Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Thực hiện pháp luật về bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất trên địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /……… BỘ NỘI VỤ …… /……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HOÀNG THẮNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN HÀ NỘI – NĂM 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai khẳng định tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Sử dụng đất đai vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian gần đây, vấn đề thực chế Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao đất cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế triển khai, xúc người bị thu hồi đất thực bồi thường Mặc dù quy định pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất bước hoàn thiện, ngày rõ ràng, cụ thể nguyên tắc, điều kiện, đơn giá thực bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên đất đai cơng tác bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp thực tế thực pháp luật bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất nhiều vướng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm phổ biến làm chậm tiến độ thực dự án Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội quận trung tâm với nhiều tiềm để phát triển kinh tế, có sách để thu hút đầu tư ngồi nước Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước kinh tế - xã hội ngày phát triển Trên địa bàn tồn quận có nhiều dự án đầu tư, công tác bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu đất nhà cửa vật kiến trúc, hoa màu đất tài sản lớn người dân nơi làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất đời sống nhân dân.Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài : “Thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội” để nghiên cứu luận văn cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu, thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề cơng bố, : - Bài viế t " Chính sách đề n bù thu hồ i đấ t của một số nước khu vực và Viê ̣t Nam", của ThS Nguyễn Thi ̣ Dung, Ta ̣p chí Cô ̣ng sản, số 2010 - Bài viế t " Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồ i đấ t", của TS Trầ n Quang Huy, Ta ̣p chí Luâ ̣t ho ̣c, số 10, 2010 - Luận văn tốt nghiệp “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội”, Nguyễn Thị Nhi - Đại học Tài nguyên môi trường, năm 2014 Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất nước ta Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa sâu đánh giá việc thực pháp luật mà dừng lại quy định luật theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn khác Bên cạnh chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện công tác thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội.Vì vậy, nghiên cứu đề tàiluận văn đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt khơng trùng lặp với cơng trình, đề tài nghiên cứu công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm rõ đánh giá thực trạng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, tìm hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Khảo sát, đánh giá thực trạng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội; tìm hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Những lý luận thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Những chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định thành phố Hà Nội, quận Đống Đa bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến hết năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 5.2 Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu, luận vănđã sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tổng kết: Hệ thống văn hướng dẫn, tài liệu tham khảo, giáo trình, sách, cơng trình nghiên cứu, viết công bố liên quan bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Thực tiễn thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn Thủ Đô nói chung địa bàn quận Đống Đa nói riêng, kết đạt được, hạn chế thiếu sót nguyên nhân, yếu tố tác động phân tích đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác - Phương pháp thống kê cán thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa kết thực công tác - Phương pháp chuyên gia qua gặp gỡ, trao đổi với nhà khoa học, cán thực tiễn công tác thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Những đóng góp luận văn - Làm phong phú lý luận thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá thực trạng việc thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc làm chương - Chương Lý luận thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất - Chương Thực trạng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội - Chương Giải pháp thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Chương LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ĐẤT Chương trình bày từ trang 10 đến trang 46 luận văn, bao gồm nội dung sau: 1.1 Những khái niệm Trong phần luận văn trình bày khái niệm sau: 1.1.1 Khái niệm bồi thường Định nghĩa bồi thường Nhà nước thu hồi đất Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng: "Bồi thường: đền bù tổn hại gây ra" - Phân biệt bồi thường Nhà nước thu hồi đất với bồi thường thiệt hại hợp đồng pháp luật dân - Phân biệt bồi thường Nhà nước thu hồi đất với bồi thường oan sai pháp luật hình - Phân biệt bồi thường Nhà nước thu hồi đất với trách nhiệm vật chất pháp luật lao động 1.1.2 Khái niệm bồi thườngkhi thu hồi đất Giải phóng mặt q trình quan nhà nước có thẩm quyền thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cho người bị thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai nhằm tạo lập quỹ đất "sạch" để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 1.1.3 Khái nhiệm thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Bồi thường giải phóng mặt q trình quan nhà nước tiến hànhquyết định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất nhằm tạo lập quỹ đất "sạch" để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 1.2 Ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong phần này, luận văn tập trung làm rõ 03 ý nghĩa việc bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất: - Bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất nhằm bảo đảm lợi ích quốc gia, cơng cộng - Bồi thường giải phóng mặt thu hồi bảo đảm giải hài hòa lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích nhà đầu tư - Bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất góp phần vào việc trì ổn định tình hình trị, kinh tế trật tự xã hội 1.3 Khái quát lịch sử hình thành nội dung pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 1.3.1 Khái quát lịch sử hình thành pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 1.3.1.1 Giai đoạn trước ban hành Luật đất đai năm 1993 1.3.1.2 Giai đoạn sau ban hành Luật đất đai năm 1993 đến trước ban hành Luật đất đai năm 2003 1.3.1.3 Giai đoạn từ có Luật đất đai năm 2003 đến trước đời Luật đất đai năm 2013 1.3.1.4 Giai đoạn từ ban hành Luật đất đai năm 2013 đến 1.3.2 Nội dung pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Thứ nhất, nhóm quy định xử lý vi phạm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thứ hai, nhóm quy định giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thứ ba, nhóm quy định quyền nghĩa vụ bên liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất; bao gồm quy định quyền nghĩa vụ người bị thu hồi đất; quy định quyền nghĩa vụ Nhà nước thực bồi thường người bị thu hồi đất v.v Thứ tư, nhóm quy định thực quyền định đoạt đất đai thông qua việc thu hồi đất giải hậu việc thu hồi đất gây Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai 1.1.4 Phân biệt bồi thường Nhà nước thu hồi đất với bồi thường số lĩnh vực pháp luật khác 1.2 Ý nghĩa việc bồi thường nhà nước thu hồi đất 1.3 Nội dung thực pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất 1.4 Hình thức thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 1.4.1 Hình thức thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất trình quan nhà nước có thẩm quyền chủ trương, sách vào quy định pháp luật hành tiến hành thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước giao quyền sử dụng đất Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích thu hồi nhằm phục vụ phát triển xã hội đáp ứng lợi ích nhân dân q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất sau: - Tuân thủ pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất - Thi hành pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất - Sử dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất - Áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 1.4.2 Cơ chế thực pháp luật bồi thường thu hồi đất 1.5 Một số điều kiện đảm bảo thực pháp luật nhà nước thu hồi đất 1.5.1 Điều kiện đảm bảo trị, tư tưởng 1.5.2 Điều kiện đảm bảo pháp lý 1.5.3 Điều kiện đảm bảo kinh tế việc làm cho người thu hồi đất 1.5.4 Điều kiện đảm bảo chế sách trình độ, lực, phẩm chất cán công chức 1.6 Kinh nghiệm thu hồi đất số địa phương - Kinh nghiệm thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất TP Thanh Hóa - Kinh nghiệp thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất tỉnh Ninh Thuận Kết luận chương Trong chương 1, luận văn sâu vào nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận bồi thường thu hồi đất, giải phóng mặt thu hồi đất bồi thường giải phóng thu hồi đất; ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất; lịch sử hình thành nội dung pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Bên cạnh đó,luận văn vào làm rõ lý luận thực hiệnpháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất; hình thức thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Trên sở nghiên cứu thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Chương luận văn nghiên cứu kinh nghiệm thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất số địa phương nước Từ lý luận làm rõ chương định hướng để tác giả tiến hành nghiên cứu, phân tích làm rõ vấn đề thực tế thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội chương 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Trong nội dung này, luận văn khái quát yếu tố tự nhiên xã hội quận Đống Đa, nhiên tập trung vào yếu tố có ảnh hưởng liên quan trực tiếp đến thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất, sau: - Về vị trí địa lý - Về lịch sử hình thành - Về Kinh tế - Về văn hố - Xã hội - Về cơng tác xã hội - Về văn hóa - Về di tích - thắng cảnh - Về định hướng phát triển 2.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến việc thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Tác động tích cực Thứ nhất: Thành phố Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã 11 hội nước, với vị trí Thủ đơ, Hà Nội phải giữ vững ổn định trị cách tuyệt đối khơng để xảy tình bị động Thứ hai: Với bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa tinh thần yêu nước nồng nàn, ý thức lao động cần cù người dân cộng với tâm cấp ủy Đảng, quyền quận Đống Đa việc phát triển kinh tế - xã hội phấn đấu trở thành quận vững mạnh toàn diện Thứ ba:Là quận nội thành tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng viện nghiên cứu v.v Trung ương thành phố; đồng thời, quận Đống Đa hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục phổ thông trung học 100% người dân Thứ tư: Thành phố Hà Nội nói chung Quận Đống Đa nói riêng nhiều năm qua thực cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, xây dựng mơ hình"một cửa" ứng dụng công nghệ thông tin đại tiếp nhận, thẩm tra, xử lý, giải giấy tờ, thủ tục hành nói chung thủ tục hành lĩnh vực đất đai nói riêng - Tác động tiêu cực Thứ nhất:Đất đai quận Đống Đa có giá cao Đất đai trở nên có giá khiến việc tranh chấp, khiếu kiện đất đai nói chung bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất nói riêng khơng gia tăng mặt số lượng mà gia tăng tính phức tạp, mức độ gay gắt Thứ hai:Vẫn phận dân chủ yếu người lao động, dân nhập cư tự phát người có thu nhập thấp có hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người dân hạn chế Thứ ba:Phần lớn đất đai tự nhiên quận Đống Đa đất đô thị song bên cạnh khơng diện tích đất nông nghiệp xen kẹp hợp tác xã nông nghiệp nên giá trị phát sinh sau có dự án lớn 12 Thứ tư:Các loại đất tự nhiên quận Đống Đa phân bố, nằm xen kẽ lẫn nhau; diện tích đất nơng nghiệp nằm xen kẹp khu vực đất ở; đất vườn ao nằm đất 2.2 Thực trạng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 2.2.1 Thực trạng tổ chức biên chế cán thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa Trong năm vừa qua công tác tổ chức cán quận Đống Đa nói chung quan có thẩm quyền thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất nói riêng cấp lãnh đạo trọng quan tâm, nhiên số lượng cán chun trách cho cơng tác có biến động thất thường, chất lượng công tác trình độ chun mơn nhiều hạn chế, bất cập - Tình hình biên chế cán từ năm 2012 đến năm 2016 Nghiên cứu biểu mẫu cho thấy: Trình độ Chuyên môn Năm Tổng số 2012 50 33 10 40 10 2013 64 40 15 43 21 2014 72 48 12 50 22 2015 65 47 41 24 2016 56 44 46 10 SĐH Đại học C.Đẳng T.Cấp Đúng CN Không CN Từ năm 2012 đến năm 2016 tình hình biên chế cán chuyên trách thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất có nhiều biến động thất thường 13 - Tình hình trình độ cán chuyên trách thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất có nhiều bất cập hạn chế loại hình lại có biến động thất thường qua năm - Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán chun trách thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất nhiều bất cập chuyên môn nghiệp vụ, nhiều cán không đào tạo với chun ngành cơng tác Chính vấn đề trên, thời gian qua công tác thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt nhiều bất cập, thiếu sót từ phía cán thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 2.2.2 Việc thực pháp luật bồi thường GPMB thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa 2.2.3 Kết thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Cùng với Thành phố Hà Nội, thời gian qua công tác thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa đạt thành tích định, thể số điểm sau: Thứ nhất, công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa thực tương đối bản, pháp luật Quận Đống Đa áp dụng quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành định UBND thành phố Hà Nội bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất để xác định giá bồi thường Thứ hai, trình thực thi pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất quận Đống Đa góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân đội ngũ cán quản lý đất đai cấp quản lý SDĐ đai Điều thể hiện: 14 Thứ ba, thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất quận Đống Đa góp phần bảo đảm nguyên tắc pháp chế tính nghiêm minh pháp luật Thứ tư, thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất quận Đống Đa góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai Thứ năm, thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất quận Đống Đa góp phần nâng cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch việc bồi thường, GPMB Thứ sáu,thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất quận Đống Đa góp phần giải quỹ đất "sạch" đáp ứng nhu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung giải toán đất đai cho dự án phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng; sử dụng đất vào mục đích quốc phòng - an ninh triển khai địa bàn quận Điều góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế quận Đống Đa bước giải vấn đề an sinh xã hội cách bền vững Thứ bảy,thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất quận Đống Đa góp phần đáng kể vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất; giúp họ nhanh chóng ổn định đời sống sản xuất có đóng góp tích cực vào việc trì ổn định trị đảm bảo an sinh xã hội địa phương 2.2.3 Những khó khăn, vướng mắc thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Tìm hiểu thực tế thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa cho thấy cộm lên số vấn đề sau: Thứ nhất: Về điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thứ hai: Về giá đất để tính bồi thường 15 Thứ ba: Việc chênh lệch giá đất trước sau thu hồi Thứ tư: Vấn đề liên quan đến trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền 2.2.4 Những khó khăn, vướng mắc thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 2.2.4.1 Nguyên nhân khách quan 2.2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Kết luận chương Trong chương tác giả vào làm rõ vấn đề có ảnh hưởng đến thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt băng thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa điều kiện địa lý, dân cư, lịch sử, văn hóa, kinh tế xã hội, tác giả đánh giá tác động Bên cạnh chương này, tác giả sâu vào làm rõ thực trang thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất làm rõ thực trạng tổ chức cán bộ, thực trạng kết thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Từ việc đánh giá thực trạng tác giả làm rõ tồn tại, hạn chế công tác thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất tác giả nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế Từ kết mà tác giả làm rõ chương làm tiền đề để tác giả đưa dự báo giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt băng thu hồi đất chương 16 Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội thời gian tới 3.1.1 Cơ sởthực Trong phần luận văn dựa vào định hướng phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đặc biệt dự kiến việc triển khai, thực pháp luật để đưa dự báo 3.1.2 Nội dung Nội dung này, luận văn đưa nội dung dự báo xu phát triển dựa sở nêu để từ làm định hướng cho việc đưa giải pháp cho luận văn 3.2 Giải pháp thực đảm bảo pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất Trong nhóm giải pháp luận văn mạnh dạn vào làm rõ đề xuất số giải pháp sau: 3.2.1.1 Hoàn thiện nguyên tắc luật định xác định giá đất bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường thu hồi đất dựa tôn trọng nguyên tắc khách quan thị trường 17 3.2.1.3 Hoàn thiện quy định việc Nhà nước điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất 3.2.1.4 Hồn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường thu hồi đất 3.2.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 3.2.3 Nâng cao lực quản lý, trình độ chun mơn, phẩm chất cán thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 3.2.4 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất 18 Kết luận chương Qua nghiên cứu vấn đề lý luận chương vấn đề thực tiễn chương luận văn có đưa số giải pháp đảm bảo thực pháp luật thu hồi đất dự án pháp triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời gian tới sau: Để đưa Luật Đất đai năm 2013 vào sống, nhanh chóng xây dựng quy hoạch tổng thể dự án phát triển kinh tế - xã hội nước ta, công khai, minh bạch trình tự, thủ tục thu hồi đất, tiếp tục hoàn chỉnh chế định giá đất cho phù hợp với giá thị trường, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật cho người dân thu hồi đất, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thu hồi đất, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất, tổ chức máy, có sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Hy vọng, giải pháp đóng góp phần để pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi đất nói riêng ngày phù hợp với thực tiễn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 19 KẾT LUẬN Hiện nay, trước tốc độ phát triển, thị hóa nhanh chóng Thành phố Hà Nội quận Đống Đa nói riêng, nên cơng tác bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất nhiệm vụ vơ khó khăn, phức tạp, thường xun lâu dài nhạy cảm đòi hỏi q trình thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất phải tiến hành trình tự, nghiêm chỉnh thể tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời thể rõ chất nhân văn Nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước Thành phố Hà Nội năm qua thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất quận Đống Đa diễn tương đối tốt đạt nhiều thành tích, nhiên bên cạnh q trình có tồn hạn chế Với đánh giá khoa khọc, dựa phương pháp nghiên cứu tiên tiến luận văn thành tích, tồn hạn chế xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế Từ luận văn xác định số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất quận Đống Đa nói riêng Thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên lĩnh vực rộng, nhiều nhậy cảm vấn đề hoàn toàn nên việc nghiên cứu luận văn gặp nhiều khó khăn, thân tác giả tiếp xúc với công tác nghiên cứu nên kinh nghiệm, kiến thức nhiều hạn chế Vì thế, tác giả mong thầy giáo, cô giáo nhà nghiên cứu khoa học đánh giá bổ sung đóng góp thêm cho tác giả hồn thiện luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn! 20 ... thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội chương 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, ... luận thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất - Chương Thực trạng thực pháp luật bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội - Chương Giải pháp thực pháp. .. pháp luật bồi thường giải phóng mặt băng thu hồi đất chương 16 Chương GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI