Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ MAI LAM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK Chuyên ngành : Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG Phản biện 1:TS Nguyễn Đăng Quế Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Lê Đức Niêm Đại học Tây Nguyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phân viện khu vực Tây Nguyên Thời gian: vào hồi 30, ngày 28 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Để hình thành góc nhìn tổng quan vấn đề QLNN ngành giáo dục nói chung giáo dục bậc Tiểu học nói riêng, qua có hướng cải thiện thật chủ động sáng tạo hoạt động QLNN giáo dục Tiểu học địa bàn huyện, chọn vấn đề “Quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk” làm đề tài luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công để nghiên cứu khoa học Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài tác giả sở kế thừa nghiên cứu khoa học trước trình bày, có thêm đóng góp nhìn thực trạng giải pháp cho QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận, thực trạng, xác định thành tựu hạn chế QLNN giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krơng Buk, tỉnh Đăk Lăk Mục đích luận văn nhằm đưa giải pháp nhằm đổi hồn thiện cơng tác QLNN giáo dục Tiểu học địa bàn huyện, nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện trình xây dựng bảo Tổ quốc - Nhiệm vụ: Phân tích vấn đề lý luận QLNN giáo dục, QLNN giáo dục trường tiểu học Cung cấp thông tin cách có hệ thống lý luận, thực tiễn giáo dục bậc tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Đánh giá thực trạng QLNN giáo dục tiểu học địa bàn cấp huyện tỉnh Đăk Lăk Phân tích, làm rõ dự báo định hướng phát triển giáo dục bậc Tiểu học đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần phát triển giáo dục bậc Tiểu học giai đoạn tới Đảng Nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN giáo dục bậc Tiểu học nói chung địa bàn huyện Krơng Buk, tỉnh Đăk Lăk nói riêng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Thời gian từ năm 2011 đến giai đoạn (Cuối 2016) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận Sử dụng phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác – Lê Nin việc phân tích, xem xét vấn đề nghiên cứu Cở sở lý luận Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước vai trò giáo dục, sách Nhà nước với nghiệp phát triển đất nước Dựa hệ thống lý luận QLNN GD&ĐTnói chung, giáo dục Tiểu học nói riêng - Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu QLNN giáo dục Tiểu học Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: thơng qua việc phân tích số liệu, thơng tin thu thập có liên quan đến đề tài nghiên cứu Từ tổng hợp, xác định nguyên nhân thực trạng để tìm giải pháp phù hợp Phương pháp chuyên gia: tận dụng thông tin chuyên gia lĩnh vực QLNN giáo dục, giáo dục bậc Tiểu học, để làm phong phú thêm thông tin đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài mặt hệ thống hóa lý luận QLNN giáo dục tiểu học địa bàn cấp huyện, bước đầu gợi mở số vấn đề lý luận giáo dục tiểu học QLNN giáo dục bậc tiểu học gắn với địa bàn huyện thuộc Tây Nguyên Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk - Ý nghĩa thực tiễn Cung cấp thực trạng QLNN cấp Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk, huyện miền núi làm tư liệu tham khảo Có thể tài liệu tham khảo cho hoạt động QLNN giáo dục bậc Tiểu học địa bàn huyện thuộc tỉnh Đăk Lăk nói chung huyện Krơng Buk nói riêng Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo học tập môn QLNN GD&ĐT, cho dành quan tâm, muốn nghiên cứu hay tìm hiểu QLNN giáo dục bậc Tiểu học Ngoài đề tài nghiên cứu làm phong phú thêm nghiên cứu, đề tài giáo dục bậc tiểu học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận bảng phụ lục, nội dung luận văn kết cấu làm ba chương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục Bất kỳ xã hội muốn tồn phát triển phải tổ chức thực hoạt động giáo dục liên tục hệ người Giáo dục nhu cầu tất yếu xã hội lồi người, lịch sử khách quan khơng thể tách rời lịch sử loài người Những kinh nghiệm mà lồi người tích lũy q trình phát triển lịch sử lưu giữ từ hệ sang hệ khác, nhằm trì phát triển xã hội loài người Sự truyền thụ lại kiến thức gọi giáo dục Theo từ điển Hán Việt: “Giáo dục hoạt động có tổ chức, có mục đích nhằm đào tạo người, làm cho họ trở thành người có lực theo tiêu chuẩn định” 1.1.2 Khái niệm giáo dục tiểu học Trường tiểu học sở giáo dục hệ thống giáo dục phổ thơng, có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng Giáo dục tiểu học thực năm năm học, từ lớp đến lớp năm Tuổi học sinh vào học lớp sáu tuổi Ở tuổi em hiếu động, tò mò, tư suy nghĩ mang tính cụ thể, trực quan, thích khen chê hoạt động Kinh nghiệm hạn chế Các em hồn nhiên, sáng Các em tin gần tin tuyệt đối vào thầy cô, hoạt động chủ đạo hoạt động học tập 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước giáo dục tiểu học QLNN giáo dục tiểu học xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục tiểu học, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục tiểu học; ban hành điều lệ nhà trường tiểu học, với quy định tổ chức hoạt động trường tiểu học 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước giáo dục 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước giáo dục GD&ĐT quốc gia coi vấn đề quan trọng Ngay từ giành quyền Hồ Chí Minh rõ "một dân tộc dốt dân tộc yếu" Do GD&ĐT nhiệm vụ quan trọng cách mạng Việt Nam Vấn đề giáo dục trở thành nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu cách mạng Cương lĩnh xây dựng phát triển đất nước thời kì độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) lần khẳng định lại quan điểm xuyên suốt Đảng ta: “GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Văn kiện Đại hội XII khẳng định, kế thừa quan điểm đạo nhiệm kỳ trước, Đảng ta đưa đường lối đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, khẳng định: Giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục, đào tạo khoa học, công nghệ đầu tư cho phát triển 1.2.2 Vai trò, vị trí giáo dục tiểu học Việt Nam Giáo dục tiểu học có tác động to lớn phát triển cá nhân Nhiều nhà khoa học phát triển trẻ em trình chịu ảnh hưởng yếu tố: di truyền, mơi trường, giáo dục Giáo dục hình thức tác động bên đến người phát triển, tác động giáo dục tác động có mục đích đến phát triển Bậc Tiểu học bậc học tảng hệ thống giáo dục quốc dân Bởi sau kết thúc bậc mầm non - bậc học giúp em làm quen với môi trường xã hội, vừa học vừa chơi, em bước vào q trình học tập thức với nhiều môn học Các em học cách viết chữ, làm toán Ở cấp học này, thầy cô giáo người đặc biệt quan trọng, người giáo viên có vai trò vơ to lớn đời sống tinh thần đứa trẻ 1.2.3 Mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học Mục tiêu tổng quát giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành sở ban đầu cho phát triển đắn lâu dài đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ để học sinh tiếp tục học trung học sở Mục tiêu giáo dục tiểu học cụ thể đào tạo đạo đức nhân cách Giai đoạn tiểu học khoảng thời gian trẻ bắt đầu bước vào mơi trường học tập thực thụ, giáo viên cần giáo dục cho trẻ biết yêu thương, quan tâm giúp đỡ cha mẹ, bạn bè người xung quanh, biết cách cảm ơn, xin lỗi biết chia sẻ với người không may mắn Tiếp sau nhân cách kiến thức mục tiêu giáo dục tiểu học thứ mà thầy cô giáo cần quan tâm Đối với kiến thức khối tiểu học, em cần luyện tập khả đọc, viết, làm tốn, tìm hiểu tự nhiên, xã hội giới xung quanh Với mục tiêu giáo dục tiểu học giúp em phát triển toàn diện thể chất lẫn tinh thần, nên giáo dục trẻ nhân cách kiến thức, em đào tạo kỹ cần thiết ý thức tự giác làm tập nhà, giúp đỡ gia đình với cơng việc vừa sức, tích cực tham gia hoạt động chung lớp, tinh thần làm việc đội nhóm, khả tự bảo vệ thân… 1.3 Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học 1.3.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Đối với hệ thống giáo dục Việt Nam nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng ln có mục tiêu hoạt động Trong trình phát triển để đạt mục tiêu ấy, xảy hoạt động chệch hướng, gây hậu đáng tiếc Hoạt động QLNN giáo dục giúp cho hoạt động hệ thống giáo dục giáo dục tiểu học đạt hiệu chất lượng cao Nhằm quản lý tốt hoạt động giáo dục tiểu học, Nhà nước thiết phải đề quy định điều chỉnh mức độ phù hợp Lĩnh vực GD&ĐT bao gồm nhiều hoạt động cụ thể quan quản lý khác nhau, phân công phụ trách theo nhiệm vụ trách nhiệm rõ ràng kèm theo Tuy nhiên có cơng tác chồng chéo, trùng lặp việc giải cơng tác liên quan Do cần quản lý nhà nước để hoạt động GD&ĐT vào kỷ cương, tuân thủ trật tự đề Sự QLNN giáo dục điều cần thiết để đảm bảo cho công hội học tập cho người dân phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội hay địa phương sinh sống, tầng lớp nhân dân xã hội Tạo điều kiện cho người có điều kiện tham gia vào trình giáo dục 1.3.2 Yêu cầu quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Trong trình quản lý nhà nước giáo dục, quan phân công nhiệm vụ cần đảm bảo tính thống nhất, thơng suốt việc quản lý, đưa chủ trương, sách giáo dục Đồng thời có sách hỗ trợ, ưu tiên, có khn khổ pháp luật để quản lý GD&ĐT cho hướng phát triển đề Khi tổ chức đạo, điều hành hoạt động quản lý nhà nước cần bảo đảm tương ứng nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ giao Nhà nước thực phân công, phân cấp xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm lĩnh vực giáo dục Bộ, UBND cấp quan có liên quan, đồng thời phát huy cao tính chủ động, sáng tạo quan quản lý giáo dục cấp việc thực chức trách nhiệm vụ giao 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục tiểu học Công tác QLNN giáo dục tiểu học bao gồm nội dung bản: Thứ nhất: Hoạch định tổ chức thực thi sách, pháp luật giáo dục tiểu học; xây dựng hành lang pháp lý quản lý giáo dục tiểu học Trong hoạt động quản lý giáo dục Tiểu học, Nhà nước xây dựng đạo thực nhiều chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Bên cạnh việc hoạch định thực thi sách giáo dục, Nhà nước tổ chức song song hoạt động ban hành thực văn quy phạm pháp luật giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng Thứ hai: tổ chức máy quản lý giáo dục tiểu học Theo quy định, quan quản lý giáo dục bao gồm: Chính phủ, Bộ GD&ĐT quan ngang khác, UBND cấp, Sở Phòng GD&ĐT Thứ ba: huy động quản lý nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học Phát triển giáo dục không nhiệm vụ Nhà nước mà nhiệm vụ chung tồn xã hội Thứ tư: Xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục tiểu học Thứ năm: Thu hút, tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực giáo dục tiểu học Thứ sáu: Thanh tra, kiểm tra nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật hoạt động quản lý giáo dục phát triển giáo dục tiểu học Trong QLNN giáo dục tiểu học, Nhà nước sử dụng công cụ sau để quản lý hoạt động giáo dục: - Công cụ pháp luật: Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thể chế hệ thống văn quy phạm pháp luật, có giá trị bắt buộc tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục quản lý giáo dục - Công cụ tổ chức: công cụ tổ chức quan chức QLNN giáo dục máy tổ chức với chức trách, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền theo luật định quan QLNN giáo dục - Cơng cụ sách: sách hiểu theo nghĩa rộng bao gồm chủ trương, đường lối lớn nghĩa hẹp sách cụ thể giáo dục nhằm làm cho hoạt động giáo dục phù hợp với mục tiêu lợi ích quốc gia, xã hội cá nhân Hệ thống sách công cụ chủ yếu để chi phối, định hướng toàn hoạt động giáo dục quốc gia - Cơng cụ kinh tế: q trình thực thi công tác QLNN giáo dục, quan quản lý sử dụng biện pháp kinh tế công cụ để quản lý điều tiết hoạt động giáo dục thơng qua sách, quy định, chế độ đầu tư, học phí, tài chính… - Cơng cụ tâm lý – xã hội: chừng mực định hoàn cảnh cần thiết Nhà nước sử dụng công cụ tâm lý xã hội tổ chức phong trào, vận động để tạo ủng hộ, đồng thuận tầng lớp, cộng đồng để thực thi sách giáo dục có hiệu 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk 1.4.1 Tỉnh Gia Lai Theo báo cáo Sở GD&ĐT tỉnh Gia Lai, thời gian qua, nhiều khó khăn tỉnh miền núi, có quan tâm đạo cấp ủy Đảng, quyền, chăm lo ban ngành đoàn thể, cha mẹ học sinh với nỗ lực tâm toàn cán quản lý, giáo viên, viên chức ngành giáo dục, nghiệp giáo dục củng cố phát triển Về giáo dục tiểu học: - Chỉ đạo các Phòng GD-ĐT tham mưu ủy ban các huyên, ̣ thi ̣ xa,̃ thành phố việc xây dựng đô ̣i ngũ nhà giáo đủ số lươ ̣ng theo yêu cầ u qui đinh ̣ của các mô hình da ̣y ho ̣c, đă ̣c biê ̣t là Thông tư 35 Đảm bảo yêu cầ u về chấ t lươ ̣ng, có tâm huyế t với nghề - Tăng cường công tác bồi dưỡng cán quản lý về những đổ i mới công tác quản lý chỉ đa ̣o da ̣y và ho ̣c Tăng cường công tác bồi dưỡng giáo viên hoạt động chuyên môn đa dạng, đổ i mới sinh hoa ̣t chuyên môn theo hướng thiế t thực hiê ̣u quả - Tổ chức Hô ̣i thảo “nâng cao chấ t lươ ̣ng ho ̣c sinh” đó đă ̣c biê ̣t chú tro ̣ng đế n các giải pháp tăng cường Tiế ng viê ̣t cho ho ̣c sinh dân tộc thiể u số và đã có kế t luâ ̣n để triể n khai thực hiê ̣n - Chỉ đạo giáo viên thực thống việc lâ ̣p kế hoa ̣ch da ̣y ho ̣c, soạn bài, tổ chức dạy học kiểm tra đánh giá - Tiếp tục thực Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) 08 huyện, 42 trường tiểu học, với 903 lớp 22.269 học sinh và Mơ hình trường học Việt Nam (VNEN) 70 trường tiểu học, 77 điểm trường lẻ, 910 lớp, 25.568 học sinh - Triển khai thí điểm dạy học chương trình Tiếng Việt 1- Công nghệ giáo dục, và phương pháp dạy học “Bàn tay nặn bột”, Tiếp tục triển khai dạy học ngoại ngữ theo đề án dạy học ngoại ngữ dạy học tự chọn - Tổ chức dạy học môn học tự chọn vùng đủ điều kiện sở vật chất, giáo viên đáp ứng nhu cầu phụ huynh, học sinh 1.4.2 Tỉnh Lâm Đồng Theo Báo cáo Sở GD&ĐT tỉnh Lâm Đồng, thời gian qua toàn ngành giáo dục tỉnh đạt kết sau: Quy mô GD&ĐT mở rộng, chất lượng ngày nâng cao, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân, sở vật chất, hệ thống trường lớp phát triển đến tất địa bàn vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh vùng khó khăn có điều kiện hội học tập Cơng tác quản lý giáo dục có bước chuyển biến tích cực theo hướng chuẩn hóa; phân cấp quản lý giáo dục quyền tự chủ sở giáo dục tăng cường; cải cách hành ngành giáo dục đẩy mạnh; công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi công tác quản lý; trật tự, kỷ cương ngành chấn chỉnh Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý có nhiều chuyển biến tích cực, Sở GD&ĐT triển khai sử dụng đồng phần mềm Văn phòng điện tử online cho tồn ngành giáo dục, góp phần cập nhật thơng tin kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác quản lý ngành Hệ thống đào tạo đại học, cao đẳng củng cố phát triển, quy mô đào tạo tăng lên hàng năm Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao quan tâm; nhiều chương trình hợp tác, liên kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực triển khai thực Quy mô trường lớp tiếp tục mở rộng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, đáp ứng nhu cầu học tập HS tỉnh Đối với giáo dục tiểu học: tồn tỉnh có 254 trường tiểu học Tập trung đạo dạy học đánh giá kết học tập học sinh theo chuẩn kiến thức, kỹ môn học; triển khai số phương pháp giáo dục mới: mơ hình trường học Việt Nam (VNEN), phương pháp Bàn tay nặn bột Áp dụng dạy Theo đánh giá chung, đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn huyện đáp ứng đủ số lượng, chất lượng, yêu cầu khác CBQL Cụ thể: Tổng số CBQL: 40, Hiệu trưởng: 18, Hiệu phó 22 + Đội ngũ giáo viên Tiểu học Huyện Hàng năm, Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện tổ chức đợt tập huấn chuyên môn, lý luận, hoạt động thi đua theo cụm chuyên môn, tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, giáo viên chủ nhiệm giỏi, giáo viên Tổng phụ trách Đội giỏi; theo định kỳ năm/lần cấp huyện, năm/lần cấp tỉnh, sở giáo dục hàng năm tổ chức thi giáo viên dạy giỏi cấp trường theo thông tư số: 21/2010/TT-BGDĐT, ngày 20 tháng năm 2010 Bộ GD&ĐT ban hành Hiện đội ngũ GV tiểu học toàn huyện là: 404 giáo viên - Mạng lưới trường lớp giáo dục Tiểu học Trong năm vừa qua, quy mô hệ thống trường lớp phát triển khơng ngừng Nhìn chung, mạng lưới trường tiểu học phát triển cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu người học thực nhiệm vụ góp phần phát triển kinh tế đất nước Các trường đặt địa điểm thuận lợi phù hợp với tình hình dân số địa phương cụ thể, giúp học sinh học gần, giảm bớt tình trạng bỏ học học xa - Quy mô trường học: Huyện Krông Buk tập trung củng cố, phát triển cách hệ thống giáo dục phổ thông phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tính đến năm 2016 tồn huyện có 06 trường mầm non cơng lập, 09 sở giáo dục mầm non tư thục, 18 trường tiểu học, 08 trường trung học sở, 01 trường phổ thông dân tộc bán trú, 01 trường phổ thông dân tộc nội trú, 07 trung tâm học tập cộng đồng, 02 trường THPT - Chất lượng giáo dục tiểu học qua năm học Với việc thực chủ trương, sách giáo dục suốt thời gian qua, ngành giáo dục huyện nhà có thành tích đáng kể Chất lượng đại trà học sinh tiểu học cải thiện qua năm học Tỷ lệ học sinh hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nâng cao, tỷ lệ học sinh yếu, kém, chưa hồn thành có xu hướng giảm Cơng tác bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh có khiếu tạo điều kiện đạt thành tích đáng biểu dương Số học sinh giỏi kỳ thi học sinh giỏi Sở giáo dục tổ chức, thi qua mạng Internet Bộ GD&ĐT tổ chức với mơn học Tốn, Tiếng Anh liên tục nâng cao - Tài chính, sở vật chất trang thiết bị phục vụ dạy học bậc Tiểu học địa bàn Huyện Krông Buk Các thiết bị, sở vật chất phục vụ dạy học 10 - Máy tính dạy học: 109 máy vi tính - Laptop: 99 máy - Máy tính văn phòng: 135 máy - Máy chiếu (Projetor): 31 máy - Màn hình LCD 50 trở lên: 15 hình Năm học 2014 - 2015 tồn huyện có 442 phòng học (trong đó có 152 phòng ho ̣c kiên cố , đa ̣t tỷ lê ̣ 34,4 %; 264 phòng ho ̣c bán kiên cố 2.2.2 Quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krơng Buk, tỉnh Đăk Lăk 2.2.2.1 Thực sách, pháp luật quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Đối với ngành giáo dục Đăk Lăk nói chung, giáo dục huyện Krơng Buk nói riêng tiếp tục triển khai đồng giải pháp, nhiệm vụ Đẩy mạnh việc xây dựng trường lớp, tập trung ưu tiên cấp học mầm non, điểm trường thôn, buôn vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn nhằm đảm bảo tỉ lệ huy động trẻ em đến trường Tiếp tục hoàn chỉnh chương trình kiên cố hố trường lớp gắn với việc xây dựng trường chuẩn quốc gia Thực tốt công tác xã hội hố lĩnh vực GD&ĐT Có giải pháp hạn chế thấp tình trạng học sinh bỏ học Để tiến hành thắng lợi nhiệm vụ đặt ra, nhận thức rõ tầm quan trọng GD&ĐT phát triển kinh tế - xã hội địa phương, UBND huyện Krông Buk đạo ban ngành liên quan phối hợp với ngành GD&ĐT huyện nhà tham mưu, đề xuất để ban hành văn bản, sách định hướng, đạo, hỗ trợ cơng tác QLNN giáo dục cách sát thực, hiệu quả, tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch nhằm cụ thể hóa nội dung như: chương trình học, phương pháp giảng dạy, tăng cường thực hành giảng dạy, đổi công tác quản lý, đẩy mạnh việc dạy tin học, ngoại ngữ trường học địa bàn 2.2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk - Cơ cấu quản lý giáo dục UBND Huyện Krông Buk Hiện cấu quản lý giáo dục UBND Huyện Krông Buk gồm Chủ tịch UBND phụ trách chung Phó chủ tịch phụ trách mảng văn hóa xã hội UBND huyện Krông Buk chịu trách nhiệm phát triển nghiệp giáo dục huyện, thực chức QLNN giáo dục địa bàn huyện UBND huyện có trách nhiệm thực chức QLNN giáo dục địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh phát triển giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở xây dựng xã hội học tập địa bàn huyện - Phòng GD&ĐT Huyện Krơng Buk 11 Phòng GD&ĐT Huyện quan QLNN giáo dục đóng địa bàn huyện trực thuộc Sở Giáo dục đào tạo, chịu quản lý, đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Sở GD&ĐT mặt chuyên môn, đồng thời quan chuyên môn thuộc UBND huyện, chức thực nhiệm vụ QLNN giáo dục đào tạo địa phương, thực số quyền hạn, nhiệm vụ theo ủy quyền UBND huyện, Phòng GD&ĐT chịu quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND Huyện - Cơ cấu quản lý giáo dục Ủy ban nhân dân cấp xã Tại địa bàn Huyện Krông Buk, có 07 xã Mỗi xã có 01 Phó chủ tịch UBND phụ trách cơng tác văn hóa xã hội UBND xã thực số nhiệm vụ giáo dục như: thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa bàn xã, phối hợp với sở giáo dục địa bàn huy động trẻ em đến trường, vào lớp độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập giáo dục Tổ chức, thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục địa bàn xã Tuyên truyền, vận động nhân dân phối hợp với nhà trường giáo dục em mình, tham gia bảo vệ, xây dựng cơng trình cho hoạt động học tập, vui chơi thiếu nhi, góp phần xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh Quản lý trung tâm học tập cộng đồng 2.2.2.3 Cơng tác xã hội hóa với giáo dục tiểu học Cơng tác xã hội hóa giáo dục chủ trương lớn, lâu dài Đảng Nhà nước ta Chủ trương nhận hưởng ứng toàn dân ta, đem lại tín hiệu tích cực cho giáo dục nói chung Trên địa bàn huyện Krơng Buk khơng nằm ngồi tác động Những năm qua, hệ thống sở vật chất từ trường lớp, trang thiết bị dạy học trường địa bàn huyện ln củng cố, phát triển góp phần đáp ứng nhu cầu học tập cho em dân tộc Có kết nhờ việc đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục; đặc biệt đóng góp, hưởng ứng nhiệt tình nhân dân 2.2.2.4 Quản lý nhà nước chất lượng giáo dục tiểu học - Thực kế hoạch thời gian năm học, chương trình giảng dạy Đối với tất năm học, chuẩn bị bước vào năm học mới, UBND Huyện, Phòng GD&ĐT Huyện thực theo Quyết định UBND Tỉnh Đăk Lăk kế hoạch thời gian năm học, chương trình giảng dạy Với đặc điểm Huyện Krông Buk chương trình giảng dạy chia ba chương trình là: Chương trình giảng dạy theo hành (15/18 trường), chương trình giảng dạy mơ hình trường học VNEN (04/18 trường), giảng dạy môn Tiếng Việt lớp theo Cơng nghệ giáo dục (03/18 trường) Do Phòng GD&ĐT Huyện quan tâm đạo sát trường nghiêm túc thực chương trình mơn học với tinh thần phù hợp dạy học GV phát huy tính chủ động dạy học nội dung giảng dạy đối tượng học sinh, 12 đảm bảo yêu cầu chuẩn kiến thức kỹ năng, nhằm đạt kết cao - Thực công tác đạo dạy học 100% trường tiểu học quán triệt Chỉ thị Bộ Chính trị Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc thực vận động giáo dục Nhằm thực tốt giáo dục phẩm chất, đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp, nhân cách, kiên đấu tranh với biểu vi phạm, thiếu gương mẫu đội ngũ nhà giáo Các trường tiểu học tăng cường hoạt động giáo dục truyền thống với hoạt động thực tế Bắt đầu từ năm học 2016 - 2017 trường tiến hành đánh giá học sinh tiểu học theo thông tư số 22/2016/TT-BGDĐT, ngày 22 tháng năm 2016, Bộ GD&ĐT Phòng GD&ĐT Huyện thường xuyên tổ chức chuyên đề cấp Phòng, cụm nhằm giúp giáo viên thống nội dung chương trình, phương pháp dạy học mơn học Giáo dục đạo đức, kỹ sống cho HS thông qua môn học, hoạt động giáo dục xây dựng quy tắc ứng xử văn hoá Đồng thời công tác sử dụng trang thiết bị dạy học thường xuyên quan tâm Giáo viên chủ động sử dụng đồ dùng dạy học, đẩy mạnh phong trào tự làm đồ dùng dạy học Tiếp tục triển khai phương pháp “Bàn tay nặn bột” 13 trường Tiểu học Tổ chức hội thảo, chuyên đề (cấp trường, cụm trường) phương pháp “Bàn tay nặn bột”, rút học kinh nghiệm công tác đạo, triển khai nhân rộng Tiếp tục triển khai dạy học Mỹ thuật theo phương pháp trường tiểu học Thực có hiệu dạy học Tiếng Việt lớp - Công nghệ giáo dục (CGD) 03 trường tiểu học Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi phụ đạo học sinh yếu quan tâm đặc biệt nhằm phát huy chất lượng giáo dục tiểu học Công tác dạy môn tự chọn: Tin học Tiếng Anh, Tiếng Ê Đê Tại Huyện mơn Tiếng Anh dạy 14/18 trường Chương trình dạy Tiếng Anh đạo dạy thí điểm sách “Let’s learn EngLish - 1, 2, 3” Môn tin học triển khai dạy 8/18 trường Sử dụng sáng tạo sách giáo khoa Tin học “Cùng học Tin học - 1,2,3” Nhà xuất Giáo dục Tiếng Ê Đê dạy 5/18 trường Tiểu học Thực dạy Tiếng Ê Đê sách “Klei Ê Đê Hdrôm 1,2,3” Bộ Giáo dục đào tạo 2.2.2.5 Thực công tác phổ cập giáo dục tiểu học: UBND Huyện – Phòng GD&ĐT, UBND xã thực điều tra nghiêm túc, cập nhật liệu HS quản lý hồ sơ công tác phổ cập giáo dục tiểu học quy định Trong năm 2016 vừa qua Sở GD&ĐT tiến hành kiểm tra 15 thành 13 phố, huyện, thị xã tỉnh Đăk Lăk, có huyện Krơng Buk, Huyện nhà làm tốt công tác phổ cập, hồ sơ sổ sách đầy đủ, kết giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Đối với trẻ em khuyết tật: Tăng cường hội tiếp cận giáo dục cho trẻ khuyết tật theo Luật Người khuyết tật văn quy phạm pháp luật về giáo dục khuyết tật Tích cực tham mưu với UBND cấp việc xây dựng kế hoạch triển khai 2.2.2.6 Thực ứng dụng công nghệ thông tin dạy học quản lý Tích cực đổi công tác quản lý: thực hiệu chủ trương phân cấp quản lý giao quyề n tự chủ cho sở, xã hội hố giáo dục, “ba cơng khai” 2.2.2.7 Cơng tác tra, kiểm tra giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Trong năm qua, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục có giáo dục tiểu học nói riêng tăng cường, vào hoạt động nề nếp, có chất lượng đạt hiệu cao Công tác kiểm tra ngành giáo dục đề theo năm học 2.2.2.8 Quản lý nhà nước hoạt động thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực cho giáo dục tiểu học Công tác QLNN hoạt động thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực cho giáo dục tiểu học thực đạo cao UBND huyện, tham mưu phối hợp thực Phòng Nội vụ Huyện Phòng GD&ĐT Huyện 2.3 Kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk 2.3.1 Kết đạt Với cố gắng nỗ lực quyền, nhân dân tập thể ngành giáo dục địa phương, năm năm qua, giáo dục tiểu học huyện nhà đạt thành tựu đáng kể quy mô giáo dục, chất lượng giáo dục, thực sách Đảng Nhà nước, sở vật chất 2.3.2 Những hạn chế Việc thể chế hóa văn cấp đến sở giáo dục chậm, chưa kịp thời, dẫn đến xây dựng chương trình, kế hoạch thực chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng, thực chưa đạt hiệu cao Cơ chế quản lí giáo dục chậm đổi mới, chưa tinh thần cải cách Chính phủ, đặc biệt việc quản lý ngân sách, tuyển dụng biên chế Công tác đào tạo, quản lý, sử dụng nguồn lực chưa chặt chẽ, tính kế hoạch chưa cao, việc tuyển dụng, luân chuyển GV chưa thật hợp lý, gây dư luận không tốt nhân dân, xã hội Trong cơng tác cán chưa tạo hài hòa, cân đối cấu, lực, phẩm chất, công tác bổ nhiệm CBQL chưa trọng đến ý kiến cấp trưởng ý kiến tham gia cán bộ, GV 14 đơn vị Việc đánh giá, xếp loại cán bộ, đội ngũ nhà giáo có tác dụng việc động viên, khuyến khích, giáo dục họ Sự phát triển trường tiểu học chưa cân đối qui mô chất lượng địa phương địa bàn huyện Thực tế có trường tiểu học thành lập có – lớp học cho tồn khối, số lượng GV ít, lại tăng thêm đội ngũ quản lý nhân viên văn phòng Điều gây lãng phí cơng tác tài Tình hình kinh tế xã hội huyện nhà nghèo, đo kinh phí đầu tư cho giáo dục hạn hẹp Trong nhiều năm qua đầu tư chủ yếu giải nhu cầu phòng học, phòng phục vụ cho học tập phòng chức chưa ý đến Cơ sở vật chất, thiết bị số sở giáo dục chưa đảm bảo số lượng, chất lượng chủng loại so với yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục; đất dành cho trường học thiếu nhiều nên nhiều trường chưa đạt chuẩn quy định Điều kiện sở vật chất không đảm bảo đặc biệt đất xây dựng phòng học đạt chuẩn nhiều trường chưa đủ làm cho việc phát triển toàn diện HS tiểu học khó thực Dẫn đến việc xây dựng thêm trường chuẩn quốc gia Chương trình giáo dục tiểu học mang nặng dạy chữ, thi cử, nhẹ dạy người, chưa trọng đến tính sáng tạo, áp dụng thực tiễn, chưa gắn với nhu cầu người học Đội ngũ nhà giáo CBQL chưa đáp ứng nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Đội ngũ cán quản lý xuất phát từ GV, chủ yếu có kinh nghiệm giảng dạy, chưa đào tạo lực quản lý, bổ nhiệm học chứng quản lý giáo dục, lực quản lý hành chính, lập kế hoạch, yếu Năng lực nghề nghiệp phận nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng GD&ĐT Khả dạy học hướng tới HS sử dụng ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin GV, CBQL hạn chế Trình độ giáo viên tiểu học đạt trình độ chuẩn chưa cao, bên cạnh chuẩn trình độ đào tạo phương pháp sư phạm chưa linh hoạt đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, việc tác động mạnh đến học sinh để em thay đổi mạnh mẽ phương pháp học, tạo đột phá kết chưa có, đồng thời chất lượng giáo dục đại trà chưa cao 2.4.2 Nguyên nhân QLNN giáo dục tiểu học theo nội dung quy định bị hạn chế Nhận thức chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan QLNN giáo dục tiểu học chưa đầy đủ Cơng tác đạo, điều hành tồn yếu kém, bất cập, chưa có sách tầm vĩ mô Năng lực cán QLNN giáo dục thiếu so với yêu cầu thực tiễn, chưa đáp ứng tinh thần đổi mạnh mẽ giáo dục 15 Tổ chức máy quản lý giáo dục chậm kiện toàn, đổi để phù hợp với tình hình thực tế, phương thức hoạt động bị động, máy móc, thiếu tính sáng tạo, chưa ý tới người có lực quản lý mà vào thâm niên trình độ chun mơn lượng cán nằm quy hoạch Phân cấp quản lý chưa đủ mạnh, quản lý ngân sách, tuyển dụng biên chế, xây dựng chương trình giảng dạy Cơng tác xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực cho phát triển giáo dục bất cập, chủ yếu dựa vào nguồn kinh phí nhà nước cấp, tư tưởng bao cấp, chờ đợi vào cấp trên, đầu tư vào mua sắm trang thiết bị, sở vật chất, phục vụ cho công tác dạy học đạt hiệu quả, chất lượng cao Công tác tra, kiểm tra chưa thực đạt chất lượng mong đợi, hoạt động kiểm tra mang tính hình thức, sức răn đe chưa đủ mạnh, đội ngũ tra viên chưa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ hạn chế Bên cạnh Krơng Buk huyện nghèo tỉnh Đăk Lăk, địa bàn rộng, khoảng cách dân cư rải rác, mặt kinh tế khơng đồng (có địa bàn xã tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm đến 70% dân số) dẫn đến việc phát triển quy mơ, nâng cao chất lượng hạn chế, không theo kịp huyện khác tỉnh Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Nhiệm vụ chủ yếu giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Các mục tiêu cụ thể cho ngành giáo dục tiểu học tỉnh Đăk Lăk: - Giảm bất bình đẳng tiếp cận giáo dục nhóm dân cư có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng dân tộc người; - Tăng cường sở vật chất, hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục, phát triển giáo dục miền núi, vùng dân tộc vùng có nhiều khó khăn; - Nâng cao chất lượng dạy học, thực đổi chương trình nội dung sách giáo khoa tài liệu giảng dạy - Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi: củng cố vững phổ cập tiểu học độ tuổi; tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp đạt 100%; 80% trẻ khuyết tật lớp - Đổi phương pháp lập giao kế hoạch ngân sách cho giáo dục thực quyền tự chủ tài đơn vị, trường học; - Nâng cao lực cho CBQL giáo dục cấp trường học - Khẩn trương thực Chương trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin từ đến năm 2020 Chính phủ tham gia chuẩn bị nhân lực, đáp 16 ứng Đề án dạy Tin học, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông trường phổ thơng ngành; - Sắp xếp, bố trí đội ngũ GV môn vùng, miền, phù hợp khả chuyên môn Quan tâm, mạnh dạn giao việc thực chuyên đề, công việc chuyên mơn cho đội ngũ giáo viên trẻ, có trình độ đào tạo chuẩn; - Xây dựng phê duyệt quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tỉnh đến năm 2020; - Căn vào quy định định mức biên chế cho GV phổ thông, quy mô phát triển đội ngũ GV phổ thông Đắk Lắk đến năm 2020 Trên sở mục tiêu chung tỉnh UBND Huyện, Phòng GD&ĐT có nhiệm vụ cụ thể hóa mục tiêu đề nhiệm vụ thực cho đơn vị huyện cách thực tế, phù hợp với điều kiện dân cư, kinh tế xã hội địa phương: - Mở rộng, hoàn thiện hệ thống trường tiểu học sở đầu tư thêm cho trường tại, khuyến khích mở trường tiểu học ngồi cơng lập địa phương (Huyện Krơng Buk chưa có trường Tiểu học tư thục) Đầu tư sở vật chất, cần sửa chữa, xây dựng kiên cố, trường có đầy đủ phòng phục vụ cho học tập Thực có hiệu việc đổi chương trình, phương pháp dạy học - Nâng cao nhận thức nhân dân địa phương vai trò, vị trí giáo dục, đổi cơng tác tun truyền, phổ biến sách giáo dục đến với tất địa bàn huyện Tăng cường, phối hợp gia đình, nhà trường xã hội công tác giáo dục HS Huy động tối đa nguồn lực xã hội, phát triển mạnh mẽ cơng tác xã hội hóa giáo dục để phát triển nghiệp giáo dục chung huyện nhà - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị giáo dục, quy hoạch diện tích đất đầy đủ theo quy định cho trường có diện tích nhỏ địa bàn để xây dựng thêm trường chuẩn quốc gia Huy động toàn cộng đồng xã hội, tổ chức kinh tế địa bàn tham gia đóng góp sức người, sức thực cơng tác xã hội hóa giáo dục - Quan tâm giải kịp thời sách cho đội ngũ CBQL, nhà giáo, viên chức ngành giáo dục như: nguồn lực tài cho trường hoạt động, công tác thi đua, khen thưởng, công tác bồi dưỡng trình độ chun mơn quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học cách toàn diện - Cần có quy chế phối hợp cấp, ngành địa bàn huyện tạo điều kiện giúp sở giáo dục tổ chức nhiều hoạt động giáo dục truyền thống cho HS - Các sở giáo dục cần chủ động công tác tham mưu, lập kế hoạch, đề xuất với lực lượng xã hội khác, định hướng hoạt động giáo dục mà lực lượng xã hội phối hợp giải 17 3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Đổi cơng tác QLNN giáo dục cải tiến, kế thừa bổ sung điểm vào công tác quản lý nhằm tạo phát triển ổn định thúc đẩy chất lượng giáo dục Đổi giáo dục, đào tạo cần đổi quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động quản trị sở GD&ĐT việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học Tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, triển khai chương trình hành động ngành đổi toàn diện giáo dục Việt Nam, thực chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020 theo định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường thực có hiệu lực, hiệu chức QLNN giáo dục từ trung ương đến địa phương Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng việc hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, thực cải cách thủ tục hành chính; thực đồng phân cấp quản lý với thẩm quyền, trách nhiệm, lực điều kiện thực quan quản lý giáo dục; hoàn thiện chế phối hợp ngành giáo dục với Bộ, ngành địa phương; tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục Thực phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ Kiện toàn quan chuyên mơn thuộc UBND Huyện, máy quyền cấp xã Hoàn thiện thể chế, đổi tổ chức hoạt động tra giáo dục, trọng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho tra viên cộng tác viên tra giáo dục Tăng cường kiểm tra, giám sát cấp quản lý giáo dục UBND xã, UBND Huyện trường tiểu học địa bàn Tiếp tục phát huy thực tốt sách, pháp luật giáo dục địa bàn huyện Krông Buk Không ngừng củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng đội ngũ Đảng viên, đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng trường Cần có sách thu hút người tài, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường có chất lượng đào tạo cao công tác địa phương Thực bình đẳng giáo dục vùng gặp khó khăn điều kiện kinh tế xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở sở giáo dục tiểu học ngồi cơng lập địa phương quỹ đất, chế, sách thuế, đơn giản hóa thủ tục hành chính… 18 Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin truyền thông công tác quản lý giáo dục dạy học Chủ động phối hợp tuyên truyền hoạt động giáo dục tạo đồng thuận xã hội Tiếp tục đổi công tác thi đua khen thưởng theo hướng thiết thực, hiệu quả, tăng cường công tác truyền thông thi đua khen thưởng 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk 3.3.1 Xây dựng đội ngũ cán quản lý, giáo viên giáo dục tiểu học Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý nhà trường Tiểu học phải quy tụ vào vấn đề chính: Số lượng, chất lượng, cấu Cần có biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục tiểu học , có phẩm chất trị có trình độ chun môn nghiệp vụ giỏi, tận tâm với nghiệp giáo dục Đảm bảo 100% cán chủ chốt đạt chuẩn công chức qui định ngành Tăng cường công tác lập kế hoạch, tăng quyền chủ động trách nhiệm cấp quản lý nhà trường Các phận giúp việc cho CBQL trường cần phải có lực nhiệm vụ gắn với trách nhiệm Ban giám hiệu cần phải tạo điều kiện cho GV có điều kiện học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, động viên kịp thời khuyến khích họ tích cực chủ động hoạt động dạy học Phát huy sức mạnh đồn kết tồn đơn vị, xây dựng mơi trường giáo dục thân thiện, lành mạnh, hợp tác, đoàn kết Cần có nhiều biện pháp giáo dục ý thức thi hành pháp luật GD&ĐT cho cán GV nhà trường, hướng người vào việc thực làm theo pháp luật Phân công trách nhiệm công việc cần rõ ràng, hợp lý, GV môn dạy khác Tạo cơng xét thi đua Có sách thu hút nhân tài, thu hút GV giỏi Các tổ chức nhà trường Cơng đồn, Đồn niên, cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy vai trò người đại diện Quản lý tốt cơng tác thi đua khen thưởng Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Đào tạo GV đảm bảo tính đồng dạy đủ môn học theo quy định chủ động đáp ứng yêu cầu cải cách giáo dục nhằm đổi mục tiêu, nội dung, chương trình phương pháp Tiếp tục đầu tư bồi dưỡng để nâng cao chất lượng phong trào thi GV giỏi cấp Vận động GV CBQL tăng cường áp dụng sáng kiến kinh nghiệm có giá trị quản lý giảng dạy Khuyến khích động viên GV CBQL học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học; tích cực tham mưu lãnh đạo cấp tạo điều kiện cho CBQL, GV 19 ngành giao lưu, tiếp cận với thành tựu, công nghệ, phương pháp giáo dục tiên tiến Đối với đội ngũ CBQL giáo dục địa phương, UBND Huyện cần trình với UBND Tỉnh phận có liên quan có thêm biện pháp nhằm đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ có chất lượng cao thời gian vừa qua Thực luân chuyển CBQL, GV tạo đồng chất lượng giáo dục, quản lý chặt chẽ việc thi tuyển xét tuyển GV, nhân viên, đảm bảo chất lượng tuyển dụng GV, nhân viên; xây dựng chế sách để thay số GV cao tuổi khơng đạt u cầu Bổ sung sách ưu đãi CBQL GV công tác khu vực miền núi vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 3.3.2 Đổi phương pháp, hình thức dạy học Đổi chương trình học dẫn tới việc thay đổi phương pháp, hình thức dạy học Tuy khơng phải bỏ hẳn phương pháp, hình thức dạy cũ mà cần bổ sung, cải tiến cho phù hợp với tình hình Cải tiến phương pháp dạy học truyền thống Kết hợp đa dạng phương pháp dạy học Vận dụng dạy học giải vấn đề Phương pháp dạy học kết hợp hoạt động trí óc hoạt động thể lực Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin hỗ trợ dạy học 3.3.3 Kiểm định chất lượng tiểu học thông qua tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động giáo dục tiểu học Kiểm định chất lượng giáo dục hướng tới việc giao quyền tự chủ chất lượng giáo dục cho nhà trường Kết kiểm định chất lượng giáo dục sở để cấp quyền, quan quản lý giáo dục xã hội thực việc giám sát, hỗ trợ nhà trường trì nâng cao chất lượng giáo dục Công tác tra, kiểm tra nhằm đánh giá hoạt động dạy học trường tiểu học sở kiểm tra đối chiếu với quy định Luật giáo dục văn pháp quy hướng dẫn thực Bộ GD&ĐT Đối với sở giáo dục, công tác kiểm tra nội áp dụng thường xuyên nhằm quản lý hoạt động dạy học thực tế Hiện cần quan tâm đến đổi công tác Thanh tra, kiểm tra trường học Đó tách bạch quản lý Nhà nước quản lý chuyên mơn Phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương xã, thống kế hoạch, tập trung đạo, giúp đỡ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc số trường có tỉ lệ học sinh bỏ học cao chất lượng giáo dục thấp năm học trước nhằm giảm thiểu học sinh bỏ học nâng cao chất lượng giáo dục trường 3.3.4 Quản lý, đầu tư, xây dựng sở vật chất cho giáo dục tiểu học 20 Ưu tiên dành quỹ đất quy hoạch phát triển cho trường Tiểu học, đảm bảo có đủ chỗ học, chỗ chơi dành cho trẻ từ đến 10 tuổi đạt chuẩn cho học sinh địa bàn Tập trung ưu tiên xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu có đủ trường cơng lập đảm bảo nhu cầu học tập trẻ em, đặc biệt quan tâm tới em gia đình sách, gia đình nghèo, học sinh khuyết tật, HS có tư chất đặc biệt Đẩy mạnh xây dựng phòng học mơn, thư viện, nhà giáo dục thể chất trường học theo chuẩn Đầu tư trang thiết bị phục vụ cho việc đổi phương pháp nâng cao chất lượng dạy học Tăng cường sở vật chất để tất trường có điều kiện dạy hai buổi/ngày 3.3.5 Thực cơng tác xã hội hóa giáo dục tiểu học Tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức nhân dân quan điểm Đảng Nhà nước “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” Biến nhận thức đổi thành hành động cụ thể vào sống gia đình Phát triển giáo dục phải trách nhiệm người, nhà tồn xã hội Khuyến khích tạo điều kiện người Việt Nam nước người nước giúp đỡ, đầu tư vào lĩnh vực GD&ĐT theo quy định Nhà nước Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tích cực góp phần phát triển giáo dục Kết hợp giáo dục xã hội, giáo dục gia đình giáo dục nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ Phân cấp QLNN giáo dục, giáo dục phổ thông Đẩy mạnh phân cấp quản lý ba lĩnh vực tài chính, nhân sự, chun mơn cách đồng Làm tăng quyền tự chủ thực tăng cường trách nhiệm cá nhân công tác quản lý Thay đổi nhận thức cán quản lý cấp việc phân cấp quản lý giáo dục cho cấp giao quyền tự chủ cho sở, để tránh tình trạng phân cấp quan quản lý cấp can thiệp nhiều vào cấp Nhưng bên cạnh cần chủ động đánh giá lực quản lý cán cấp để thực phân cấp cho phù hợp Ban hành văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ "nhà trường – gia đình – xã hội" Chính phủ cần xem xét bổ sung chức danh tra chuyên ngành Phòng GD&ĐT nhằm thực tra thường xuyên, tra giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực giáo dục địa bàn Điều chỉnh hệ số phụ cấp chức vụ cho cán quản lý cấp Sở, Phòng GD&ĐT 21 Lương chế độ phụ cấp nhà giáo, cán quản lý cần nghiên cứu bảo đảm sống trung bình, nghĩa tăng thêm từ 1.3 đến 1.5 lần so với mức lương Chính phủ cần xem xét mở rộng sách đưa tri thức trẻ vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.4.2 Đối với Bộ Giáo Dục Đào Tạo Bộ GD&ĐT cần có phương pháp thu thập ý kiến nhằm đổi chương trình giáo dục, đặc biệt giáo dục tiểu học Nên lựa chọn chương trình học phù hợp với thực tế Việt Nam khu vực để kiến nghị thay đổi chương trình, tránh áp đặt ạt tất địa phương Cũng cần có phân phối chương trình phù hợp làm cho khối kiến thức cần truyền đạt nhiều thời gian học lớp chưa đủ dẫn đến việc dạy thêm, học thêm tràn lan, thiếu kiểm soát Mạnh dạn để số địa phương có chất lượng giáo dục, trình độ cơng nghệ cao chủ động việc xây dựng nội dung chương trình học, sách giáo khoa cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương cần dựa khung chương trình quy định Bộ GD&ĐT Cần ban hành công bố rộng rãi quy chuẩn để đánh giá chất lượng giáo dục địa phương Qua để đánh giá trình độ quản lý nhà nước giáo dục cấp, quản lý chun mơn Sở, Phòng GD&ĐT Trong cơng tác kiểm tra đánh giá học sinh, cần đưa phương pháp đánh giá theo đặc thù nhiều môn học Các tiêu chí đánh giá chuẩn Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, chuẩn nghề nghiệp GV tiểu học cần thực tế, hợp lý Trong công tác đào tạo đội ngũ CBQL, GV cần phù hợp với nhu cầu phát triển xã hội 3.4.3 Đối với Ủ y ban nhân dân tỉnh Sở Giáo Dục Đào Tạo Cần có văn hướng dẫn cụ thể thực Nghị định Chính phủ, Quyết định, Thông tư Bộ GD&ĐT thông tư liên Bộ để thực cách đồng bộ, có hệ thống từ xuống dưới, nhằm thống chủ trương, sách nhà nước địa bàn cấp huyện tỉnh Đăk Lăk Đồng thời quán triệt đạo UBND cấp huyện, phòng có liên quan cần thực nghiêm túc theo nội dung Nghị định 115/2010/NĐ-CP 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ 3.4.4 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Thực tốt hướng dẫn UBND tỉnh có đạo sát việc xây dựng chế phối hợp thực quan quản lý giáo dục quan chức khác địa bàn huyện công tác giáo dục, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để Phòng GD&ĐT, sở giáo dục có nhiều điều kiện để thực mục tiêu giáo dục 22 Cần đẩy mạnh, tăng cường thực trao quyền tự chủ nhiều cho Phòng GD&ĐT theo tinh thần phân cấp quản lý Nghị định 115/2010/NĐCP trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Quyết định 30/2012/QĐ-UBND, ngày 07/8/2012 UBND tỉnh Đăk Lăk Tham mưu với UBND tỉnh có sách khuyến khích xây dựng trường tiểu học ngồi cơng lập để nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học Chính quyền cần dành quỹ đất để ưu tiên đầu tư xây dựng nhà cho học sinh nghèo vùng đặc biệt khó khăn, nhà cơng vụ cho GV 3.4.5 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo Thực chức năng, nhiệm vụ việc quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện Thường xuyên quan tâm, theo dõi sát việc thực hoạt động giáo dục sở giáo dục quản lý PHẦN KẾT LUẬN GD&ĐT nhân tố định phát triển quốc gia Bất kỳ đất nước coi GD&ĐT quốc sách hàng đầu, đường để phát huy nguồn lực người cho công phát triển kinh tế xã hội Giáo dục tiền đề quan trọng cho phát triển tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, quốc phòng an ninh Chỉ có người tiếp thu giáo dục tốt có khả giải cách chủ động, sáng tạo, hiệu vấn đề phát triển xã hội Một đất nước đánh giá phát triển hay không phụ thuộc nhiều vào việc phát triển kinh tế Do kinh tế muốn có sức mạnh để phát triển cần tạo trình độ trí tuệ, nguồn chất xám, nguồn nhân lực kỹ thuật đầy đủ khả đổi mới, nâng cao suất lao động Muốn có kết hồn toàn phụ thuộc vào chất lượng giáo dục Giáo dục Tiểu học bậc học hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam Đây bậc học đào tạo sở ban đầu cho em giúp em biết đọc, biết viết, biết tính toán, thiết lập hiểu biết sống, đường nét nhân cách Do giáo dục tiểu học có tính chất, đặc trưng riêng, tính sư phạm khác biệt Trong bối cảnh nay, QLNN giáo dục nói chúng giáo dục tiểu học nói riêng cần có cách nhìn nghiêm túc, đánh giá chất lượng khách quan để hướng tới mục tiêu thực chất, tạo chuyển biến tồn diện chương trình, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức dạy học, hệ thống quy mô, mạng lưới trường lớp, đặc biệt đổi triệt để hệ thống QLNN giáo dục tiểu học Thực tiễn hoạt động QLNN giáo dục tiểu học huyện Krông Buk đạt thành tựu đáng kể: kết sau thực vận động “hai không” kết học sinh thực chất hơn, kết chất lượng đại trà nâng lên, tỷ lệ học sinh giỏi cấp cao so với giai đoạn trước; môi trường sư phạm thoải mái, lành mạnh hơn, tỷ lệ HS bỏ học giảm, việc thực mô 23 hình dạy học giảm bớt tình trạng “thầy đọc – trò chép” tăng tính chủ động, sáng tạo cho HS; hồn thành chương trình phổ cập giáo dục tiểu học; ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào quản lý dạy học; trình độ chun mơn đội ngũ CBQL GV nâng dần qua năm Tuy vậy, tồn hạn chế, bất cập lớn chất lượng giáo dục tiểu học địa bàn chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội, chưa sánh với trung tâm giáo dục lớn nước Trong khuôn khổ giới hạn định hiểu biết, với kiến thức trang bị thời gian học tập Học viện Hành quốc gia, dựa tài liệu, số liệu thực tiễn, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung bản: Thứ nhất: tác giả nêu sở lý luận QLNN giáo dục bậc tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Làm rõ khái niệm GD&ĐT, khái niệm giáo dục tiểu học, khái niệm QLNN GD&ĐT, khái niệm QLNN giáo dục tiểu học, quan điểm Đảng Nhà nước GD&ĐT; cần thiết phải QLNN giáo dục tiểu học; kinh nghiệm tỉnh việc QLNN giáo dục tiểu học Thứ hai: Với đối tượng nghiên cứu cụ thể QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, luận văn sâu vào nghiên cứu, làm rõ thực trạng giáo dục huyện quy mô trường, lớp, chất lượng giáo dục, đội ngũ công chức, viên chức, sở vật chất trang thiết bị phục vụ dạy học, luận văn sâu phân tích cơng tác QLNN giáo dục theo quy định nhà nước để khẳng định hiệu QLNN giáo dục thời gian qua đồng thời khuyết điểm, bất cập, nguyên nhân quản lý cần giải Thứ ba: Nhiệm vụ giải pháp quản lý nhà nước giáo dục Tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, qua đưa số giải pháp phát triển giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk giai đoạn từ việc đổi quản lý giáo dục tiểu học, xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục, đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học, xã hội hóa giáo dục, kiểm định chất lượng giáo dục tiểu học thông qua tra, kiểm tra Nêu số kiến nghị Đảng, Nhà nước, Bộ GD&ĐT, GD&ĐT UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Qua nghiên cứu chương, luận văn tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, tiếp thu vận dụng kiến thức học, tài liệu tham khảo, từ thực trạng giáo dục địa phương để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu đề tài đặt Nhưng với lực thời gian hạn chế luận văn tập trung nghiên cứu số lý luận giáo dục QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện Dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội phát triển giáo dục, giáo dục tiểu học, để đánh giá số nét khái quát đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN giáo dục tiểu học địa bàn huyện 24 ... trạng quản lý nhà nước giáo dục tiểu học huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk 2.2.1 Thực trạng giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk - Đội ngũ cán quản lý, giáo viên sở giáo dục trực... bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk 2.2.2.1 Thực sách, pháp luật quản lý nhà nước giáo dục tiểu học địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Đối với ngành giáo dục Đăk Lăk nói chung, giáo dục huyện Krơng... kịp huyện khác tỉnh Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Nhiệm vụ chủ yếu giáo dục tiểu học địa bàn huyện