khái niệm chung……………………………………………… 10 1.1.1 Công nghệ thông tin…………………………………………… 10 1.1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin………………………………… 11 1.2 Vai trò, mục tiêu, nguyên tắc việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nƣớc…………… 15 1.2.1 Cơ quan nhà nước hoạt động quan nhà nước 15 1.2.2 Vai trò cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước…… 19 1.2.3 Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước………………………………………………………… 20 1.2.4 Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước…………………………………………………… 24 1.3 Các nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc………………………………… 24 1.3.1 Phát triển hạ tầng cơng nghệ thơng tin đảm bảo an tồn an ninh thông tin 26 1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nội quan nhà nước…………………………………………………… 26 1.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp………………………………………………………………… 27 1.3.4 Tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng cơng nghệ tông tin hoạt động quan nhà nước………………………………… 28 1.4 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động số bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng…………………………………………… 32 1.4.1 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động số bộ, ngành…………………………………………………… 34 1.4.2 Kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 36 Tiêu kết chƣơng 1…………………………………………………… 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC 42 2.1 Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Krông Pắc 42 2.1.1 Hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krông Pắc……… 42 2.1.2 Cơ sở hạ tầng công nghệ thơng tin có Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krông Pắc 44 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krông Pắc 47 2.2.1 Cơ sở pháp lý để xây dựng, thực kế hoạch, dự án ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn tỉnh 47 2.2.2 Các yếu tố tác động đến việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krông Pắc 52 2.2.3 Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin nội phòng, trung tâm trực thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện 53 2.2.4 Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp 59 2.2.5 Hiện trạng nguồn lực ứng dụng công nghệ thông tin 61 2.2.6 Hiện trạng sở hạ tầng kỹ thuật…………………………… 61 2.3 Đánh giá trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krông Pắc 62 2.3.1 Kết đạt được……………………………………………… 62 2.3.2 Thuận lợi việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện 68 2.3.3 Khó khăn, hạn chế ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện nguyên nhân………………………… 69 Tiểu kết chƣơng 2…………………………………………………… 72 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC 74 3.1 Quan điểm cấp ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc, xu hƣớng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới 74 3.1.1 Quan điểm cấp ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 74 3.1.2 Xu hướng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin thời gian tới… 77 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krơng Pắc………………… 79 3.2.1 Mục tiêu chung giải pháp……………………………… 79 3.2.2 Giải pháp mơi trường, sách………………………… 80 3.2.3 Giải pháp tài chính………………………………………… 82 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực hiện……………………………… 83 3.3 Mối liên hệ giải pháp 91 3.4 Đề xuất, kiến nghị 93 Tiểu kết chƣơng 3…………………………………………………… 95 KẾT LUẬN………………………………………………………… 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………… 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - BO : Xây dựng vận hành - BT : Xây dựng – chuyển giao - BOT : Xây dựng, vận hành chuyển giao - CNTT : Công nghệ thông tin - CIO : Giám đốc công nghệ thông tin - CB,CC,VC : Cán bộ, Công chức, Viên chức - IDESK : Phần mềm quản lý tác nghiệp công ty INET - HĐND : Hội đồng nhân dân - LAN : Mạng máy tính cục (Local Area Network) - MAN : Mạng đô thị thành phố - OMS : Phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp - ODA : Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) - PPP : Hình thức đối tác cơng - tư - THADS : Các đơn vị thuộc Bộ Cục Thi hành án dân - UBND : Ủy ban nhân dân - WAN : Mạng diện rộng (Wide area network) - WeGO : Tổ chức Chính quyền điện tử giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Thang điểm đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 30 Bảng 2.1: Tổng hợp trạng số lượng máy tính kết nối mạng xã, thị trấn huyện Krông Pắc 44 cấp xã Tiếp tục triển khai mở rộng ứng dụng CNTT đầu tư đến đơn vị trực thuộc quan nhà nước huyện - Triển khai đồng việc tích hợp chữ ký số phần mềm quản lý văn điều hành cho sở, ngành tỉnh UBND cấp huyện; rà soát, tham mưu bổ sung sửa đổi quy chế quản lý sử dụng chữ ký số, chứng thư số, văn đạo sử dụng chữ ký số hoạt động quan nhà nước địa bàn phù hợp với tình hình thực tế - Các sở ngành tỉnh, UBND cấp huyện chủ động triển khai chương trình quản lý văn điều hành tác nghiệp môi trường mạng phục vụ cho công tác đạo, điều hành lãnh đạo, giúp quản lý tra cứu thông tin văn nhanh chóng Triển khai phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp sở ngành tỉnh UBND cấp huyện, đảm bảo việc gởi nhận văn liên thông từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã Triệt để sử dụng hệ thống thư điện tử tỉnh gởi nhận văn bản, trao đổi thông tin khối quan nhà nước địa bàn tỉnh - Hồn thiện, nâng cấp hệ thống thơng tin phục vụ hoạt động đạo điều hành UBND tỉnh: hệ thống hội nghị, giao ban trực tuyến tỉnh, hệ thống thư điện tử, cổng thông tin điện tử tỉnh; hệ thống trả lời trực tuyến tình trạng hồ sơ hành tỉnh - Đầu tư xây dựng sở liệu chuyên ngành tỉnh, cụ thể sau: sở liệu cán công chức - viên chức; quản lý dân cư, hộ khẩu; y tế, dân số, sức khỏe; thông tin truyền thông; nông nghiệp; doanh nghiệp; cơng thương; tài chính; đầu tư - dự án; tài ngun mơi trường Tập trung xây dựng hồn chỉnh sở liệu đất đai sử dụng công nghệ GIS (dự án LONGANGIS) Các giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng CNTT phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp 87 - Hồn thiện cổng thơng tin điện tử huyện, cung cấp thường xuyên, đầy đủ nội dung thông tin sau: + Giới thiệu tổ chức máy hành chính, đồ địa giới hành đến cấp xã, thị trấn điều kiện tự nhiên, lịch sử, truyền thống văn hóa, di tích, danh lam thắng cảnh huyện; tin, hoạt động, vấn đề liên quan thuộc phạm vi quản lý nhà nước UBND huyện + Ý kiến đạo, điều hành UBND huyện thống thức ban hành văn bản; ý kiến xử lý, phản hồi kiến nghị, yêu cầu tổ chức, cá nhân; thông tin khen thưởng, xử phạt tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước UBND huyện; lịch làm việc lãnh đạo UBND huyện + Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn việc thực pháp luật chế độ, sách lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước quan + Thông tin chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bao gồm lĩnh vực: sách ưu đãi, hội đầu tư, dự án mời gọi vốn đầu tư; quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên; quy hoạch thu gom, tái chế, xử lý chất thải; danh sách, thông tin nguồn thải, loại chất thải có nguy gây hại tới sức khoẻ người môi trường; khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái mức nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, khu vực có nguy xảy cố môi trường + Hệ thống văn quy phạm pháp luật chuyên ngành văn quản lý hành có liên quan: nêu rõ hình thức văn bản, thẩm quyền ban hành, số ký hiệu, ngày ban hành, ngày hiệu lực, trích yếu, tệp văn cho ph p tải về; cung cấp cơng cụ tìm kiếm văn 88 + Phải đăng tải công báo điện tử bao gồm thông tin: số công báo, ngày ban hành, danh mục văn đăng cơng báo trích yếu nội dung văn + Thông tin dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm công; danh sách dự án chuẩn bị đầu tư, dự án triển khai, dự án hồn tất; dự án cần có thơng tin gồm: tên dự án, mục tiêu chính, lĩnh vực chuyên môn, loại dự án, thời gian thực hiện, kinh phí dự án, loại hình tài trợ, nhà tài trợ, tình trạng dự án + Mục lấy ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân: tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức, cá nhân quy định hành theo quy định pháp luật; đăng tải danh sách văn quy phạm pháp luật, chủ trương sách cần xin ý kiến; cung cấp thơng tin chức năng: tồn văn nội dung vấn đề cần xin ý kiến; thời hạn tiếp nhận ý kiến góp ý; xem nội dung ý kiến góp ý; nhận ý kiến góp ý mới; địa chỉ, thư điện tử quan, đơn vị tiếp nhận ý kiến góp ý + Thơng tin liên hệ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền bao gồm họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, số điện thoại/fax, địa thư điện tử thức + Thơng tin giao dịch cổng thông tin điện tử bao gồm: địa chỉ, điện thoại, số fax, địa thư điện tử thức để giao dịch với tổ chức, cá nhân - Tiếp tục vận hành tốt hệ thống cửa điện tử triển khai UBND cấp huyện, triệt để ứng dụng phần mềm theo chế cửa, cửa liên thông, đảm bảo hệ thống vận hành thơng suốt quy mơ tồn tỉnh Tiếp tục triển khai mở rộng hệ thống theo hướng tiếp tục triển khai ứng dụng CNTT thủ tục hành lại cấp huyện số sở ngành cấp tỉnh Song song triển khai hệ thống cửa điện tử liên thông đến số UBND cấp xã đủ điều kiện 89 - Hoàn thiện cổng thông tin điện tử huyện theo hướng minh bạch, đầy đủ thông tin cần thiết cho người dân, doanh nghiệp, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, lĩnh vực trọng điểm: khai báo thuế, thông quan điện tử; cấp giấy ph p thành lập doanh nghiệp; cấp giấy ph p lĩnh vực giao thông vận tải, xây dựng, lao động, y tế, khiếu nại tố cáo Tăng cường tham gia người dân doanh nghiệp hoạt động quan nhà nước cách nâng cao hiệu kênh tiếp nhận ý kiến góp ý người dân môi trường mạng, tổ chức đối thoại trực tuyến, chuyên mục hỏi đáp trực tuyến hoạt động quan nhà nước - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT ngành y tế, giáo dục: triển khai hệ thống quản lý tổng thể bệnh viện huyện, chẩn đoán bệnh từ xa Tăng cường đầu tư trang thiết bị tin học cho hệ thống trường địa bàn huyện, bước xây dựng hệ thống quản lý trường học, quản lý học sinh, giáo trình, giáo án, kết học tập, thi cử qua mạng Việc triển khai địa bàn huyện phải phối hợp thực theo hướng dẫn chuyên ngành bảo đảm cho trình triển khai đồng bộ, tránh trùng lặp lãng phí - Hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa ứng dụng CNTT, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm, đào tạo sử dụng phần mềm nguồn mở dùng chung, xây dựng mơ hình doanh nghiệp mẫu ứng dụng CNTT, Bên cạnh củng cố sàn giao dịch thương mại điện tử để phát triển thương mại điện tử - Tuyên truyền, nâng cao kiến thức ứng dụng CNTT phục vụ nông nghiệp, nông dân, nông thôn: tuyên truyền sâu rộng nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp, ngành; lập trang thông tin điện tử tổng hợp nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; xây dựng mơ hình điểm truy cập internet phục vụ nông dân; xây dựng mô hình câu lạc “nơng dân với internet” 90 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT - Quy hoạch xây dựng đội ngũ giám đốc CNTT (CIO) quan nhà nước Đào tạo đội ngũ CIO, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT công tác quản lý hành nhà nước cho lãnh đạo cấp - Đào tạo bố trí đủ cán chuyên trách CNTT vào quan nhà nước; sở kế hoạch tiêu chuẩn hóa cán công chức cần tạo điều kiện để người đào tạo CNTT - Đưa vào biên chế cán chuyên trách CNTT huyện Xây dựng ban hành chế độ ưu đãi điều kiện làm việc, phụ cấp thu hút người hoạt động chuyên trách ứng dụng phát triển CNTT quan nhà nước Triển khai thực chức danh CNTT theo đề án vị trí việc làm sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã - Xây dựng kế hoạch cụ thể, thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, phổ cập kiến thức CNTT, đào tạo ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ cho CBCCVC, đặc biệt đào tạo cán quản trị hệ thống Đảm bảo CBCCVC đào tạo kiến thức, kỹ chuyên sâu CNTT để đáp ứng tốt công tác ứng dụng CNTT hoạt động chuyên môn Phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông công tác đào tạo nguồn nhân lực để đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin - Tập trung xây dựng lực lượng chuyên trách an tồn thơng tin huyện; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng quản trị mạng, bảo mật mạng, an tồn an ninh thơng tin cho đội ngũ chun viên phụ trách quản lý mạng CNTT quan nhà nước địa bàn huyện 3.3 Mố l ên ữ ả p áp Những thành tựu hạn chế trình ứng dụng CNTT vào hoạt động Văn phòng UBND huyện Krơng Pắc nói riêng quan nhà 91 nước địa bàn tỉnh nói chung nhiều yếu tố định như: chế sách, nguồn tài chính, mặt hạ tầng sở CNTT trình độ CNTT đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Vì vậy, giải pháp nêu tác động lẫn đóng vai trò định hiệu ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước Thực rà sốt hệ thống sách ứng dụng CNTT sách có liên quan để sớm xác định rõ nội dung thiếu, nội dung bất cập, lỗi thời, quy định gây cản trở đến phát triển ứng dụng CNTT; từ tiến hành xây dựng bổ sung, sửa đổi, cập nhật nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc ứng dụng CNTT, tiến tới xây dựng quyền điện tử, phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp CNTT có tính đặc thù phát triển nhanh, cần phải có thay đổi, cập nhật kịp thời cơng nghệ, sách phát triển ứng dụng CNTT phải có tính mở, thơng thống Thiếu kinh phí nguyên nhân khiến cho nhiều hoạt động ứng dụng CNTT lâm vào cảnh khó triển khai thực Thực tiễn nhiều năm cho thấy “điểm nghẽn” hầu hết chương trình, đề án ứng dụng CNTT kinh phí triển khai, nhiều hạng mục khơng cấp vốn cấp vốn không đầy đủ dẫn đết kết thực không đạt quy mô kết đề ban đầu Vì vậy, thực tốt giải pháp tài đảm bảo cho trình ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước bền vững nhằm nâng cao chất lượng, hiệu đạo điều hành cung cấp dịch vụ công cộng cho người dân, tổ chức Hạ tầng CNTT đóng vai trò quan trọng giúp cho phát triển, ứng dụng CNTT nhanh chóng thuận lợi Việc xây dựng hệ thống hạ tầng CNTT ví xây dựng móng nhà, hạ tầng không hoạt động tốt khơng thể vận hành tốt hệ thống 92 ứng dụng quản trị, ứng dụng phần mềm Do nắm rõ tầm quan trọng hạ tầng CNTT, năm gần quan nhà nước có đầu tư mạnh mẽ để xây dựng hệ thống hạ tầng CNTT cho đồng bộ, đại, đảm bảo khả kết nối liên thông cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Việc nâng cấp, bảo trì hệ thống an ninh mạng, bảo đảm an tồn an ninh thơng tin quan, đơn vị giữ vai trò quan trọng, xuyên suốt trình ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước Chất lượng hiệu ứng dụng CNTT quan nhà nước phụ thuộc nhiều vào yếu tố người, cụ thể tâm thực ứng dụng CNTT người đứng đầu trình độ, lực CNTT toàn thể nhân viên quan, đơn vị Ứng dụng CNTT nghĩa quy trình cơng việc, xử lý nghiệp vụ quản lý điều hành máy phải dần tin học hóa, liên quan đến người.Mỗi người máy hành mắt xích hệ thống, vị trí khơng thực hoạt động hệ thống đưa kết khơng xác, thơng tin hệ thống bị sai lệch Việc ban hành quy chế triển khai ứng dụng CNTT quan Nhà nước, có lộ trình rõ ràng có mục tiêu kế hoạch cụ thể cho năm, có chế tài xử phạt khen thưởng người đứng đầu quan Nhà nước việc ứng dụng CNTT, chắn CNTT thực công cụ hiệu cho quản lý nhà nước 3.4 Đề xuất, kiến nghị - Chính phủ cần có chế, sách hỗ trợ địa phương việc thực chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 - Trung ương cần sớm triển khai thực nội dung quy định Luật CNTT chưa cụ thể hóa nghị định, thơng tư nên 93 việc triển khai thực gặp khó khăn như: khoản Điều 42 “ Nhà nước có sách phát triển quy mô tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực CNTT”; khoản Điều 42 “Cơ sở đào tạo hưởng ưu đãi hoạt động đào tạo CNTT tương đương với doanh nghiệp sản xuất phần mềm”; khoản Điều 44 “Tiêu chuẩn ngành nghề, chức danh CNTT quan nhà nước có thẩm quyền ban hành” - Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thơng tỉnh chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan hồn thiện mơi trường pháp lý nội dung nhiều vướng mắc, bất cập thực như: thuê dịch vụ CNTT; quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; an ninh mạng; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo mơi trường mạng; tiêu chí xác định sở liệu quốc gia; tiêu chuẩn, chức danh, chế độ đãi ngộ cho CB,CC,VC làm công tác CNTT quan nhà nước; quy định trao đổi, lưu trữ, xử lý văn bản, tài liệu, hồ sơ điện tử, văn điện tử ký số; quy định, chế tài cụ thể để gắn việc triển khai ứng dụng CNTT quan nhà nước - Cần sớm quy định cụ thể tiêu chuẩn, chức danh, chế độ đãi ngộ cho CB,CC,VC làm cơng tác CNTT để hồn thiện máy chuyên trách CNTT từ Trung ương đến địa phương, cấp huyện, cấp xã - Chỉ đạo thống việc xác định lãnh đạo cấp, ngành chịu trách nhiệm trực tiếp việc đạo nhiệm vụ ứng dụng, phát triển CNTT quan, đơn vị - Khi xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch ứng dụng CNTT Trung ương cần xác định rõ nhiệm vụ Trung ương, nhiệm vụ địa phương để việc triển khai thực có hiệu quả, tránh chồng ch o, trùng lắp Thông tin thường xuyên, kịp thời tiến độ thực nhiệm vụ 94 thực ứng dụng CNTT Bộ ngành Trung ương để địa phương nắm biết, chủ động thực hiện, phối hợp thực nhiệm vụ có liên quan Tiểu kết chƣơng Các giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện Krơng Pắc nói chung Văn phòng UBND huyện Krơng Pắc nói riêng cung cấp hệ thống giải pháp bản, khả thi thuộc nhóm: xây dựng hồn thiện sách, nguồn tài để triển khai ứng dụng CNTT, giải pháp cụ thể tổ chức thực ứng dụng CNTT hoạt động Tất giải pháp hướng tới mục tiêu Văn phòng UBND huyện Krơng Pắc ứng dụng CNTT vào hoạt động cách thiết thực, hiệu nhằm phục vụ tốt cho q trình giải cơng việc cán bộ, cơng chức, viên chức, công tác đạo, điều hành lãnh đạo, kịp thời cung cấp thơng tin tình hình hoạt động, tăng tính cơng khai, minh bạch, tăng hiệu công tác quản lý nhà nước 95 KẾT LUẬN Để nhà nước quản lý xã hội, phát triển kinh tế, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người dân… đòi hỏi phải có máy hành hoạt động có hiệu để thực chức quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương Hiện nay, việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT yêu cầu tất yếu để tăng cường hiệu quản lý điều hành, hiệu hoạt động quan nhà nước Tăng cường ứng dụng CNTT nhằm nâng cao lực, chất lượng hoạt động, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức quan nhà nước, nâng cao chất lượng điều hành quản lý, giúp lãnh đạo việc định nhanh đắn thông tin số liệu xác, kịp thời, đầy đủ Với vị trí, chức quan chuyên môn, máy giúp việc UBND huyện Krơng Pắc, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện; Văn phòng UBND huyện Krơng Pắc có vai trò quan trọng việc giúp UBND huyện điều hồ, phối hợp hoạt động chung phòng, ban, UBND cấp xã; tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND huyện đạo, điều hành hoạt động địa phương Do đó, hiệu hoạt động Văn phòng có ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động UBND huyện xã huyện Các khái quát sở lý luận, sở pháp lý thực tiễn phục vụ cho việc ứng dụng CNTT vào hoạt động Văn phòng UBND huyện nói riêng quan nhà nước địa bàn tỉnh nói chung theo hướng nâng cao hiệu quả, đáp ứng yêu cầu tham mưu, để từ có phân tích thực trạng ứng dụng CNTT hoạt động Văn phòng UBND huyện; Đó khoa học xác đáng để đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng CNTT cho văn phòng UBND huyện Krơng Pắc, đáp ứng hoạt động 96 phục vụ công tác tham mưu, điều hành UBND huyện, phối hợp điều hành công tác quản lý nhà nước địa phương Từ việc phân tích thực trạng, kết đạt so với mục tiêu đặt thực ứng dụng CNTT hoạt động Văn phòng UBND huyện, luận văn nêu lên thuận lợi, khó khăn, yếu tố tác động đến kết đạt để Văn phòng UBND huyện xem x t, điều chỉnh, bổ sung nội dung thiếu, chưa phù hợp, ngày nâng cao hiệu hoạt động Luận văn nêu lên số giải pháp tổ chức thực ứng dụng CNTT hoạt động Văn phòng UBND huyện, làm sở cho quan nhà nước địa bàn huyện, tỉnh tham khảo, đối chiếu để vận dụng vào trình ứng dụng CNTT quan nhằm tăng cường hiệu hoạt động hệ thống quan nhà nước địa bàn huyện, tỉnh nói chung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Luận văn nghiên cứu bối cảnh thiếu kiến thức kinh nghiệm ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, thời gian hạn chế, chưa có tiền lệ, nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tòi rút kinh nghiệm nên chắn không tránh khỏi thiếu sót, cần phải tiếp tục xem x t để làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn Tuy nhiên, với tinh thần làm việc nghiêm túc, tiếp cận vấn đề ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước hệ thống công cụ hữu hiệu quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ cơng, tiến tới xây dựng phủ điện tử, hy vọng luận văn đóng góp vào cơng đẩy mạnh phát triển quyền điện tử huyện Krông Pắc, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước địa bàn huyện, tăng cường công khai, minh bạch thông tin, cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân doanh nghiệp./ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo quốc gia CNTT (2014), Bộ Thông tin Truyền thơng đồng chủ trì (2014), Sách trắng CNTT truyền thông Việt Nam 2014, Nhà xuất Thông tin Truyền thông Bế Trung Anh (2011), Bài viết Cơng nghệ thơng tin mong muốn đóng góp công cụ nội dung cải cách hành 10 năm qua tham gia Hội thảo Cải cách hành nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học, Học viện Hành chính, Hà Nội Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa , Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Nghị số 36/NQ/TW, đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa , Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông (2008), Hệ thống cổng thông tin điện tử, yêu cầu chức năng, tính kỹ thuật Bộ Thông tin Truyền Thông (2009), Sách trắng 2009 Bộ Thông tin Truyền Thông (2010), Báo cáo đánh giá trang, cổng thông tin điện tử mức độ ứng dụng công nghệ thông tin bô, quan ngang tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2009 Bộ Thông tin Truyền Thông (2010), Sách trắng 2010 Bộ Thông tin Truyền Thông (2011), Báo cáo đánh giá trang, cổng thông tin điện tử mức độ ứng dụng công nghệ thông tin bô, quan ngang tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2010 10 Bộ Thông tin Truyền Thông (2011), Sách trắng 2011 98 11 Bộ Thông tin Truyền Thông (2012), Báo cáo đánh giá trang, cổng thông tin điện tử mức độ ứng dụng công nghệ thông tin bô, quan ngang tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2011 12 Bộ Thông tin Truyền Thông (2012), Công văn số 269/BTTTTU7DCNTT V/v giải thích việc áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật sử dụng cho hệ thống cổng thơng tin điện tử hệ thống thư điện tử 13 Bộ Thông tin Truyền Thông (2013), Báo cáo đánh giá trang, cổng thông tin điện tử mức độ ứng dụng công nghệ thông tin bô, quan ngang tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2012 14 Chính phủ (2011), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP, ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2009), Nghị định số 102/2009/NĐ-CP, quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội 16 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước 17 Ngân hàng Thế giới (1010), ICT Development Project in Vietnam 18 Ngân hàng Thế giới (2005), Vietnam - ICT Development 19 Nguyễn Hữu Quốc, Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ xây dựng quyền điện tử cấp quận, huyện 20 Nhà xuất Bưu điện (2006), Chính phủ điện tử 21 Nhóm cơng tác e-ASEAN (2003), Tài liệu nghiên cứu Chính phủ điện tử 22 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 15/CT-TTg việc tăng cường sử dụng văn điện tử hoạt động quan nhà nước 26 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg, phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg, phê duyệt chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 28 Trung tâm Tin học Hành Cơng nghệ thơng tin (2011), Đề tài “Phát triển Chính phủ điện tử nhằm nâng cao tính minh bạch dịch vụ cơng”, Học viện Hành chính, 2012 29 UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Quyết định số 57/2010/QĐ-UBND, ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2015 30 UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND, ban hành quy định thực quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk 31 UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 43/2011/QĐ-UBND, ban hành chương trình phát triển nguồn nhân lực CNTT tỉnh Đắk Lắk đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 32 UBND tỉnh Đắk Lắk (2013), Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND, ban hành quy định trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk 100 33 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Công văn số 2098/UBND-VX, thực trao đổi liên thơng qua mạng 34 Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), Công văn số 2210/VPUBND-TTTH, đánh giá hiệu triển khai ứng dụng CNTT trọng điểm quan nhà nước tỉnh 35 Website: http://caicachhanhchinh.gov.vn 36 Website: http://daklak.gov.vn 37 Website: http://mic.gov.vn 38 Website: http://thutuchanhchinh.vn 101 ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC 74 3.1 Quan điểm cấp ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc,... THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG PẮC 42 2.1 Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Krơng Pắc 42 2.1.1 Hoạt động Văn phòng Ủy... trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Krơng Pắc 62 2.3.1 Kết đạt được……………………………………………… 62 2.3.2 Thuận lợi việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Văn